Plan régional d insertion des travailleurs handicapés de la Guyane Contribution à la SEPH 2015 : Communiqué de presse sur la situation régionale du handicap et les actions menées V. 5/11/15, mis à jour 9/11 Contact : pour toute question sur le PRITH ou ce document : prith.guyane@amnyos.com Sommaire 1. Insertion et handicap en Guyane : les chiffres clefs... 2 2. Un «PRITH», qu est-ce que c est et pour quoi faire?... 3 3. Quelques actions partenariales menées au cours de l année 2015...4 3.1 Organisation d ateliers participatifs pour l élaboration du plan d action régional... 4 3.2 Mise en place d un espace collaboratif en ligne : www.prithguyane.org... 4 3.3 Le PRITH accompagne la création de la première entreprise adaptée de Guyane... 5 3.4 Observatoire et aide au pilotage régional : un état des lieux du handicap en Guyane, faisant apparaître un enjeu d égalité des chances entre les territoires... 5 3.5 Diversification des métiers proposés aux travailleurs handicapés... 6 3.6 Une charte régionale pour marquer son engagement en faveur de l insertion des travailleurs handicapés 7 4. Du 16 au 22 novembre, les rendez-vous de la SEPH Guyane... 7 5. Glossaire... 8 AMNYOS Consultants www.amnyos.com 1
1. Insertion et handicap en Guyane : les chiffres clefs Le recrutement de personnes en situation de handicap est déjà une réalité en Guyane : o Environ 100 sont salariées dans les entreprises privées assujetties (établissements supérieurs à 20 salariés, déclarations 2013), sans compter celles employées par les établissements de moins de 20 salariés (qui représente la grande majorité des entreprises guyanaises). o Plus de 175 sont employées dans le secteur public o Plus d une centaine de placements dans l emploi ont été réalisés par le Cap emploi au cours de l année 2014 (autant qu en 2013), auxquels s ajoute ceux réalisés par Pôle emploi et la Mission locale L objectif est d aller plus loin : alors que l obligation d emploi est fixée légalement à 6% de travailleurs handicapés parmi les effectifs, le taux d emploi se situe aux alentours de 2%. D autant que des perspectives sont identifiées : 34 établissements privés n avaient mené aucune action positive sur le handicap (soit 45% des établissements contribuant), des besoins sont présents dans de nombreux secteurs (sanitaire et social, mines et pétrole, BTP notamment dans le logement social, hôtellerie et restauration, filières vertes, transports, numérique ), etc. Un potentiel humain, professionnel et social existe en Guyane pour cela : 730 personnes étaient inscrites comme demandeur d emploi en situation de handicap à Pôle Emploi en septembre 2015, la moitié d entre eux ont un niveau de formation supérieur ou égal au CAP-BEP et la majorité dispose déjà une expérience professionnelle (43% ont plus de 50 ans). Le taux de chômage des demandeurs d emploi en situation de handicap augmente quasiment deux fois plus vite que le tout public, montrant que les personnes en situation de handicap nécessitent une action volontariste et concertée entre institutionnels et monde économique pour être accompagnées dans l emploi et apporter leur contribution à l économie locale. Rappelons enfin que les formes de handicap sont d une grande diversité (moteurs, sensoriels, psychiques, mentaux ) : visibles ou non, invalidant ou non En moyenne, 80% ne nécessitent pas d aménagement. Le PRITH exerce une fonction d observatoire partagé, permettant aux partenaires de mutualiser leurs données et disposer ainsi d une vision globale du handicap : emploi, formation, maintien dans l emploi, mobilisation des employeurs. Les données d observation seront ainsi actualisées annuellement de façon à alimenter les prises de décision régionale. Demandez le diagnostic régional complet : «Diagnostic territorial emploi formation des personnes handicapées en Guyane dans le cadre du PRITH», juillet 2014, 33 pages. AMNYOS Consultants www.amnyos.com 2
