Agenda 21. Agenda 21. de la Région Bretagne. Rannvro Breizh. Région partenaire. Rannvro gevelerez. Rapport session de mai 2008

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1 territoire économie formation lycée transport environnement & tourisme culture & sport solidarité europe Agenda 21 de la Région Bretagne Région partenaire Rapport session de mai 2008 Agenda 21 Rannvro Breizh Rannvro gevelerez Danevell dalc'h miz Mae 2008

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3 Agenda 21 de la Région Bretagne Région partenaire Rapport session de mai 2008 Agenda 21 Rannvro Breizh Rannvro gevelerez Danevell - dalc h miz Mae 2008

4 L'Agenda 21 de la Région Bretagne Agenda 21 Rannvro Breizh 5 Le cadre de référence du développement durable en Bretagne Framm daveiñ an diorren padus e Breizh Le référentiel développement durable de la Bretagne Dave an diorren padus e Breizh I. Renforcer la prospérité économique et l'emploi en favorisant des modes de production et de consommation durables basés sur la qualité et la diversité des formations, des filières et des territoires II. Renforcer l équité, l égalité, la solidarité et la culture pour favoriser l épanouissement humain, la qualité de vie et la cohésion sociale III. IV. Restaurer, préserver, mettre en valeur et gérer durablement le patrimoine et les ressources naturels, la biodiversité et lutter contre le réchauffement climatique Favoriser l accessibilité et connecter la Bretagne au Monde, participer à un développement durable des territoires en bonne gouvernance Le programme d'actions pour le 21 ème siècle I. Renforcer la prospérité économique et l'emploi en favorisant des modes de production et de consommation durables basés sur la qualité et la diversité des formations, des filières et des territoires 1. Conforter la performance des activités économiques et favoriser une production innovante et durable Soutenir le développement de l économie sociale et solidaire Améliorer la qualité de l emploi Former tout au long de la vie Développer des modes de consommation responsable Soutenir les productions agricoles «durables» Développer une économie maritime «durable» Développer l écoconstruction et la sobriété énergétique Soutenir le tourisme «durable» 63 II. Renforcer l équité, l égalité, la solidarité et la culture pour favoriser l épanouissement humain, la qualité de vie et la cohésion sociale 10. Poursuivre la lutte pour l égalité et contre les discriminations Prévenir les risques et améliorer l accès à la santé Améliorer la qualité des logements Améliorer l accès au sport et aux loisirs Améliorer l accès à la culture et renforcer la création culturelle Favoriser l appropriation du patrimoine culturel Assurer la transmission et le développement des langues de Bretagne Coopérer et être solidaire avec l Europe et le Monde

5 III. IV. Restaurer, préserver, mettre en valeur et gérer durablement le patrimoine et les ressources naturels, la biodiversité et lutter contre le réchauffement climatique Protéger et valoriser le patrimoine naturel et la biodiversité Gérer les espaces naturels ou urbains Développer les énergies renouvelables et améliorer la qualité de l air Gérer durablement la ressource en eau Protéger la mer et les milieux littoraux Mettre en place une gestion durable des déchets 95 Favoriser l accessibilité et connecter la Bretagne au Monde, participer à un développement durable des territoires en bonne gouvernance 24. Poursuivre un développement équilibré du territoire breton Soutenir un développement urbain équilibré Développer les modes de transport «durables» Renforcer la mise en réseau du territoire Instituer une nouvelle gouvernance en Bretagne 106 L'atlas régional du développement durable Eléments généraux de contexte I. L indice de bien-être économique de la Bretagne et les indicateurs de suivi à dominante économique II. III. IV. L indice de bien être économique (IBEE) de la Bretagne Les indicateurs de suivi à dominante économique L indice de développement humain, le baromètre des inégalités et de la pauvreté de la Bretagne et les indicateurs de suivi à dominante sociale L indice de développement humain (IDH) de la Bretagne Le baromètre des inégalités et de la pauvreté (BIP 40) de la Bretagne Les indicateurs de suivi à dominante sociale L empreinte écologique de la Bretagne et les indicateurs de suivi à dominante environnementale L empreinte écologique de la Bretagne Les indicateurs de suivi à dominante environnementale Vers un indicateur synthétique de gouvernance de la Bretagne et les indicateurs de suivi à dominante territoriale et participative Vers un indicateur synthétique de gouvernance en Bretagne Les indicateurs de suivi à dominante territoriale et participative 145 Annexes 1. Les intitulés des dix chantiers du «Contrat pour la Bretagne» Les indicateurs de l Atlas du développement durable : compléments 151 Remerciements aux contributeurs à la concertation sur l Agenda 21 régional Agenda 21 de la Région Bretagne : Région partenaire

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7 L'Agenda 21 de la Région Bretagne Agenda 21 Rannvro Breizh

8 L'Agenda 21 de la Région Bretagne Agenda 21 Rannvro Breizh Notre modèle de développement économique et d organisation des rapports sociaux est, en Bretagne comme dans le reste du Monde, désormais confronté à une interrogation de fond sur sa pérennité. Le réchauffement climatique, dont nous commençons à sentir les effets sur notre environnement, la diminution de la biodiversité, l accroissement des inégalités d accès à l énergie, l aggravation des déséquilibres de développement entre territoires et entre groupes sociaux sont quelques uns des défis qui se posent à nos sociétés dans leur ensemble et auxquels l ensemble des acteurs politiques, économiques et sociaux, au premier rang desquels les collectivités territoriales, se doivent de préparer des réponses. Le concept de développement durable constitue aujourd hui un élément de réponse incontournable. S il n est pas le seul, il présente l avantage d offrir une vision globale du développement que nous pouvons atteindre si nous le mettons en œuvre. Il ne s agit pas en effet d une théorie ou d une méthode de planification qui, immédiatement appliquée, permettrait de résoudre tous les problèmes, mais bien d un choix de valeurs, au premier rang desquelles la nécessité de construire en commun notre destin collectif par la voie de la démocratie, la volonté de mieux comprendre les interactions entre économie, société et environnement, la nécessité de diagnostiquer les déséquilibres et de proposer des solutions correctives élaborées en concertation avec l ensemble de la société civile. Si le développement durable consiste à «répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs», il ne doit pas être réduit à une acception purement environnementale, ou, de manière plus restrictive encore, à une méthode de gestion des stocks de ressources naturelles. La mise en œuvre du concept de développement durable suppose au contraire de : faire en sorte que la création de richesses économiques soit un vecteur du développement des sociétés en étant respectueuse des ressources disponibles aujourd hui et à l avenir, en répartissant équitablement ses fruits et en ayant pour conséquence l amélioration des conditions de vie de tous et de chacun. Les activités économiques ne sont pas une finalité, elles sont un moyen essentiel pour atteindre un développement humain ; véritablement répondre aux besoins fondamentaux des êtres humains, en d autres termes de travailler à la réduction continue de la pauvreté et des inégalités d accès aux ressources, de diffuser les connaissances, de favoriser la diversité culturelle et de répondre aux aspirations de liberté, d équité et d égalité ; maintenir en l état ou restaurer le cas échéant les écosystèmes et ressources naturelles nécessaires aux hommes et aux femmes pour vivre, en particulier en ce qui concerne les ressources alimentaires, et se développer harmonieusement. 6

