Rapport de Diagnostic du PDU SOMMAIRE Page 1 / 199
SOMMAIRE 1. La démarche d élaboration d un... page 5 1.1. Le cadre réglementaire... 6 Les grandes lois... 6 Les objectifs assignés par la loi au PDU... 6 1.2. Le périmètre d étude et la démarche engagée par la CAB... 7 La Communauté d Agglomération de Brive... 7 Un périmètre institutionnel calé sur le périmètre opérationnel... 8 La démarche engagée par la CAB... 8 Le diagnostic du PDU... 9 Les enjeux du PDU... 9 1.3. Points de méthodologie : sectorisation du territoire d étude... 10 A l échelle macro... 10 A l échelle micro... 12 1.4. Une approche concertée et quantitative... 13 La concertation à travers des ateliers thématiques : une approche qualitative... 13 Trois enquêtes pour une approche quantitative... 13 L enquête transports collectifs urbains... 14 L enquête de circulation origine destination... 15 L enquête de mobilité... 16 2. Structuration territoriale... page 18 2.1. Un territoire stratégique... 19 Une position stratégique de carrefour régional... 19 Une aire urbaine dynamique... 20 Des périmètres institutionnels différents... 21 2.2. Une structuration Centre Périphérie... 23 Une concentration démographique dans la ville centre mais des tendances... à la péri urbanisation... 23 Des actifs en périphérie, des captifs en ville centre... 28 L éclatement des polarités... 30 2.3. Des logiques hétérogènes d aménagement du territoire... 32 L absence de planification, source d hétérogénéité urbaine... 32 Les types de logement des ménages... 33 La problématique transport rarement intégrée aux documents d urbanisme... 34 2.4. Concentration des fonctions urbaines attractives... 35 L éparpillement des centres de vie... 35 La concentration des zones d activités le long de l autoroute... 36 Brive cœur d emploi... 37 Brive cœur scolaire... 38 Répartition des différents équipements générateurs... 39 2.5. Les sites de projet... 40 Les principaux projets d infrastructure... 40 Les projets et les secteurs à enjeux sur l agglomération... 41 Synthèse... 42 Page 2 / 199
3. Dynamiques urbaines et mobilité... page 43 3.1. Le pôle urbain, cœur d emploi... 43 L hypertrophie du noyau urbain... 43 3.2. Une accessibilité des sites essentiellement basée sur l usage automobile... 46 La répartition de l emploi dans le pôle urbain... 46 L accessibilité des zones d emplois du pôle urbain... 48 3.3. Une mobilité très orientée géographiquement... 49 Une forte motorisation des ménages en périphérie... 49 Convergence des flux domicile-travail vers Brive... 51 Les migrations domicile-études également centrées sur Brive... 53 Les autres déplacements : motifs, modes et destinations... 54 3.4. Une mobilité très orientée en mode... 56 L usage de l automobile... 56 L usage des transports collectifs... 57 L usage du vélo... 58 Synthèse... 59 4. L Automobile et le Stationnement... page 60 4.1. Lacunes du réseau viaire et "auto mobilité"... 61 Un manque de hiérarchisation qui pénalise le réseau... 61 Des charges de trafic qui se concentrent sur les axes structurants... 63 Des nuisances en proximité même de l hypercentre... 65 Omniprésence de l usage individuel de l automobile... 68 Des échanges importants entre le noyau urbain et le nord de l agglomération... 70 Des saturations relativement ponctuelles... 74 4.2. Le stationnement, un levier pour l'automobile à mieux exploiter... 76 La problématique de stationnement... 76 L offre globale de stationnement... 76 Le stationnement de surface... 81 Le stationnement en ouvrage... 86 Les usages de stationnement au regard de l'enquête auto administrée... 89 Synthèse... 90 5. Performance des réseaux de Transports Publics... page 91 5.1. Le transport public urbain : un réseau à dynamiser... 93 L offre... 93 Analyse de la fréquentation du réseau de transport urbain... 103 L usager : point de vue, pratique et typologie... 109 La navette «Le CAB», un service innovant... 114 Les lignes Taxibus : un service à restructurer... 116 Un ratio offre / demande en dessous de la moyenne... 120 5.2. Un réseau de transport interurbain : le transport à la Demande... 121 Origine et fonctionnement... 121 Une fréquentation des services de TAD très hétérogène... 122 5.3. Le Transport Scolaire... 125 Description du service... 125 Page 3 / 199
Fréquentation : des écarts entre inscrits et usagers... 125 5.4. Les transports publics interurbains : une solution à mieux exploiter... 128 Un réseau spécifique : Handimobile... 128 Le réseau départemental régulier... 132 Un réseau ferré : un réseau bien structuré mais sous utilisé... 134 5.5. Un manque d intermodalité : une lacune qui nuit à l usage des transports publics... 138 La gare ferroviaire... 138 La gare routière : Place du 14 juillet à Brive... 141 Absence d interface entre automobile et transports publics... 141 5.6. Aspects financiers... 143 Les recettes : l importance du versement transport... 143 Des dépenses en constante augmentation... 145 Une santé financière relative... 146 Synthèse... 148 6. La Mobilité Douce... page 151 6.1. Aménagements piétonniers et cheminement pour les Personnes à Mobilité réduite... 153 Les piétons et l usage de la marche... 153 Les PMR : définition et réglementation... 154 Les principaux dysfonctionnements pour le cheminement piéton... 156 Les initiatives et les projets en faveur du piéton et des PMR... 157 6.2. Les usages du vélo surtout orientés vers le loisir... 158 Les grandes catégories d usages du vélo et leurs attentes... 158 L usage du vélo sur le CAB... 160 Les dysfonctionnements de l offre cyclable... 160 Les initiatives en faveur du vélo... 162 6.3. Des éléments en faveur des modes doux... 164 Les principaux générateurs de déplacements... 164 La dimension loisir dans les modes doux... 166 Synthèse... 167 7. Qualité de vie et Gestion des Nuisances... page 168 7.1. Le transport de marchandises et les livraisons... 169 Les gros générateurs de livraison... 169 Des espaces de livraison qui connaissent des dysfontionnements... 170 Une règlementation pas assez respectée... 171 Un trafic poids lourds important du fait de la présence autoroutière... 173 Le transport des matières dangereuses... 175 7.2. La sécurité routière... 176 Centre et périphérie, illustration du rapport vitesse / gravité... 176 La vulnérabilité des usagers doux... 178 7.3. Qualité de vie... 181 Les indices atmosphériques... 181 Bilan sur la qualité de l air... 183 Des émissions sonores importantes en coeur même de commune... 184 Synthèse... 185 Page 4 / 199
8. Synthèse croisée... page 186 8.1. Les principaux constats et leurs conséquences... 187 Organisation du terrritoire et mobilité... 187 La circulation générale... 187 Le stationnement... 188 Les transports publics... 189 Les modes non motorisés... 190 Le transport de marchandises et les livraisons... 191 La sécurité routière... 191 L environnement et la qualité de vie... 192 8.2. Synthèse des constats... 193 Constat transversal... 193 Le principe d auto génération du trafic à enrayer... 194 Un PDU en réponse à la situation actuelle... 195 8.3. Les premières pistes... 196 Agir ensemble, agir en cohérence... 196 Agir ensemble pour mieux vivre ensemble... 198 Annexes... page 199 Page 5 / 199