Charte 2016-2028 l essentiel Charte de la du Parc naturel régional 2016des sources 2028 et gorges de l Allier Ce document est un résumé du projet de charte datant de février 2015. Pour consulter le document complet : http://www.pnr-haut-allier.fr
Sommaire La démarche Parc naturel régional 5 Une initiative du territoire reconnue par les Régions 5 Le Parc naturel régional : outil de développement 6 Un territoire rassemblé autour de l axe Allier et de ses affluents 9 L écriture collective d un projet 11 Une stratégie cohérente pour les 12 prochaines années 12 Le contenu de la charte du Parc 14 Les thèmes de la charte 14 Le Parc : une organisation en Syndicat mixte 26 Le rôle du Syndicat mixte du Parc 27 Budget et financement du Syndicat mixte du Parc 28 10 grands résultats pour le territoire 30 Fonds cartographiques : BD CARTO et BD CARTHAGE IGN 2011 Photographie ci-contre et couverture J. Mazet Rejoignons le réseau des PNR! 32 2 3
La démarche Parc naturel régional Une initiative du territoire reconnue par les Régions idée d un Parc naturel régional L entre les Régions Auvergne et Languedoc-Roussillon est née dans le courant des années 2000. Partant d un constat de dépopulation et de dévitalisation du territoire, dont les richesses patrimoniales exceptionnelles paraissaient peu connues ni valorisées, l outil Parc naturel régional est apparu comme une nécessité pour les élus locaux. La dynamique de création du Parc est d abord le fruit du travail de fond engagé par le Syndicat mixte d Aménagement du Haut-Allier (SMAT) en Haute-Loire. Ce syndicat, créé initialement dans un objectif de développement touristique, a progressivement développé des missions importantes et structurantes en matière de préservation des patrimoines et de développement durable. Ainsi, l initiative de la démarche Parc est venue de ce territoire altiligérien, rejoint par le Haut-Allier lozérien avec lequel des partenariats étaient déjà engagés, principalement dans les domaines de l eau et du tourisme. Les deux Régions concernées par le projet ont reconnu par délibération conjointe (28 septembre 2010) la pertinence de cette démarche «Parc naturel régional» et sollicité en conséquence l élaboration d une Charte. Elles ont également demandé que le périmètre d étude soit défini non pas en fonction des limites du SMAT, ou de telle ou telle collectivité, mais bien à partir des caractéristiques requises par la démarche PNR : le territoire doit former un ensemble géographique cohérent, justifié par la qualité de ses patrimoines paysagers, naturels et culturels. Association du PNR SGHA 4 5
Le Parc naturel régional, outil de développement Les territoires ruraux, à l écart des grandes métropoles et agglomérations doivent trouver leur projet d avenir : l outil Parc a été créé pour ceux qui disposent de patrimoines d exception, d un cadre de vie particulièrement remarquable et qui se mobilisent pour en faire des atouts de leur développement économique et social. Un Parc naturel régional n est pas un sanctuaire. C est un projet fédérateur pour un espace de vie, un territoire rural habité, dynamique et fier de ses patrimoines naturels, culturels et paysagers. C est un projet de développement qui a pour objectif d affirmer le territoire comme un exemple du développement durable et de garantir un avenir meilleur à notre espace de vie. Le Parc naturel régional c est : Un territoire, dont la qualité de son patrimoine naturel et culturel est reconnue au niveau national par le classement «Parc naturel régional» sur une durée de 12 ans. Ce classement est un puissant facteur de visibilité et d attractivité, notamment touristique. Un projet collectif : La charte du Parc engage l Etat et les collectivités signataires (Communes, Communautés de Communes, Départements, Régions), chacun selon ses compétences. C est un document très complet qui décrit précisément la stratégie collective et qui s accompagne d une carte (le plan de Parc) qui spatialise les dispositions de la charte. Un organisme fédérateur : Le syndicat mixte du Parc rassemble tous les niveaux de collectivités, lui conférant ainsi un rôle de mise en cohérence et de concertation dans la conduite du projet. Une équipe d animation : L équipe du Parc se mobilise pour la réalisation des objectifs inscrits dans la charte et apporte son ingénierie aux collectivités et aux acteurs locaux. Des partenaires locaux professionnels et associatifs : Ils sont impliqués dans la vie du Parc et mettent en œuvre les dispositions les concernant, avec l appui du Parc. Le Parc est un espace de vie dans lequel la préservation des patrimoines va de pair avec les objectifs de développement des activités économiques et de qualité de vie pour les habitants. Depuis 1967, 50 territoires en France ont choisi librement l outil Parc naturel régional comme outil de leur développement. Association du PNR SGHA Guillemette Lardanchet 6 7