9 En outre, le développement durable est indissociable des valeurs de la démocratie et de la justice sociale. Il a notamment pour condition la participation de l'ensemble des groupes de la société aux différents processus de prise de décision. L Agenda 21 de la Région, outil du développement durable de la Bretagne Collectivité territoriale importante par sa taille, ses capacités financières et ses compétences, la Région se doit de penser et de définir le rôle qu'elle entend jouer pour les générations présentes et futures. Comme maître d ouvrage ou responsable de politiques économiques, sociales, culturelles ou d aménagement, la Région possède en effet une capacité à orienter le mode de développement de la Bretagne et y sensibiliser les acteurs sociaux. Comme acteur économique et en tant qu administration, elle a la capacité à agir en interne sur son mode de fonctionnement de façon à peser sur la consommation de manière responsable et d assurer une bonne gouvernance de l action publique. En 1992, 178 Etats ont adopté la Déclaration de Rio sur l'environnement et le Développement et se sont engagés dans un programme d'actions pour le 21 ème siècle dénommé Action 21. Son chapitre 28, intitulé "Initiatives des collectivités locales à l'appui d'action 21" recommande aux collectivités territoriales de concevoir des programmes globaux d'actions transversales en faveur du développement durable : les Agendas 21. L'Agenda 21, programme d'action pour le 21 ème siècle, est le moyen choisi par la Région Bretagne pour, grâce à son cadre de référence, évaluer ses politiques, les soumettre à la concertation, proposer des améliorations sur le long terme. Démarche transversale, l'agenda 21 concerne à la fois le rôle de la Région comme partenaire des acteurs économiques, sociaux ou associatifs du territoire breton mais aussi son rôle d'acheteur public, de maître d'ouvrage, d'employeur. L'Agenda 21 est également le moyen pour la Région de mobiliser la population et les acteurs du territoire, en particulier les collectivités territoriales, sur les responsabilités collectives que nous devrons prendre pour faire de la Bretagne un territoire durable. L'Agenda 21 n est pas un document supplémentaire qui se substituerait aux schémas, stratégies ou politiques sectorielles déjà engagés, mais un processus d amélioration globale. S il représente formellement la stratégie concrète de la collectivité régionale en faveur du développement durable, il a aussi vocation à être un outil collectif pour l ensemble des acteurs politiques, associatifs, économiques, sociaux de Bretagne. Partager des principes, des actions, un atlas pour suivre les avancées de notre région, voilà l objet de ce rapport Agenda 21. L élaboration de l Agenda 21 Dès 2003, le Conseil économique et social régional a présenté une contribution incitant à la mise en place en Bretagne d'un Agenda 21 régional. A l automne 2004, un réseau de référents a été constitué 7 Agenda 21 de la Région Bretagne : Région partenaire

10 L'Agenda 21 de la Région Bretagne Agenda 21 Rannvro Breizh dans l ensemble des services de la Région. Des sessions de formation ont été organisées en 2005 pour préparer agents et élus à l'élaboration de l Agenda 21. Une réflexion a parallèlement été lancée sur la capacité d action de la Région, visant à analyser ses marges de manœuvre à périmètre financier constant. Cette réflexion a abouti à une première grille de lecture de l'action régionale qui a permis l analyse des 10 chantiers du «Contrat pour la Bretagne», présentés aux Assises régionales des Territoires qui se sont tenues à Morlaix en 2004 et à Saint-Brieuc en 2005, afin de déterminer les apports de chaque chantier au développement durable et de dresser une liste d'objectifs supplémentaires ou complémentaires possibles. Ce travail a fait l objet du premier rapport d étape qui a été adopté à l unanimité par le Conseil régional le 12 octobre Le volet externe de l Agenda 21 : Région partenaire Sur la base du rapport d étape a été réalisé un travail de concertation interne à l institution régionale. Il s agissait en particulier de vérifier la prise en compte des différents piliers du développement durable dans chacune des démarches en cours ou à lancer, en s assurant par exemple que les chantiers de développement économique intègrent bien les préoccupations environnementales et sociales et inversement. Elus en charge des différentes politiques et agents du réseau des référents Agenda 21 ont conduit ce travail de réflexion aboutissant à une proposition de cadre de référence du développement durable les grands objectifs -, accompagnée d une liste d indicateurs permettant de mesurer et de cartographier les effets attendus des politiques avec l ensemble des partenaires, suivie enfin d une proposition de «programme d actions pour le 21 ème siècle» concernant les actions partenariales conduites ou pouvant être conduites par la Région à l intérieur de ce cadre. L ensemble a été regroupé dans un dossier de concertation. Ce dossier de concertation a été adressé début septembre 2007 à structures ou personnes représentant le plus grand nombre possible d acteurs potentiellement intéressés par le développement durable de la région : collectivités territoriales, chambres consulaires, associations, entreprises, syndicats, établissements d enseignement, administrations publiques, universitaires Parallèlement a été ouvert un extranet agenda21.region-bretagne.fr permettant aux contributeurs de consulter le dossier de concertation sous forme électronique, d apporter des commentaires, de rédiger des articles ou de déposer des fichiers jusqu en mars Plus de visiteurs uniques s y sont connectés. Une soixantaine de structures ou d universitaires ont adressé à la Région 160 contributions portant sur l ensemble du document. Cadre de référence, méthode, atlas du développement durable et programme d actions ont ainsi fait l objet de critiques, de propositions d ajouts, de précisions... Les contributions ont été publiées sous forme de deux recueils, disponibles sur l extranet 8

