Actualisé par Délibération de la Commission Permanente du Conseil Général n 4-2 du 21 février 2013

Règlement départemental d aide sociale en faveur des personnes âgées et des personnes handicapées Actualisé par Délibération de la Commission Permanente du Conseil Général n 4-2 du 21 février 2013-1 -

Qu est-ce que le Règlement départemental d aide sociale (RDAS)? 17 1ERE PARTIE GENERALITES DE L AIDE SOCIALE 19 AVERTISSEMENT : Les dispositions prévues dans la partie 1 s appliquent sous réserve des dispositions particulières régissant certaines prestations d aide sociale et prévues au présent règlement dans les parties 2 et 3. 21 I PRESENTATION GENERALE DE L AIDE SOCIALE 23 FICHE 1 ~ LES CARACTERISTIQUES DE L AIDE SOCIALE DEPARTEMENTALE 25 1 Les caracteristiques de l aide sociale légale 25 1.1 Une aide subsidiaire 25 1.2 Une aide qui constitue une avance 25 1.3 Une aide temporaire mais renouvelable 25 1.4 Une aide révisable 25 1.5 Une aide personnelle 25 2 Les caracteristiques de l aide sociale extra-legale 26 Annexe A - les aides sociales «legales» départementales 27 Annexe B - les aides sociales créées à l initiative du département 28 FICHE 2 ~ LES CONDITIONS GENERALES D ADMISSION A L AIDE SOCIALE 29 1 - condition préalable 29 2.1 La notion de résidence /domicile 29 2.2 La règle financière du domicile de secours 29 2.2.1 La détermination du domicile de secours 30 2.2.2 Le cas particulier du domicile de secours national 30 2.2.3 Le cas particulier de l aide sociale facultative 31 3 - CONDITION D INSUFFISANCE DE RESSOURCES 31 FICHE 3 ~ LA GARANTIE DES DROITS DES BENEFICIAIRES DANS LA MISE EN ŒUVRE DES PROCEDURES D AIDE SOCIALE 33 1 - Droit du beneficiaire a la confidentialité des informations le concernant 33 2 Droit à l accompagnement du bénéficiaire dans ses demarches d aide sociale 33 3 Droit du beneficiaire d être entendu prealablement aux decisions d aide sociale le concernant 33 II ADMISSION A L AIDE SOCIALE 35 FICHE 4 ~ LES PROCEDURES D ADMISSION A L AIDE SOCIALE 37 1- Dépôt de la demande 37 2.1 Complétude du dossier 37 2.2 Compétence territoriale et financière du département 37 2.3 Conformité aux conditions d admission à l aide sociale sollicitée 38 3 - Décision d admission a l aide sociale 38 3.1 Autorité compétente 38 3.2 Durée et validité de la décision 38 3.3 Notification de la décision 38 4 - Procédure d admission d urgence à l aide sociale 38 4.1 Domaine de l admission d urgence 39 4.2 Autorités compétentes 39 4.3 Décision d admission 39 Annexe A - schéma d une demande d admission a l aide sociale 41 Annexe B - schéma d une demande d admission d urgence a l aide sociale 42-2 -

III MISE EN ŒUVRE DES DECISIONS D AIDE SOCIALE 43 FICHE 5 ~ LA PARTICIPATION AUX FRAIS DE L AIDE SOCIALE 45 1 Participation du bénéficiaire 45 2 Participation des obligés alimentaires 45 Annexe - Dépenses déductibles dans le cadre de la fixation de la participation du bénéficiaire 47 FICHE 6 ~ LE SUIVI DES DECISIONS D ADMISSION A L AIDE SOCIALE 48 1 Le contrôle de la mise en œuvre des decisions d admission à l aide sociale 48 2 La revision des décisions d admission à l aide sociale 48 2.1 La révision pour l avenir 48 2.2 La révision rétroactive avec répétition de l indu 48 3 Le renouvellement des décisions d admission à l aide sociale 49 FICHE 7 ~ LES ACTIONS EN RECUPERATION 51 1 Les recours en récupération 51 1.1 - Recours contre le bénéficiaire revenu à meilleure fortune 51 1.2 - Recours contre la succession du bénéficiaire 51 1.3 - Recours contre donataire 51 1.4 - Recours contre le légataire 52 1.5 - Recours contre les tiers débiteurs 52 2 - La garantie des récupérations 52 2.1 - L hypothèque légale 52 2.2 - Mainlevée de l hypothèque 52 5 Prescription de l action en récupération 53 Annexe - Les prestations susceptibles de faire l objet 54 IV LES VOIES DE RECOURS 57 FICHE 8 ~ LES RECOURS GRACIEUX CONTRE LES DECISIONS D AIDE SOCIALE 59 1 Le recours gracieux auprès du president du conseil general 59 2 - Le recours auprès de la Commission de l'allocation Départementale Personnalisée d'autonomie 59 FICHE 9 ~ LES RECOURS CONTENTIEUX CONTRE LES DECISIONS D AIDE SOCIALE 61 1 Recours contre les décisions relatives à l aide sociale légale 61 1-1 Recours en premier ressort auprès de la Commission Départementale d Aide Sociale 61 1-2 Recours en appel auprès de la Commission Centrale d Aide Sociale 61 1-3 Recours en cassation auprès du Conseil d Etat 61 2 Recours contre les décisions relative à l obligation alimentaire 62 2-1 Recours en premier ressort auprès du Juge aux Affaires Familiales (J.AF) 62 2-2 Recours en appel auprès de la Cour d Appel 62 2-3 Recours en cassation devant la Cour de Cassation 62 3 Recours contre les décisions relative au domicile de secours 62 3-1 Recours en premier et dernier ressort auprès de la Commission Centrale d Aide Sociale 62 3-2 Recours en cassation auprès du Conseil d Etat 63 4 Recours contre les décisions relative à l aide sociale facultative 63 4-1 Recours en premier ressort auprès du Tribunal Administratif 63 4-2 Recours en appel auprès de la Cour Administrative d Appel 63 4-3 Recours en cassation devant le Conseil d Etat 63 5 Obligation d acquittement de la contribution pour l aide juridique 63 Annexe - les coordonnées des Juridictions compétentes en matière de contestation des decisions d aide sociale 64-3 -