Ligne ferroviaire des Cévennes Ligne ferroviaire des Cévennes oux Ceroux Cronce Senouire Senouire N 102 Périmètre d'étude d'étude Un territoire rassemblé autour de l axe Allier et de ses affluents Le projet de Parc est structuré par l axe Allier et ses affluents, formant un ensemble de vallées et plateaux, réparti sur deux Régions (Auvergne et Languedoc- Roussillon) et deux départements (Haute-Loire et Lozère). Les 88 communes du périmètre d étude : Cronce Chiffres clés Desges 88 communes 186500 hectares 30700 habitants 52 % de forêt & milieux semi-naturels 46 % de terres agricoles Desges Seuge Seuge Ance Ance Chapeauroux N 88 Allier N 102 Allier ALLEYRAS ALLY ARLET AUBAZAT AUVERS LA BESSEYRE ST MARY BLASSAC LE BOUCHET-SAINT- NICOLAS CAYRES CERZAT CHANTEUGES CHARRAIX CHASTEL CHAZELLES CHILHAC LA CHOMETTE COSTAROS COUTEUGES CROISANCES CRONCE CUBELLES DESGES DOMEYRAT ESPLANTAS FERRUSSAC GREZES LANDOS LANGEAC LAVAUDIEU LAVOUTE CHILHAC MAZEYRAT D ALLIER MERCOEUR MONISTROL D ALLIER OUIDES PAULHAGUET PEBRAC PINOLS PRADELLES PRADES RAURET ST-ARCONS D ALLIER ST-AUSTREMOINE ST-BERAIN ST-CHRISTOPHE D ALLIER ST-CIRGUES ST-DIDIER D ALLIER ST-ETIENNE DU VIGAN ST-GEORGES-D AURAC ST-HAON ST-ILPIZE ST-JEAN LACHALM ST-JULIEN DES CHAZES ST-JUST PRES BRIOUDE ST-PAUL-DE-TARTAS ST-PREJET D ALLIER ST-PRIVAT D ALLIER ST-PRIVAT DU DRAGON ST-VENERAND SALZUIT SAUGUES SENEUJOLS SIAUGUES STE MARIE TAILHAC THORAS VAZEILLES-PRES-SAUGUES VENTEUGES VIEILLE BRIOUDE VILLENEUVE D ALLIER VISSAC-AUTEYRAC AUROUX LA BASTIDE-PUYLAURENT CHAMBON-LE-CHATEAU CHASSERADES CHASTANIER CHEYLARD L EVEQUE FONTANES GRANDRIEU LANGOGNE LAVAL ATGER LUC NAUSSAC PIERREFICHE ROCLES ST-BONNET DE MONTAUROUX ST-FLOUR DE MERCOIRE ST-FREZAL-D ALBUGES ST-JEAN-LA-FOUILLOUSE ST-SYMPHORIEN 0 2.5 km 8 9 Ch
Sollicitation du territoire (SMAT + Lozère) et accord des Régions pour la préfiguration du Parc naturel régional Création de l association de préfiguration du Parc : elle rassemble les Conseils régionaux Auvergne et Languedoc-Roussillon, les Conseils généraux Haute-Loire et Lozère, le SMAT du Haut-Allier, les Communautés de Communes du Haut-Allier et Margeride Est. L écriture collective d un projet 2010 2011 2012 2013 2014 2015... Réalisation du diagnostic Rédaction de l avant-projet de Charte Rédaction finale de la Charte Création du Parc Détermination du périmètre d étude à 88 communes qui a été validé à l unanimité par les Régions (délibération des 25 et 26 juin 2012). Réalisation du diagnostic par l identification des forces et faiblesses du territoire. Temps fort : le forum de Saint Privat d Allier qui a rassemblé plus de 250 participants. Aboutissement du projet en intégrant les recommandations des partenaires, en formalisant les règles de gouvernance et de financement. Procédure de validation du projet : Enquête publique Délibération des communes, EPCI et Départements concernés Délibération des Régions Classement par l Etat en 2016 J. Mazet Rédaction de l avant projet de Charte par les acteurs locaux au sein des ateliers d écriture collectifs, et croisement avec les politiques départementales, régionales et nationales. Association du PNR SGHA Temps fort : le forum de Saugues, qui a rassemblé près de 400 participants sur deux jours. 10 11
12 Une stratégie cohérente pour les 12 prochaines années Notre territoire s interroge sur son avenir. En réponse, la charte du Parc lui apporte une stratégie pour les 12 prochaines années. Cela nous donne l avantage de devenir un territoire qui sait où il va, qui s organise pour donner de la cohérence à ses actions et qui sera compétitif pour faire reconnaitre et accompagner ses projets par ses grands partenaires. La charte du Parc a été écrite par les acteurs du territoire. Elle est unique et nous ressemble. Elle contient quatre grandes orientations qui expriment chacune une volonté, et qui constituent quatre leviers pour l avenir du territoire : d abord il nous faut partager une vision commune de ce qui fait nos forces et faiblesses, nos particularités (Connaitre et partager). Cette vision partagée doit nous permettre d être plus efficaces pour lutter contre les évolutions négatives (Résister), puis d engager une dynamique de valorisation à partir de nos atouts (Développer) et enfin chercher à devenir un territoire d innovation sur quelques sujets pour lesquels nous sommes particulièrement légitimes (Inventer). C est la combinaison de ces quatre attitudes différentes et complémentaires qui donne son originalité à la charte. 