11 agenda21.region-bretagne.fr. Ces recueils, comme l ensemble des documents relatifs à l Agenda 21, seront prochainement disponibles sur le site Internet de la Région. Que l ensemble des contributeurs, dont la liste figure en annexe du présent document, en soient grandement remerciés. La grande majorité des contributions ont été intégrées dans le présent rapport après examen approfondi par les élus en charge des politiques régionales accompagnés des référents Agenda 21 des services. Le volet interne de l Agenda 21 : Région responsable Parallèlement à l élaboration du volet Région partenaire de l Agenda 21, un travail de concertation a été mené avec les référents et élus en charge des politiques pour lesquelles la Région est exclusivement maître d œuvre : la gestion de son patrimoine immobilier, y compris les lycées, le management de son personnel, la commande publique, etc. Sur la base d un référentiel comparable, les groupes de travail mis en place ont abouti à la rédaction du volet Région responsable de l Agenda 21 qui liste les actions réalisées, en cours ou en projet qui relèvent du développement durable de l institution : responsabilité sociale, responsabilité économique, responsabilité environnementale et responsabilité en termes de gouvernance. Un catalogue d indicateurs correspondant à ces actions a été élaboré et accompagne, sous forme d un cahier séparé, le rapport Région responsable. La mise en œuvre de l Agenda 21 L Agenda 21 a vocation à évoluer en permanence dans toutes ses composantes. Il fera l objet d une révision régulière en fonction de l ampleur des changements qu il sera nécessaire d y intégrer. Le débat permanent que la Région souhaite engager avec toutes les composantes de la société civile bretonne influera en effet sur le cadre de référence du développement durable en Bretagne et, par extension, sur l atlas du développement durable. Le programme d action connaîtra par ailleurs des évolutions régulières : au fur et à mesure de l avancement de la démarche, des actions en projet devront changer de statut pour passer à celui d actions en cours ; les évolutions possibles du contexte social, économique et environnemental breton rendront nécessaires une réflexion et la définition de nouveaux projets d actions, de même que les changements législatifs ou réglementaires. 9 Agenda 21 de la Région Bretagne : Région partenaire

12 L'Agenda 21 de la Région Bretagne Agenda 21 Rannvro Breizh Mise en œuvre de l Agenda 21 En fonction des priorités qui seront déterminées sur les actions en projet, celles-ci feront l objet d une première transcription dès le budget primitif 2009 puis intègreront progressivement les budgets primitifs de la Région. Cette démarche permettra de dresser pour ces actions des objectifs de réalisation tant en termes de temps et de priorités que de moyens, conditions essentielles à une mise en œuvre opérationnelle de l Agenda 21 régional. Evaluation de l Agenda 21 Parallèlement et en corrélation avec la démarche budgétaire, des indicateurs spécifiques à chaque action, en cours ou en projet, seront proposés. Ils permettront de suivre chaque année la progression des politiques de développement durable conduites par la Région. Centre de ressources dédié au développement durable en Bretagne La Région étudiera la mise en place progressive d'un centre de ressources régional sur le développement durable. Cet outil devra permettre la mutualisation des données existantes et le renforcement de nos capacités cartographiques collectives, la création de l atlas régional du développement durable, la mise en œuvre d outils prospectifs sur le changement climatique. Soutien aux démarches menées par les collectivités locales La politique territoriale de la Région est le moyen privilégié pour aider les collectivités locales à intégrer leurs projets dans une démarche globale de développement durable. Ainsi le soutien à l ingénierie territoriale peut être mobilisé pour assurer la diffusion dans chaque Pays des méthodes ou référentiels relatifs au développement durable ou aux Agendas 21 locaux. Les enveloppes 2 et 3 des Contrats de Pays pourront également être mobilisées pour soutenir les projets des collectivités locales liés à des problématiques de développement durable. Etats généraux des Agenda 21 et du développement durable en Bretagne Dans le souci de connaître, partager et dynamiser la démarche de développement durable, des Etats généraux réguliers des Agendas 21 en Bretagne seront organisés dès fin 2008, instances de dialogue entre les acteurs économiques, sociaux et environnementaux pour la promotion du développement durable, la diffusion des bonnes pratiques et l examen de l état d avancement de sa mise en œuvre en Bretagne. 10

13 Le contenu du volet Région partenaire de l Agenda 21 régional Le cadre de référence du développement durable en Bretagne Le cadre de référence du développement durable de la Bretagne permet à l assemblée régionale de préciser ce que recouvre le concept de développement durable pour la Bretagne. Il constitue également une proposition de vision commune que la Région souhaite partager avec ses partenaires. A noter que les termes «durable» et «responsable» doivent être compris comme relevant du cadre de référence et non comme de quelconques jugements de valeurs sur des pratiques conventionnelles. Le programme d'actions pour le 21 ème siècle Le programme d actions présente, sous forme de fiches thématiques, les actions en cours ou réalisées, mais également les actions qui ont fait l objet de la concertation lancée en septembre Le programme contient 28 fiches thématiques groupées sous quatre titres correspondant aux quatre grandes finalités du cadre de référence, en fonction des «dominantes» qui ont été révélées par la concertation. Cependant les finalités et sous-finalités auxquelles les actions se référent ainsi que les chantiers qu elles concernent sont systématiquement rappelés pour chacune d elles. L'atlas régional du développement durable L atlas régional liste les indicateurs possibles du développement durable de la Bretagne. Il ne s agit pas stricto sensu des indicateurs des actions partenariales régionales qui sont proposées dans le programme d actions, mais bien d indicateurs touchant tous les champs visés par le cadre de référence et qui ont vocation à servir à terme à tous les acteurs du développement breton : citoyens, collectivités, acteurs économiques La vocation de l atlas est de présenter des données sous forme graphique et cartographique qui seront mises régulièrement à jour sur un site internet accessible à tous. Aux grands indicateurs de contexte permettant de mesurer les finalités (IBEE, IDH, BIP 40, Empreinte écologique) s ajouteront de nombreux indicateurs révélateurs de l état d avancement des sous-finalités ou objectifs de développement durable pour la Bretagne. Enfin les annexes rappellent, pour mémoire, la liste des 10 chantiers du «Contrat pour la Bretagne», apportent précisions et illustrations sur les indicateurs synthétiques de l Atlas et dressent la liste des contributeurs de la concertation sur l Agenda Agenda 21 de la Région Bretagne : Région partenaire

