SESSION: REPATRIATION AND REINTEGRATION IN THE COUNTRY OF ORIGIN: CHALLENGES AND OPPORTUNITIES FROM A GOVERNMENTAL PERSPECTIVE

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Anatole Lepage
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1 PRESENTATION MADE BY Mr. OUMAR DAOU AMBASSADOR AND PERMANENT REPRESENTATIVE OF MALI TO THE UNITED NATIONS AT THE PANEL ON MIGRANTS IN CRISIS SITUATIONS: HUMAN SECURITY CONCERNS SESSION: REPATRIATION AND REINTEGRATION IN THE COUNTRY OF ORIGIN: CHALLENGES AND OPPORTUNITIES FROM A GOVERNMENTAL PERSPECTIVE UN Conference Room 4 (NLB), 13 December 2011 Mesdames, Messieurs, C est pour moi un réel plaisir de traiter cet après-midi du thème combien important du «Rapatriement et de la réintégration des travailleurs migrants dans leur pays d origine : défis et opportunités d un point de vue gouvernemental». Il m a été demandé de parler du cas de mon pays, le Mali, qui est essentiellement un pays d émigration. Sur les 14,5 millions d habitants que compte le pays, environ près du ¼ vivent à travers le monde, dont 3,5 millions en Afrique, majoritairement dans les pays voisins comme la Côte d Ivoire, le Burkina Faso, la Guinée, le Sénégal, la Mauritanie, le Ghana et le Nigeria. D importantes communautés maliennes vivent également en Afrique centrale, orientale et Australe. En Afrique du Nord, leur nombre était estimé à quelque en 2005 selon les sources de la Délégation Générale des Maliens de l Extérieur. La majorité d entre eux ont choisi de s installer en Libye. L Europe et le reste du monde ne regroupent qu environ maliens. 1

2 Au plan économique, les transferts de revenus de la diaspora malienne sont estimés à 456 millions d'euros par an, soit environ 11% du Produit Intérieur Brut, selon une étude de la Banque Africaine de Développement en Selon les mêmes sources, ces transferts équivaudraient à 85% de l'aide publique au développement reçue par le Mali par an. Ces transferts de fonds des migrants augmentent directement les revenus des ménages récipiendaires et contribuent à la réduction de la pauvreté. Si ces transferts sont canalisés vers l investissement productif ou social dans le pays d origine, ils peuvent jouer un rôle important dans le développement socio-économique du pays. S agissant de la situation des migrants maliens en Libye, il convient tout d abord, de souligner que leur présence massive dans ce pays remonte à environ quatre décennies. Elle découle de plusieurs facteurs, entre autres : - la grave sécheresse des années 70 qui a frappé les pays du Sahel : le cheptel a été décimé, la production agricole ne pouvait plus subvenir aux besoins alimentaires des populations, donc pas de revenus pour le monde paysan et les éleveurs. Partout, la précarité et l extrême pauvreté des populations devenues encore plus vulnérables; - la rébellion touareg consécutive à la sécheresse des années 70 et celle des années 90 qui ont conduit à l exode vers la Libye d un grand nombre d insurgés qui seront, par la suite, enrôlés dans l armée libyenne. Certains d entre eux prendront la nationalité du pays d accueil ; - l impact de la crise économique mondiale, le chômage, le sousemploi, la faible rémunération du travail, notamment, ont jeté des dizaines de milliers de jeunes vers la destination Libye à la recherche d un mieux-être. Estimés à plusieurs dizaines de milliers de personnes avant le déclenchement de la crise libyenne, les Migrants maliens en Libye étaient classés en plusieurs catégories : ceux qui ont une situation régulière et qui, pour la plupart, se sont établis avec leurs familles, ceux qui sont en 2

3 situation irrégulière et qui sont les plus nombreux, et ceux qui vivent dans la clandestinité et cherchent à se rendre sur l autre rive de la Méditerranée. S y ajoutait une autre catégorie de migrants, celle composée de milliers de touareg maliens qui étaient en service dans l armée et les forces de sécurité libyenne. A l instar des ressortissants d autres pays de l Afrique subsaharienne, la plupart des migrants maliens exerçaient de petits métiers qui leur permettaient de subvenir à leurs besoins et de soutenir leurs familles au pays à travers des transferts d argent. Au début de cette année, lorsque le «Printemps arabe» toucha la Libye, ce fut le calvaire pour des centaines de milliers de migrants étrangers, et notamment de l Afrique sub-saharienne. Ces derniers ont été assimilés à des mercenaires. L on a assisté à une montée du racisme et d autres formes d hostilité à leur endroit. Les traitements humiliants, les détentions arbitraires ainsi que les violations des droits de l homme sont devenus courants. Face à la gravité de la situation, l Union africaine s est résolument engagée dans la recherche d une solution pacifique à la crise libyenne. Tout en reconnaissant la légitimité des aspirations du peuple libyen à la démocratie, à la réforme politique, à la justice, à la paix et à la sécurité, l Union africaine a lancé un appel à la protection des ressortissants étrangers, y compris les travailleurs migrants africains vivant en Libye. Des milliers de migrants maliens, fuyant les combats entre partisans et opposants du régime libyen, renoncent au rêve de faire fortune en Libye ou de migrer vers l Europe, préférant regagner leur pays. Le Gouvernement malien, en collaboration avec des partenaires comme l Union européenne, l OIM, du HCR et d autres organismes internationaux procéda au rapatriement de plus de migrants maliens. Je voudrais remercier tous les partenaires bilatéraux et multilatéraux qui ont appuyé les efforts du Gouvernement dans le cadre du rapatriement des ressortissants maliens 3

4 Il y a lieu de souligner que cette période de rapatriement des migrants maliens de Libye a coïncidé avec l exacerbation de la crise ivoirienne qui, à son tour, a provoqué également un retour massif de maliens vivant en Côte d Ivoire. Le Gouvernement du Mali devait donc gérer à la fois les conséquences des crises libyenne et ivoirienne, y compris l arrivée massive dans le Nord-Mali de centaines d ex-combattants touareg lourdement armés. Actions menées par le Gouvernement dans le cadre de la réinsertion : - Accueil des migrants dans les centres d hébergement temporaire et acheminement dans leurs localités d origine ; - Déploiement d une mission conjointe Gouvernement-Bureau OIM/Bamako pour procéder à une évaluation des besoins d insertion des migrants ; - Promotion de la politique de réinsertion dans divers secteurs vitaux de l économie nationale tels que l agriculture, l élevage, l aviculture, le maraîchage, l hydraulique villageoise, la pêche, etc. à travers la création d emplois dans les zones à fort potentiel migratoire. Malgré la volonté politique affirmée du Gouvernement, de nombreuses difficultés persistent. Pour l essentiel, ces difficultés se résument à : - la faiblesse des moyens financiers de l Etat pour le développement de zones à fort potentiel migratoire ; - la multiplicité d acteurs impliqués dans l accueil des migrants ; - au faible structuration des missions et encadrement des personnels des bureaux d accueil de la DGME (Bamako et régions) ; - l absence de notification des arrivées en temps réel sur le territoire malien (aux frontières septentrionales en particulier) ; - au manque de filet social permettant d offrir le moindre service aux rapatriés - l insuffisance de locaux, d équipements, des moyens logistiques de la Direction de la Protection Civile qui assure le transport des migrants (Bamako) 4

5 - au manque de coordination entre les différents intervenants des maliens de retour - la tenue des données statistiques. Compte tenu du temps imparti, je voudrais m arrêter ici. Les échanges que nous allons engager tout à l heure nous permettront de débattre d autres aspects connexes. Je vous remercie. 5

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