Portugal - Profil Pays

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1 Portugal - Profil Pays

2 Table de matières 1. Histoire 4 2. Culture 5 3. Géographie et caractéristiques socioéconomiques Géographie, climat Indicateurs socioéconomiques 7 4. Organisation politique et administrative Structure politique Organisation administrative Population Répartition régionale Migrations Population active Niveaux de scolarité de la population active Infrastructures Réseau routier Réseau ferroviaire Réseau portuaire Réseau aéroportuaire Infrastructures technologiques Politiques pour l avenir Ressources et structure de production Agriculture, sylviculture et pêche Industrie Construction Services 35 2

3 8. Situation économique Politique économique récente Perspectives d évolution Economie des régions Cadre économique régional Le Portugal et l Union européenne Commerce Evolution de la balance commerciale Principaux partenaires commerciaux Principaux produits échangés Le commerce international et le régions Investissement Evolution de l investissement direct étranger au Portugal Principaux pays investisseurs Principaux secteurs Projects récents d investissement au Portugal Evolution de l investissement direct du Portugal à l étranger Principaux pays de destination Principaux secteurs Projects récents d internacionalisation des enterprises portugaises Tourisme Relations internacionationales et régionales Conditions légales d accès au marché Régime d échanges intracomunautaires Régime géneral d importation Régime de l investissement étranger 73 ANNEXES Annexe 1 Régimes douaniers 75 Annexe 2 Documents d importation 76 Annexe 3 Adresses Internet utiles 77 3

4 1. Histoire En 1128, la bataille de São Mamede, opposant les gentilshommes portucalenses dirigés par Dom Afonso Henriques et les nobles galiciens commandés par sa mère Dona Teresa, est un événement décisif pour la naissance du Portugal. Vainqueur de la bataille, Dom Afonso Henriques, après avoir expulsé Dona Teresa du Comté portucalense, déclare l indépendance de la principauté. Plusieurs combats sont ensuite menés contre le León et la Castille et contre les Musulmans, mais c est après la bataille d Ourique, en 1139, que l indépendance du Portugal est déclarée et que Dom Afonso Henriques, soutenu par les chefs portugais, est acclamé souverain - Dom Afonso Ier du Portugal. Mais l indépendance du Portugal ne fut reconnue par le roi de Castille qu en 1143, avec la signature du traité de Zamora. Monument des Découvertes Rui Morais de Sousa Il s ensuit une longue période de conquêtes et de signatures de traités entre le Portugal et la couronne de Castille. Les frontières actuelles du pays, les plus anciennes d Europe, furent définitivement fixées en 1297, sous le règne de Dom Dinis. Au XIVème siècle, les premières lueurs de l âge d or du Portugal commencent à briller. La langue du pays se sépare du galicien-portugais, la Cour se pare d une aura intellectuelle de dimension européenne et la première université portugaise est fondée. Le XVème siècle marque le début des Découvertes. Le Portugal vit alors une période de vaste expansion sur les océans. L archipel de Madère est officiellement découvert en 1419, les Açores en 1425 et des villes de l actuelle Royaume de Maroc sont conquises. Parmi les nombreux personnages illustres de cette époque, les plus éminents sont Diogo Cão, qui découvrit le littoral africain, Bartolomeu Dias, qui doubla le cap de Bonne-Espérance en 1488 et ouvrit la voie à la découverte de l Inde par Vasco de Gama en 1498 et, enfin, Pedro Álvares Cabral qui découvrit le Brésil en Le rêve d un nouveau Brésil (cette fois en Afrique, reliant l Angola et le Mozambique par des territoires régulièrement traversés sans jamais être occupés) fut détruit par les ambitions impériales anglaises. Les semences d un nouveau changement de régime politique furent ainsi lancées. Au début du XXème siècle, la première République fut instaurée au Portugal (1910). En conséquence de la crise financière qui balaya l Europe après la Première guerre mondiale et de l instabilité politique intérieure, un coup d état militaire mit fin au régime parlementaire (Première République) en En 1933, le pouvoir en vigueur instaura l État Nouveau, qui régit le pays jusqu en Le 25 avril 1974, le Mouvement des forces armées (MFA) renversa le régime politique alors en place au Portugal et un régime démocratique fut ensuite instauré. Avec la démocratie vint le développement économique et social, l éclosion culturelle et scientifique et l affirmation progressive du pays en matière d innovation. Après avoir clos le cycle de l empire (avec la décolonisation, au milieu des années 70, de l Angola, du Cap-Vert, de 4

5 la Guinée-Bissau, du Mozambique et de São Tomé-et- Príncipe), le Portugal adhéra à la Communauté économique européenne en 1986, puis à la zone euro, tout en s attachant à conserver des liens étroits à la fois avec les sept autres pays de langue portugaise (ce qui conduisit à la création de la CPLP Communauté des pays de langue portugaise) et avec les communautés portugaises éparpillées dans le monde entier. Actuellement, le Portugal est un pays jouissant d une stabilité sociale et politique. Il s affirme par sa capacité de dialogue et de compréhension de la différence, ainsi que par sa culture et son mode de vie, fruit de plusieurs siècles d étroite convivialité avec d autres peuples. Maria da Vitória à Batalha (style gothique), la Tour des Clercs, en granit, à Porto, et la cathédrale romanesque de Braga. Le lien du Portugal avec la mer est gravé dans la pierre de plusieurs de ces monuments. Il se retrouve dans une partie de l architecture contemporaine portugaise, où se distinguent des noms comme Álvaro Siza Vieira ou Eduardo Souto da Moura, en particulier au Parc des Nations, site de la dernière exposition mondiale du XXème siècle, organisée sur le thème des océans. Rui Morais de Sousa 2. Culture La culture portugaise est fondée sur le passé et sur les marques laissées par les peuples qui occupèrent le territoire. Les exemples emblématiques de cette culture sont, pour la période romaine, le Temple de Diane à Évora et, pour l architecture mauresque, les villes typiques du sud du Portugal, comme Olhão et Tavira. Pavillon du Portugal - Parc des Nations L art portugais fut également enrichi par diverses influences venues de l extérieur au fil des siècles. Grâce à ses découvertes, le pays se fit plus réceptif aux influences orientales et le XVIème siècle, avec la découverte du Brésil et de ses richesses, suscita l essor du style baroque. En architecture, les influences romaines et gothiques offrirent au pays certaines de ses plus imposantes cathédrales. Le XVème siècle vit naître un style national le style manuélin consistant à réunir plusieurs formes dans un ensemble luxueux et ornementé. Plusieurs exemples de grandes œuvres architecturales peuvent être cités : le monastère des Hiéronymites à Lisbonne, la «Sé» (cathédrale) de Lisbonne, exemple de l austère architecture moderne, le château et l église du Couvent du Christ à Tomar, l abbaye portugaise de Santa La sculpture s exprime magistralement dans les magnifiques sépultures des XIIème et XIIIème siècles et dans les sculptures baroques du XVIIIème siècle, où s illustrent les crèches de Joaquim Machado de Castro. Les traditions classiques et romantiques d Italie et de France influencèrent l œuvre léguée par Machado de Castro, mais jouèrent également un rôle déterminant dans l expression plastique d António Soares dos Reis, au XIXème siècle. L école des peintres du XVème siècle est précurseur du style patriotique d artistes flamands dont le précieux héritage se retrouve dans l art religieux ornementant plusieurs palais et couvents du Portugal. La période romantique du XIXème siècle apparut tardivement mais fit renaître l art national. Puis la période du réalisme naturaliste ouvrit la voie à de nouvelles expériences réalisées au XXème siècle, parmi lesquelles s illustre l œuvre de Maria Helena Vieira da Silva 5

6 dans la peinture abstraite et celle de Carlos Botelho dans les scènes de rues de Lisbonne. Dans le théâtre, les auteurs les plus illustres sont Gil Vicente, António José da Silva le Juif et Bernardo Santareno. Les panneaux de carreaux de faïence (azulejos) avec des peintures à la main qui exhibent comme couleurs prédominantes le bleu et le blanc sont aussi un art extrêmement riche. De nombreux édifices des XVIème et XVIIème siècles sont revêtus par ces panneaux, également choisis pour orner les murs intérieurs des églises et les halls d entrée des palais et de manoirs seigneuriaux. Des exemples particulièrement réussis sont visibles dans le Pátio da Carranca du Palais de Sintra, à l église São Roque de Lisbonne et à la Quinta da Bacalhoa, à Vila Fresca de Azeitão, près de Setúbal. Même le métro de Lisbonne a décoré quelques-unes de ses stations avec des panneaux de carreaux de faïence (azulejos) signés par des artistes portugais contemporains. La musique et la danse populaires, ainsi que le traditionnel fado sont de nos jours encore les formes fondamentales de l expression musicale du pays. Amália Rodrigues fut la fadiste portugaise la plus réputée et internationalement connue, mais aujourd hui, des chanteurs comme Carlos do Carmo ou Marisa maintiennent vivant ce style de chanson intimement associé au Portugal. António Sacchetti La littérature se distingue par la richesse et la variété de sa poésie lyrique, par un style qui exalte son histoire et par la subtilité des drames, biographies et essais. Les premiers chansonniers témoignent de l existence d une école de poésie sur l amour. Ce style franchit les frontières pour influencer les chansonniers espagnols. En revanche, le style romancier s est imprégné des influences de nos voisins, sans cependant partager leur prédilection pour le genre héroïque. Les Lusiades de Luís de Camões sont le grand ouvrage épique du XVIème siècle, un poème classique exaltant les hauts faits des Portugais en outre-mer. Centro Cultural de Belém (Lisbonne) Enfin, parler de culture portugaise, c est parler du pouvoir de dissémination de la langue. Le portugais, la cinquième langue la plus parlée dans le monde et la troisième en Occident, est parlé par plus de 210 millions de personnes. Mais d autres personnages célèbres se sont illustrés dans la poésie, comme Fernando Pessoa, Eugénio de Andrade, Florbela Espanca, Cesário Verde, António Ramos Rosa, Mário Cesariny et Antero do Quental, par exemple. Quant aux auteurs de prose, citons Damião de Góis, le Père António Vieira, Almeida Garrett, Eça de Queiroz, Camilo Castelo Branco, Miguel Torga, Fernando Namora, José Cardoso Pires, António Lobo Antunes et José Saramago (vainqueur du prix Nobel de littérature en 1998). Le portugais est la langue officielle de l Angola, du Brésil, du Cap-Vert, du Mozambique, de São Tomé-et-Principe. C est aussi l une des langues officielles de la Guinée équatoriale (comme le castillan et le français), du Timor oriental (avec le tétoum) et de Macao (avec le cantonais). Il est aussi parlé dans l ancienne Inde portugaise (Goa, Daman et Diu), en Andorre, au Luxembourg et en Namibie. Enfin, le portugais a un statut officiel dans l Union européenne, dans le Mercosul et au sein de l Union africaine. 6