2. Un «PRITH», qu est-ce que c est et pour quoi faire? Le PRITH se définit comme : le plan d action unique du service public de l emploi et de ses partenaires. une dimension régionale, globale et intégrée conjuguant 4 axes: formation / emploi / maintien / mobilisation des employeurs Il doit permettre d améliorer la situation de trois types de bénéficiaires : Les demandeurs d emploi reconnus travailleurs handicapés. Les salariés bénéficiaires de l obligation d emploi de travailleurs handicapés. Textes de référence : Loi de juillet 2011, Art. L.5211-5 du code du travail, Convention nationale multipartite de nov. 2013 Les établissements privés et publics, notamment ceux assujettis à l obligation d emploi de travailleurs handicapés (établissements comptant 20 salariés et plus). Raison d être du PRITH: l insertion des travailleurs handicapés nécessite une action collective, concertée et coordonnée pour parvenir à sécuriser les parcours et générer des gains d efficacité Téléchargez la plaquette de présentation du PRITH sur www.prithguyane.org Le PRITH s incarne à deux niveaux complémentaires : d abord au niveau des partenaires publics et privés, ensuite au niveau d une assistance technique venant en appui au partenariat régional (Cf. ci-dessous). Le PRITH se compose ainsi des partenaires suivants : AGEFIPH DJSCS Agence Régionale FIPHFP de Santé MDPH Caisse Générale de Mission locale Sécurité Sociale Pôle emploi Cap emploi Préfecture Conseil régional Rectorat Conseil général Partenaires sociaux Dieccte AMNYOS Consultants www.amnyos.com 3
3. Quelques actions partenariales menées au cours de l année 2015 3.1 Organisation d ateliers participatifs pour l élaboration du plan d action régional Sur la base des enjeux identifiés dans le diagnostic régional 2014, quatre ateliers participatifs ont été organisés en février 2014, réunissant une quarantaine de participants représentatifs des différents partenaires concernés par l insertion des travailleurs handicapés. Ces ateliers ont permis d établir un plan d actions structuré sur la base de 4 actions, déclinées annuellement en feuille de route, validé par le Comité de pilotage de mars 2015 : 1. Mettre en réseau des professionnels et favoriser la montée en compétences sur l insertion des travailleurs handicapés 2. Informer et sensibiliser sur le handicap, auprès des entreprises et des familles notamment, dans un objectif d acceptation et de reconnaissance du handicap dans une société inclusive 3. Répondre aux enjeux dans les territoires isolés et mettre à niveau l offre de service 4. Assurer l accessibilité des travailleurs handicapés aux dispositifs emploi-formation, via la traçabilité et le pilotage régional 3.2 Mise en place d un espace collaboratif en ligne : www.prithguyane.org Cet espace collaboratif a été conçu avec un objet ciblé et opérationnel : o Pour qui? Espace collaboratif en ligne dédié aux pilotes et acteurs du PRITH : Les membres du Copil du PRITH Les professionnels concernés par l emploi des travailleurs handicapés o Pour quoi? Un espace de travail visant : Le partage d informations entre pilotes et acteurs du PRITH quant aux avancées et prévisions du PRITH : donner de la lisibilité sur les actions (avancées et prévisions), connaître les prochaines dates, accéder aux principales productions, à l annuaire de contacts et renvoyer vers les sites utiles La mise en réseaux des professionnels et formation d une culture professionnelle partagée sur l ITH en Guyane Un suivi plus spécifique pour les membres du Copil : comptes rendus des réunions de Copil, permettant un archivage et une traçabilité (utile notamment pour les nouveaux partenaires), agenda des réunions Il est prévu par ailleurs d associer au site Internet la diffusion d informations flash (actualités du PRITH, job dating, opérations ponctuelles, initiatives locales ), renvoyant vers l espace collaboratif pour la consultation des productions et ressources. Faites nous part de vos projets et actions en faveur de l insertion des travailleurs handicapés prith.guyane@amnyos.com, nous en assurerons la valorisation. AMNYOS Consultants www.amnyos.com 4