1 À la base, il y a la nécessité de prendre conscience que notre différence est aussi une chance. Ce territoire a des valeurs que nous avons besoin de reconnaitre, de partager et de transmettre aux jeunes générations. Les solutions de demain sortiront de notre capacité à échanger nos connaissances du territoire, nos idées sur son développement futur. Nous devons construire une culture commune, une identité, non dans une logique de repli sur soi mais pour mieux nous comprendre et nous ouvrir sans crainte à ceux qui demain auront envie d entreprendre dans un territoire fier de ce qu il est. Exemple d action : Le Parc organisera régulièrement avec les communes volontaires des rencontres pour que les habitants expriment leurs besoins, proposent leur vision d avenir, leurs idées. 4 INVENTER L expérimentation et l innovation au coeur des sources et gorges du Haut-Allier 3 DÉVELOPPER Un territoire de très haute qualité qui mise sur ses «marqueurs» 2 RÉSISTER Un territoire plus fort grâce à une préservation des ressources, des espaces et des activités 1 CONNAÎTRE & PARTAGER La connaissance et l échange, source d une culture commune Chastanier / OT Langogne 2 Les échanges et le partage de la connaissance vont nous conduire à mieux résister aux incertitudes économiques et sociales. Résister c est affirmer qu un territoire rural comme le nôtre, n est pas promis à la désertification, c est trouver les équilibres dans la gestion de nos paysages, de nos ressources naturelles, de nos activités pour éviter l abandon des espaces difficiles et la concentration des activités sur quelques secteurs. Exemple d action : le Parc travaillera avec le milieu agricole et les communes pour remettre en pâturage des espaces aujourd hui embroussaillés. 3 Résister ne suffit pas. Il nous faut trouver les voies de notre développement. La charte du Parc affirme l importance de nos atouts patrimoniaux et de nos savoirs faires liés à ces atouts. Ils sont notre originalité car ils distinguent notre territoire par rapport à d autres. Ils sont des éléments forts de notre développement et de notre attractivité future. Exemple d action : le Parc travaillera avec tous les acteurs pour faire reconnaitre les gorges de l Allier et la ligne des Cévennes qui les parcourt comme un grand site, à valoriser et préserver au même titre que d autres sites en France (ex. gorges du Verdon, gorges du Tarn). 4 Devenir innovant et exemplaire, c est porter plus loin encore l ambition de développement sur certaines thématiques. Cet objectif n est pas hors de portée si nous réussissons à aller tous dans le même sens en s inspirant d exemples réussis et d initiatives qui existent déjà sur le territoire. L innovation n est pas réservée uniquement aux grandes agglomérations disposant de moyens importants. Ce pari peut réussir avec, à la clé, l obtention de financements régionaux, nationaux et européens, en tant que territoire pilote. Exemple d action : au-delà du tourisme standard et du tourisme durable, engager une démarche d éco-tourisme en développant une chaine continue de prestations (équipements, hébergements, restauration, déplacements, animations) de haute qualité environnementale. 13
Le contenu de la charte du Parc Les thèmes importants de la charte Ces quatre grandes orientations sont déclinées en 12 mesures et 39 dispositions décrites au sein du projet opérationnel de la charte. Elles constituent une référence pour l ensemble des signataires qui s engagent à les appliquer. Il est important de prendre connaissance de l ensemble des dispositions de la charte pour en mesurer l ambition. Dans ce document, les dispositions sont présentées par grands domaine, pour une approche synthétique de la charte. OVIN Soutenir le projet de relance de la filière ovine pour laquelle le territoire, situé dans le berceau historique de quatre races rustiques, est particulièrement