V- LES ETABLISSEMENTS ET SERVICES ACCUEILLANT DES BENEFICIAIRES DE L AIDE SOCIALE 65 FICHE 10 ~ LA PROCEDURE D AUTORISATION DES ETABLISSEMENTS ET SERVICES ACCUEILLANT DES PERSONNES AGEES ET DES PERSONNES HANDICAPEES 67 1 Détermination de la procédure d autorisation applicable au projet 67 1-1 Les types de projet soumis à autorisation 67 1-2 Les autorités compétentes pour délivrer l autorisation 68 2 Procédure d autorisation avec appel à projet 68 2-1 Planification du besoin d offre sociale et médico-sociale : inscription dans le calendrier des appels à projets 68 2-2 Détermination de la réponse au besoin d offre sociale et médico-sociale : élaboration du cahier des charges de l appel à projet 68 2-3 Publication de l avis d appel à projet 68 2-4 Réception des candidatures des porteurs de projets 69 2-5 Instruction des projets 69 2-6 Réunion de la commission de sélection : le classement des projets 70 2-7 Autorisation du ou des projets retenu(s) 70 3 Procédure d autorisation sans appel à projets 71 3-1 Demande d autorisation auprès de l autorité compétente 71 3-2 Appréciation du projet par l autorité compétente 71 3-3 Décision d autorisation 71 4 Visite de conformité 72 Annexe A - Les projets relatifs aux établissements et 73 services PA-PH soumis à autorisation prealable 73 Annexe B - Les autorités compétentes pour autoriser les projets relatifs aux établissements et services PA-PH 73 FICHE 11 ~ LE CONTROLE DES ETABLISSEMENTS ET SERVICES PA - PH 75 1 Les autorités compétentes en matière de contrôle des ESSMS 75 2 Les differents contrôles pouvant être mis en oeuvre 75 2-1 Le contrôle du respect de la législation relative à l aide sociale 75 2-2 Le contrôle «technique» des ESSMS 76 2-3 Le contrôle spécifique aux ESSMS gérés par des organismes privés à but non lucratif 76 2-4 Le contrôle spécifique aux ESSMS publics 76 2-5 Les contrôles spécifiques aux services d aide à domicile agréés 76 2-6 Le contrôle au titre de l ordre public 76 3 - Les modalités du contrôle relevant de la compétence du Département 77 3-1 Le champ du contrôle départemental 77 3-2 Les agents chargés du contrôle 77 3.3 Les modalités d exercice du contrôle départemental 77 3-4 Les suites données au contrôle départemental 78 Annexe - Les établissements et services PA-PH soumis au contrôle du Président du Conseil général 80 FICHE 12 ~ LA FERMETURE DES ETABLISSEMENTS ET SERVICES ACCUEILLANT DES PERSONNES AGEES ET DES PERSONNES HANDICAPEES 81 1 Les motifs de fermeture 81 La fermeture pour défaut d autorisation 81 La fermeture pour non respect des conditions techniques minimales d organisation et de fonctionnement propres au type d établissement ou service 81 La fermeture pour infractions aux lois et règlements dans ou du fait de l établissement ou service 82 1-4 La fermeture au titre de l ordre public 82 2-1 Les étapes de la procédure de fermeture 82 2.2 Les conséquences de la fermeture définitive 83-4 -

AVERTISSEMENT : De manière transitoire, la continuité dans la numérotation des fiches du Règlement départemental d aide sociale entre la partie et la partie 2 n est pas assurée (passage de la fiche n 12 à la fiche n 15). 85 2NDE PARTIE LES PRESTATIONS D AIDE SOCIALE EN FAVEUR DES PERSONNES AGEES 87 I - LES PRESTATIONS D AIDE A DOMICILE 89 FICHE 15 ~ L AIDE MENAGERE EN FAVEUR DES PERSONNES AGEES 91 1 Définition et modalités de mise en œuvre 91 2 Conditions d attribution 91 2.1 - Condition d âge 91 2.2 - Conditions de résidence et de nationalité 91 2.3 - Condition de ressources 91 2.4 - Condition de besoin 92 3 Procédure d attribution 92 4 - Nombre d heures de services menagers attribué 92 5 Regles de Cumul 92 8 - contrôle d effectivité 94 9 - Les voies de recours 94 FICHE 16 ~ PRESTATION SPECIFIQUE DEPENDANCE A DOMICILE (P.S.D.) 95 1 - Définition 95 2 - Montant de la P.S.D. à domicile 95 3 - Utilisation de la prestation 95 4 - Suivi et contrôle d'effectivité 95 5 - Dispositions financières 96 6 - Règles de non-cumul 96 7 - Suspension en cas d'hospitalisation 96 8 - Modification de situation 96 10 - Récupération 96 11 - Prescription 97 12 - Les voies de recours 97 FICHE 17 ~ ALLOCATION DEPARTEMENTALE PERSONNALISEE D AUTONOMIE A DOMICILE (A.D.P.A.) 99 1 - Définition 99 2 - Qui peut en bénéficier? 99 2.1 - Les personnes concernées 99 2.2 - Cas des personnes Bénéficiaires de l Allocation Compensatrice pour Tierce Personne 99 2.2.1. - Bénéficiaires de l Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (A.C.T.P.) ayant obtenu cette allocation avant l âge de 60 ans. 99 2.2.2. - Bénéficiaires de l A.C.T.P. ayant obtenu cette allocation après l âge de 60 ans 99 2.3 - Maintien des droits acquis 99 3 - Conditions d attribution 99 3.1 - Condition d âge 99 3.2 - Condition de résidence 100 3.3 - Conditions de degré de perte d autonomie 100 4.1 - Lieu de retrait du dossier de demande d A.D.P.A. 100 4.2 - Contenu du dossier de demande d A.D.P.A. 100 4.3 - Aide à la constitution du dossier 100 4.4 - Lieu de dépôt du dossier 100 5 - Instruction de la demande d A.D.P.A. 100 5.1 - Vérification et notification du caractère complet du dossier 101-5 -

5.1.1 Dossier complet 101 5.1.2 Dossier incomplet 101 5.2 - Déclenchement de l évaluation médico-sociale 101 5.2.1. - Mise en œuvre de l évaluation 101 5.2.2. - Évaluation au domicile 101 5.2.3. - Proposition de plan d aide à domicile 101 5.3 - Examen des ressources en vue du calcul de la participation à domicile 102 5.3.1 - Ressources prises en compte 102 5.4 - Modification de la situation financière du demandeur 102 5.5 - Calcul de la participation 103 5.6 - Révision de la participation 103 5.7 - Majoration de la participation à domicile 103 6 - Procédure d'urgence 103 7 - Modalités de décision 104 7.1 - Décision 104 7.2 - Contenu de la décision et notification 104 7.3 - Date d effet de la décision 104 7.4 - Durée et révision du droit à l A.D.P.A. 104 8 - Utilisation de l allocation 104 8.1 - Objet et utilisation de l allocation 105 8.2 Prise en charge de l accueil de jour 105 8.2.1. - Accueil de jour autonome 105 8.2.2. - Accueil de jour en E.H.P.A.D. 105 8.2.3. - Accueil de jour hors Seine-Saint-Denis 105 8.3 - Prise en charge de l accueil temporaire 105 9 - Suivi et contrôle d'effectivité 106 9.1. - Déclaration du bénéficiaire 106 9.2. - Suivi de l aide 106 9.3. - Contrôle de l effectivité de l aide 106 10 - Dispositions financières 106 10.1 - Montant de l A.D.P.A. à domicile 107 10.1.1. - Valorisation du plan d aide 107 10.1.2. - Montants maximums des plans d aide 107 10.2 - Allocation différentielle. 107 10.3 - Montant forfaitaire de l A.D.P.A. 107 10.4 - Versement de l A.D.P.A. 107 10.5 - Périodicité du versement de l A.D.P.A. 108 10.6 - Premier versement de l A.D.P.A. 108 11 - Suspension de l A.D.P.A. 108 11.1 - En cas de carence du bénéficiaire 108 11.2 - En cas d hospitalisation du bénéficiaire 108 12 - Modification de situation et révision 108 13 - Règles de non-cumul 109 15 - Les voies de recours 109 II L ACCUEIL DES PERSONNES AGEES 111 FICHE 18~ AIDE SOCIALE A L HEBERGEMENT DES PERSONNES AGEES ACCUEILLIES EN ETABLISSEMENT 113 1 - Définition 113 2 - Qui peut en bénéficier? 113 2.1 - Condition d'âge 113 2.2 - Condition de résidence 113 2.3 - Condition de ressources 113 3 - Dans quels établissements? 113-6 -