7 3. Géographie et Caractéristiques Socioéconomiques 3.1 Géographie, climat Le Portugal est géographiquement situé sur la côte occidentale de l Europe, dans la péninsule ibérique. Il a une frontière commune au nord et à l est avec l Espagne et au sud avec l océan atlantique. Ses frontières sont définies depuis le XIIIème siècle et comprennent, au-delà du territoire continental, les Régions autonomes des Açores et de Madère, archipels situés dans l océan atlantique. D une superficie totale de km2, le Portugal jouit d une excellente localisation géographique, puisqu il occupe une position géostratégique entre l Europe, l Amérique et l Afrique. généralement plus plat, il se distingue des hautes terres de l intérieur. Les altitudes les plus élevées se trouvent sur un cordon de montagnes situé au centre du pays, où culmine la Serra da Estrela, avec mètres d altitude. Dans les archipels, la montagne du Pico (2.351 mètres) est le point le plus haut des Açores et le Pico Ruivo (1.862 mètres) est le sommet le plus élevé de Madère. Sur le littoral du Portugal continental, généralement peu découpé, les principaux accidents de relief correspondent à des estuaires (le Tage et le Sado). Les Caps Mondego, Carvoeiro, Roca, Espichel, Sines, São Vicente et Santa Maria sont peu nombreuses et légèrement marquées, mais de grande beauté. Le climat est caractérisé par des hivers doux et des étés amènes. Les mois les plus pluvieux sont novembre et décembre, tandis que la période où les précipitations sont les plus rares s étend d avril à septembre. 3.2 Indicateurs socioéconomiques Au cours de ces dix dernières années, de vastes réformes furent lancées avec des résultats remarquables sur le développement économique et la cohésion sociale (protection et intégration sociale) du Portugal. La lutte contre l extrême pauvreté, les pensions minimales, le revenu social d insertion et le complément solidaire pour les personnes âgées sont des mesures paradigmatiques de protection sociale. Quant aux interventions en faveur de l intégration sociale, elles comprennent la coopération pour aider les familles à accéder aux réponses sociales, l investissement en équipements, le réseau de soins continus pour les personnes âgées et dépendantes et l intervention Sur le territoire continental, le Tage (le plus grand fleuve) divise le pays entre le nord, plus montagneux, et le sud, plus plat et de moindre relief. Quant au littoral, territoriale de lutte contre la pauvreté et l exclusion, compte tenu des spécificités locales et des publics cibles ayant le plus besoin d une intervention. 7

8 Indicateurs socioéconomiques Démographie Population totale (résidente) En milliers Taux de natalité Pourcentage 10,4 10,4 10,0 9,7 9, /2008 Espérance de vie à la naissance Années 77,4 77,7 78,2 78,5 78,7 Éducation Éducation préscolaire a En milliers Enseignement primaire et secondaire a En milliers Enseignement supérieur a En milliers Dépense publique pour l éducation b % du PIB 7,4 7,6 7,1 5,8 4,4 Culture Visiteurs de musées En millions 9,0 9,7 10,3 10,0 11,6 Expositions dans les galeries d art Nb Publications c Nb Dépenses municipales pour les activités culturelles 106 EUR 648,2 913,8 802,9 802,8 863,8 Santé Médecins Nb Hôpitaux Nb Lits d hôpitaux Nb Centres de santé Nb Pharmacies et postes pharmaceutiques mobiles Nb Dépense publique courante pour la santé b % du PIB 7,1 7,3 7,1 6,8 5,6 Société de l information Clients du service d accès à Internet En milliers Service d accès à Internet Tx pénétration 11,6 13,6 14,9 15,2 15,8 Lignes téléphoniques principales Abonnés du service téléphonique mobile Taux de pénétration service mobile terrestre Tx pénétration /100 Hab. Nb abonnés (en milliers) Abonnés/ 100 Hab. 40,3 40,1 40,0 39,6 38, ,0 108,0 115,0 127,0 140,0 Abonnés de télévision par câble En milliers Taux de pénétration du réseau par câble Poids du secteur des communications Abonnés/ % Population Recettes/ % PIB 13,0 13,0 13,0 14,0 14,0 5,8 5,8 5,5 5,4 5,6 Sources: INE Instituto Nacional de Estatística; Autoridade Nacional das Comunicações Notes: (a) Ministério da Educação (GEPE) et Ministério da Ciência e Tecnologia e do Ensino Superior (b) INE Comptes nationaux Base 2000 chiffres définitifs; Année 2008 Compte général de l État (c) À périodicité journalière, hebdomadaire, mensuelle et annuelle. 8

9 4. Organisation Politique et Administrative 4.1 Structure politique En ce qui concerne la structure politique, la République portugaise est un État de droit démocratique, basé sur la souveraineté populaire, sur le pluralisme d expression et une organisation politique démocratique, sur le respect et la garantie des droits et des libertés fondamentales et sur la séparation et l interdépendance des pouvoirs. L Assemblée de la République a des compétences politiques, législatives et de contrôle. Dans l exercice de ses compétences, cet organe approuve les modifications de la Constitution, les statuts politico-administratifs des régions autonomes, le budget de l État, il présente au Président de la République les propositions de réalisation de référendums, il apprécie le programme du gouvernement, il contrôle et apprécie l activité du gouvernement et de l administration. L Assemblée de la République peut être dissoute par le Président de la République, après avoir entendu les partis qui y sont représentés et le Conseil d État. L actuel Les organes de souveraineté sont le Président de la République, l Assemblée de la République, le gouvernement et les tribunaux. Dans le système constitutionnel portugais, le Président de la République est élu au suffrage universel, direct et secret, pour un mandat de cinq ans (la réélection pour un troisième mandat consécutif n est pas autorisée). Le Président de la République est le représentant suprême de la République portugaise, il garantit l indépendance nationale, l unité de l État et le fonctionnement régulier des institutions démocratiques et il est, par inhérence, le commandant suprême des forces armées. président de l Assemblée de la République est Jaime Gama et la répartition des mandats est la suivante : Parti socialiste (PS) 97 députés, Parti social-démocrate (PPD/PSD) 81 députés, Parti populaire (CDS/PP) 21 députés, Bloc de gauche (BE) 16 députés, Parti communiste portugais et Parti écologiste les Verts (PCP/PEV) 15 députés. Le gouvernement est l organe supérieur de l administration publique, responsable de la conduite de la politique générale du pays. Il est constitué par le Premier ministre, par les ministres et par les secrétaires et sous-secrétaires d État. Le Premier ministre, qui préside le Conseil des ministres, est nommé par le Président de la République. Les autres membres du gouvernement sont nommés par le Président Parmi ses compétences, cet organe de souveraineté a le pouvoir de dissoudre l Assemblée de la République, de nommer le Premier Ministre et les autres membres du gouvernement, de promulguer les lois et décretslois, de nommer les ambassadeurs sur proposition du gouvernement et de ratifier les traités internationaux. L actuel Président de la République est Aníbal Cavaco Silva, élu le 22 janvier de la République sur proposition du Premier ministre. L actuel Premier ministre est José Sócrates. Le gouvernement est essentiellement chargé de garantir le fonctionnement de l administration publique, de promouvoir la satisfaction des besoins collectifs et de garantir la bonne exécution des lois. Il détient également des compétences législatives qui, dans certains cas, sont des compétences propres et dans d autres sont partagées avec l Assemblée de la République (compétence relative). Le pouvoir législatif appartient à l Assemblée de la République, composée de 230 députés, élus au suffrage universel direct pour une période de quatre ans. Les dernières élections eurent lieu le 27 septembre Les tribunaux sont les organes de souveraineté chargés d administrer la justice. Ils sont indépendants et ne sont assujettis qu à la loi. 9

10 Le système judiciaire portugais est constitué de plusieurs catégories ou ordres de tribunaux, indépendants entre eux et ayant une structure et un régime propres. fiscales. Ces tribunaux forment une structure hiérarchique propre au sommet de laquelle se trouve la Cour suprême administrative. Cour des comptes Ce tribunal n exerce pas uniquement Deux de ces catégories ne comprennent qu un seul tribunal (la Cour constitutionnelle et la Cour des comptes). Les autres sont constituées d une pluralité de tribunaux, hiérarchiquement structurés, avec un tribunal supérieur au sommet de la hiérarchie. des fonctions juridictionnelles (contrôle de la légalité des dépenses publiques et jugement des comptes publics). Il donne également son avis sur le compte général de l État, pour habiliter l Assemblée de la République à l apprécier et à le juger. Des tribunaux maritimes, des tribunaux arbitraires et des juges de paix peuvent enfin être formés. Dans ce dernier cas, leur compétence est exclusivement destinée à apprécier et juger des actions déclaratives dont la valeur n excède pas la portée du tribunal de première instance. 4.2 Organisation administrative Lors de l adhésion à la Communauté européenne et dans le but d organiser le territoire du Portugal, des unités territoriales administratives, les NUT, ont été définies à Cour constitutionnelle Elle occupe une position spéciale et autonome dans la structure des tribunaux portugais. Elle se distingue par la spécificité de son mode de formation et de ses fonctions. C est la cour d appel des décisions de tous les autres tribunaux en matière de constitutionnalité. Elle est composée de treize juges, dont dix sont désignés par l Assemblée de la République et trois cooptés par ces derniers. Les juges, qui élisent le président de la Cour constitutionnelle, ont un mandat de neuf ans non renouvelable. Tribunaux judiciaires Ils constituent la première des catégories de tribunaux ordinaires et forment une structure hiérarchique propre, avec des tribunaux judiciaires de première et de seconde instance. Leur organe supérieur est la Cour suprême de justice. Tribunaux administratifs et fiscaux Ces tribunaux sont chargés de juger les actions et les recours destinés à trancher les litiges découlant des relations administratives et des fins statistiques. Elles sont équivalentes aux unités territoriales dotées d objectifs identiques dans les autres pays de l UE. Le Portugal est la NUT I, divisée en 7 NUT II correspondant aux «régions» - région Nord, région Centre, région de Lisbonne, région Alentejo, région Algarve, région autonome de Madère et région autonome des Açores, divisées à leur tour en 30 NUT III, correspondant aux «sous-régions» (28 sur le continent et les deux régions autonomes). Régions (NUT II) classées par surfaces Régions Surfaces (km2) % du total Région Alentejo ,3 Région Centre ,6 Région Nord ,1 Région Algarve ,4 Région de Lisbonne ,2 Région autonome des Açores ,5 Région autonome de Madère 801 0,9 Total a ,0 Source: INE Annuaire statistique du Portugal 2008 Note: (a) Comprend 362 km2 d eaux intérieures 10