14 L'Agenda 21 de la Région Bretagne Agenda 21 Rannvro Breizh Hor patrom diorren an armerzh hag aozañ an darempredoù sokial, e Breizh evel er peurrest eus ar Bed, a rank talañ hiziviken ouzh ur goulenn diazez a saver diwar-benn ar mod da genderc hel gantañ. Tommadur an hin, a grogomp da santout an efedoù anezhañ war hon endro, digresk ar vevliesseurted, kresk an digevatalderioù evit kaout gremm, digempouez aet war washaat an diorren etre an tiriadoù hag ar strolladoù sokial zo anezho un nebeud daeoù lakaet d hon holl gevredigezhioù. An holl obererien bolitikel, armerzhel pe sokial, en o mesk ar strolladoù tiriadel da gentañ-penn, a rank prientiñ respontoù dezho. Meizad an diorren padus zo hiziv un elfenn respont na c haller ket c hwitañ. Ma n eus ket nemetañ ez eo talvoudus-kenañ rak kinnig a ra ur sell hollek war an diorren a c hallomp tizhout ma lakaomp anezhañ da dalvezout. N eus ket anv, evit gwir, eus un deorienn pe eus un hentenn steuñvaat hag a roje an tu, kerkent ha lakaet e pleustr, da ziskoulmañ an holl draoù, met anv zo eus un dibab talvoudegezhioù, en o zouez da gentañ-penn ar red m'eo sevel hon dazont stroll e boutin dre hent an demokratelezh, ar red m'eo diagnostikañ an digempouez ha kinnig diskoulmoù reizhañ savet diwar gendiviz gant ar gevredigezh sivil a-bezh. Ma z eus anv gant an diorren padus «da vastañ da ezhommoù hiziv hep noazout da ezhommoù remziadoù an amzer-da-zont», arabat eo soñjal ez eo un doare da ziwall an endro hepken, pe en un doare strishoc h c hoazh, ez eo arabat soñjal ez eo un hentenn evit merañ ar stokoù pourvezioù naturel. Er c hontrol, evit lakaat meizad an diorren padus da dalvezout e ranker : ober e doare ma vo ar c'hrouiñ pinvidigezhioù armerzhel un doare treuzkas evit diorren ar c hevredigezhioù en ur zoujañ ar pourvezioù a c'haller kaout hiziv hag a c hallor kaout en amzer da zont, en ur zasparzhañ en un doare reizh e frouezh a dalvezo da heul da wellaat doare bevañ an holl dud gwitibunan. An obererezhioù armerzhel n'int ket ar pal da dizhout drezo o-unan, un doare a bouez da dizhout un diorren denel ne lavaromp ket ; bastañ, evit gwir, da ezhommoù diazez an dud, da lavaret eo labourat evit ma tigresko an dienez hag an digevatalderioù a-fet dasparzh ar pourvezioù, da skignañ an anaoudegezhioù, da harpañ al liesseurted sevenadurel ha da vastañ d'ar c'hoantoù frankiz, reizhded ha kevatalded ; derc hel er stad m emaint pe adsevel, diouzh an dro, an ekoreizhiadoù hag ar pourvezioù naturel o devez ezhomm ar baotred hag ar merc'hed evit bevañ, dreist-holl evit a sell ouzh ar pourvezioù boued, hag en em ziorren evel m eo dleet. Ouzhpenn da se ne c haller ket dispartiañ an diorren padus diouzh talvoudegezhioù an demokratelezh hag ar justis sokial. Graet e vo gant ma kemero perzh holl strolladoù ar gevredigezh en argerzhioù divizout a bep seurt. 12

15 Agenda 21 ar Rannvro, benveg an diorren padus e Breizh Ar Rannvro, strollegezh bras he ment, he galloud arc hantaouiñ hag he barregezhioù, a rank prederiañ ha dielfennañ ar roll he deus c hoant da c hoari evit ar remziadoù a vremañ ha da zont. Ar Rannvro, evel mestrez an oberiadur pe e karg eus ar politikerezhioù armerzhel, sokial, sevenadurel pe terkañ, zo barrek evit gwir da heñchañ an doare da ziorren Breizh ha da gizidikaat obererien ar gedvuhez. Barrek eo, evel obererez armerzhel hag evel melestradurezh, da bouezañ en diabarzh war ar beveziñ a skiant vat ha da suraat gouarnerezh mat an ober publik. E 1992 e oa bet 178 Stad o tegemer Disklêriadur Rio war an Endro hag an Diorren hag oc h en em engouestlañ en ur programm oberoù evit an 21 vet kantved, e anv Ober 21. Er pennad 28, e anv «Atizoù ar strollegezhioù lec hel evit harpañ an Ober 21» ez alier d ar strollegezhioù tiriadel sevel programmoù hollek gant oberoù treuz evit an diorren padus : an Agendaoù 21. An Agenda 21, programm ober evit an 21 vet kantved, zo an doare dibabet gant Rannvro Breizh evit, gras d ar framm daveiñ, priziañ he folitikerezhioù, lakaat tud da gendivizout warno, kinnig gwelladennoù war hir dermen. An Agenda, un difrae treuz anezhañ, a sell war un dro ouzh rol ar Rannvro evel kevelerez gant an obererien armezhel, sokial pe kevredigezhel an tiriad breizhat met ivez he rol prenerez publik, mestrez an oberiadur, implijerez. Un doare eo ivez an Agenda 21 evit ar Rannvro da enluskañ ar boblañs hag obererien an tiriad, ar strollegezhioù tiriadel dreist-holl, war an atebegezhioù stroll a rankomp kemer evit ober un tiriad padus eus Breizh. N eo ket an Agenda 21 un teul ouzhpenn da ober gantañ e-lec'h ar brastresoù, ar strategiezhioù pe ar politikerezhioù gennadel zo bet roet lañs dezho c hoazh, met un argerzhadur gwellaat hollek. Ma tiskouez ent furmel strategiezh fetis ar strollegezh rannvroel evit an diorren padus eo galvet ivez da vezañ ur benveg stroll evit an holl obererien bolitikel, kevredigezhel, armerzhel, sokial eus Breizh. Lodennañ pennaennoù, oberoù, un atlas evit heuliañ araokadennoù hor rannvro, setu ar pal lakaet d'an danevell Agenda 21. Savidigezh an Agenda 21 Adal 2003 en doa kinniget Kuzul Armerzhel ha Sokial ar Rannvro mennozhioù evit mont war-du lakaat un Agenda 21 rannvroel e pleustr e Breizh. En diskaramzer 2004 e oa bet savet ur rouedad tud dave en holl servijoù ar Rannvro. Aozet e oa bet abadennoù stummañ e 2005 evit prientiñ gwazourien ha dilennidi da sevel an Agenda 21. E-keit-se e oa bet kroget da brederiañ war galloud ober ar Rannvro, e-sell da zielfennañ peseurt lec hed a oa ganti war ar memes diazez arc hant. Goude ma oa bet prederiet e oa bet savet ur gael lenn rannvroel gentañ, ar pezh en doa roet an tu da dermeniñ an 10 chanter eus ar «Gevrat evit Breizh», a oa bet kinniget en Azizoù rannvroel an Tiriadoù bet dalc het e Montroulez e 2004 hag e Sant-Brieg e 2005, a-benn termeniñ ar pezh a c halle pep chanter degas d an diorren padus ha sevel 13 Agenda 21 de la Région Bretagne : Région partenaire