4.1 - Constitution de la demande d aide sociale à l hébergement 114 4.2 - Constitution d une demande d Allocation Départementale Personnalisée d Autonomie en établissement 114 4.3 - Transmission de la demande d aide sociale à l hébergement 114 5 - Procédure d urgence 114 6 - modalités de décision 114 6.1 - Décision du Président du Conseil général 114 6.2 - Notification de la décision 115 6.3 - Durée du droit 115 6.4 - Date d effet 115 7 - Renouvellement du droit 115 8 - Participation du bénéficiaire aux frais d hébergement 115 9 - Participation des obligés alimentaires 115 9.1 - Personnes tenues à l obligation alimentaire 115 9.2 - Situations particulières 116 9.3 - Montant de l obligation alimentaire 116 10 - Révisions des participations 116 10.1 - Révision de la participation du bénéficiaire 116 10.2 - Révision de la participation des obligés alimentaires 116 11 Absences 117 11.1 Hospitalisation 117 11.2 Autres motifs d absence 117 12 - Modalités de règlement des frais d hébergement 117 12.1 - Règlement de la participation des bénéficiaires de l aide sociale 117 12.2 - Ressources minimales laissées à disposition du bénéficiaire 118 12.3 - Reversement des ressources au Département 118 12.4 - Règlement de la participation des obligés alimentaires 118 12.5 - Prise en charge des frais de séjour par le Département 118 13 - Les voies de recours 118 FICHE 19 ~ AIDE SOCIALE A L HEBERGEMENT DES PERSONNES AGEES ACCUEILLIES EN FOYER- LOGEMENT 119 1 - Définition 119 2 - Qui peut en bénéficier? 119 3 - Conditions générales 119 4 - Procédure 119 5 - Durée ~ date d effet ~ renouvellement du droit 119 6 - Participation aux frais d hébergement 119 6.1 - Participation du bénéficiaire 119 6.2 - Participation des obligés alimentaires 120 7 - Les voies de recours 120 FICHE 20 ~ PRISE EN CHARGE DES FRAIS DE REPAS EN FOYER-LOGEMENT 121 1 - Qui peut en bénéficier? 121 2 - Conditions générales 121 3 - Procédure 121 4 - Durée ~ date d effet ~ renouvellement du droit 121 5 - Participation du Département aux frais de repas 121 6 - Les voies de recours 121 FICHE 21 ~ L ACCUEIL FAMILIAL : AGREMENT DE L ACCUEILLANT FAMILIAL EN GRE A GRE ET PRISE EN CHARGE FINANCIERE DES PERSONNES AGEES/HANDICAPEES ACCUEILLIES 123 1 - Définition de l accueil familial personnes âgées/personnes handicapées 123 2 - Principe de l agrément 123 3 - Les conditions de délivrance de l agrément 123 4 - La procédure d instruction de la demande d agrément 124 5 - La décision d agrément 124 6 - le renouvellement de l agrement 124-7 -

7 - Le changement de résidence de l accueillant 125 8 - Contrôle et retrait de l agrement de l accueillant 125 8.1 contrôle et suivi de l accueil 125 8.2 - Retrait ou restriction de l agrément 125 9 - Le remplaçant de l accueillant familial 126 10 - Les sanctions 126 11 - Modalités de règlement des frais d accueil 126 11.1 La remuneration de l accueillant familial 127 11.2 L A.P.A. en accueil familial 127 11.3 La PCH en accueil familial 127 11.4 L ASH en accueil familial 128 11.4.1 - Participation du bénéficiaire à ses frais d accueil et prise en charge par le Département 128 11.4.2 - Règlement des frais d accueil par le bénéficiaire 129 13 Les voies de recours 129 FICHE 22 ~ PRESTATION SPECIFIQUE DEPENDANCE EN ETABLISSEMENT (P.S.D.) 131 1 - Définition 131 2 - Montant de la P.S.D. en établissement 131 3 - Mise en œuvre de la P.S.D. en établissement 131 4 - Règles de non cumul 131 5 - Suspension en cas d'hospitalisation 131 6 - Modification de situation 131 7 - Renouvellement des droits 131 8 - Récupération 131 9 - Prescription 132 10 - Les voies de recours 132 FICHE 23 ~ ALLOCATION DEPARTEMENTALE PERSONNALISEE D AUTONOMIE EN ETABLISSEMENT (A.D.P.A.) 133 1 - Définition 133 2 - Qui peut en bénéficier? 133 2.1 Les personnes concernées 133 2.2 Cas des personnes bénéficiant déjà d une autre prestation 133 2.3 Maintien des droits acquis 133 3 - Conditions d attribution 133 4 - Constitution du dossier et dépôt de la demande 133 5.1 Vérification et notification du caractère complet du dossier 133 5.2 Déclenchement de l évaluation médico-sociale 134 5.3 Examen des ressources en vue du calcul de la participation en établissement 134 5.3.1. Ressources prises en compte 134 5.3.2. Calcul de la participation en établissement 134 5.3.3. Révision de la participation 134 6 - Modalités de décision 134 6.1 Décision 134 6.2 Notification et contenu de la décision 134 6.3 Date d effet de l A.D.P.A. en établissement 134 6.4 Durée et révision du droit à l A.D.P.A. 135 7 - Mise en œuvre de l A.D.P.A. en établissement 135 7.1 Compétence territoriale 135 7.2 Montant de l A.D.P.A. en établissement 135 7.3 Allocation différentielle 135 7.4 Montant forfaitaire de l A.D.P.A. en établissement 136 7.5 Versement de l A.D.P.A. en établissement 136 8 - Suspension de l A.D.P.A. 136 8.1 En cas de carence du bénéficiaire 136 8.2 En cas d'hospitalisation du bénéficiaire 136 9 - Modification de situation et révision 136-8 -