légitime (disposition 321), en s appuyant sur les organismes professionnels. Anticiper et mettre en œuvre tous les moyens nécessaires pour préserver les élevages des attaques du loup (disposition 422). PRODUITS LOCAUX Favoriser la production, la transformation, la promotion et la consommation des produits locaux, des produits fermiers et des produits sous signe officiel de qualité (dispositions 323). Faire bénéficier ceux qui le souhaitent de la marque Parc (disposition 331). PLURIACTIVITÉ Favoriser la diversification des exploitations (ex : accueil à la ferme, transformation fromagère, méthanisation ) qui permet de les consolider (dispositions 323, 413 et 441). Agriculture & agroalimentaire TERRES AGRICOLES Préserver les terres à forte valeur agronomique dont la vocation doit rester agricole (disposition 212). EAU Expérimenter des modes de production adaptés aux enjeux de qualité et de quantité d eau, le territoire étant particulièrement sensible aux épisodes de sécheresse (dispositions 312 et 421). EXPLOITATIONS Favoriser l autonomie alimentaire et énergétique des exploitations qui constitue un impératif pour leur viabilité économique en intégrant les enjeux environnementaux et l adaptation au changement climatique (disposition 222). Trouver des solutions économiquement viables pour maintenir, voire reconquérir, l espace pastoral menacé d abandon dans les vallées et les espaces d estive (dispositions 211 et 213). GESTION Préserver les forêts de production de bois d œuvre (disposition 212). Développer une gestion forestière adaptée à la montagne qui soit productrice de bois d œuvre et favoriser la gestion collective par le regroupement des propriétaires (disposition 223). Améliorer la pratique historique du sylvo-pastoralisme pour une valorisation des terres à la fois par l élevage et par la production de bois (disposition 421). Forêt & filière bois FILIÈRE BOIS Communiquer intensément et promouvoir l emploi du bois local dans les chantiers de construction (disposition 322). Accompagner le développement des scieries du territoire et favoriser la transmission des entreprises (disposition 322). Développer des activités de seconde transformation du bois (disposition 322). Investir dans de petites chaufferies collectives qui valorisent en énergie le bois non utilisable en bois d œuvre (dispositions 322 et 413). 14 15
Commerce, artisanat, industrie ÉNERGIE Miser encore davantage sur l économie d énergie et sur les énergies renouvelables (dispositions 411, 412 et 413). MARQUE PARC Accompagner les entreprises souhaitant bénéficier de la marque Parc pour leurs produits et leurs activités (disposition 331). ZONES D ACTIVITÉS Prévoir l accueil d activités artisanales et industrielles dans des zones d activités de qualité (disposition 212). TRANSMISSION / REPRISE Aider à la transmission/reprise des entreprises en anticipant les transmissions, en favorisant l apprentissage et en s organisant pour accueillir des porteurs de projet (disposition 231). MATÉRIAUX / DÉCHETS Créer une dynamique autour de l écorénovation et de l écoconstruction mobilisant les entreprises locales du bâtiment (disposition 325). Favoriser une exploitation durable de la ressource minérale (disposition 225). Mettre en place des conditions d accueil homogènes dans les déchetteries (disposition 224). COOPÉRATION Développer une attention particulière aux organisations sociales et solidaires qui constituent une solution de reprise et de création d activités de plus en plus utilisée. Être particulièrement vigilant sur le maintien des services essentiels en milieu rural (disposition 232). «Impulser une nouvelle dynamique de développement. Les habitants attendent de la mise en œuvre de la Charte des résultats en termes d activités économiques, touristiques, culturelles qui favorisent l emploi et la solidarité dans un territoire rural et de montagne, à l écart des agglomérations». 16 Luc Olivier L essentiel de Charte du Parc naturel régional 17