16 L'Agenda 21 de la Région Bretagne Agenda 21 Rannvro Breizh ur roll palioù a c halle bezañ ouzhpennet pe klokaet. Da heul al labour-se e oa bet savet un danevell lankad hag a oa bet degemeret a-unvouezh gant Rannvro Breizh d'an 12 a viz Here Lodenn ziavaez an Agenda 21 : Rannvro gevelerez War diazez an danevell lankad ez eus bet savet ul labour kendivout e diabarzh an ensavadur rannvroel. Anv a oa dreist-holl da wiriañ hag-eñ e oa bet dalc het kont eus diazezoù lies an diorren padus evit an argerzhoù zo war ar stern pe da lañsañ, en ur deuler evezh, da skouer, e vije enframmet gant chanterioù diorren armerzhel ar brederi stag ouzh an endro hag ar gevredigezh, hag ar c hontrol. An dilennidi e karg eus ar politikerezhioù a bep seurt ha gwazourien ar rouedad tud dave Agenda 21 o deus graet al labour prederiañ a-benn kinnig ur framm dave d an diorren padus ar palioù bras -, gant ur roll menegerioù hag a ro an tu da vuzuliañ ha da gartennaouiñ efedoù gortozet ar politikerezhioù gant an holl gevelerien, gant d he heul erfin ur c hinnig «programm oberoù evit an 21 vet kantved» a-zivout an oberoù kevelat zo bet graet pe a c'hall bezañ graet gant ar Rannvo e diabarzh ar framm-se. Pep tra zo bet strollet en un teuliad kendivizout. E deroù miz Gwengolo 2007 e oa bet kaset an teuliad kendivout da framm pe den o tileuriañ an niver brasañ posupl a oberien a c'hall bezañ dedennet gant diorren padus ar rannvro : strollegezhioù tiriadel, kambroù koñsulel, kevredigezhioù, embregerezhioù, sindikadoù, skolioù, melestradurezhioù publik, skolioù-meur E-keit-se e oa bet digoret un ezrouedad agenda21.region-bretagne.fr a ro an tu d ar genoberien da lenn an teuliad kendivizout en ur stumm elektronek, da zegas evezhiadennoù, da sevel pennadoù ha da gas restroù betek miz Meurzh Ouzhpenn den disheñvel zo bet o kevreiñ outi. Un tri-ugent framm ha skol-veur bennak o deus kaset d ar Rannvro 160 testenn a-zivout an teul a bezh. Ar framm dave, an hentenn, atlas an diorren padus hag ar programm oberoù bet burutellet ivez, zo bet graet enno ouzhpennadennoù, resisadurioù Embannet eo bet an testennoù e stumm daou zastumad, a c haller kaout war an ezrouedad agenda21.region-bretagne.fr. An dastumadoù-se, evel ar peurrest eus an teulioù a denn d'an Agenda 21, a c'hallor kaout a-benn nebeut war lec'hienn Genrouedad ar Rannvro. Ra vo trugarekaet an holl genobererien, zo stag ar roll anezho ouzh an teul-mañ. An darn vrasañ eus an testennoù zo bet enlakaet en danevell-mañ goude m int bet studiet pizh gant an dilennidi e karg eus ar politikerezhioù rannvroel ambrouget gant tud dave Agenda 21 ar servijoù. Lodenn ziabarzh an Agenda 21 : Rannvro atebek E-keit-se eo bet savet al lodenn Rannvro geleverez an Agenda 21, ul labour kendivizout zo bet kaset da benn gant an dud dave hag an dilennidi e karg eus ar politikerezhioù zo sevenet gant ar Rannvro 14

17 hec h-unan-penn : merañ he glad diloc h, en o mesk al liseoù, reoliñ ar c hoskor, an uzhiadoù foran, ha kement zo. War diazez un dave a c haller keñveriañ eo deuet a-benn ar strolladoù bet krouet da genskrivañ al lodenn Rannvro atebek eus an Agenda 21 a gaver enni ur roll oberoù kaset da benn, zo boulc het pe zo raktreset, a denn da ziorren padus an ensavadur : atebegezh sokial, atebegezh armerzhel, atebegezh endroel hag atebegezh a-fet gouarnerezh. Ur c hatalog menegerioù a glot gant an oberoùse zo bet savet hag a ya da heul, e stumm ur c'haier distag, an danevell Rannvro atebek. Lakaat an Agenda 21 da dalvezout An Agenda 21 zo galvet da emdreiñ dalc hmat en e holl elfennoù. Ret e vo sellet a-dost outañ a-benn adwelet anezhañ ingal hervez niver ar cheñchamantoù a vo ezhomm da enframmañ ennañ. Ar c hendiviz pad a fell d ar Rannvro reiñ lañs dezhañ gant holl elfennoù ar gevredigezh keodedel breizhat en do levezon, evit gwir, war framm dave an diorren padus e Breizh, ha dre astenn, war atlas an diorren padus. Emdreiñ a raio ingal, a-hend-all, ar programm oberoù : a-feur ma ya an difrae war-raok e ranko an oberoù raktreset cheñch stadud evit tremen da hini an oberoù boulc het ; gant an emdroadurioù a c hallfe bezañ e stad sokial, armerzhel hag endroel Breizh, e vo ezhomm da brederiañ ha da dermeniñ raktresoù oberoù nevez, ha degas cheñchamantoù el lezennoù pe er reolennoù zoken. Lakaat an Agenda 21 da dalvezout Hervez ar mennadoù pennañ a vo termenet war an oberoù raktreset, e vint enskrivet ur wech kentañ e budjed kentañ 2009 ha da c houde e vint enframmet tamm-ha-tamm e budjedoù kentañ ar Rannvro. Gant an difrae-se e vo an tu da sevel evit an oberoù-se palioù seveniñ ken evit a sell ouzh an amzer, ar pezh zo da dremen da gentañ ken evit a sell ouzh ar pezh zo ezhomm d o c has da benn, divizoù ret evit lakaat e pleustr an Agenda 21 rannvroel. Priziañ an Agenda 21 E-keit-se hag en ur geñver gant an difrae budjedel e vo kinniget menegerioù dibar evit pep ober boulc het pe raktreset. Bep bloaz e vo roet an tu evel-se da heuliañ araokadennoù politikerezhioù an diorren padus a vez renet gant ar Rannvro. 15 Agenda 21 de la Région Bretagne : Région partenaire