10 - Règles de non cumul 137 11 - Recouvrement des indus 137 13 - Les voies de recours 137 III - LES AIDES CREEES A L INITIATIVE DU CONSEIL GENERAL 139 FICHE 24 ~ AIDE AU FINANCEMENT DU SURCOUT RESULTANT DE LA MISE EN ŒUVRE DE L A.D.P.A. EN REMPLACEMENT DE LA P.S.D. 141 1 - Définition 141 2 - Qui peut en bénéficier? 141 3 - Procédure 141 4 - Montant de la compensation 141 5 - Durée du versement de la compensation 141 6 - Modalités de versement 141 7 - Absence de récupération 141 8 - Les voies de recours 141 FICHE 25 ~ AIDE DEPARTEMENTALE A L ACCUEIL DES PERSONNES AGEES ATTEINTES DE LA MALADIE D ALZHEIMER OU SOUFFRANT DE TROUBLES APPARENTES DANS LES CENTRES ET SERVICES D ACCUEIL DE JOUR AUTONOMES DE LA SEINE-SAINT-DENIS 142 1 Définition 142 2 - Qui peut en bénéficier? 142 2.1 - Condition d'âge 142 2.2 - Conditions de résidence et de séjour 142 2.3 Condition de lieux de sejour 142 4 Constitution du dossier 142 5 Montants de l aide départementale et de la participation des bénéficiaires 142 6 Articulation avec l A.D.P.A. 142 7 Modalités de versement de l aide par le Departement 143 8 Modalités de versement de la participation des bénéficiaires 143 9 Renouvellement de l aide 143 10 - Les voies de recours 143 FICHE 26 ~ ARGENT DE POCHE DES PERSONNES AGEES ACCUEILLIES EN ETABLISSEMENT 145 FICHE 27 ~ AIDE DEPARTEMENTALE A L HEBERGEMENT TEMPORAIRE 147 1 - Définition 147 2 - Qui peut en bénéficier? 147 2.1 Condition d'âge 147 2.2 Conditions de résidence et de séjour 147 2.3 Condition de ressources 147 3 - Dans quels établissements? 147 4 - Bénéficiaires de l A.D.P.A. 147 5 - Objet de l aide 147 6 - Procédure d admission 147 6.1 Dépôt de la demande et admission 148 6.2 Durée de l hébergement temporaire 148 7.1 Montant de l aide et de la participation du bénéficiaire 148 7.2 Modalités de versement de l aide et de la participation du bénéficiaire 148 8 - Absence de récupération 148 9 - Les voies de recours 148 FICHE 28 ~ CARTE AMETHYSTE 149 1 - Définition 149 2 - Qui peut en bénéficier? 149 3 - Règles de non cumul 149 4 - Dépôt de la demande 149 5 - Instruction de la demande et décision 150 6 - Participation du bénéficiaire 150-9 -

7 - Durée du droit et Renouvellement de la demande 150 FICHE 29 ~ L ALLOCATION CHEQUE TAXI 151 1 - Définition 151 2 - Qui peut en bénéficier? 151 3 - Règles de non cumul 151 4 - Dépôt de la demande 151 5 - Instruction de la demande et décision 151 6 - Montant de l allocation et durée du droit 151 7 - Renouvellement 151 8 - Les voies de recours 152 FICHE 30 ~ LA TELE ASSISTANCE 93 153 2 - Qui peut en bénéficier? 153 3 - Procédure 153 4 - Le coût du service 153 5 - Modalités de prise en charge 153 FICHE 31 ~ AIDE DU CONSEIL GENERAL AUX PROPRIETAIRES OCCUPANTS (ACGPO) 155 1 - Définition 155 2 - Beneficiaires 155 3 - Procédure 155 4 - Dépôt des demandes et informations 155 3 EME PARTIE LES PRESTATIONS D AIDE SOCIALE EN FAVEUR DES PERSONNES HANDICAPEES 157 FICHE 32 ~ GENERALITES DE L AIDE SOCIALE EN FAVEUR DES PERSONNES HANDICAPEES 159 1 - Qui peut bénéficier de l aide sociale aux personnes handicapées? 159 2 - La Maison Départementale des Personnes Handicapées (M.D.P.H.) 159 1.1 Création de la M.D.P.H. 159 1.2 Composition du G.I.P. M.D.P.H. 159 1.3 Missions de la M.D.P.H. 159 1.4 La Commission des droits et de l autonomie des personnes handicapées (CDAPH) 160 3 - Textes de référence 161 I - LES PRESTATIONS D AIDE A DOMICILE 163 FICHE 33 ~ L AIDE MENAGERE EN FAVEUR DES PERSONNES HANDICAPEES 164 1 Définition et modalités de mise en œuvre 164 2 Conditions d attribution 164 2.1 Handicap reconnu 164 2.2 Condition de besoin 164 2.3 Condition d âge 164 2.4 Conditions de résidence et de nationalité 164 2.5 Condition de ressources 165 3 Procédure d attribution 165 4 - Nombre d heures de services menagers attribué 165 5 Mise en œuvre financiere de la décision 166 6 - Les services ménagers 166 7 Règles de Cumul 166 8 - Contrôle d effectivité 167 9 Demande de renouvellement 167 10 - Les voies de recours 168 FICHE 34 ~ ALLOCATION COMPENSATRICE (A.C.) 169 1 - Définition 169-10 -

2 - Conditions 169 2.1 Taux d incapacité 169 2.2 Condition d âge 169 2.3 Condition de résidence 169 2.4 Condition de ressources 169 3 - Montant de l allocation 169 4 - Procédure 170 4.1 Demande 170 4.2 Décision de la Commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées 170 4.3 Calcul du montant de l allocation 170 4.3.1. Ressources prises en compte 171 4.3.3. Dispositions particulières 171 4.3.4. Évaluation forfaitaire des ressources 172 4.4 Décision du Président du Conseil général 173 4.5 Durée de validité de la décision 173 4.6 Contrôle d effectivité 173 5 - Réduction et suspension de l Allocation Compensatrice 174 5.1 Suspension en cas d hospitalisation 174 5.2 Réduction ou suspension en cas de placement en établissement médico-social 174 5.3 Personnes placées en Maison d Accueil Spécialisée (M.A.S.) 174 6 - Cumul 174 8 - Révision 175 9 - Absence de récupération 175 10 - Les voies de recours 175 FICHE 35 ~ PRESTATION DE COMPENSATION DU HANDICAP (P.C.H.) 177 Définition 177 I. Les conditions d attribution de la prestation 177 1.1. Age du bénéficiaire 177 1.1.1. L absence de critère d âge minimal 177 1.1.1.1. Le cumul entre l élément de base de l Allocation d éducation de l enfant handicapé (A.E.E.H.) et la P.C.H. 177 1.1.1.2. Le droit d option entre les compléments d A.E.E.H. et la P.C.H. 177 1.1.2.1. Le principe : être âgée de 60 ans au plus 178 1.1.2.2. Deux dérogations 178 1.1.2.3. Le droit d option 178 1.2. La condition de résidence 178 1.3. Les critères liés au handicap 179 II. Les besoins couverts par la prestation 179 2.1. Les besoins en aide humaine 179 2.1.1. Le champ des aides humaines 179 2.1.2. Les modalités d utilisation de l aide humaine 179 2.1.2.1. La rémunération directe d un ou plusieurs salariés 179 2.1.2.2. La rémunération d un service prestataire 179 2.1.2.3. Le dédommagement d un aidant familial 180 2.2. Les aides techniques 180 2.2.1. Définition 180 2.2.2. Les conditions d attribution 180 2.3. Les aides liées au logement et au véhicule 180 2.3.1. Les aides liées à l aménagement du logement 180 2.3.2. Les aides liées à l aménagement du véhicule et les surcoûts liés au transport 180 2.4. Les aides spécifiques ou exceptionnelles 180 2.4.1. Les charges spécifiques 180 2.4.2. Les charges exceptionnelles 180 2.5. Les aides animalières 180 III. La procédure d attribution de la P.C.H. 181-11 -

