SEMINAIRE DU 16 NOVEMBRE 2007 --------- Atelier 2 Adaptation des réseaux routiers Compte rendu
Introduction de Madame GARROUSTE (Conseil Régional Aquitaine) Madame GARROUSTE passe directement la parole à Egis Mobilité pour la présentation de l Atelier, le cadre et les objectifs du SRIT ainsi que l organisation de la journée du 16 novembre 2007 ayant été déjà présentés en détail par Monsieur CARRERE. Présentation du bureau d études Egis Mobilité Monsieur BOSCHAT Direction Régionale de l Equipement Aquitaine fait remarquer qu il y a quelques corrections à apporter sur la terminologie utilisée dans certaines diapositives : Les trois DIR présentes en Aquitaine sont : La DIRA (RN10) La DIRCO (RN21) La DIRSO (IGG) Il faudrait utiliser la nouvelle dénomination des routes nationales qui ont été transférées aux départements (RN117 => RD817 etc ), Dans le tableau des échanges internes de la région, il faudrait faire apparaître la liaison Agen / Villeneuve sur Lot. Madame PARIS - Association DURABLE fait remarquer que le projet de Grand Contournement de Bordeaux est indispensable : pour diminuer la saturation des rocades bordelaises qui est actuellement insupportable pour les usagers, pour diminuer le trafic poids lourds transitant par les rocades, pour desservir des secteurs en difficultés économiques (Médoc, Haute Gironde). Les autres projets dans ces secteurs (RN215, voie ferrée ) ne sont pas en effet suffisants pour palier aux dysfonctionnements observés. Le doublement de la RN21 est une autre opération nécessaire au niveau de l Aquitaine. Monsieur RICHARD - Association Devlop SO note que les problèmes au niveau de l Aquitaine sont principalement : une congestion du littoral, un déséquilibre économique entre le littoral et l intérieur de la région, le problème spécifique de Bordeaux. Il n y a pas de solution pour tout régler simultanément mais un aménagement particulier pourrait apporter plusieurs réponses : il s agit d une liaison autoroutière Limoges / Périgueux / Bergerac / Langon. Cette liaison permettrait : de capter le trafic de transit qui passe actuellement par Bordeaux. Le Grand Contournement de cette ville ne serait alors plus nécessaire, de desservir les territoires de l Est aquitain qui sont actuellement enclavés (pour mémoire, il n y a plus en Dordogne de train ou d avion direct pour Paris). Cette infrastructure pourrait être complétée par une liaison directe A62/Arcachon permettant de sortir des rocades bordelaises une part importante du trafic estival. Au final, cet aménagement ne nécessiterait que 150 km d autoroute.
Monsieur PETRY - Association ASSFALTE (faisant partie du réseau d association Bordeaux incontournable) remarque que le réseau routier aquitain est supérieur à la moyenne française de 20% en terme de km/hab, ce qui n est pas négligeable. Concernant le problème de Bordeaux, on se trouve face à deux alternatives en apportant : soit une réponse uniquement autoroutière à l est, mais l impact sur le trafic global est quasi-nul, soit une réponse avec des infrastructures non routières. Or, le Grand Contournement autoroutier de Bordeaux n aura pas de réel impact sur les problèmes de saturation : le trafic local étant à lui seul suffisamment important pour saturer les voies. Il serait en revanche intéressant de savoir pourquoi sur Lyon et Lille l utilisation de la voiture a baissé. Ne serait-ce pas le résultat de la mise en place d infrastructures non routières? Ne pourrait-on pas faire la même chose à Bordeaux? Madame ARNAUD - Collectif Anti Contournement de Bordeaux précise qu il faut régler effectivement le problème de la saturation de Bordeaux mais que le Grand Contournement n est pas la solution. En effet, aux heures de pointe, ce n est pas les poids lourds qui posent problème mais les voitures particulières. De plus un contournement par l Ouest n aurait aucun intérêt, les principaux pôles générateurs de trafic poids lourds bordelais, se situant côté Est. L association n est pas opposée à tous les projets routiers, mais il faut qu ils soient efficaces et qu ils ne puissent être remplacés par des solutions non routières (comme la liaison A10/A89 dont aucun projet alternatif n est envisageable). Des améliorations sont en faire en matière de transport en commun (offre TER et en transports en commun routier) sur le médoc, d autant plus due l urbanisation sur le secteur se développe rapidement. Madame PARIS - Association DURABLE n est pas du même avis, les poids lourds constituent une gêne très importante aux heures de pointe. Elle rappelle d une part qu il faut désenclaver le Médoc et la Haute Gironde et d autre part qu on ne peut se passer des poids lourds. Le ferroutage est également une solution pour résoudre ces problèmes. Monsieur LUCCHINI - Conseil Régional d Aquitaine rappelle que la région ne se résume pas à l agglomération Bordelaise et qu il faudrait élargir le débat à l ensemble du territoire régional. Madame LE LANN - Conseil Régional d Aquitaine précise que plus on fera de place à la voiture plus la circulation automobile sera importante. Il faut avoir une vision d ensemble en séparant deux problématiques distinctes : Le trafic de transit, Les agglomérations où d autres moyens de transport que la route peuvent apporter des solutions intéressantes. Le Grand Contournement de Bordeaux ne permettra pas de répondre aux déplacements pendulaires. Il faut imaginer d autres solutions comme par exemple sur la rocade à 2x3 voies, réserver la voie de droite pour le covoiturage ou les transports en commun. Plus généralement, il faut développer les transport en commun et en particulier l offre ferroviaire. Pour le Médoc, le projet de Tram-Train pourrait être une solution. Les délais nécessaires pour la réalisation d une infrastructure (route ou train) sont importants et dépendent significativement de la volonté des élus à faire avancer le projet.
Enfin Madame LE LANN rappelle qu une autoroute traverse un territoire mais ne l irrigue pas (ce qui n est pas le cas de l aménagement d une route existante). Monsieur LUCCHINI - Conseil Régional d Aquitaine précise que le problème de la circulation pendulaire résulte de l étalement urbain et du développement de l habitat individuel (synonyme de déplacement en voiture). Il faut établir des SCOT et/ou les faire appliquer afin de pouvoir maîtriser l occupation des sols. Monsieur CAZADE - Conseil Général des Landes indique qu il faudrait faire figurer l état d avancement des projets et prendre en compte la liaison St Sever / Mont-de-Marsan. Le Conseil Général des Landes est en train de diffuser les résultats de la consultation Landes 2040 qui est le début d une démarche de prospective du développement du département dans les 30/40 années à venir. Parmi les projets qui vont améliorer les déplacements dans les Landes on peut noter la ligne LGV ainsi que la mise aux normes de l infrastructure ferroviaire espagnole. Enfin, la liaison A63/A64 est une nécessité pour le département. Monsieur BECRET - Conseil Général de Dordogne précise que du point de vue de son département le diagnostic établi reflète bien les problèmes posés. Plusieurs points sont cependant à bien mettre en exergue : Le retard de la Dordogne dans son insertion dans les grands réseaux de communication. L A89, seul axe important, ne sera totalement mise en service que fin 2008. A court et moyen terme, le département de la Dordogne sera le seul département aquitain sans gare TGV. Actuellement il n y a plus de liaisons directes vers Paris, aussi bien en train qu en avion. La Dordogne est un territoire essentiellement rural. La problématique des déplacements y est donc spécifique et la voiture est indispensable. Le ratio kilomètre de route par habitant masque une réalité très contrastée et n est pas pertinent pour juger la suffisance du réseau routier. L enjeu majeur du département est l aménagement de la RN21, qu il faut mettre à 2x2 voies afin : d améliorer la cohésion locale (liaison Périgueux / Bergerac), d améliorer les liaisons avec l extérieur du département. Son aménagement constituerait aussi une réponse à la problématique du contournement de Bordeaux. Monsieur MAZAUD - Conseil Général des Pyrénées Atlantiques précise que son département est traversé par deux axes structurants : l A63, qui supporte : un trafic de transit International, national et régional, le trafic local de l eurocité Basque (de San Sébastien jusqu à Bayonne). Ces multiples déplacements sont générateurs de difficultés qui ne seront pas résorbées par la mise à 2x3 voies de l A63 (aménagement qui servira essentiellement au transit international). l'a64 où le trafic Pau / Bayonne devient de plus en plus important. La liaison Pau/Langon viendra utilement compléter ce réseau. Enfin, il y a une attente locale forte pour la réalisation de la liaison Pau/Oloron.