11 Sous-régions NUT III Régions du continent Nord Centre Lisbonne Minho-Lima Cavado Ave Grand Porto Tâmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trás-os-Montes Basse Vouga Basse Mondego Pinhal Litoral Pinhal Intérieur Nord Dão-Lafões Pinhal Intérieur Sud Serra da Estrela Beira Intérieur Nord Beira Intérieur Sud Cova da Beira Ouest Moyen Taje Grand Lisbonne Pénínsule de Setúbal Setúbal, Viana do Castelo, Vila Real et Viseu. Les districts et les régions autonomes sont subdivisés en 308 communes/ municipalités et paroisses (freguesias). Avec le nouveau régime juridique de l associativisme municipal 1, des associations de municipalités sont constituées. Elles peuvent être de deux types: à fins multiples et à fins spécifiques. Les associations de municipalités à fins multiples, dénommées communautés intermunicipales (CIM), sont constituées de municipalités qui correspondent à une ou plusieurs NUT III et adoptent le nom de ces NUT. Les associations de municipalités à fins spécifiques ont été créées pour réaliser en commun les finalités spécifiques des municipalités qui les intègrent, en faveur de la défense de droits collectifs de nature sectorielle, régionale ou locale. En outre, deux zones métropolitaines ont été créées: Lisbonne composée des municipalités du Grand Lisbonne et de la Péninsule de Setúbal, et Porto composé des municipalités du Grand Porto et de l Entre-Douro e Vouga. Ces zones métropolitaines sont régies par un texte propre. Alentejo Alentejo Litoral Haut Alentejo Alentejo Central Bas Alentejo Lezíria du Taje Algarve Algarve Régions autonomes R. A. Açores R. A. Açores R. A. Madère R. A. Madère Source: INE Instituto Nacional de Estatística Note: Cette division de régions et sous-régions correspond aux NUT (Nomenclature des unités territoriales) L Alentejo et le Centre se répartissent entre elles les plus grandes surfaces territoriales du pays, avec respectivement 34% et 31% du total, tandis que la région autonome de Madère a la surface la plus réduite. Parallèlement aux NUT à des fins statistiques, le Portugal est divisé en 18 districts sur le continent, à savoir: Aveiro, Beja, Braga, Bragança, Castelo Branco, Coimbra, Évora, Faro, Guarda, Leiria, Lisbonne, Portalegre, Porto, Santarém, Villes principales Soulignons l importance des villes dans le contexte territorial et politique. Il existe actuellement 151 villes sur le continent, dont 19 sont des «capitales de district». Parmi les villes portugaises les plus anciennes, on compte Lisbonne, Porto, Viseu, Braga, Coimbra, Évora, Guarda, Lamego, Silves, Faro, Lagos et Tavira, dont les origines sont antérieures à la période portucalense et dont l histoire urbaine est romaine ou arabe, ou bien les deux, dans le cas des villes du sud et même de Lisbonne. La ville de Lisbonne (environ habitants 1,9 million pour le Grand Lisbonne) est la capitale du Portugal depuis le XIIème siècle. C est la plus grande ville du pays, le principal pôle économique. Elle détient l un des plus grands ports maritimes et le plus grand aéroport. La ville de Porto (environ habitants 1,2 millions pour le Grand Porto) est la deuxième ville du pays. 1 Loi n.º 45/2008 du 27 août 11

12 5. Population Pendant ces premières années du XXIème siècle, le taux de fécondité du Portugal reste faible, alors que l espérance de vie augmente et que le solde migratoire diminue. En 2007, le solde naturel était négatif, pour la première fois depuis 1918, date à laquelle cette situation était un résultat de la grippe pneumonique. Le rythme de croissance de la population est extrêmement faible, les courants d immigration étant la composante principale de cette croissance, tandis que le vieillissement démographique se poursuit. La diminution des mariages, la forte croissance des naissances au sein de couples non mariés, des divorces et de l âge moyen du mariage constituent les nouveaux modèles familiaux au Portugal. Selon le recensement réalisé en 2001, le Portugal avait alors 10,3 millions d habitants. Ce chiffre était supérieur de 5,1% par rapport au chiffre obtenu 10 ans auparavant et il était beaucoup plus élevé que les chiffres estimés. Cependant, les indicateurs démographiques de l année 2008 reflétaient encore les principales tendances démographiques observées ces dernières années au Portugal, c est-à-dire le ralentissement de la croissance de la population totale et le vieillissement de la population. Au 31 décembre 2008, la population résidente n avait augmenté que de 0,09% par rapport à la même période de l année précédente, or cette augmentation était exclusivement due au taux de croissance migratoire. Par ailleurs, la tendance au vieillissement démographique dû au déclin de la fécondité et à l augmentation de la longévité persiste. Entre 2003 et 2008 et par rapport à la population totale, la proportion des jeunes (âgés de moins de 15 ans) a baissé de 15,7% à 15,3%, alors que la proportion de la population âgée (65 ans et plus) augmentait de 16,8% à 17,6%. La conjonction de ces tendances aboutit à un vieillissement continu de la population. L indice de vieillissement a ainsi augmenté de 107 personnes âgées pour 100 jeunes en Population resident au Portugal - Evolution Population au 31 décembre Rapport de masculinité (%) Total de nés vivants ,4 93,4 93,7 93,7 93,8 93,8 93,8 93, Total de décès Solde naturel Solde migratoire Variation de la population Croissance naturelle (%) Croissance migratoire (%) Croissance effective (%) ,07 0,08 0,04 0,07 0,02 0,03 0,01 0,00 0,63 0,68 0,61 0,45 0,36 0,25 0,18 0,09 0,71 0,75 0,64 0,52 0,38 0,28 0,17 0,09 Source: Instituto National de Estatística Statistiques démographiques

13 2003 à 115 en Entre 2003 et 2008, la proportion de jeunes (0-14 ans) a diminué de 15,8% à 15,3%, le poids de la population d âge actif (15-64 ans) a également diminué, passant de 67,5% à 67,2% et l importance relative de la population âgée (65 ans et plus) a augmenté de 16,7% à 17,4% (114 individus pour 100 individus âgés de moins de 15 ans). Selon les résultats obtenus dans le scénario central des «Projections de population résidant au Portugal, » (au 31 décembre), la population résidant au Portugal continuera d augmenter jusqu en 2034, date à laquelle elle atteindra personnes. À partir de cette année, la tendance s inversera, pour atteindre en 2053 des chiffres inférieurs à ceux de l année de départ. En 2060, la population totale sera de personnes. 5.1 Répartition régionale La région Nord (qui comprend la ville de Porto) et la région de Lisbonne concentrent plus des trois cinquièmes de la population portugaise. Le dépeuplement des zones rurales de l intérieur continue d affecter la région Nord (excepté Porto), le Centre et surtout l Alentejo. La croissance démographique la plus forte est enregistrée sur le littoral de l Algarve. Elle atteignait 15,8% dans les années 90 et reflétait probablement une augmentation du Répartition régionale (2008) Régions (a) Population (b) % du total Densité (hab./km 2 ) Région Nord , Région de Lisbonne , Région Centre ,43 85 Région Alentejo ,12 24 Région Algarve ,05 85 R. A. de Madère , R. A. des Açores , Total (a) ,0 115 Source: INE Instituto Nacional de Estatística Notes: (a) Régions NUT (Nomenclature des unités territoriales à des fins statistiques) (b) Statistiques démographiques nombre de retraités ayant choisi de s installer dans cette région touristique. En résumé, la répartition de la population sur le territoire du Portugal continental met en évidence une opposition entre le littoral et l intérieur. À l instar de la situation globale du pays, la croissance de la population fut positive en 2008 dans la plupart des régions, à l exception du Centre (-0,11%), où la croissance migratoire n a pas suffi à compenser la croissance naturelle, négative, et en Alentejo où la population résidente a diminué de 0,51%. L Algarve est la région où le taux de croissance effectif est le plus élevé (0,86%), grâce à un taux de croissance migratoire important (0,82%). Si l on considère enfin la densité démographique de la population portugaise dans les diverses régions du pays, on constate que Lisbonne occupe à l évidence la première place. En seconde position, Madère représente 1/3 de la densité de la population de Lisbonne. Plus loin derrière, la région Nord détient, en termes relatifs, la plus forte proportion de population résidente, mais présente une densité de population inférieure de cinq fois et demi environ à celle de Lisbonne. Suivent la région autonome des Açores, la région Centre, l Algarve (ces deux dernières ayant des chiffres quasi identiques) et, enfin, l Alentejo, avec le plus faible ratio habitants/km 2. Sur la bande littorale, entre Viana do Castelo et Setúbal, deux zones, centrées autour des métropoles de Lisbonne et de Porto, présentent des densités particulièrement élevées. En fait, les 13 municipalités ayant le plus grand nombre d habitants au km 2 appartiennent à ces grandes zones métropolitaines: à Lisbonne - Amadora, Lisbonne, Odivelas, Oeiras, Barreiro, Almada, Cascais et Seixal, à Porto - Porto, São João da Madeira, Matosinhos, Vila Nova de Gaia, Valongo et Maia. Ce phénomène s est étendu à d autres municipalités métropolitaines, ainsi qu à l ensemble des municipalités d Algarve. En revanche, dans les municipalités de Cinfães, Baião, Lamego, Resende, Mesão-Frio, Peso da Régua, Santa Marta de Penaguião, Tabuaço, Funchal, Coimbra, Castanheira de Pêra et Nazaré, la population résidente a diminué. 13