3.3 Le PRITH accompagne la création de la première entreprise adaptée de Guyane A l issue du diagnostic mené fin 2014, les partenaires du PRITH ont validé l opportunité d'accompagner et de favoriser la création d'une entreprise adaptée (EA) en Guyane : ce type de structure offre aux personnes en situation de handicap des conditions de production adaptées à leurs besoins et capacités et peut constituer un sas vers le milieu ordinaire. Aux côtés de la Dieccte Guyane, une information auprès des réseaux a été réalisée. Le PRITH a par la suite travaillé avec un premier porteur de projets sur le montage de son dossier préalable à la signature de la convention d'objectifs préfigurant le futur agrément. Parallèlement le PRITH a rencontré un second porteur de projet ayant déposé un dossier de création d'entreprise adaptée à la Dieccte. A ce jour des échanges sur la structuration de l'activité sont encore en cours. Le projet porté par l Adapei est désormais formalisé et a fait l objet d une signature officielle le mardi 22 Septembre 2015, à l ESAT Matiti (photo ci-contre : signature entre Monsieur le Directeur de la DIECCTE de la Guyane et Madame la Présidente de l ADAPEI). L EA ainsi créé se nomme ADAP Pro Services. 19 travailleurs handicapés seront ainsi recrutés à l'horizon 2016. Pour plus d information sur les activités proposées par ADAP Pro Services, consultez le site du PRITH Guyane : www.prithguyane.org 3.4 Observatoire et aide au pilotage régional : un état des lieux du handicap en Guyane, faisant apparaître un enjeu d égalité des chances entre les territoires Les partenaires ont pointé un déficit de connaissance des TH au plan quantitatif : le nombre de TH, leur évolution sur les dernières années, leur répartition géographique avec une hypothèse forte associée : une sous déclaration du handicap par les Guyanais, avec plusieurs facteurs d explication (facteurs culturel, manque d information ). Ce déficit de connaissance pose des difficultés à plusieurs niveaux : - Pour les institutions devant calibrer leur offre de service pour ce public et devant alors «piloter à vue», avec une capacité limitée d anticipation des évolutions. - Pour les entreprises : manquant alors de candidats pour recruter et répondre à leur obligation d emploi - Et avant tout pour les personnes elles-mêmes : déficit d accès aux droits qui leur sont dédiés, prise en charge non adaptée à leur situation, risque d aggravation de leur situation Une opération de recueil et d analyse des données existantes pour améliorer la connaissance des publics TH a ainsi été menée grâce aux contributions de la Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH) et de la Caisse Générale de Sécurité Sociale (CGSS) de Guyane. Cette opération constitue une première contribution à l analyse des besoins sur le handicap en Guyane, qui sera poursuivie d année en année. Demandez le livret : «Les travailleurs handicapés en Guyane : état des lieux quantitatif sur la base des données RQTH, invalidité et AAH», juin 2015, 18 pages. Quelques grands constats : Les publics en situation de handicap : o Près de 2.000 allocataires AAH en 2014, en forte hausse ces deux dernières années (+20% sur deux ans après avoir été stable durant 7 ans) AMNYOS Consultants www.amnyos.com 5
o Près de 1.000 RQTH accordées par la MDPH en 2014 (avec des variations de plus ou moins 50% d une année sur l autre) o 1 226 bénéficiaires d une rente d incapacité et 225 pensions d invalidité (CGSS) On observe de 1 à 7 RQTH pour 1000 habitants selon les communes, avec une concentration dans la région de Cayenne et Kourou et sous-représentation dans l ouest (Cf. cartographie infra) Un potentiel de 537 RQTH supplémentaires en 2014 si tous les habitants de Guyane déclaraient leur handicap comme à Cayenne-Matoury (soit +56%) Des demandes RQTH instruites en moyenne en 5,5 mois (de 5,9 à St Laurent à 4,8 à Remire- Montjoly) Des écarts d accès à la reconnaissance handicap : un enjeu lié à l étendu et la configuration de la Guyane Le nombre de RQTH accordées en 2014 correspond en moyenne à 3,9 RQTH pour 1.000 habitants. Ce ratio monte jusqu à 6,96 à Cayenne ou 6,55 à Macouria contre moins de 1 RQTH pour 1.000 habitants dans Grand Santi, Maripasoula, Apatou ou Papaïchton. Nombre d accords RQTH rapporté à la population communale 2012 Source : Données MDPH 2014, INSEE recensement de population ; Traitement Amnyos 3.5 Diversification des métiers proposés aux travailleurs handicapés Il