Au niveau du B.A.B le taux d utilisation de la voiture particulière est très élevé. L utilisation des transports en commun est en revanche faible (est-ce lié à un problème d offre?). Modifier cette situation constitue ainsi un enjeu important. Enfin, Monsieur MAZAUD rappelle l importance de la maîtrise de l étalement urbain dans le cadre de la problématique des déplacements. Monsieur CHRISTIAENS - Conseil Général du Lot et Garonne indique que les enjeux principaux au niveau du Lot et Garonne sont : La poursuite de l aménagement de la RN21, Le contournement d Agen (RN21 et RN113), La réalisation d un deuxième franchissement de la Garonne à l ouest d Agen, en raison de la saturation du Pont de Beauregard. Madame GARROUSTE - Conseil Régional Aquitaine en tant qu élue de Fumel (Lot et Garonne), complète ces éléments en précisant qu une liaison Villeneuve sur Lot / Cahors est nécessaire pour les acteurs économiques du bassin d emplois du Fumélois. Monsieur PROVINCE - Conseil Régional d Aquitaine fait un tour de table afin de lister l état d avancement des différents projets évoqués : Grand Contournement de Bordeaux : en attente d une décision de l Etat, Mise à 2x3 voies de la rocade Ouest de Bordeaux : enquête publique début 2008 pour la partie Sud, études en cours pour la partie Nord, Mise à 2x3 voies de la RN10 dans les Landes : en attente d une décision de l Etat (suite au Grenelle de l environnement). Mise à 2x3 voies de l A63 : l enquête publique est terminée et son rapport de synthèse est en cours de rédaction. A65 Langon / Pau : Les travaux de reconnaissances archéologiques sont en cours. A650 Pau / Oloron : en attente d une décision de l Etat (suite au Grenelle de l environnement). Liaison Mont-de-Marsan / A65 : études en cours (le projet sera mis en service de manière coordonnée avec la mise en service de l A65). Contournement Est de Dax : enquête publique début 2008, RD810-RD817 échangeur d Ondres : Acquisitions foncières en cours, travaux en 2008. Liaison A63/A64 (via le barreau de Peyrehorade) : principe affiché dans le CIAT 2003 et le CIACT 2005, Déviation de St Jean de Luz : études en cours, Liaison Pyrénées Atlantiques / Navarre : étude de faisabilité réalisée mais forte opposition. Suite au Grenelle de l environnement le président du Conseil Général des Pyrénées Atlantique a décidé d abandonner le projet. Aménagements de la RN21 : l Etat a lancé une consultation sur le devenir des itinéraires nationaux qui devrait se terminer en avril 2008. En fonction des conclusions de cette consultation et de la suite du Grenelle de l environnement l Etat prendra des décisions sur les aménagements à réaliser sur les routes nationales (RN21, RN134 ). Aménagement de la RN89 entre Bordeaux et Libourne : études en cours, RD932 Echangeur de Maignon / Sutar : études en cours
Monsieur Mazaud Conseil Général des Pyrénées Atlantiques 180 000 véhicules / jour traversent l agglomération luzienne. Il est nécessaire de raccorder la vallée de la nivelle à l A63. Monsieur LUCCHINI - Conseil Régional Aquitaine en tant que Maire de Jurançon, précise que le contournement de Pau, actuellement à 2x1 voie, ainsi que la liaison Pau/Oloron (A651) sont des enjeux majeurs localement. En effet, la RN134 au sud de Pau est à 2x1 voie et il n existe pas de déviation possible en cas de difficultés recensées sur la route nationale. L agglomération de Pau souffre également du transit nord-sud. Monsieur IRASTORZA - FRTP Aquitaine demande à quel moment intégrera-t-on la problématique de la qualité pour le service rendu? Etant donné qu il n y aura pas assez de financement pour tout réaliser, quels arbitrages y aura-t-il entre les différents projets? Monsieur PROVINCE (Conseil Régional Aquitaine) rappelle que l objectif du SRIT est de réaliser un schéma régional en coordination avec l ensemble des acteurs. La mise en œuvre des aménagements nécessitera bien entendu et comme d habitude des arbitrages. Monsieur RAMOND, Association UFC que Choisir Aquitaine rappelle que le Grand Contournement de Bordeaux n est qu un barreau Nord/Sud. Le désenclavement du Médoc pourrait se faire via la RN215 (mais rien n a