14 5.2 Migrations La contribution des migrations dans la dynamique de la croissance de la population dépend de leur sens, de leurs caractéristiques et de leur durée. Depuis 1993, le solde migratoire est la principale composante de l augmentation de la population au Portugal. Notre pays a enregistré des influx d immigration en provenance des anciennes colonies portugaises en Afrique, des pays d Europe centrale et orientale et, plus récemment, du Brésil. Il existe également de petits noyaux d immigrants provenant de l Inde, de la Chine et du Pakistan, ainsi que d autres pays d Amérique latine et d Afrique du nord. L immigration économique est un phénomène récent au Portugal et représente un changement radical par rapport à la situation des années 60 et 70, lorsque de nombreux Portugais émigraient, en quête de niveaux de vie plus élevés. Environ 4,5 millions de Portugais vivent à l étranger, ce qui équivaut quasiment à la moitié de la population domestique résidente. Il existe ainsi d importantes communautés d expatriés au Brésil, en France, en Allemagne, en Suisse, au Luxembourg, au Canada et en Afrique du sud, entre autres. Jusque dans les années 90, la majorité des immigrants au Portugal provenait des pays lusophones, principalement le Cap-Vert et l Angola. À partir de 1999, le Portugal accueillit une immigration différente et de masse, en provenance des pays d Europe de l est, divisée en deux groupes: les Slaves Ukrainiens, Russes et Bulgares, et les Latins de l est Roumains et Moldaves. En 2003, ce type d immigration ralentit et fut remplacé par des Brésiliens et, à une moindre échelle, par des Asiatiques de diverses origines (notamment Indiens, Pakistanais et Chinois). En 2008, citoyens de nationalité étrangère résidaient au Portugal avec un statut légal de résident, soit une croissance de 8,6% par rapport à l année précédente. Parmi eux, 26% provenaient d Afrique lusophone, 24,5% étaient d origine brésilienne, 22,9% venaient des pays d Europe de l est et, enfin, 3% de Chine. La population étrangère est plus jeune que la population nationale et se concentre dans la couche de population d âge actif. Les hommes sont prédominants dans la répartition entre sexes, probablement en raison de leur plus forte représentativité dans le processus migratoire, bien que le regroupement familial ultérieur tende à un plus grand équilibre. Quant à l émigration portugaise, le premier grand flux se dirigea vers le Brésil, à partir du début du XXème siècle et jusqu aux années 20, tandis que le second eut lieu pendant la guerre coloniale dans les années 60, à destination de l Europe. Ces deux émigrations se caractérisent par de longues périodes de séjour. Depuis la fin des années 80 et aujourd hui encore, prévalent les flux d émigration à caractère temporaire. 5.3 Population active Bien que l immigration apporte un certain dynamisme à la population d âge active, son rythme de croissance n a pas pu compenser le vieillissement progressif de la population et l augmentation de l espérance de vie (74 ans pour les hommes et 80,6 ans pour les femmes, selon l OCDE), la grande majorité des pays d Europe occidentale étant affectée par ce facteur au même titre que le Portugal. Selon l INE 2, la population active au Portugal a diminué de 0,8% en 2009 par rapport à l année précédente et était composée de personnes. Cette baisse s explique par la diminution de la population active de 15 à 34 ans et de 65 ans et plus. Le nombre d actifs ayant un niveau de scolarité correspondant à l enseignement secondaire, postsecondaire et supérieur a augmenté et 15,3% de la population active avait en 2009 une formation supérieure. 2 INE Statistiques de l emploi

15 Le taux d activité de la population d âge actif (15 ans et plus) était de 61,9% la même année. La population ayant un emploi, qui était de personnes en 2009, a diminué de 2,8% par rapport à l année précédente. Le taux d emploi (15 ans et plus) était de 56% la même année, soit inférieur à celui de 2008, du fait que la population ayant un emploi avait diminué tandis que la population d âge actif avait augmenté. adultes portugais et de contribuer ainsi, à moyen terme, à augmenter la compétitivité du pays et à améliorer l emploi et les salaires, un programme a été lancé, sous le nom de «Nouvelles chances». Il est composé de deux axes fondamentaux : qualifier un million d actifs (axe adultes) avant 2010 et élargir l offre de cours professionnalisants (axe jeunes) au niveau secondaire afin qu ils représentent, à la même échéance, la moitié des places offertes dans l enseignement secondaire. À court/moyen terme, la répartition de la population par secteurs d activité est relativement stable. Depuis 25 à 30 ans, la tendance va vers une plus forte contribution de la population occupée dans les services (60,6% du total en 2009), à l instar de l évolution enregistrée chez nos partenaires européens. Evolution de la population ayant un employ par secteurs d activité Agriculture, sylviculture et pêche Industrie, construction, énergie et eau (%) ,6 11,2 11, ,5 29,3 28,2 Services ,9 59,5 60,6 Source: INE Statistiques de l emploi, Niveaux de scolarité de la population active Dans le cadre des exigences de la nouvelle économie globale, la qualification des personnes est un facteur prépondérant pour la compétitivité, pour la croissance économique, pour l emploi et pour l amélioration des salaires. Rappelons que le Portugal présente encore des indicateurs moins positifs au niveau de la formation et de la qualification de sa population active, laquelle a fait l objet de politiques publiques de qualification des ressources humaines. Dans l objectif de faire du niveau secondaire le seuil minimum de qualification des jeunes et des Dans l axe jeunes, l évolution de l offre de cours professionnalisants et du nombre d élèves inscrits est franchement positive. Pour l année scolaire 2008/2009, au niveau de l enseignement secondaire, jeunes étaient inscrits à des cours de double certification et, selon les estimations, ce chiffre devrait dépasser pour l année scolaire 2009/2010. L adhésion de la population adulte (population active ayant un emploi et population active sans emploi) à cette initiative est également très élevée. Entre 2006 et le 30 juin 2009, plus de candidats se sont inscrits, dont ont obtenu une certification scolaire. En ce qui concerne les cours de spécialisation technologique (CET), dont l objectif est la qualification des jeunes et des adultes, y compris la requalification des actifs, il en existait 376 en 2010, essentiellement dans les institutions de l enseignement supérieur public polytechnique (62% du total), dont plus de 37% dans le domaine des technologies. Pendant l année scolaire 2008/2009, les élèves inscrits étaient plus de au total. L élargissement du réseau de centres «Nouvelles chances» a contribué de façon déterminante à la forte augmentation du taux d adhésion. Il existe actuellement 450 centres «Nouvelles chances» au Portugal continental et 6 dans la région autonome de Madère, placés sous l égide d organismes publics et privés, notamment des écoles du réseau public du ministère de l Éducation. Mais l objectif est d atteindre un chiffre de 500 centres en fonctionnement en

16 6. Infrastructures Ces dernières années, avec l appui des fonds communautaires, le Portugal a réalisé un effort remarquable d investissement dans les infrastructures de transport. Des réseaux modernes ont ainsi été créés : routiers, ferroviaires, aéroportuaires et maritimes. plusieurs zones de la capitale, essentiellement dans la partie orientale de la ville de Lisbonne. En 2010, le plan prévoyant l attribution de nouvelles concessions routières, les unes en phase de lancement, les autres en phase d exécution, sera poursuivi. Lorsqu elles seront achevées, elles contribueront à la croissance du réseau routier à hauteur de 50%. Bien que le moyen de transport dominant dans les échanges commerciaux du Portugal avec l extérieur reste le transport maritime, le transport routier joue un rôle croissant, principalement dans les liaisons avec les marchés européens. Lorsque le projet des lignes ferroviaires à grande vitesse (TGV) sera concrétisé, la voie ferrée deviendra un moyen alternatif pour le transport rapide de marchandises. José Manuel 6.1 Réseau routier Le Portugal détient actuellement l un des réseaux les plus développés d Europe. Il est composé d autoroutes (AE), d itinéraires principaux (IP), d itinéraires complémentaires (IC), de routes nationales (EN) et de routes régionales. En 2008, le réseau routier national s étendait sur km sur le continent, répartis entre le réseau fondamental (2.197 km d IP), Pont Vasco da Gama - Rivière Taje le réseau complémentaire (1.470 km d IC et d EN) et les routes régionales (4.409 km). La typologie des autoroutes représente km, soit 1/5 du réseau routier total. Dans les années 90, le développement des infrastructures routières fut extrêmement important au Portugal. L un des facteurs qui contribua à ce développement fut la réalisation, en 1998, de l Exposition mondiale à Lisbonne. Cet important projet servit de catalyseur à la réalisation de grands travaux publics, dont notamment le second pont sur le Tage le pont Vasco da Gama et la ligne ferroviaire sur le pont du 25 Avril, établissant pour la première fois une liaison ferroviaire continue entre le nord et le sud du pays. Ces infrastructures contribuèrent très largement à améliorer la circulation nord-sud et créèrent de nouvelles accessibilités dans 6.2 Réseau ferroviaire Actuellement, le principal enjeu de ce domaine est le renforcement du réseau ferroviaire national dans l espace ibérique et européen, dans l objectif d assurer l interopérabilité avec les réseaux européens et transeuropéens de transport. L un des projets clés du programme d infrastructures du gouvernement est la construction d une ligne à grande vitesse entre Lisbonne et Madrid, qui facilitera non seulement l accès au pays voisin, mais par-dessus tout au reste de l Europe. Le réseau ferroviaire existant compte près de km, dont km de trafic ferroviaire (la moitié environ est électrifiée), il dessert une population de l ordre de 8,5 millions d habitants et assure la liaison nord-sud le long de la bande littorale du 16

17 continent portugais, ainsi que les liaisons transversales. La densité du réseau ferroviaire est plus importante dans les régions où la population est la plus concentrée. José Manuel région autonome des Açores compte cinq ports et la région autonome de Madère en compte trois. Les 5 principaux ports nationaux situés sur le continent (Leixões, Aveiro, Lisbonne, Setúbal et Sines) ont enregistré un flux de marchandises de 59 millions de tonnes en 2009 (97,4% du total). On s attend à une croissance importante dans les prochaines années, en résultat de la nouvelle stratégie définie par le gouvernement et après que les effets de la crise mondiale seront dépassés. On estime qu en 2015, plus de 100 millions de tonnes de marchandises seront déplacées dans l ensemble de ces 5 ports. Plate-forme de l Est - Parc des Nations Plusieurs projets sont prévus à l horizon 2015, notamment la construction de 12 nouvelles lignes ferrées du réseau conventionnel, pour passagers et marchandises, ce qui représente un investissement total de 1,1% du PIB national. Câmara Municipal de Sines Selon l INE, en 2008, le volume des marchandises transportées par le réseau ferroviaire dépassait les 10 millions de tonnes. Si l on analyse la contribution régionale au niveau des marchandises transportées, l Alentejo (essentiellement en raison des entrées de fret par le port de Sines) et Lisbonne sont les régions d origine ayant le volume le plus important de marchandises transportées (plus de 7 millions de tonnes), soit 71% du volume total. Lisbonne et le Nord, se détachent comme des régions de destination, après avoir reçu au total, plus de 59% de toutes les marchandises envoyées par les autres régions. 6.3 Réseau portuaire La localisation géographique du Portugal, avec un littoral atlantique très long, offre d excellentes conditions pour développer les liaisons maritimes. Le Portugal continental possède neuf ports : Viana do Castelo et Leixões dans la région Nord, Aveiro et Figueira da Foz au Centre, Lisbonne et Setúbal dans la région du Grand Lisbonne, Sines en Alentejo, Faro et Portimão en Algarve. La Port de Sines - Alentejo Le port de Sines, en eaux profondes, est le leader national en volume de marchandises déplacées (24,4 millions de tonnes en 2009, soit 40% du total) et il présente des conditions naturelles incomparables sur la côte portugaise pour accueillir tous les types de navires. Doté de terminaux modernes, il présente des caractéristiques uniques. Il est à la fois la principale porte d approvisionnement énergétique du pays (pétrole et dérivés, charbon et gaz naturel) et un important port de chargement de conteneurs bénéficiant d un fort potentiel de croissance. Ce port, doté d une zone industrielle et logistique s étendant en arrière-plan sur plus de hectares, est déjà une plateforme logistique de niveau international à facettes multiples (secteur maritime et portuaire, industriel et logistique). Il bénéficiera également de la pleine intégration de la plateforme urbaine nationale de Poceirão et de la plateforme transfrontalière d Elvas/Caia. 17