18 L'Agenda 21 de la Région Bretagne Agenda 21 Rannvro Breizh Kreizenn dafar gouestlet d an diorren padus e Breizh Studiañ a ray ar Rannvro an doare ma vo lakaet tamm-ha-tamm en he sav ar greizenn dafar rannvroel war an diorren padus. Gant ar benveg-se e tlefe bezañ roet an tu da voutinaat ar roadennoù zo anezho ha da greñvaat hor barregezhioù kartennaouiñ stroll, da grouiñ atlas rannvroel an diorren padus, da lakaat da dalvezout binvioù diawel war ar cheñchamant hin. Skoazell d an difraeoù kaset war-raok gant ar strollegezhioù lec hel Politikerezh tiriadel ar Rannvro zo an doare gwellañ evit skoazellañ ar strollegezhioù lec hel da enframmañ o raktresoù en un difrae hollek a ziorren padus. Evel-se e c hallo ar skoazell d an ijinouriezh tiriadel bezañ implijet evit suraat skignañ an hentennoù pe an daveoù a denn d an diorren padus hag an Agendaoù 21 lec hel e pep Bro. Gallout a ray ivez goloiadoù-arc hant 2 ha 3 ar C hevratoù Bro bezañ implijet evit skoazellañ raktresoù ar strollegezhioù lec hel liammet ouzh kudennadurioù an diorren padus. Breujoù an Agendaoù 21 hag an diorren padus e Breizh Evit anavezout, lodennañ ha luskañ difrae an diorren padus e vo aozet ingal Breujoù an Agendaoù 21 e Breizh adalek 2008, ensavioù evit kendivizout etre an oberereien armerzhel, sokial hag endroel evit brudañ an diorren padus, skignañ ar pleustroù mat ha studiañ stad araokaat al lakaat da dalvezout e Breizh. 16

19 Ar pezh zo el lodenn Rannvro gevelerez gant an Agenda 21 rannvroel Framm daveiñ an diorren padus e Breizh Framm daveiñ an diorren padus e Breizh a ro an tu d ar vodadenn rannvroel da resissat petra eo meizad an diorren padus evit Breizh. Bez eo ivez ur c hinnig sell boutin a fell d ar Rannvro lodennañ gant he c hevelerien. Notennomp e ranker intent ar gerioù «padus» hag «atebek» evel gerioù a denn d ar framm daveiñ ha n eo ket evel barnadennoù war talvoudegezh ar pleustroù boas. Programm oberoù evit an 21 vet kantved Kinnig a ra ar programm oberoù, e stumm fichennoù tematek, an oberoù boulc het pe kaset da benn, met ivez an oberoù a oa bet sellet outo a-benn kendivizout e miz Gwengolo Ar programm zo ennañ 28 fichenn dematek zo bodet dindan pevar zitl a denn da bevar fal bras da dizhout ar framm daveiñ, hervez an «tuadurioù pennañ» zo bet lakaet war wel gant ar c hendivizout. Hogen ar palioù hag an ispalioù, daveet dezho gant an oberoù hag ar chanterioù, a vez degaset bep tro da soñj evit pep hini anezho. Atlas rannvroel an diorren padus En atlas rannvroel eo bet savet roll menegerioù an diorren padus a c'haller kaout e Breizh. N eus ket anv er ster strizh eus menegerioù an oberoù kevelat rannvroel zo kinniget er programm oberoù, met eus menegerioù hag a denn ervat d an holl c hennadoù a glasker tizhout gant ar framm daveiñ hag a zo galvet da servijout da holl obererien an diorren e Breizh : keodedourien, strollegezhioù, obererien armerzhel... Galvidigezh an atlas zo kinnig roadennoù e stumm grafikoù ha kartennoù hag a vo nevezet ingal war ul lec hienn Genrouedad digor d an holl. D ar menegerioù bras a amdro a ro an tu da vuzuliañ ar palioù da dizhout (IBEE, IDH, BIP 40, Louc h ekologel) e vo ouzhpennet kalz a venegerioù a ziskouezo anat e pe stad araokaat emañ an ispalioù da dizhout pe palioù an diorren padus e Breizh. Degas a ra ar stagadennoù soñj eus roll 10 chanter ar «Gevrat evit Breizh», enno resisadurioù ha skeudennadurioù war menegerioù sintetek an Atlas ha sevel a ra roll ar genobererien o deus kendivizet war an Agenda Agenda 21 de la Région Bretagne : Région partenaire

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21 Le cadre de référence du développement durable en Bretagne Framm daveiñ an diorren padus e Breizh

22 Le cadre de référence du développement durable en Bretagne Framm daveiñ an diorren padus e Breizh Le référentiel développement durable de la Bretagne I. Renforcer la prospérité économique et l'emploi en favorisant des modes de production et de consommation durables basés sur la qualité et la diversité des formations, des filières et des territoires II. Renforcer l équité, l égalité, la solidarité et la culture pour favoriser l épanouissement humain, la qualité de vie et la cohésion sociale I.1 Renforcer la prospérité économique de la Bretagne I.1.1 Permettre à tous les Bretons de profiter du dynamisme économique de la Bretagne, en veillant à ce que les richesses produites bénéficient à tous, équitablement I.1.2 Conforter la performance des activités économiques autour de la recherche, de l innovation, et de la prise en compte du développement durable I.1.3 Diversifier l économie bretonne en développant les filières dans le champ du développement durable - écofilières, éco-entreprises, notamment l'éco-tourisme, économie sociale et solidaire - tout en valorisant les ressources du territoire II.1 Garantir les droits des personnes II.2 Réduire les inégalités et innover II.2.1 En Bretagne II.2.2 A l'international II.3 Faire de l identité et du patrimoine bretons des leviers du développement durable I.1.4 Consolider l action des acteurs économiques à l échelle régionale en stimulant leur mise en réseau, par la mise en place de pôles de compétitivité, de clusters, par le soutien à la transmission d'entreprise, etc., et en dynamisant leur ouverture sur le monde, en conjuguant économie locale et économie mondialisée (importations et exportations) I.2 Favoriser l emploi en améliorant l adéquation entre l offre de formation et la demande de qualification I.2.1 Améliorer l offre d emploi et mieux faire se rencontrer offre et demande I.2.2 Former pour favoriser l emploi I.3 Favoriser une consommation responsable 20

23 III. Restaurer, préserver, mettre en valeur et gérer durablement le patrimoine et les ressources naturels, la biodiversité et lutter contre le réchauffement climatique IV. Favoriser l accessibilité et connecter la Bretagne au Monde, participer à un développement durable des territoires en bonne gouvernance III.1 Restaurer la qualité de l'eau, mieux la gérer III.2 Freiner le changement climatique tout en anticipant ses effets prévisibles III.2.1 Mettre en place une politique énergétique fondée sur la sobriété et les énergies renouvelables III.2.2 Diminuer les émissions de gaz à effet de serre (dans l ensemble des fonctions et politiques territoriales) IV.1 Equité territoriale IV.2 Une gouvernance rénovée de l'ensemble des acteurs bretons autour du développement durable IV.3 Renforcer les relations entre les territoires bretons et le Monde par des infrastructures durables et des réseaux d'échanges III.2.3 Anticiper les effets prévisibles du changement climatique III.3 Gérer durablement les ressources et le patrimoine naturel, en luttant contre les pollutions et nuisances, et en promouvant les pratiques durables 21 Agenda 21 de la Région Bretagne : Région partenaire