3.1. Le dépôt de la demande 181 3.2. L instruction de la demande 181 3.2.1. L évaluation des besoins de compensation 181 3.2.2. Le plan personnalisé de compensation 181 3.3. La décision d attribution de la P.C.H. 181 3.3.1. L information et la notification de la décision 181 3.3.2. Le contenu de la décision d attribution 182 3.3.3. La date d ouverture des droits 182 3.3.4. Les durées maximales d attribution 182 3.3.5. Le renouvellement de la demande 182 3.3.6. Les cas particuliers 182 IV. Le montant de la P.C.H. 183 4.1. Les règles générales de détermination du montant 183 4.2. Le montant des aides humaines 183 4.3. Le montant des aides techniques 183 4.3.1. Les tarifs 183 4.3.2. Le montant maximal attribuable 184 4.4. Le montant des aides à l aménagement du logement et du véhicule 184 4.5. Le montant des aides spécifiques ou exceptionnelles 184 4.6. Le montant des aides animalières 184 4.7. Les ressources et le taux de prise en charge 184 4.7.1. Les ressources prises en compte 184 4.7.2. La détermination du taux de prise en charge 184 V. Le versement de la P.C.H. et les obligations du bénéficiaire 184 5.1. Le versement de la prestation 185 5.1.1. La périodicité du versement 185 5.3.3. Le cas particulier de l aide humaine mode prestataire- 185 5.2. La suspension ou l interruption du versement 185 5.2.1. Les obligations du bénéficiaire 185 5.2.2. Le contrôle de l utilisation de l aide 186 5.3.4. L interruption de l aide 186 5.3.5. La récupération des indus 187 VI. Le régime juridique de la P.C.H. 187 6.1. Caractéristiques 187 6.2. Les voies de recours 187 6.2.1. Le recours gracieux 187 FICHE 36 ~ LA PRISE EN CHARGE DES BENEFICIAIRES SUIVIS PAR DES SERVICES D ACCOMPAGNEMENT MEDICO-SOCIAL POUR ADULTES HANDICAPEES (SAMSAH) ET D ACCOMPAGNEMENT A LA VIE SOCIALE (SAVS) 189 1 Définition 189 1-1. Le public concerné 189 1-1-1. Les SAVS 189 1-1-2. Les SAMSAH 189 1-2. Les prestations offertes 189 1-2-1. Les SAVS 189 2. Les modalités d organisation et de fonctionnement des SAMSAH et SAVS 190 3. Financement des accompagnements par des services situes dans le departement de la Seine-Saint- Denis 190 3.1 Autorisation et tarification des SAMSAH et SAVS 190 3.2. Modalités de prise en charge des bénéficiaires 190 4. Financement des accompagnements par des services situés hors du departement de la Seine-Saint- Denis 191 5. Participation des bénéficiaires 191 6. Facturation 191-12 -

II L ACCUEIL DES PERSONNES HANDICAPEES 193 FICHE 37 ~ ACCUEIL DES PERSONNES HANDICAPEES EN ETABLISSEMENT 195 1 - Définition 195 2 - Qui peut en bénéficier? 195 2.1 Condition de reconnaissance du handicap 195 2.2 Condition de résidence 195 2.3 Condition de ressources 195 3 - Dans quels établissements? 195 4 - Hébergement temporaire 196 5 - Procédure 196 5.1 Constitution de la demande 196 5.2 Date d effet 196 5.3 Transmission de la demande par le C.C.A.S. 197 5.4 Instruction de la demande 197 5.5 Décision 197 5.6 Durée du droit 197 5.7 Renouvellement de la demande 197 5.8 notification 197 5.9 Procédure d urgence 197 6 - Mise en œuvre financière 197 6.1 Participation des personnes handicapées à leurs frais d hébergement 198 6.1.1. Pour les séjours en établissement pour personnes handicapées 198 6.1.1.1. Participation en établissement fonctionnant en internat 198 6.1.1.2. Participation en établissement fonctionnant en externat 198 6.1.2. Pour les séjours en établissement pour enfants handicapés 198 6.1.3. Pour les séjours en établissement pour personnes âgées 198 6.2 Montant de la participation et minimum de ressources a laisser 199 6.3 Les aides au logement 201 6.4 Les Capitaux 201 6.5 L Allocation Compensatrice 201 6.6 La Prestation de Compensation du Handicap 202 6.7 Absences des personnes handicapées hébergées en etablissement 202 6.8 Dépenses déductibles de la participation des personnes handicapées à leurs frais d hébergement202 6.9 Modalités de reversement de la participation du bénéficiaire 202 6.10 Modalités de facturation du coût des séjours par les établissements 202 6.11. Reversement des participations par les établissements 203 FICHE 38 ~ PRESTATION DE COMPENSATION DU HANDICAP EN ETABLISSEMENT (P.C.H.) 205 1- Les conditions d attribution 205 2- Les besoins couverts par la prestation 205 2.1. Les aides humaines 205 2.1.1. La personne bénéficiait de la P.C.H. avant son entrée en établissement 205 2.1.2. La personne demande une P.C.H. en cours d hébergement ou d hospitalisation 205 2.2. Les aides techniques 205 2.3. Les aides liées à l aménagement du logement ou du véhicule 205 2.4. Les aides exceptionnelles ou spécifiques 206 FICHE 39 ~ L ACCUEIL FAMILIAL : AGREMENT DE L ACCUEILLANT FAMILIAL EN GRE A GRE ET PRISE EN CHARGE FINANCIERE DES PERSONNES AGEES/HANDICAPEES ACCUEILLIES 207 1 - Définition de l accueil familial personnes âgées/personnes handicapées 207 2 - Principe de l agrément 207 3 - Les conditions de délivrance de l agrément 207 4 - La procédure d instruction de la demande d agrément 208 5 - La décision d agrément 208 6 - le renouvellement de l agrement 208 7 - Le changement de résidence de l accueillant 209-13 -

8 - Contrôle et retrait de l agrement de l accueillant 209 8.1 contrôle et suivi de l accueil 209 8.2 - Retrait ou restriction de l agrément 209 9 - Le remplaçant de l accueillant familial 210 10 - Les sanctions 210 11 - Modalités de règlement des frais d accueil 210 11.1 La rémunération de l accueillant familial 211 11.2 L A.P.A. en accueil familial 211 11.3 La PCH en accueil familial 211 11.4 L ASH en accueil familial 212 11.4.2 - Règlement des frais d accueil par le bénéficiaire 213 13 Les voies de recours 213 III - LES AIDES CREEES A L INITIATIVE DU CONSEIL GENERAL 215 FICHE 40 ~ AIDE DEPARTEMENTALE COMPLEMENTAIRE A LA COMPENSATION DU HANDICAP 217 1 Définition 217 2 Beneficiaires 217 3 - Conditions 217 4 - Aides concernées 217 5 - Montant de l aide 217 6 - Procédure - Dépôt de la demande 217 7 - Instruction des demandes 217 8 decision 218 9 - Modalités de paiement 218 10 - Contrôle d effectivite 218 11 - Les voies de recours 218 FICHE 41 ~ ALLOCATION CECITE DU DEPARTEMENT (ACD) 219 1 Définition 219 2 - Qui peut en bénéficier? 219 3 Conditions 219 3.1 - Taux d invalidité 219 3.2 Renouvellement 219 3.3 Condition de ressources 219 3.4 Condition de résidence 219 4 - Réduction et suspension de l Allocation Cécité du Département 219 5 Cumul 220 6 - Situation des bénéficiaires de l A.C.D. au regard de l A.D.P.A. 220 7 Procédure 220 7.1 Dépôt de la demande 220 7.2 Décision de renouvellement 220 7.3 Date d effet du droit 220 8 - Contrôle d effectivité 220 9 - Versement de l Allocation 220 10 - Dispositions particulières 221 11 - Les voies de recours 221 FICHE 42 ~ AIDE AU FINANCEMENT DE CHIENS GUIDES D AVEUGLES 223 1 Définition 223 2 - Conditions d attribution 223 3 - Objet de l aide 223 4 - Montant de l aide 223 5 Procédure 223 FICHE 43 ~ CARTE AMETHYSTE 225 1 Définition 225 2 - Qui peut en bénéficier? 225-14 -