est observé au plan national une concentration des demandeurs d emploi en situation de handicap sur un nombre limité de métiers (par effet d auto censure, de stéréotype, de méconnaissance ), se coupant d autres opportunités d emploi. L objectif de l action est alors d ouvrir le champ des possibles aux demandeurs d emploi en situation de handicap : promouvoir auprès d eux une plus grande diversité de métiers. Pour commencer, trois sessions de formation-action seront ainsi organisées début 2016 avec les conseillers Cap Emploi (ouvertes également aux conseillers Pôle emploi et Missions locales), sur 3 secteurs d activité : Construction Agriculture Hôtellerie-restauration Des représentants du monde économiques ont été invités à intervenir au cours de chaque session. AMNYOS Consultants www.amnyos.com 6
3.6 Une charte régionale pour marquer son engagement en faveur de l insertion des travailleurs handicapés Désireux de marquer leur engagement en faveur de l insertion des travailleurs handicapés, les partenaires régionaux ont souhaité établir une «Charte de partenariat pour l insertion des travailleurs handicapés, dans le cadre du PRITH de la Guyane». Celle-ci charte définit les modalités de collaboration entre les cosignataires, dans le cadre de leurs missions et compétences respectives, en valorisant leurs complémentarités. Validée en juin 2015, la charte est désormais soumise à signature des différents partenaires concernés. Elle fera ensuite l objet d une information régionale et d une mise en ligne sur le site du PRITH. Les objectifs partagés des signataires Rassembler les partenaires institutionnels œuvrant en faveur de l insertion des travailleurs handicapés, Favoriser la complémentarité des interventions de chacun, Définir des priorités d action communes, Inscrire le PRITH dans un cadre inter institutionnel régional 4. Du 16 au 22 novembre, les rendez-vous de la SEPH Guyane La Semaine pour l'emploi des personnes handicapées mobilise recruteurs, personnes handicapées, partenaires de l'insertion, journalistes et, plus largement, toutes les personnes concernées par le handicap. Rendez-vous incontournable de l agenda social, la Semaine se décline en différentes actions nationales et régionales autour d un enjeu de société qui, en France, concerne plus de 2,5 millions de personnes : l insertion professionnelle et le maintien dans emploi des personnes handicapées dans les secteurs publics et privés. En Guyane, 15 évènements sont organisés tout au long de la semaine du 16 au 22 Novembre par l ensemble des acteurs de l insertion des travailleurs handicapés. Notamment, des actions de sensibilisation au handicap au CNES, à la DEAL et à la CGSS mais également deux RDV avec les employeurs publics et privés organisés par le Centre de Gestion de la fonction publique au jardin Botanique et avec la FTPE 973 et l ARACT au cinéma AGORA. Les personnes handicapées pourront également participer à des ateliers informatiques grâce à la mobilisation de Guya Clic du groupe divescité sur Tonate et des ateliers Pôle Emploi présentant son offre numérique sur Cayenne, Kourou et Saint-Laurent Voir le programme détaillé sur www.prithguyane.org AMNYOS Consultants www.amnyos.com 7
5. Glossaire AAH Allocation Adulte Handicapé Agefiph Association de Gestion du Fonds pour l'insertion Professionnelle des Personnes Handicapées CDCPH Conseil Départemental consultatif des personnes handicapées CE Cap Emploi CGSS Caisse Générale de Sécurité Sociale CUI Contrat unique d'insertion (CUI-CAE, CUI-CIE) Esat Etablissement et service d aide par le travail FIPHFP Fonds pour l Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique IME/IME Pro Instituts médicaux éducatifs MDPH Maison Départementale des Personnes Handicapées ML Mission Locale PDP Prévention de la Désinsertion Professionnelle PH // TH Personne Handicapée // Travailleur handicapé RQTH Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé SAMETH Services d'appui au Maintien dans l'emploi des TH SAMSAH Service d'accompagnement Médico-social Adultes Handicapés SST Services de Santé au Travail ULIS Unités localisées pour l inclusion scolaire AMNYOS Consultants www.amnyos.com 8