18 6.4 Réseau aéroportuaire Le Portugal est doté d un réseau aéroportuaire composé de 14 aéroports, 21 aérodromes, ce qui représente 44 pistes au total, dont 18 sont situées dans la région Nord et 14 dans la région Centre du continent. Sur le continent, il existe trois aéroports internationaux, tous situés sur la bande littorale et il est prévu de construire un nouvel aéroport international à Lisbonne, sur la rive sud de la ville, à proximité d Alcochete. En raison de leur insularité, les régions autonomes possèdent un plus grand nombre d aéroports, comme le montre le tableau suivant : Principaux aéroports portugais Aéroports Nombre Localisations Continent 3 Lisbonne, Porto et Faro R. A. Açores 9 Ponta Delgada, Santa Maria, Horta, Flores, Corvo, Graciosa, Pico, São Jorge, Terceira R. A. Madère 2 Funchal et Porto Santo du nombre de passagers transportés dans les aéroports portugais en termes cumulés (-3,2%), bien que cette baisse soit moins importante que la moyenne des aéroports européens (-6%). La plus forte chute a affecté l aéroport de Faro (-7,1%) et la moins importante celui de Porto (-0,6%). Les chiffres de janvier 2010 révèlent une tendance à la reprise du trafic de passagers, puisque les aéroports portugais enregistrent une croissance de 5% par rapport à la même période de l année précédente. Le transport de fret a également été touché (-8,9% sur le total de marchandises déplacées en 2009 par rapport à l année précédente). En 2009, l aéroport Francisco Sá Carneiro de Porto fut à nouveau distingué par l ACI Airports Council International comme le troisième meilleur aéroport européen. Il avait déjà été récompensé par ce prix en 2006 et en 2008 et, en 2007, il fut même considéré comme le meilleur aéroport européen de capacité de moins de 5 millions de passagers. De même, l aéroport Jean Paul II de Ponta Delgada (Açores) reçut le prix de l ACI de l aéroport européen ayant enregistré la plus forte hausse des indicateurs de qualité des services entre 2008 et La plupart des compagnies aériennes desservent les principaux aéroports du pays, la TAP Portugal étant la compagnie aérienne nationale. Dans un contexte macroéconomique extrêmement défavorable, le trafic de passagers a été affecté au niveau mondial. La contraction des principales économies mondiales, associée à des niveaux de confiance historiquement bas, contribue à une baisse de la propension à voyager. Selon l IATA 3, le transport aérien de passagers a reculé de 3,5% en Le trafic de fret a également été affecté par la décélération du commerce mondial, puisqu il a diminué de 10,1% par rapport à Au Portugal, la reprise enregistrée au mois de décembre 2009 (+6,4%) n a pas été suffisante pour éviter la chute 3 IATA Association internationale du transport aérien 6.5 Infrastructures téchnologiques Les infrastructures du secteur des télécommunications ont été améliorées et modernisées ces dernières années, permettant au Portugal d occuper une position confortable parmi ses partenaires européens. Il existe dans ce domaine trois types de services: le service de voix (téléphone fixe et mobile), le service de données (accès à Internet) et le service de vidéo (signal de TV), ainsi que trois types de réseaux: le réseau fixe traditionnel, le réseau mobile et les réseaux de distribution de TV par satellite, par câble et autre moyens radioélectriques. La libéralisation des réseaux fixe et mobile et l entrée sur le marché portugais de nouveaux opérateurs de télécommunications a élargi la concurrence, amélioré la qualité et réduit les tarifs. 18

19 Portugal Telecom (PT) demeure le principal fournisseur de services de télécommunications, surtout pour les lignes fixes. Le marché des communications mobiles est desservi par trois opérateurs: TMN Telecomunicações Móveis Nacionais (Portugal Telecom), Vodafone Portugal (Vodafone Royaume-Uni) et Optimus (Sonae et France Telecom Orange 20% du capital). Ils offrent depuis 2004 des services de troisième génération (3G). En 2007, un nouveau service mobile baptisé phone-ix fut lancé par CTT (Bureaux de poste portugais) qui utilise, par accord, le réseau physique de TMN. Avec l avènement des réseaux mobiles de troisième génération, l accès à Internet en bande large et la distribution de TV sont mis à la disposition des clients des réseaux mobiles. Actuellement au Portugal, les réseaux de satellite sont surtout utilisés pour fournir des services de distribution de TV. Le choix d utiliser les réseaux de nouvelle génération (RNG) et de la fibre optique comme support afin de garantir à l ensemble des consommateurs l accès aux produits et services technologiquement innovateurs (liaison par fibre optique de 1,5 million d utilisateurs avant la fin 2009) a permis au Portugal d entrer pour la première fois en 2009 dans le TOP 20 européen de la pénétration de la fibre optique chez l utilisateur, où il occupe la 14ème place (la Lituanie se trouve en tête de ce classement). Un million de Portugais bénéficient d une pré-installation de fibre optique, dans un marché qui compte actuellement abonnés. Selon l ANACOM 4, entre 2000 et 2008, l évolution globale des communications électroniques des différents réseaux et moyens d accès aux services de télécommunications est la suivante : les réseaux mobiles ont renforcé leur prépondérance, avec une augmentation de 11% par an en moyenne (ce qui représente la moitié des accès). Au contraire, le réseau fixe traditionnel (15% des accès) a diminué de 4% par an en moyenne et la chute fut de 12% en Les réseaux de distribution de TV par câble ont connu une croissance de 6% par an et conservent leur poids relatif. Les réseaux satellite, malgré une croissance de 21% en moyenne depuis 2000, ne représentent que 3% de l ensemble des moyens d accès. La majorité des utilisateurs portugais ayant acquis des bouquets de services sont clients d opérateurs de distribution de TV par câble. Les modalités de double et triple-play combinant TV et Internet présentent une intensité d utilisation supérieure à la moyenne européenne. Les résultats d une enquête sur la consommation des communications électroniques effectuée en décembre 2008 par l ANACOM sont les suivants: les services en bouquet sont utilisés par près du quart de la population résidentielle Fibre optique 4 Autorité nationale des communications 19

20 et l accès en triple play (Internet+F+TV) est plus fréquent que les modalités double play (Internet+TV). Parmi les entreprises, la combinaison la plus utilisée concerne les services téléphoniques, fixes et mobiles, associés à la bande large fixe (M+F+BLF), tandis que l adhésion aux offres multiple play est réduite, contrairement à la population résidentielle. Signalons également la prédominance du forfait double play (F+Internet) dans les entreprises. l accès des populations aux nouvelles technologies (y compris Internet) et le secteur public s est appliqué à mettre à leur disposition la plus large gamme de services par voie électronique, dans l objectif de faciliter l activité des citoyens et des entreprises. Le Portugal occupe aujourd hui la première place du classement européen des services publics en ligne, ce qui révèle le succès de l initiative Ligar Portugal 5 (Connecter le Portugal). Au niveau régional, la consommation de services de communications électroniques est différente selon la région concernée. L Algarve se distingue par une utilisation exclusive du service téléphonique mobile, tandis qu à Lisbonne, l ensemble intégré des 4 services (M+F+BLF+TV) est prédominant. Dans les régions Centre et Nord, l utilisation exclusive du service téléphonique (fixe ou mobile) est plus marquée, mais le réseau fixe est plus important dans le Centre, tandis que les deux types d accès sont équivalents dans le Nord. Par ailleurs, comme la majorité de la population réside dans les régions de Lisbonne, du Centre et du Nord, le type de consommation enregistré dans ces régions tend à produire un impact significatif en termes globaux. Une importante campagne a été lancée en vue de faciliter Par ailleurs, le gouvernement, en partenariat avec plusieurs organismes, a lancé l initiative e-école, adressée aux élèves, aux enseignants et aux adultes en requalification, pour promouvoir la diffusion de la bande large mobile au Portugal et compléter ainsi le pari de la bande large fixe. Plus récemment, il a aussi lancé l initiative e-escolinha (e-petite école), dont l objectif est de permettre à élèves du 1er cycle de l enseignement primaire d avoir accès à des ordinateurs portables Magellan (Magalhães). Il est enfin utile de présenter certains chiffres publiés par le baromètre de télécommunications de Marktest, qui illustrent bien la pénétration des nouvelles technologies 5 Ligar Portugal vise une vaste mobilisation des personnes et des organisations dans l objectif d une utilisation généralisée des technologies de l information et des communications et pour développer au Portugal une société de l information et de l économie basée sur la connaissance. Profil des utilisateurs de services de communications électroniques dans une perspective intégrée Consommation intégrée de services Régions Nb de personnes Structure familiale Enfants Pers. âgées Classe sociale du ménage Tranche d âge Niveau de scolarité Situation d emploi Aucun service Centre 1 D >=65 ans M Algarve 1 C ans M+TV M+F Madère et Lisbonne Nord Inférieur au 1er cycle EP 1er/2ème cycles EP 3 oui C ans 2ème cycle EP Retraité Ayant un emploi Ayant un emploi F+TV M+F+TV R. autonomes Açores/Lisbonne 2 oui D >=65 ans Inférieur ou égal au 1er cycle EP Retraité F Centre M+F+BLF+TV M+BLF+TV Lisbonne Madère/ Lisbonne >=3 oui AB et C1 <45 ans Supérieur ou égal au 3ème cycle EP Ayant un emploi ou étudiant Autre Source: ICP ANACOM, Enquête sur la consommation des communications électroniques, Décembre 2008 Notes: La classe sociale est déterminée par le niveau de scolarité et la profession de la personne ayant le revenu le plus élevé du ménage. La classe sociale A est la plus élevée et la classe sociale D la plus basse. EP Enseignement primaire 20