3 - Règles de non cumul 225 4 - Dépot de la demande 225 5 - Instruction de la demande et décision 226 6 - Participation du bénéficiaire 226 7 - Durée du droit et Renouvellement de la demande 226 8 - Les voies de recours 226 FICHE 44 ~ L ALLOCATION CHEQUE TAXI 227 1 Définition 227 2 - Qui peut en bénéficier? 227 3 - Règles de non cumul 227 4 - Dépôt de la demande 227 5 - Instruction de la demande et décision 227 6 - Montant de l allocation et durée du droit 227 7 - Renouvellement 228 8 - Les voies de recours 228 FICHE 45 ~ SERVICE DE TRANSPORT SPECIALISE POUR LES PERSONNES HANDICAPEES 229 1 - Définition 229 2 - Qui peut en bénéficier? 229 3 - Inscription au service 229 4 - Création et distribution d une carte d abonné 230 5 - Compensation publique 230 6 -Compensation sociale du Département 230 7 - Tarification pour l usager 230 FICHE 46 ~ LA TELE ASSISTANCE 93 231 1 Définition 231 2 - Qui peut en bénéficier? 231 3 Procédure 231 4 - Le coût du service 231 5 - Modalités de prise en charge 232 FICHE 47 ~ AIDE DU CONSEIL GENERAL AUX PROPRIETAIRES OCCUPANTS (ACGPO) 233 1 Définition 233 2 Beneficiaires 233 3 Procédure 233 4 - Dépôt des demandes et informations 233 4EME PARTIE ANNEXES 235 AVERTISSEMENT : De manière transitoire, la continuité dans la numérotation des annexes du Règlement départemental d aide sociale dans la partie 4 n est pas assurée. 237 Annexe 1 ~ Liste des sigles utilisés 239 Annexe 3 ~ Adresses utiles 241 Annexe 4 ~ Liste des associations de chiens guides d aveugles conventionnées par le Département 243 Annexe 5 ~ Liste des établissements pour personnes âgées habilités à l aide sociale 245 Annexe 6 ~ Liste des établissements pour personnes âgées non habilités à l aide sociale 251 Annexe 7 ~ Liste des établissements d hébergement temporaire conventionnés pour l aide departementale a l hebergement temporaire (A.D.H.T) 255 Annexe 8 ~ Liste des établissements d accueil de jour autonome pour personnes âgées 257 Annexe 9 ~ Liste des établissements pour personnes handicapées habilités à l aide sociale 259 Annexe 10 ~ Barèmes de référence 265 Annexe 11 ~ A.D.P.A. à domicile 269 Annexe 12 ~ A.D.P.A. en établissement 271 Annexe 13 ~ Facturation 273 Annexe 14 ~ Pièces justificatives 275 Annexe 15 ~ Règlement ACGPO 277-15 -

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Qu est-ce que le Règlement départemental d aide sociale (RDAS)? Article L121-3 du Code de l action sociale et des familles (CASF) : «Dans les conditions définies par la législation et la réglementation sociales, le conseil général adopte un règlement départemental d'aide sociale définissant les règles selon lesquelles sont accordées les prestations d'aide sociale relevant du département.» Article L111-4 du Code de l action sociale et des familles (CASF) : «L'admission à une prestation d'aide sociale est prononcée au vu des conditions d'attribution telles qu'elles résultent des dispositions législatives ou réglementaires et, pour les prestations légales relevant de la compétence du département ou pour les prestations que le département crée de sa propre initiative, au vu des conditions d'attribution telles qu'elles résultent des dispositions du règlement départemental d'aide sociale.» - 17 -

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1ère Partie Généralités de l aide sociale - 19 -

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AVERTISSEMENT : Les dispositions prévues dans la partie 1 s appliquent sous réserve des dispositions particulières régissant certaines prestations d aide sociale et prévues au présent règlement dans les parties 2 et 3. - 21 -

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I Présentation générale de l aide sociale - 23 -

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Fiche n 1 FICHE 1 ~ Les caractéristiques de l aide sociale départementale 1 LES CARACTERISTIQUES DE L AIDE SOCIALE LEGALE Articles L111-1 et L111-4 du CASF Article L121-3 du CASF L aide sociale légale est l ensemble des aides apportées, en vertu d une obligation légale, par la collectivité publique aux personnes qui ne peuvent, faute de ressources suffisantes, pourvoir à leur entretien ou aux soins qu exige leur état. Dans le cadre des dispositions législatives et réglementaires en vigueur, les conditions et modalités d octroi et de règlement des aides légales sont déterminées dans le présent règlement départemental d aide sociale. Le Conseil général peut dans ce cadre prévoir des conditions ou des montants plus favorables que ceux prévus par les lois et règlements applicables aux prestations légales. 1.1 Une aide subsidiaire En principe, l aide sociale légale n intervient qu après épuisement de tous les moyens de recours aux ressources personnelles, à la solidarité familiale et aux divers régimes de prévoyance (sécurité sociale, complémentaire santé, caisses d assurances vieillesse, ). Article L. 132-8 du CASF 1.2 Une aide qui constitue une avance Sauf exception, le Conseil général peut exercer divers recours pour la récupération totale ou partielle du montant des prestations d aide sociale allouées (Cf. fiche n 7). 1.3 Une aide temporaire mais renouvelable En principe, l admission à l aide sociale est établie pour une durée déterminée selon la nature de l'aide. A l'échéance du droit, l'admission peut être renouvelée sur demande du bénéficiaire, ou de son représentant légal. Articles R131-3 et R131-4 du CASF 1.4 Une aide révisable La décision d admission à l aide sociale peut faire l objet d une révision : - lorsque des éléments nouveaux modifient la décision au vu de laquelle la décision a été prise ; - lorsque la décision a été prise sur la base d éléments incomplets ou erronés ; - lorsqu une décision judiciaire le prévoit. 1.5 Une aide personnelle Le droit à l'aide sociale est personnel, incessible, insaisissable. Il est accordé en fonction des besoins et de la situation personnelle du bénéficiaire. Il s'agit d'une obligation à la charge de la collectivité publique Date de dernière mise à jour : décembre 2012-25 -