Tourisme & activités de pleine nature TOURISME Faire du territoire une destination touristique reconnue, basée sur une découverte douce des patrimoines et des produits. Assurer ensemble la promotion de ce territoire en utilisant la notoriété du classement PNR (dispositions 441 et 442). ACTIVITÉS DE PLEINE NATURE Développer et assurer un exercice harmonieux de ces activités dans le territoire PNR (disposition 326). DÉMARCHE QUALITÉ Accompagner les prestataires d activités de pleine nature dans des démarches qualité reconnues par l attribution de la marque Parc (disposition 326). Les paysages LA QUALITÉ DES PAYSAGES Valoriser et conserver la grande qualité des 6 entités paysagères (vallée de l Allier et ses affluents, plateaux et montagne de Margeride, plateau volcanique du Devès, bassin de Paulhaguet/vallée de la Senouire, massif de Mercoire, haute vallée du Chassezac) identifiées dans la charte (disposition 214). LES HAUTS-LIEUX Valoriser et préserver les 8 sites emblématiques couvrant 13% du territoire. Ils sont les hauts-lieux paysagers du Parc et font l objet d une ambition particulièrement forte (dispositions 311 et 331). URBANISME Reconquérir les centres bourgs menacés de désertification, limiter leur étalement périphérique et conserver la silhouette des villages en privilégiant les formes d habitat groupées (disposition 212). SIGNALÉTIQUE & PUBLICITÉ Le classement PNR a pour conséquence l interdiction de la publicité sauf pour les Communes qui souhaitent la réintroduire par un règlement local de la publicité. Le Parc réalisera une charte signalétique qui servira de référence commune et permettra de marquer l identité du territoire (disposition 214). J. Mazet 18 L essentiel de Charte du Parc naturel régional 19
Biodiversité BIODIVERSITÉ AGRICOLE & FORESTIÈRE Maintenir les prairies permanentes en recherchant avec les agriculteurs des pratiques économiquement viables favorisant la biodiversité (disposition 213). Identifier avec les propriétaires et préserver certains espaces forestiers à très forte valeur écologique (dispositions 111 et 213). BIODIVERSITÉ REMARQUABLE Conserver la diversité exceptionnelle en rapaces. Le Parc abrite la première zone de France par la densité de rapaces d intérêt européen. Le site emblématique des «gorges sauvages» constitue une priorité en matière de protection (dispositions 213 et 313). Valoriser économiquement la flore locale grâce à de nouveaux débouchés tels que l homéopathie, les huiles essentielles.(disposition 423). «La qualité des paysages et des patrimoines naturels et culturels distingue ce territoire par rapport à d autres. Reconnaître, protéger et gérer ensemble ces patrimoines qui forgent notre identité, fait partie des grandes missions du Parc. La logique n est pas de «mettre sous cloche» le territoire, mais d apporter une dynamique de gestion concertée entre les acteurs». Gérard Gardès PECHE Par l intermédiaire de l action du Parc et de ses partenaires, les salmonidés (truite, ombre et saumon) retrouveront un niveau de conservation satisfaisant qui permettra un renouveau de la pêche de loisir sur ce territoire qui, jadis, fut une destination pêche d envergure nationale (disposition 326). Eau GESTION DE L EAU La ressource en eau, les lacs et les rivières constituent l un des patrimoines les plus remarquables du territoire. Le Parc cherchera à favoriser par ses actions un très bon état des eaux, avec des enjeux particulièrement forts sur la continuité des rivières, la préservation des zones humides, la limitation des impacts du barrage de Naussac et la gestion durable d une ressource en eau très sensible aux situations de sécheresse (dispositions 213, 221 et 312). L essentiel de Charte du Parc naturel régional 20 21
Culture & patrimoine «Se donner des valeurs et une identité commune grâce au partage des connaissances, au dialogue et au travail en commun». A. Lafaye / APPNRSGA VILLAGES ET PATRIMOINE Les 30 villages remarquables du Parc feront l objet d une attention particulière pour valoriser leurs patrimoines bâtis, leurs espaces publics et leurs abords. Certains d entre eux possèdent le label «plus beau village de France», d autres sont susceptibles de le recevoir (dispositions 311 et 331). Accompagner les propriétaires de monuments historiques (privés et publics) pour trouver des solutions de sauvegarde et de valorisation de ces monuments. Soutenir les associations locales porteuses de projets sur le petit patrimoine des villages (disposition 214). VALORISATION CULTURELLE Reconnaitre l ensemble du territoire Parc au titre du label «Pays d Art et d Histoire» déjà attribué à un certain nombre de Communes (disposition 331). Renforcer et aider la mise en valeur de produits culturels (festivals, sites culturels phares ) pour donner une attractivité culturelle au territoire Parc (disposition 324). Mettre en place un programme