21 dans la population portugaise. Ainsi, le taux de pénétration du téléphone mobile parmi les résidents au Portugal (8,4 millions de personnes) âgés de 10 ans et plus est de 90,7% (février 2010). Au sein de cette population, ¼ des utilisateurs de téléphone mobile (45% de moins de 25 ans) utilisent MMS (décembre 2009) et 6 millions d utilisateurs de téléphone mobile (72,6% du total) utilisent le service SMS (mai 2009). 6.6 Politiques pour l avenir Selon le budget de l État pour 2010, les lignes d action politique du ministère des Travaux publics, des Transports et des Communications visent à assurer les conditions de mobilité et de communication jugées essentielles pour l amélioration de la qualité de vie des citoyens, la compétitivité des régions et la cohésion territoriale et sociale. Les actions se développeront autour de quatre axes prioritaires: amélioration et renforcement des infrastructures et équipements de transport, promotion de la compétitivité et de la concurrence dans le secteur des communications, soutien du secteur de la construction et de l immobilier et développement d une politique des transports visant leur intégration dans les chaînes internationales de transports. Dans le secteur routier, les grands objectifs passent par la poursuite du Plan routier national (PRN) et, dans le cadre de la lutte contre la sinistralité, l approbation du Plan de sécurité routier Avec la finalisation de plusieurs routes du réseau national, l adjudication de concessions et le lancement d études de viabilité pour plusieurs tronçons du réseau routier national, dont la plupart auront un profil d autoroute, le pays atteindra un taux d exécution du PRN de 81%. Dans le secteur du transport aérien, des politiques de modernisation seront poursuivies (amélioration des conditions d opération et de sécurité) pour une meilleure optimisation des infrastructures existantes (augmentation de la capacité et des recettes). Quant aux nouvelles infrastructures, il est prévu de démarrer l exploitation de l aéroport de Beja et de lancer le marché pour la conception, la construction, le financement et l exploitation du nouvel aéroport de Lisbonne. Dans le cadre de la navigation aérienne, la préparation du système de navigation aérienne se poursuit pour faire face à la mise en place du Ciel unique européen. Dans le système maritime et portuaire, le Portugal poursuivra l adaptation des infrastructures à l augmentation de la demande, en tirant parti de son positionnement géostratégique dans l espace atlantique, finalisera le processus d attribution des concessions des terminaux portuaires et assurera leur articulation avec les plateformes logistiques et les réseaux routiers et ferroviaires, dans le but d élargir l hinterland portuaire. Au niveau du réseau ferroviaire conventionnel, plusieurs interventions seront réalisées pour éliminer les étranglements existant dans le transport ferroviaire de marchandises et des embranchements d accès aux plateformes logistiques du réseau national seront construits. Il est prévu d acheter du matériel circulant pour passagers et marchandises, dans le but de rationaliser et de renouveler la flotte de la CP (Chemins de fer portugais). Dans le réseau ferroviaire à grande vitesse, les grands projets sont la signature du contrat de concession du tronçon Poceirão-Caia sur l axe Madrid-Lisbonne et l adjudication du marché pour le tronçon Lisbonne- Poceirão. Des appels d offres seront également lancés pour les ouvrages de construction des gares de trains à grande vitesse de Lisbonne et de Caia et des tronçons adjacents. Quant au secteur des communications, son fonctionnement sera garanti dans un cadre de compétitivité et de concurrence, l accès de la majorité de la population à la société d information sera assuré grâce à la généralisation de la bande large sur tout le territoire, dans une logique de service universel, la construction de réseaux de nouvelle génération (RG) sera lancée et la mise en exploitation de la télévision numérique terrestre (TNT) sera achevée. 21

22 7. Ressources et Structure de Production À l instar de ses partenaires européens, le Portugal a développé au cours de ces dernières décennies une économie de plus en plus fortement basée sur les services. Secteurs d activité - Répartition de la valeur ajoutée brute Actuellement, ce secteur représente 60,5% de l emploi et 75,4% de la valeur ajoutée brute (VAB), alors que le secteur agricole n absorbe que 11,2% de l emploi et ne contribue qu à hauteur de 2,3% à la VAB. L industrie, la construction, l énergie et l eau représentent 28,3% de l emploi et 22,3% de la VAB. Secteurs d activité - Répartition de l emploi Agriculture, sylviculture et pêche Industrie, construction, énergie et eau Services Agriculture, sylviculture et pêche Industrie, construction, énergie et eau Services Source: INE (prix courants) Source: INE (prix courants) Valeur ajoutée brute régionale par secteurs d activité - Année 2008 d Agriculture, chasse et sylviculture, pêche et aquaculture Industrie, y compris énergie Construction Commerce, hébergement et restauration, transports et communications Activités financières, immobilières, locations et services fournis aux entreprises Autres activités de service Source: INE Comptes économiques régionaux (Base 2000) 22

23 En ce qui concerne la répartition de la VAB par régions en 2008 (derniers chiffres disponibles), le tableau suivant montre que les services conservent une place dominante dans l activité de production dans les sept régions portugaises. Le poids de ces activités est particulièrement élevé en Algarve, à Madère et à Lisbonne. Le secteur primaire continue à perdre du terrain, ne conservant que peu de poids dans la région des Açores et en Alentejo. Dans cette dernière région, on constate un net transfert du secteur primaire vers le secondaire au cours de ces dernières années (en 2004, l agriculture représentait 13% du total et l industrie 20%). En ce qui concerne le poids des secteurs d activité économique dans le PIB national, l EIU Economist Intelligence Unit calcule à prix constants que la part des services était en 2009 de 73,4%, soit une croissance de 17,6% par rapport à L industrie, y compris le secteur énergétique, a diminué sa part dans le PIB (presqu un quart ces 10 dernières années). Pendant la même période, l agriculture a vu son poids diminuer à moins de la moitié. 7.1 Agriculture, sylviculture et pêche Agriculture Bien que l importance de l agriculture dans l économie du pays se soit réduite au cours de ces dernières décennies, ce secteur est encore une importante source d emploi au Portugal (11,2% en 2009, y compris la sylviculture et la pêche). Des ajustements structurels lui ont été apportés, comme l augmentation de la surface des exploitations et l introduction de nouvelles technologies de production, mais des disparités subsistent au niveau sectoriel et régional. Sur le continent, les principales cultures sont réparties comme suit : pâturages, prairies et cultures fourragères 59%, céréales 11%, oliviers 9%, vigne 5%, fruits 4% et horticulture 2%. Les cultures agricoles permanentes, la vigne et les oliviers sont plus concentrés à l intérieur, du nord au sud du pays, tandis que les espèces forestières sont localisées sur une bande s étendant du centre au littoral du Portugal continental. Aux Açores, 95% environ de la superficie agricole utilisée (SAU) est occupée par des pâturages, prairies et cultures fourragères et, à Madère, 77% de la SAU est occupée par des cultures permanentes. Structure de la productión - Poids dans la PIB L occupation de cultures dans les exploitations agricoles a évolué au cours de ces dernières décennies. Ainsi, les surfaces occupées par des cultures annuelles (céréales, oléagineux et plantes fourragères) sont désormais transformées en pâturages permanents et en prairies et pâturages (sous couvert ou en terre propre), les unes diminuant dans la même proportion que les autres augmentent. Dans les cultures permanentes, la vigne et l olivier ont été réduites ces dernières années. Dans le cas de la vigne, la réduction s élève à 30%, mais l augmentation de la Agriculture, Industrie, Services sylviculture et pêche construction, énergie et eau a Source: EIU Economist Intelligence Unit Viewswire Notes: Calcul du PIB aux coûts de facteur; a) Estimations dimension moyenne des exploitations, par laquelle la surface moyenne de vigne a quasiment doublé (0,66 pour 1,1 hectare), ainsi que l augmentation du degré d exigence du consommateur, ont contribué à l amélioration de la productivité du secteur viticole. Pour l olivier, la mécanisation et la rénovation de certaines oliveraies, la plantation d oliveraies intensives et super-intensives, ainsi 23

24 que la modernisation des pressoirs, la certification de marques d huile d olive et la redécouverte de ce produit par les consommateurs, ont amené les agriculteurs à renouveler leur intérêt pour cette culture. Le vin, les fruits frais (pommes, poires, pêches et agrumes, qui représentent 75% de la surface totale des vergers du Portugal) et les légumes sont les principaux produits agricoles produits. Ils représentent près d un tiers de la production agricole nationale. Dans le cadre de la politique agricole nationale, le pays met actuellement en œuvre une série de mesures intégrées, qui visent à doter le pays d un secteur agricole développé, compétitif et offrant des produits de qualité, tout en tenant compte de la dimension sociale de ce secteur. Agriculture biologique Dans le monde, selon les chiffres de l IFOAM 6, 32,2 millions d hectares sont utilisés dans la production biologique par 1,2 million de producteurs au moins, ce qui représente 0,7% du total des terres agricoles. Au sein de l Union européenne, en 2007, 7,2 millions d hectares étaient affectés à la production biologique, répartis entre exploitations agricoles. L Italie, l Espagne et l Allemagne concentrent les plus grandes surfaces d agriculture biologique, alors que les pays ayant la plus forte consommation per capita sont l Autriche et le Danemark. Au niveau mondial, la consommation de produits organiques est concentrée en Amérique du Nord et en Europe (97% du total), alors que les principaux producteurs et exportateurs se trouvent en Asie, en Amérique latine et en Océanie. Au Portugal, on assiste depuis le début des années 90 à une croissance exponentielle de l agriculture biologique, aussi bien en surface de production qu en nombre de producteurs qui convertissent leurs exploitations à ce mode de production. Alors que la région de Trás-os-Montes était initialement la plus importante et que l olivier était la culture dominante, depuis 1996, avec l obligation des contrôles et de la certification et surtout avec l entrée en vigueur du règlement communautaire sur la production animale en mode de production biologique, l Alentejo détient la plus grande surface et le plus grand nombre de producteurs agréés, suivi par la région Beira intérieure. Les modes de production extensifs étant prédominants dans ces régions, on observe une forte croissance des surfaces de pâturages et plantes fourragères, des grandes cultures et de l olivier, les premiers représentant plus de 70% de la surface totale et l olivier 10%. Dans la région Trás-os-Montes, l olivier conserve sa première place, mais la surface consacrée à la production biologique de fruits secs est également importante. Cette région réunit près du quart du nombre total de producteurs, mais en termes de surface, elle ne dépasse pas 4% de la surface totale de l agriculture biologique. Entre 2001 et 2007, la culture des produits biologiques végétaux au Portugal a augmenté de près de 70%. Cette tendance, due à l augmentation de la terre organique cultivable, a été remarquée par l Europe, qui a placé notre pays parmi les 10 principaux producteurs de certains aliments biologiques. Pour la seule année 2008, la surface de culture biologique a augmenté d environ 10%. Les mesures agro-environnementales constituent un autre facteur favorable à l évolution de l agriculture biologique au Portugal. Parmi ces mesures, des subventions monétaires ont encouragé de nouveaux producteurs à se lancer dans ce domaine. Depuis 2003, la surface déclarée par les candidatures aux subventions a plus que doublé, ainsi que le nombre de producteurs candidats. En 2009, fut approuvé un projet d agriculture biologique prévoyant la conversion et l installation de hectares d oliviers dans 24 communes de Beira intérieure avant Cette région est actuellement le troisième producteur d huile d olive, avec une surface de hectares d oliviers et exploitations. 6 IFOAM International Federation of Organic Agriculture Movements The World of Organic Agriculture, Statistics and Emerging Trends 2009 La production animale présente également une croissance considérable, aussi bien en surface qu en nombre de 24