24 Le cadre de référence du développement durable en Bretagne Framm daveiñ an diorren padus e Breizh Dave an diorren padus e Breizh I. Kreñvaat ar berzh armerzhel hag an implij en ur harpañ an doareoù produiñ ha beveziñ padus diazezet war kalite ha liesseurted ar stummadurioù, an hentadoù hag an tiriadoù II. Kreñvaat ar reizhded, ar gevatalded, ar genskoazell hag ar sevenadur evit harpañ bleuniadur mab-den, kalite ar vuhez hag ar c henstagañ sokial I.1 Kreñvaat berzh armerzhel Breizh I.1.1 Reiñ an tu d an holl Vreizhiz da dennañ gounit eus startijenn an armerzh e Breizh, en ur ziwall e tennfe an holl dud gounit, en un doare reizh, eus ar pinvidigezhioù produet I.1.2 Kadarnaat efedusted an obererezhioù armerzhel tro-dro d ar c hlask, d an neveziñ, ha d an derc hel kont eus an diorren padus I.1.3 Liesaat doare an armerzh e Breizh en ur gas ar gennadoù war-raok war dachenn an diorren padus ekogennadoù, eko-embregerezhioù, an eko-touristerezh dreist-holl, an armerzh sokial hag ar genskoazell en ur dalvoudekaat danvez an tiriad II.1 Gwarantiñ gwirioù an dud II.2 Digreskiñ an digevatalderioù ha neveziñ II.2.1 E Breizh II.2.2 War an dachenn etrebroadel II.3 Ober loc hoù eus an diorren padus eus ar vreizhadelezh ha glad Breizh I.1.4 Kreñvaat ober an obererien armerzhel war dachenn ar rannvro en ur vroudañ anezho da grouiñ rouedadoù, en ur lakaat e pleustr poloù kevezusted, klusterioù, dre skoazellañ an treuzkas embregerezh, h.a., hag en ur reiñ lusk d o digoridigezh war ar bed, en ur gas war-raok war un dro an armerzh lec hel hag an armerzh bedelaet (enporzhiañ hag ezporzhiañ) I.2 Harpañ an implij en ur wellaat ar c hevazasaat etre ar c'hinnig stummañ hag ar goulenn perzhekaat I.2.1 Gwellaat ar c hinnig labour ha lakaat ar c hinnig hag ar goulenn da vezañ muioc h an eil diouzh egile I.2.2 Stummañ evit aesaat an implij I.3 Mont a-du gant un doare beveziñ atebek 22

25 III. Adsevel, gwareziñ, talvoudekaat ha merañ en un doare padus ar glad hag ar pourvezioù naturel, ar vevliesseurted ha stourm ouzh tommadur an hin IV. Harpañ ar moned ha kevreañ Breizh ouzh ar Bed, kemer perzh en un diorren padus eus an tiriadoù gouarnet mat III.1 Adsevel kalite an dour, merañ gwelloc h an dour III.2 Gorrekaat ar cheñchamant hin en ur ziarbenn e efedoù diawelus III.2.1 Lakaat da dalvezout ur politikerezh energiezh a vefe diazezet war digresk ar beveziñ hag an energiezhioù nevezus IV.1 Reizhded tiriadel IV.2 Ur gouarnerezh nevezet eus an holl obererien vreizhat tro-dro d an diorren padus IV.3 Kreñvaat an darempredoù etre an tiriadoù breizhat hag ar Bed gant danframmoù padus ha rouedadoù eskemm III.2.2 Digreskiñ an dilaoskadurioù gazoù o efed ti-gwer (en holl gargoù ha politikerezhioù tiriadel) III.2.3 Diarbenn an efedoù a c haller gwelet a-fet cheñchamant hin III.3 Merañ en un doare padus ar pourvezioù hag ar glad naturel, en ur stourm ouzh ar saotradurioù hag an noazadurioù, hag en ur vroudañ ar pleustroù padus 23 Agenda 21 de la Région Bretagne : Région partenaire

26 Le cadre de référence du développement durable en Bretagne Framm daveiñ an diorren padus e Breizh I. Renforcer la prospérité économique et l'emploi en favorisant des modes de production et de consommation durables basés sur la qualité et la diversité des formations, des filières et des territoires La prospérité économique est l un des moteurs du développement de nos sociétés. Pour être «durable», l économie doit reconnaître son interdépendance avec les autres activités humaines, respecter les capacités de renouvellement de nos ressources naturelles et améliorer les conditions sociales. Un développement économique devient donc «durable» quand il se conjugue avec équité sociale et préservation de l environnement. Dans une vision à long terme, et en réunissant les entreprises, les collectivités, les citoyens et leurs associations, il s agit de développer une efficacité économique qui garantisse en Bretagne et sur la planète l avenir des générations actuelles et futures. C est le sens que la Région donne à la performance économique bretonne. Elle concerne donc à la fois les activités et leur contribution au développement de la Bretagne, leur impact sur l'environnement et le social, l essor d une économie sociale et solidaire, l'emploi et l'accès à l'emploi, l'adéquation entre l'offre d'emplois et les qualifications, la formation En Bretagne et pour les Bretons, ce développement se pose sous la forme de plusieurs défis concrets : Transformer le potentiel régional d emplois de haut niveau, fondé sur la qualité du tissu entrepreneurial et le niveau de formation des Bretons, en création effective d activités et d emplois durables. Placer la recherche et l innovation au cœur des entreprises bretonnes en tenant compte des contraintes économiques de la compétition mondiale. Faire de la formation tout au long de la vie ainsi que de la recherche les socles du développement des activités futures de la Bretagne et d une insertion durable de tous et de chacun des Bretons. Intégrer aux formations les nouveaux savoirs (systèmes, multidisciplinarité des apprentissages, transversalité, recherche et innovation) et mobiliser les savoirs construits par la recherche (notamment les apports des sciences humaines et sociales) pour appréhender les problématiques nouvelles et aider à la décision politique. Développer des comportements de production, d achat et de consommation plus responsables. Soutenir un modèle agricole performant et respectueux de l environnement. 24