d animation culturelle auprès des habitants et des scolaires mobilisant l équipe du Parc et les partenaires locaux (dispositions 122 et 123). Sensibiliser à la langue occitane dans ce programme d animation et appuyer la création d une ou plusieurs écoles bilingues dans le territoire (disposition 123). PARTICIPATION DES ACTEURS ET HABITANTS Associer les principales forces vives du territoire au pilotage du Parc en créant le conseil de développement (voir p 24). Favoriser la participation de tous à la vie du Parc en organisant des rencontres/débats avec les habitants (disposition 122). Conduire des interventions auprès des écoles (disposition 123). Développer les échanges avec les organismes de formation et les territoires extérieurs (disposition 124). CONNAISSANCE Compléter nos connaissances sur tous les patrimoines (dispositions 111, 112 et 113). Rendre ces connaissances facilement accessibles grâce au centre de ressources du Parc (disposition 121). L essentiel de Charte du Parc naturel régional 22 23
Aménagement du territoire AMENAGEMENT/ URBANISME Prévoir l aménagement du territoire en réalisant les documents d urbanisme qui traduiront les dispositions de la charte. Accompagnement des Communes par le Parc en privilégiant un cadre intercommunal (disposition 215). SERVICES A LA POPULATION Être solidaire vis-à-vis des secteurs les plus fragiles en trouvant des solutions originales de maintien des services et de lien social (disposition 232). Garantir l accès au haut débit pour tous. Développer de nouvelles possibilités de services et de travail à distance offertes par le numérique (ex : télétravail) (disposition 232). DÉPLACEMENT Consolider les grandes infrastructures routières (aménagement de la RN 88 avec en particulier le contournement de Langogne) et poursuivre les travaux de remise en état de l infrastructure ferroviaire (disposition 233). Favoriser l utilisation des transports en commun (en particulier le train) et l utilisation partagée de la voiture (disposition 233). Maintenir et renforcer les utilisations (voyageurs, fret, tourisme) de la ligne des Cévennes (dispositions 233 et 431). J. Mazet «Contribuer par l engagement des signataires de la charte et par leur action conjuguée à l aménagement durable du territoire et au mieux vivre ensemble». 24 L essentiel de Charte du Parc naturel régional 25
Le Parc : une organisation en Syndicat mixte Le rôle du Syndicat mixte du Parc Le Bureau du Parc Composé du Président et des Vice-présidents, il prépare les décisions du comité syndical et assure leur application. Les élus du Comité syndical du Parc Composé des Communes, Communautés de Communes, Départements et Régions, il vote le budget et le programme d actions Le Conseil scientifique Le Conseil de développement Composé des forces vives du territoire (organismes socio-professionnels et associations) et de personnalités scientifiques. Il donne conseils et avis sur les débats du Comité syndical du Parc Définition du programme d actions Le rôle du Syndicat mixte du Parc est de piloter la mise en œuvre de la charte. Il fédère les Communes, Communautés de Communes, Départements, Régions et les partenaires du Conseil de développement, pour définir ensemble le programme d actions qui permettra la mise en œuvre de la charte. Le programme d actions est bâti sur trois ans, ce qui donne de la cohérence et de la visibilité à l action du Parc. Il est présenté aux grands partenaires financiers en vue d obtenir des financements départementaux, régionaux, nationaux ou européens. Mise en œuvre du programme d actions L équipe du Parc assure un certain nombre d actions pour lesquelles le Parc est reconnu comme pilote. Ex : portage des contrats territoriaux de l eau, animation du Pays d Art et d Histoire. L équipe du Parc + Les partenaires locaux identifiés dans la charte (convention) Ils mettent en œuvre le programme d actions du Parc Pour mener à bien ces actions, il anime notamment l atelier rural qui mobilise l ingénierie des partenaires. Les collectivités et les partenaires locaux mettent en œuvre les actions relevant de leur compétence avec le soutien du Syndicat mixte du Parc et l appui de ses partenaires financiers. Ex : pour les collectivités (Communes et Communautés de Communes) : Gestion de l espace et urbanisme, planification territoriale, gestion de l eau et assainissement L atelier rural Un outil collectif d animation Parc & partenaires Thèmes d intervention : l urbanisme et les paysages, le développement économique et la solidarité territoriale, les rivières, les activités de pleine nature Ex : pour les acteurs économiques : reconquête pastorale, transmission reprise, écotourisme, filière bois Le Syndicat mixte du Parc ne travaille pas seul. Il est, par ses actions, partenaire des organismes professionnels, des collectivités et des associations 26 27