Fiche n 1 responsable d accorder l aide à la personne dès lors qu'elle remplit toutes les conditions fixées par la législation en vigueur. 2 LES CARACTERISTIQUES DE L AIDE SOCIALE EXTRA-LEGALE Article L. 111-4 du CASF L aide sociale extra-légale (ou «facultative») est l ensemble des aides créées à l initiative du Conseil général. Ces mesures sont attribuées par décision du Président du Conseil général et leurs conditions d attribution sont définies pour chacune des aides concernées dans le présent règlement départemental d aide sociale. Les aides créées à l initiative du Conseil général ne sont soumises ni aux règles de récupération des aides légales, ni à l obligation alimentaire. Les recours contentieux contre les décisions relatives à ces aides doivent être portés devant la juridiction administrative de droit commun et non devant la commission départementale d aide sociale (Cf. fiche n 9). Annexe Fiche n 1 : «Les aides sociales départementales» Date de dernière mise à jour : décembre 2012-26 -

Fiche n 1- Annexe A ANNEXE A - LES AIDES SOCIALES «LEGALES» DEPARTEMENTALES Type d aide En faveur des personnes âgées En faveur des personnes handicapées Aide ménagère Allocation Départementale Personnalisée d Autonomie à domicile Prestations d aide à domicile Prestation de Compensation du Handicap «adulte» Prestation de Compensation du Handicap «enfant» Prestation Spécifique Dépendance* Allocation Compensatrice* Prestations d aide à l accueil Aide sociale à l hébergement en établissement Aide sociale à l hébergement en accueil familial Allocation Départementale Personnalisée d Autonomie en établissement * Aujourd hui, ces prestations n existent plus, aucune nouvelle demande d admission les concernant n est donc recevable. Toutefois, certaines personnes handicapées ont encore des droits en cours. Date de dernière mise à jour : décembre 2012-27 -

Fiche n 1- Annexe B ANNEXE B - LES AIDES SOCIALES CREEES A L INITIATIVE DU DEPARTEMENT DE SEINE-SAINT-DENIS Type d aide En faveur des personnes âgées En faveur des personnes handicapées Carte Améthyste Allocation Chèque Taxi Aide départementale complémentaire à la compensation du Handicap Service de transport spécialisé «PAM 93» Prestations d aide à domicile Compensation du surcoût lié au passage de la P.S.D. à l A.D.P.A. en établissement * Service de téléassistance Allocation Cécité du Département * Aide au financement des chiens guides d aveugle Aide départementale à l hébergement temporaire Aide départementale à l accueil de jour autonome (A.D.A.J.A) Prestations d aide à l accueil Prise en charge des frais de repas en foyer-logement Prise en charge des frais d accompagnement en SAMSAH et SAVS Argent de poche* *Aujourd hui, ces prestations n existent plus, aucune nouvelle demande d admission les concernant n est donc recevable. Toutefois, certaines personnes âgées ont encore des droits en cours. Date de dernière mise à jour : décembre 2012-28 -

Fiche n 2 FICHE 2 ~ Les conditions générales d admission à l aide sociale 1 - CONDITION PREALABLE Article L.113-1 du CASF Article L. 241-1 du CASF Pour bénéficier de l aide sociale aux personnes âgées, le demandeur doit : - soit être âgé de plus de 65 ans ; - soit être âgé de plus de 60 ans et reconnu inapte au travail. Pour bénéficier de l aide sociale aux personnes handicapées, le demandeur doit avoir été reconnu «personne handicapée» par la Commission des Droits et de l Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH). Pour pouvoir bénéficier de l aide sociale aux personnes handicapées après l âge de 65 ans, le demandeur doit avoir obtenu cette reconnaissance avant l âge de 60 ans ou de 65 ans, selon la prestation sollicitée, et avoir un taux d incapacité permanente au moins égal à 80%. 2 - CONDITION DE RESIDENCE Article L. 111-1 à L. 111-3 du CASF Articles 102 et 103 du Code Civil L'aide sociale peut être accordée à toute personne qui justifie d une résidence en France dès lors qu elle remplit les conditions d attribution des formes d aide sociale telles que définies dans le présent règlement. Pour pouvoir bénéficier de l aide sociale, les personnes de nationalité étrangère doivent, en plus de résider en France, justifier d un des titres exigés pour séjourner régulièrement sur le territoire français. Il convient de distinguer les notions de «résidence / domicile» de celle de «domicile de secours». 2.1 La notion de résidence /domicile La résidence doit s entendre comme le lieu où une personne séjourne à titre habituel. Le domicile est le lieu où une personne possède son principal établissement. Le changement de domicile s opère par le fait d une habitation réelle dans un autre lieu, joint à l intention d y fixer son principal établissement. Dans la pratique la notion de résidence est confondue avec celle de domicile. Articles L. 122-1 du CASF 2.2 La règle financière du domicile de secours En matière d aide sociale, sauf dispositions particulières, il est fait appel à la notion de domicile de secours pour identifier le Département à qui incombe la prise en charge financière des prestations légales d aide sociale. En effet, les dépenses d aide sociale relevant d un financement Date de dernière mise à jour : décembre 2012-29 -

Fiche n 2 départemental sont à la charge du département dans lequel le bénéficiaire a son domicile de secours. A défaut de domicile de secours, les frais d aide sociale incombent au Département où réside l intéressé(e) au moment de la demande d aide sociale (Cf. 2.1 sur la définition de la notion de résidence). Articles L. 122-2 et L. 122-3 du CASF 2.2.1 La détermination du domicile de secours Le domicile de secours s acquiert, sauf exceptions, par une résidence habituelle de trois mois dans un département postérieurement à la majorité ou à l émancipation. Pour les personnes handicapées mineures et non émancipées prétendant aux prestations d aide sociale légale, le domicile de secours pris en compte est celui de la personne qui exerce l autorité parentale ou à qui la tutelle a été confiée. Le domicile de secours se perd, sauf exceptions, par une absence ininterrompue de trois mois postérieurement à la majorité ou à l émancipation ou par l acquisition d un autre domicile de secours. Exceptions : Une résidence habituelle de trois mois ou une absence ininterrompue de trois mois n emportent pas d effet sur la détermination du domicile de secours lorsque celles-ci sont motivées par : - un séjour dans un établissement sanitaire ou social ; - un séjour au domicile d un particulier agréé au titre de l accueil familial ; - des circonstances excluant toute liberté de choix du lieu de séjour ; - d un traitement dans un établissement de santé situé hors du département où réside habituellement le bénéficiaire de l aide sociale. Dans ces situations, la personne conserve le domicile de secours acquis antérieurement et le délai de trois mois ne commence à courir que du jour où ces circonstances n existent plus. En cas de litige sur les circonstances de l acquisition ou de la perte du domicile de secours, l appréciation relève de la juridiction de l aide sociale (Cf. fiche n 9). Article L. 121-7 du CASF 2.2.2 Le cas particulier du domicile de secours national Le domicile de secours est, sauf exceptions, réputé «national» et la prise en charge financière des dépenses d aide sociale relève alors de l Etat lorsque des prestations d aide sociale légale sont attribuées à: - des personnes dont la présence sur le territoire résulte de circonstances exceptionnelles et qui n ont pu choisir librement leur lieu de résidence ; - des personnes pour lesquelles aucun domicile fixe ne peut être déterminé. Dans ces situations, l admission à l aide sociale est de la Date de dernière mise à jour : décembre 2012-30 -