25 producteurs. Au niveau des espèces, la race bovine domine la production animale biologique (plus de 70%) et occupe la première place en Alentejo, Ribatejo, dans la région Ouest et en Beira intérieure. Elle est suivie par les ovins, dont la production prédomine dans les régions de Trás-os-Montes, Algarve et Beira intérieure. Bien que ce phénomène soit relativement récent, les produits biologiques nationaux sont déjà nombreux à recevoir des prix au niveau national et international. Ainsi, l huile d olive «Azeite Risca Grande» produite par le domaine du même nom (Herdade Risca Grande) à Serpa, en Alentejo, a reçu le 1er prix du «Concours mondial des huiles d olive biologiques», à l occasion de la foire BIOFACH 2009 en Allemagne, et l appellation «Saveur de l année» dans la catégorie viande biologique a été accordée en 2010 aux hamburgers et boulettes de viande de l entreprise Pasto Real. Dans l espace communautaire, il sera obligatoire à partir du 1er juillet 2010 d apposer le logotype «Eurofeuille» sur tous les produits biologiques pré-emballés produits dans les Étatsmembres respectant les normes applicables. Sur les produits importés, son utilisation sera facultative. économique. Globalement, elles occupent quasiment 75% de la surface forestière. Le pin sauvage est l espèce occupant la surface la plus importante (surtout dans la région Centre et Nord littoral du pays) et le premier support de l industrie de la scierie et de l aggloméré. Le chêne occupe une surface correspondant à 25% environ de sa répartition naturelle dans le monde. L important poids économique de cette espèce se traduit par le fait que le Portugal soit le plus grand transformateur mondial de liège, en particulier de bouchons. Sylviculture L importance de la forêt et du secteur forestier au Portugal est indéniable pour plusieurs raisons: la surface territoriale occupée, l importance des fonctions économiques, environnementales, sociales et culturelles qui leur sont associées, la nature de l industrie de transformation qui, sur la base d une ressource naturelle et renouvelable, assure l existence de produits recyclables et réutilisables en générant de l emploi et de la richesse, et le grand nombre d agents travaillant dans la production, la transformation et la commercialisation des produits forestiers. La forêt occupe 36% environ du territoire du Portugal continental, mais les taux d arborisation sont différents selon les régions. Quant à la composition de la forêt par espèces, le pin sauvage (Pinus pinaster), le chêne (Quercus suber) et l eucalyptus (Eucalyptus spp.) sont les trois espèces les plus représentatives et celles qui présentent le plus grand intérêt L eucalyptus est une autre composante importante du paysage portugais. Outre ses caractéristiques exceptionnelles pour la production d une pâte à papier de bonne qualité, son rythme de croissance en fait une espèce très intéressante du point de vue économique. Cet atout, auquel s ajoute le développement d un secteur industriel dynamique, a déterminé une augmentation rapide de sa surface au cours de ces trente dernières années, sous l impulsion des industries de la cellulose et de producteurs privés. Aux Açores, plus de 64% de la forêt est occupée par végétation naturelle et certains peuplements de l encens, tandis que le cryptomeria représente plus de 60% de la forêt de production. À Madère, 32% de l espace forestier est occupé par des espèces de laurier et la surface restante par des espèces exotiques (eucalyptus, pins et autres). 25

26 Pêche La préservation des ressources existantes et la viabilité économique de l activité de pêche sont actuellement les principales priorités de ce secteur. Il existe au Portugal 45 ports d immatriculation (capitaineries et délégations maritimes), dont 32 sont situés sur le continent, 11 dans la région autonome des Açores et 2 dans la région autonome de Madère. En 2008, pêcheurs étaient inscrits dans les capitaineries, soit une baisse d environ 1% par rapport à l année précédente. La flotte de pêche nationale, en nombre d embarcations (8.585) aussi bien qu en tonnage brute et en puissance, est demeurée stable. Le nombre de licences de pêche délivrées était en moyenne de 4 licences par embarcation, soit une augmentation de 2,3% par rapport à En termes de captures, l année 2008 a enregistré tonnes de poissons, déchargés frais ou réfrigérés dans les halles, ce qui représente une augmentation de 5,7% du volume des captures et de 7,2% en valeur par rapport à l année précédente. Par type de poisson, les mollusques ont contribué de façon décisive à cette augmentation, surtout les poulpes et les coques, ainsi que les crustacées, notamment les crevettes. Les augmentations de captures proviennent de l activité de pêche du continent, car les régions autonomes ont enregistré des chutes en volume, de -27,4% aux Açores et de -5,5% à Madère, les thonidés étant les principaux responsables de cette baisse. À Madère, grâce à la hausse du prix du thon, les captures ont augmenté de 1% en valeur. Quant à la valeur du poisson frais ou réfrigéré, l Algarve et le Centre restent les principales régions de décharge et contribuent respectivement à hauteur de 25,1% et 24,5% à la valeur totale. Suivent les régions de Lisbonne, avec 15,3%, le Nord (13,5%), les Açores (12,0%), Madère (5,6%) et l Alentejo (4,0%). Selon les estimations publiées par la Direction générale de la pêche et de l aquaculture, l année 2009 fut mauvaise pour le secteur national de la pêche, avec une réduction de 14% en volume des décharges dans les ports nationaux. La rigueur de l hiver, l imposition de quotas de pêche par l UE et le ralentissement de la productivité des embarcations sont des raisons qui pourraient justifier ce recul. Bien que le pays dispose de conditions naturelles favorables au développement de l aquaculture, sa production n a pas augmenté à la hauteur des attentes et présente encore un poids réduit dans le secteur. La prédominance de petites entreprises crée des contraintes en termes de compétitivité, bien que la production en eaux salées et saumâtres confirme leur tendance à la croissance. Les principales espèces aquacoles sont les suivantes : bar, dorade et palourde en aquaculture marine et truite en eau douce. Au niveau régional, l Algarve reste la région ayant le poids le plus important dans la production totale de ce secteur. 7.2 Industrie Industrie de l extraction Dans l évolution de l industrie de l extraction (mines, carrières et eaux), un changement apparaît dans le sous-secteur des mines, dû au démarrage des projets de production de concentrés de cuivre et d étain dans la mine Neves-Corvo. Comme il s agit du projet minier actuellement le plus important du Portugal, la région où il est localisé, l Alentejo, détient une position dominante par rapport aux autres dans ce sous-secteur. Les mines Neves-Corvo représentent en outre le plus grand facteur d emploi de la région de Castro- Verde-Almodôvar (plus de 800 employés) et contribuent pour une large part à la valeur élevée du PIB régional. C est également dans cette région que se trouvent les mines d Aljustrel, récemment réactivées et dont il est prévu qu elles produiront chaque année tonnes de zinc, tonnes de plomb et onces d argent. En termes d importance relative, cette région est suivie 26

27 par la région Centre, où se situe le deuxième centre de production minière du pays la mine de Panasqueira, productrice de tungstène. Les minerais extraits des mines en activité sont, entre autres, le fer-manganèse, l étain, le titane, le tungstène, le cuivre, l uranium, le quartz, le talc et le kaolin. Les points forts de ce secteur sont le potentiel géologique du territoire portugais, la qualité des matières premières, notamment celles qui sont destinées à l industrie céramique, la présence d entreprises dynamiques, des infrastructures technologiques adaptées et une bonne base industrielle pour assurer une internationalisation appropriée. Dans le sous-secteur des carrières, comprenant les roches ornementales et les roches industrielles, on assiste à un rythme de croissance soutenu, qui s explique dans le premier cas par l augmentation de compétitivité des entreprises, résultant de la valorisation interne des produits commercialisés, par l amélioration des normes de qualité et par une agressivité plus marquée sur les marchés extérieurs. La région Alentejo, où se trouvent les carrières de marbre et de granit ornemental les plus importantes du pays, est le principal centre de production de roches ornementales. Les roches industrielles ont elles aussi affiché une croissance élevée ces dernières années, en raison de la hausse de consommation de ces matières premières dans le secteur du bâtiment et des travaux publics, les régions Nord et Lisbonne occupant les premières places en termes de valeur de production. Dans le sous-secteur des eaux minérales et des eaux de source, le Portugal dispose d un appréciable potentiel hydrominéral, constitué par un nombre important de sites et par une forte diversité hydrochimique, ce qui s explique par la complexité et la diversité géologique du pays. Les régions Nord et Centre détiennent 74% environ des ressources hydrominérales et des eaux de source, du fait de leurs conditions géologiques et structurelles. Industrie de transformation L industrie de transformation est largement dominante dans l univers des entreprises du secteur industriel, puisqu elle concentre 98,4% des entreprises, 58,6% de l emploi et 80,4% de la VAB industrielle. Depuis l adhésion du Portugal à l UE, l industrie de transformation nationale connaît une expansion considérable, aussi bien au niveau de la production qu en termes de valeur ajoutée, principalement depuis Cependant, malgré une baisse sensible de sa part dans l économie nationale, le secteur industriel a su absorber des changements, même s ils furent lents, dans la spécialisation productive, en renforçant certains segments à plus forte valeur ajoutée et à plus forte incorporation technologique. Bien que les secteurs traditionnels (textile, habillement, chaussures, céramique, roches ornementales, alimentation et boissons) conservent un poids important dans l ensemble des activités de transformation au Portugal, notamment au niveau de l emploi et des exportations, la base industrielle s est élargie à des domaines caractérisés par une plus forte incorporation technologique, comme par exemple le secteur automobile et des composants, les moules, les machines électriques et électroniques, le papier et les matières plastiques. En contrepartie, les secteurs de la construction mécanique lourde, des machines non électriques, du matériel de transport et des produits chimiques non industriels (secteurs dans lesquels le Portugal est largement importateur) ont perdu une partie de leur poids relatif au niveau de la production et de l emploi. Du point de vue géographique, la répartition des activités industrielles met en évidence d importantes asymétries. Les trois régions qui se distinguent sont Lisbonne, le Centre et le Nord, elles représentaient en 2008 plus de 90% de l emploi et de la VAB de l industrie de transformation. En Algarve, Centre et Lisbonne, prédominent les industries à capital intensif, tandis que dans le Nord, l industrie à 27