27 Diversifier les produits de la mer et de la terre et les orienter vers davantage de qualité, en veillant à ne pas surexploiter la ressource. Définir les conditions du développement d un tourisme durable, activité économique majeure en Bretagne. Le Conseil régional de Bretagne a au cœur de ses compétences le développement économique, l'emploi et la formation. Un développement économique durable passe prioritairement par : La sensibilisation et l accompagnement de l'innovation et de la performance au service de l emploi en Bretagne via notamment les pôles de compétitivité et les filières. Le développement de la formation initiale et continue et l intégration en son sein des nouveaux savoirs. L accompagnement des entreprises dans leurs projets (création et transmission d'entreprises, innovation, renforcement des compétences humaines, etc.). Le soutien apporté aux entreprises de tous les secteurs économiques pour l intégration dans leurs stratégies des notions de Responsabilité sociétale et environnementale des Entreprises (RSEE) ainsi que de Responsabilité culturelle des Entreprises (RCE). Le soutien aux entreprises et associations du secteur de l'économie sociale et solidaire. L accompagnement des entreprises à l'ouverture à l'international, notamment dans une optique de coopération équilibrée avec les autres régions du Monde. Le soutien aux initiatives d innovation sociale de nature à assurer une meilleure adaptation de la Bretagne aux défis mondiaux. L aide régionale à la filière agricole (aide à l'installation, à la conciliation du développement économique et de la protection de l'environnement, amélioration de la qualité et sécurité alimentaire des produits, maintien de la diversité des produits et des modes de production ). L adaptation de la filière maritime (aides à la modernisation de la pêche et de l'aquaculture). L évolution de la filière touristique (accompagnement des professionnels du secteur, amélioration des infrastructures, mise en valeur du patrimoine ). Le Conseil régional entend aussi sensibiliser et inciter à des pratiques durables qui permettront une économie des ressources (ressources énergétiques, halieutiques, agronomiques, etc.), soutenir un développement économique local diversifié, source de richesses et d'emplois pour tous, et plus particulièrement un développement d'activités responsables. Le Conseil régional sera attentif à la qualité de l emploi, la formation des salariés et toutes les démarches innovantes permettant le mieux-être au travail. 25 Agenda 21 de la Région Bretagne : Région partenaire

28 Le cadre de référence du développement durable en Bretagne Framm daveiñ an diorren padus e Breizh Le Conseil régional souhaite également avoir une influence sur les comportements des consommateurs bretons : la demande des uns et l'offre des autres interagissant, elles conduiront progressivement à des pratiques plus «durables». 26

29 Le référentiel I.1 Renforcer la prospérité économique de la Bretagne I.1.1 I.1.2 I.1.3 I.1.4 Permettre à tous les Bretons de profiter du dynamisme économique de la Bretagne, en veillant à ce que les richesses produites bénéficient à tous, équitablement. Conforter la performance des activités économiques autour de la recherche, de l innovation, et de la prise en compte du développement durable. Diversifier l économie bretonne en développant les filières dans le champ du développement durable - éco-filières, éco-entreprises, notamment l'éco-tourisme, économie sociale et solidaire - tout en valorisant les ressources du territoire. Consolider l action des acteurs économiques à l échelle régionale en stimulant leur mise en réseau, par la mise en place de pôles de compétitivité, de clusters, par le soutien à la transmission d'entreprise, etc., et en dynamisant leur ouverture sur le monde, en conjuguant économie locale et économie mondialisée (importations et exportations). I.2 Favoriser l emploi en améliorant l adéquation entre l offre de formation et la demande de qualification I.2.1 I.2.2 Améliorer l offre d emploi et mieux faire se rencontrer offre et demande. Former pour favoriser l emploi En agissant à la fois sur la formation initiale et sur la formation continue, avec l'ambition d'une promotion sociale par l'éducation permanente et la qualification tout au long de la vie et de faciliter l'accès à la formation professionnelle. I.3 Favoriser une consommation responsable Informer et sensibiliser les consommateurs bretons à la fois sur les produits régionaux et leur mode de production, mais également sur les autres produits, pour faire prendre conscience de leur impact environnemental et social, plus ou moins grand, plus ou moins négatif, et faire changer ensuite les comportements d'achats. Soutenir la diffusion locale de produits responsables, qui peut prendre la forme de circuits courts, de lieux de rencontres entre producteurs et consommateurs, etc. 27 Agenda 21 de la Région Bretagne : Région partenaire

30 Le cadre de référence du développement durable en Bretagne Framm daveiñ an diorren padus e Breizh II. Renforcer l équité, l égalité, la solidarité et la culture pour favoriser l épanouissement humain, la qualité de vie et la cohésion sociale Le développement durable place la personne au centre de ses préoccupations. Il vise à ce que chaque être humain, en Bretagne comme ailleurs, vive dignement, dans un environnement personnel, familial et social de qualité. Il suppose que chacun dispose d'un égal accès aux ressources, à l'emploi, à l'éducation, aux soins médicaux, aux services collectifs, à la mobilité. Il se fonde sur une solidarité active entre générations, entre groupes communautaires, entre Etats, entre territoires (en particulier dans les relations Nord-Sud). Il veille au respect des droits et des libertés de la personne. Mais «les êtres humains ne sont pas seulement des êtres de raison et de besoins ; ils sont aussi des êtres d'émotion et de passion 1» : aussi, au-delà de la satisfaction des besoins essentiels, l'épanouissement de tous les être humains passe également par l'accès de tous à la culture, aux langues, au patrimoine de la Bretagne, qu il soit matériel ou immatériel 2. Le développement durable suppose la mise en œuvre par tous les acteurs des dispositions des conventions internationales relatives aux droits humains. En Bretagne et pour les Bretons, renforcer équité, solidarité, et culture suppose de relever plusieurs défis : Réinventer une qualité de vie et des façons positives de vivre ensemble, et traduire cette préoccupation de bien-être dans ses politiques, en ayant une attention particulière pour les publics fragilisés notamment par la pauvreté et l exclusion. Faire en sorte que les femmes et les hommes puissent être acteurs de leur avenir (emploi, insertion). 1 Patrick Viveret, Pourquoi ça ne va pas plus mal?, Fayard, Au sens de la Convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel de l UNESCO du 17 Octobre 2003, ratifiée par la France le 5 juillet 2006, qui définit ainsi le patrimoine culturel immatériel (article 2) : «On entend par "patrimoine culturel immatériel" les pratiques, représentations, expressions, connaissances et savoir-faire ainsi que les instruments, objets, artefacts et espaces culturels qui leur sont associés - que les communautés, les groupes et, le cas échéant, les individus reconnaissent comme faisant partie de leur patrimoine culturel. Ce patrimoine culturel immatériel, transmis de génération en génération, est recréé en permanence par les communautés et groupes en fonction de leur milieu, de leur interaction avec la nature et de leur histoire, et leur procure un sentiment d'identité et de continuité, contribuant ainsi à promouvoir le respect de la diversité culturelle et la créativité humaine.» [Il] «se manifeste notamment dans les domaines suivants : (a) les traditions et expressions orales, y compris la langue comme vecteur du patrimoine culturel immatériel ; (b) les arts du spectacle ; (c) les pratiques sociales, rituels et événements festifs ; (d) les connaissances et pratiques concernant la nature et l'univers ; (e) les savoir-faire liés à l'artisanat traditionnel.» 28