été dit à ce sujet) et par la réalisation de projets de transports en commun (tram/train notamment). Cependant ce dernier projet, depuis longtemps, ne s arrête plus qu au niveau de la limite de la CUB, alors qu il devait pénétrer en profondeur dans le Médoc. Monsieur LUCCHINI - Conseil Régional Aquitaine précise que la mise en place de ce projet dépend des accords entre les communes concernées. La CUB, en tant qu Autorité Organisatrice des Transports, ne peut intervenir que sur son territoire. Madame ARNAUD - Collectif Anti Grand Contournement indique qu il faudrait répartir de manière homogène les pôles d activités sur territoire bordelais plutôt que de les concentrer comme c est le cas aujourd hui (ce qui génère des déplacements). Il faudrait aussi éloigner les pôles d échanges de l agglomération et mettre en place des cadencements bus et TER plus importants afin de limiter les flux de véhicules convergeant vers le centre de l agglomération. L intermodalité doit être travaillée (coordination des réseaux en particulier). Enfin, il faut avoir une réflexion suffisamment large pour prendre en compte des phénomènes qui pourront impacter directement l Aquitaine, comme par exemple la réalisation d un tunnel sous Gibraltar. Monsieur LUCCHINI - Conseil Régional d Aquitaine fait remarquer que l amélioration de la lisibilité (trajets.., horaires ) des transports en commun faciliterait leur utilisation.
Madame PARIS - Association DURABLE Compte rendu fait remarquer que le TER desservant le Médoc, évoqué précédemment, fonctionne très mal aujourd hui. Monsieur CAZADE - Conseil Général des Landes demande où en est la réflexion sur la liaison Sanguinet/Mios? Monsieur PROVINCE - Conseil Régional Aquitaine précise qu il s agit d une liaison interdépartementale qui concerne les secteurs du Laser MégaJoule et du littoral. Les études sont en cours. Madame LE LANN - Conseil Régional d Aquitaine rappelle qu il faut bien séparer les problématiques agglomération et rase campagne. Elle fait remarquer qu il est difficile de ne discuter que des routes (objet de l atelier) sans évoquer les autres modes de transport. Elle précise que la réalisation d une infrastructure routière engage la collectivité à très long terme. Il faut donc éviter de se lancer dans cette direction et envisager des solutions innovantes (covoiturage, auto partage ), qui soient des solutions palliatives en attendant l existence d une véritable alternative à la voiture. Monsieur CARRERE - Vice président du Conseil Régional Aquitain rappelle que le Conseil Régional veut arrêter le projet du Grand Contournement de Bordeaux. Il faut cependant, en contrepartie, proposer des solutions alternatives crédibles. Monsieur CAZADE - Conseil Général des Landes indique qu il soutient activement les SCOT et a mis en place un système de covoiturage. Madame LE LANN - Conseil Régional d Aquitaine revient sur les alternatives à la voiture à prendre en compte : L auto partage, La réservation d une file de circulation des rocades de Bordeaux pour les transports en commun, La gestion du trafic en interdisant par exemple les poids lourds à certaines heures, La baisse des vitesses qui a déjà permis sur la rocade bordelaise d améliorer la fluidité, Le cadencement des transports en commun. Les offres de substitution à l usage de la voiture particulière doivent être performantes pour être efficaces. Monsieur LUCCHINI - Conseil Régional d Aquitaine fait remarquer que la mise en place d une voie dédiée aux transports en commun sur la rocade est un aménagement difficile à réaliser et qu il doit s intégrer dans une réflexion d ensemble des déplacements urbains.
Madame PARIS - Association DURABLE Compte rendu précise que son association avait déjà évoqué avec l ancien préfet la possibilité d interdire les rocades aux poids lourds à certaines heures. Cependant, après analyse, ce type d interdiction était apparue comme impossible à mettre en place (avec en particulier la problématique du stockage des poids lourds pendant les heures d interdiction). Madame GARROUSTE -Conseil Régional Aquitaine clôt les débats en précisant que ces derniers ont été très riches.