Budget et financement du Syndicat mixte du Parc Les cotisations statutaires Les subventions Les recettes Elles sont assurées sur la durée de la charte par les membres du Syndicat mixte du Parc, selon la répartition ci-contre. Les principales cotisations statutaires proviennent des Régions. S y ajoutent celles des Départements et celles de l échelon local (Communes et Communautés de Communes). La cotisation totale de l échelon local (Communes et Communautés de Communes) devrait être de l ordre de 3,5 /habitant/an. Régions 65 % 15 % Communautés de communes & communes 20 % Départements En complément des cotisations de ses membres, le Syndicat mixte du Parc peut percevoir des subventions pour mener à bien les projets inscrits dans la Charte. L ensemble cotisations + subventions forme le budget (en recette) du Syndicat mixte du Parc. Précision : le Syndicat mixte du Parc n attribue pas de subvention, il aide ses membres et ses partenaires à obtenir des subventions pour mener à bien leurs projets, dès lors qu ils s inscrivent dans la stratégie de la Charte.. Pour 1 euro apporté par l échelon local, les échelons Départementaux et Régionaux en apportent 6. Les dépenses Les cotisations statutaires financent les missions fondamentales du Parc qui s inscrivent sur toute la durée de la charte et qui doivent être pérennes. Elles permettent de financer: Les missions réalisées par l équipe du Parc (une quinzaine d agents). Les missions prises en charge par les partenaires dans le cadre de conventions avec le Parc. 28 29
Dix grands résultats souhaités pour le territoire EMPLOIS/ACTIVITÉS Un territoire qui gagne en population et en emploi parce qu il aura donné 1. envie aux jeunes d y entreprendre, parce qu il aura su attirer de nouveaux entrepreneurs grâce à son dynamisme et son cadre de vie reconnu par le classement PNR. Un maintien des emplois et des terres agricoles, permis par des exploitations autonomes (énergie/fourrage) qui développent des productions 2. de qualité, et pour certaines, diversifient leurs activités. Des entreprises dynamiques dans le bâtiment, grâce à de nombreux 3. chantiers de rénovation liés aux économies d énergie. La filière bois en développement grâce à une meilleure valorisation des 4. produits forestiers. Une progression forte de l économie touristique basée sur la découverte des paysages, des patrimoines naturels et culturels ainsi que des 5. savoir-faire du territoire. CADRE DE VIE & ENVIRONNEMENT Des lacs aux eaux pures et des rivières qui retrouvent la densité de salmonidés (truite, ombre, saumon) qu ils ont déjà 6. connue. Un développement territorial qui se réalise en respectant la grande originalité des paysages et en intégrant la vision des habitants. 7. 8. Le réseau des sites d intérêts écologiques en excellent état de conservation. VIE SOCIALE Un territoire vivant y compris dans les secteurs isolés grâce à une optimisation des services et une utilisation innovante des nouvelles technologies 9. numériques.. Une ligne des Cévennes maintenue et fréquentée, qui connecte le cœur 10 du Parc au bassin Clermontois (460 000 habitants) et au bassin Nîmois (250 000 habitants). Témoignage Catherine MARLAS, Présidente du PNR des Causses du Quercy, lors du forum de St Privat d Allier, le 13 décembre 2012. Le PNR n est pas seulement un outil d aménagement du territoire ou un outil de développement durable, c est un projet politique que l on construit ensemble. Il donne du sens à notre action de tous les jours. PNR Causses du Quercy Un PNR n est pas un sanctuaire, c est un territoire préservé mais qui tient à vivre et c est l enjeu. Avec un PNR, on a la chance de pouvoir mettre autour de la table des gens qui ne s y mettraient pas...» 30 31
Rejoignons le réseau des PNR! Charte 2016-2028 * Fédération des Parcs naturels régionaux - Janvier 2015 Conception graphique ALIZARI - 2015 www.alizari.fr - Ne pas jeter sur la voie publique. * Le projet de Parc nous concerne tous : lisez la charte sur www.pnr-haut-allier.fr