Fiche n 2 compétence du représentant de l Etat dans le département. 2.2.3 Le cas particulier de l aide sociale facultative La règle du domicile de secours ne s applique qu à l aide sociale légale. Les prestations d aide sociale créées à l initiative du département n y sont pas soumises. 3 - CONDITION D INSUFFISANCE DE RESSOURCES Articles L. 231-2 et R. 241-1 du CASF Article R. 132-1 du CASF Sauf exceptions, les prestations d aide sociale sont attribuées aux personnes privées de ressources suffisantes. Le postulant à l'aide sociale se doit donc de déclarer les éléments permettant d apprécier cette condition. A cet effet, l ensemble des justificatifs nécessaires peut être exigé (Cf. Annexe Fiche n 2 et Annexe 14). Exceptions : Dans les cas de demande d admission aux aides sociales APA et PCH, les ressources des postulants ne sont pas prises en compte (Cf. fiches n 17 et n 35 du RDAS). Toutefois, il en est tenu compte pour déterminer le niveau de participation financière des bénéficiaires de ces aides. Articles L. 232-2 et L. 245-1 du CASF Annexe Fiche n 2 : «Appréciation des ressources» Date de dernière mise à jour : décembre 2012-31 -

Fiche n 2 Annexe ANNEXE - MODALITES D APPRECIATION DES RESSOURCES DANS LE CADRE D UNE DEMANDE D ADMISSION A L AIDE SOCIALE Ressources prises en compte Les revenus professionnels Les pensions et allocations versées par les différents régimes de Sécurité Sociale ou de prévoyance sociale, y compris la pension de veuve de guerre Ressources non prises en compte La retraite du combattant et les pensions attachées aux distinctions honorifiques Les aides au logement : allocation logement (AL) et aide personnalisée au logement (APL) Les revenus de capitaux mobiliers ou immobiliers Le produit des créances contractuelles Les biens non productifs de revenu, à l exclusion de ceux constituant l habitation principale du demandeur, évalués de la manière suivante: Capitaux 3 % des capitaux Immeubles bâtis 50 % de leur valeur locative Terrains non 80 % de leur valeur bâtis locative Les revenus tirés d'une créance alimentaire ou d'une aide de fait d'une personne non soumise à cette obligation. Les biens non productifs de revenus lorsqu ils constituent l habitation principale du demandeur Date de dernière mise à jour : décembre 2012-32 -

Fiche n 3 FICHE 3 ~ La garantie des droits des bénéficiaires dans la mise en œuvre des procédures d aide sociale 1 - DROIT DU BENEFICIAIRE A LA CONFIDENTIALITE DES INFORMATIONS LE CONCERNANT Articles L. 133-4 et L. 133-5 du CASF Les informations à caractère sanitaire et social détenues par les services du Département et les centres communaux ou intercommunaux d action sociale sont protégées par le secret professionnel. Ainsi, toute personne appelée à intervenir dans l instruction, l attribution ou la révision des demandes d'admission à l aide sociale, ainsi que toute personne dont les centres communaux ou intercommunaux d action sociale utilisent le concours, sont tenus au secret professionnel. Le non respect de cette obligation est passible des peines prévues aux articles 226-13 et 226-14 du Code Pénal. La communication des informations nécessaires au Président du Conseil général pour exercer ses pouvoirs en matière d aide sociale, qu il peut obtenir, des administrations fiscales et des organismes de sécurité sociale, sont transmises et utilisées dans des conditions garantissant leur confidentialité. 2 DROIT A L ACCOMPAGNEMENT DU BENEFICIAIRE DANS SES DEMARCHES D AIDE SOCIALE Article R. 131-1 du CASF Le bénéficiaire de l aide sociale a le droit d être accompagné par la personne de son choix dans ses démarches relatives à l aide sociale. Il peut également être représenté par une personne dûment mandatée à cet effet. 3 DROIT DU BENEFICIAIRE D ETRE ENTENDU PREALABLEMENT AUX DECISIONS D AIDE SOCIALE LE CONCERNANT Article R. 131-1 du CASF Article R. 132-11 du CASF Article L. l34-9 du CASF Dans le cadre de l instruction d une demande d admission à l aide sociale, le demandeur peut s il le souhaite être entendu préalablement à la décision du Président du Conseil général. De même, dans le cadre des actions en récupération introduites contre le bénéficiaire revenu à meilleur fortune, le donataire ou le légataire, l intéressé a le droit d être entendu préalablement à la décision du Président du Conseil général. Dans le cadre de la procédure contentieuse engagée à l encontre d une décision d aide sociale, le demandeur peut être entendu, lorsqu il le souhaite, devant la Commission Départementale et la Commission Centrale d Aide Sociale. Date de dernière mise à jour : décembre 2012-33 -

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II Admission à l aide sociale - 35 -

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Fiche n 4 FICHE 4 ~ Les procédures d admission à l aide sociale 1- DEPOT DE LA DEMANDE Article L.131-1 du CASF Sauf dispositions particulières prévues au présent règlement, la demande doit être déposée au centre communal ou intercommunal d action sociale (CCAS) ou à défaut à la mairie de résidence du demandeur. La demande signée du demandeur lui-même, ou de son représentant légal, doit être accompagnée des pièces exigibles en fonction de la prestation ou de l allocation sollicitée (Cf. Annexe Fiche n 4). Le CCAS établi le dossier de demande qu il a obligation de transmettre au Président du Conseil général dans le mois qui suit le dépôt de la demande, indépendamment de l'appréciation du bien fondé de celle-ci. Dans l hypothèse où le CCAS serait dans l'impossibilité de transmettre le dossier complet, ce dernier doit être transmis en l'état, accompagné de la justification du caractère incomplet et signé du Président du CCAS. 2 - INSTRUCTION DE LA DEMANDE L instruction du dossier de demande est faite par les services compétents du département, à savoir le service de la population âgée ou le service des personnes handicapées de la direction de la population âgée et des personnes handicapées, selon la nature de la prestation sollicitée. 2.1 Complétude du dossier Les services instructeurs vérifient la complétude du dossier : les dossiers incomplets de demande d aide sociale font l objet d une demande de pièce complémentaire aux fins d instruction. Articles L. 122-4 et R. 131-8 du CASF 2.2 Compétence territoriale et financière du département Les services instructeurs vérifient la compétence du Département pour décider de l admission à l aide sociale. S ils estiment que le Département n est pas compétent deux situations sont à distinguer : - le département n est pas celui du domicile de secours de la personne à l origine de la demande d aide sociale : un autre département serait compétent ; - il s agit d une prestation d aide sociale à la charge de l Etat et non du Département : la demande relèverait de la compétence du représentant de l Etat dans le département. Date de dernière mise à jour : décembre 2012-37 -