28 main d œuvre intensive conserve un poids important dans la structure de production de la région, en raison, dans une large mesure, de l importance des activités liées au secteur textile et à la fabrication de chaussures. En Alentejo prédominent les industries de transformation basées sur l utilisation de ressources naturelles (industries alimentaires et boissons). De même, le secteur de l alimentation et des boissons marque la différence à Madère et aux Açores. Industrie du textile et de l habillement Industrie du textile et de l habillement (ITH) est l une des industries les plus représentatives de la structure industrielle portugaise et elle exerce depuis toujours un rôle de choix dans l économie nationale. Malgré la transformation que ce secteur a connue (délocalisation et fermeture d usines), c est l un des plus importants de toute l industrie de transformation portugaise puisqu il représente 11% des exportations nationales (il en représentait encore 30% au milieu des années 90), 22% de l emploi, 8% du chiffre d affaires et 7% de la VAB de l industrie de transformation (source ATP). Ce secteur est mature, fragmenté et soumis à des désajustements périodiques entre l offre et la demande, et ses résultats sont largement conditionnés par les fluctuations de l activité économique mondiale. Ce secteur est composé par deux industries organisées en filière: en amont, l industrie textile qui englobe la production de la fibre, le filage, le tissage, le tricotage et les finitions (teinture, impression et traitement) et en aval, l industrie de l habillement, qui comprend la confection de vêtements et les accessoires. Il convient de préciser que toute la production du secteur textile n est pas destinée à l industrie de l habillement, puisqu une partie est directement envoyée à la distribution (textile de maison) et qu une autre partie est utilisée par des industries diverses (textiles techniques et articles de revêtement). Ces dernières années, ce secteur a présenté des comportements dynamiques et compétitifs, grâce à des investissements élevés en faveur de la modernisation technologique et à un changement de la stratégie d action des entreprises du secteur, qui ont poursuivi et développé une culture de qualité et d innovation, une politique de réponse rapide, de petites séries et de maîtrise des chaînes de distribution. Du point de vue territorial, le secteur est dispersé sur tout le territoire national, mais il existe deux foyers principaux, dont l un est situé dans le Nord du Portugal (entreprises du secteur cotonnier) et l autre en Beira intérieure (lainages). Ce secteur est composé d environ entreprises (textile, à l exclusion de l habillement) et de entreprises de l habillement, les unes et les autres représentant au total 18% des unités de production de l industrie de transformation nationale et 2% des entreprises opérant au Portugal. Le secteur présente actuellement un profil beaucoup plus orienté vers le capital intensif et offre des produits de marque et de design. Il connaît une expansion croissante sur des marchés nouveaux et exigeants, comme l Espagne, les EUA et mêmes les Émirats arabes unis et l Arabie saoudite. Ainsi, il serait limitatif de citer uniquement des marques déjà implantées sur les marchés internationaux, comme Lanidor, Dielmar, Diniz & Cruz, Ímpetus, Petit Patapon, Papo d Anjo, Onara, Do Homem, Vicri, il convient aussi d évoquer des entreprises tournées vers l innovation textile, comme Domingos Almeida, producteur de draps qui règlent automatiquement la température en contact avec le corps et l entreprise Coltec, spécialisée dans le laminage spécial de membranes capables de conférer des caractéristiques uniques aux tissus, en les rendant imperméables, respirables et isothermes. Il existe aussi des tissus intelligents, résistant au feu, antibactériens ou ayant des propriétés thérapeutiques et hydratantes, des tissus composés d un mélange de coton organique, de bambou ou de polyester recyclé et des tissus 100% laine pour costumes lavables sous la douche (Shower Clean Suit) de Paulo de Oliveira, cette innovation 28

29 étant obtenue grâce à des finitions spéciales incorporant des propriétés contre le froissement, le rétrécissement, les plis permanents, capable de repousser la saleté et à séchage rapide. En outre, l habillement extérieur et intérieur utilisé par les astronautes de l Agence spatiale européenne (ASE) et de l Agence spatiale internationale est portugais. Dans la liste des 50 meilleures inventions de 2008 publiée par le magazine Time, un maillot de bain portugais se trouve à la 26ème place, il s agit du LZR Racer fabriqué par Petratex, qui fut utilisé par Michael Phelps aux jeux olympiques de Pékin (94% des épreuves de natation de ces jeux furent remportées par des athlètes équipés de ce maillot). Industrie de la chaussure L industrie portugaise de la chaussure traverse actuellement une phase de consolidation et de préparation à de nouveaux défis. Après une phase d ajustement aux nouvelles réalités concurrentielles, dans laquelle de grandes unités de production à capital étranger ont été délocalisées, l industrie de la chaussure se trouve actuellement dans une période plus stable. Ces dernières années, elle a été redimensionnée, son modèle d activité a été révisé et la production a migré vers des segments à plus forte valeur ajoutée, elle a fortement misé sur les marchés extérieurs, en parvenant à s affirmer au niveau international comme un producteur de chaussures d excellente qualité, avec des marques reconnues, sur la base d une attitude commerciale proactive. Constituée de PME, cette industrie vit essentiellement de la demande extérieure (près de 90% de la production est dirigée à l exportation). Alors qu elle affronte de puissances concurrents bénéficiant de coûts de production très favorables, elle parvient à afficher un solde commercial favorable et à contribuer positivement à la balance commerciale du pays. européen. Selon l association du secteur, l APICCAPS, 59 millions de paires de chaussures ont été exportées en Par ailleurs, l industrie de la chaussure portugaise s ouvre de plus en plus à de nouveaux marchés. Elle exporte déjà vers 132 pays (14 de plus qu en 2008), ce qui permet de dire qu il y a des «Portuguese shoes» sur tous les continents. Un autre aspect important est que la chaussure de femme a dépassé pour la première fois les exportations de chaussures masculines et que la chaussure de sécurité a augmenté en volume et en valeur. Ces facteurs confirment l évolution de cette industrie dans la chaîne de valeur, puisqu elle mise sur des segments de marché plus exigeants et plus valorisés, sur l innovation et les marques propres, entendus comme des facteurs fondamentaux pour différencier l offre portugaise. La chaussure en cuir, avec près de 900 entreprises exportatrices, représente 84% des exportations portugaises de chaussures. Sur ce segment, le Portugal conserve une position de choix à l échelle européenne et mondiale, occupant la 5ème place au niveau européen et la 7ème au niveau mondial (avec une part de 3,3%). Des marques portugaises comme Fly London, Camport, Eject (marque appartenant à A.J.Sampaio, première entreprise de chaussure certifiée en gestion d innovation), Mackjames, Prophecy, Softwaves (GoAir, Go Green), Luís Onofre, Paulo Brandão, Miguel Vieira ou Carlos Santos, ces dernières dirigées vers le segment du luxe, confirment leur croissance et leur présence sur les marchés internationaux. À titre d exemple, indiquons simplement que Mclaren a choisi le Portugal pour développer et produire une collection techniquement innovante. Le projet Mclaren Shoes Team consiste à produire une ligne de chaussures sportives destinée à plus de 20 pays. Au sein de l industrie de transformation, l industrie portugaise de la chaussure est l un des plus importants employeurs nationaux. Elle représente actuellement 5% de la production nationale et 17% de l emploi au niveau Industrie vitivinicole Le Portugal possède la plus ancienne région démarquée du monde la région du Douro et des méthodes séculaires de production de vins, mais la technologie moderne 29

30 avec la Péninsule de Setúbal et l Alentejo, assuraient 72% de la production portugaise de vin régional la même année. Quant aux VQPRD, le Minho et la région Douro et Porto représentaient 68% de la production totale de cette catégorie, suivis par l Alentejo avec 13%. La production de VLQPRD n était significative que dans deux régions: Trás-os- Montes (plus de 93% du total) et Madère (5%). Aux Açores, 97% de la production est composée de vins de table. Le Portugal a toujours produit de bons vins. C est le cas des Barca Velha, Porta de Cavaleiros et Caves São João, du Tinto Velho de Rosado Fernandes, des Aliança, des Montes Claros, du Quinta das Cerejeiras, du Collares, du Quinta s est largement imposée dans les caves portugaises. Afin d adapter la production à la demande du marché, une campagne de reconversion et de restructuration de la vigne a été lancée ces dernières années, avec l aide de subventions communautaires. Entre 2000 et 2008, cette campagne a concerné hectares de vigne. En 2009, les régions du Douro et du Minho (vins verts) ont absorbé près de 70% de son budget. Il existe actuellement 11 régions vitivinicoles au Portugal, chacune ayant sa propre culture, qui se reflète dans chaque vin produit. L entrée du Portugal dans l Union européenne a impliqué des changements de désignation des vins produits. Le concept de dénomination d origine fut ainsi créé, pour associer un vin à une région déterminée et trois désignations officielles furent instituées: VQPRD pour Vins de qualité produits dans des régions déterminées, Vins régionaux pour les vins ayant une indication géographique et Vins de table pour les vins élaborés à partir de sélections ou de lots (mélange de deux cépages ou plus) de vins provenant de plusieurs régions. Un vin peut avoir une indication géographique dès lors qu il n est pas possible de le confondre avec un VQPRD. En 2008, la structure régionale de production vinicole en volume présentait des caractéristiques relativement différenciées. Alors que les régions Tage et Lisbonne produisaient 62% environ des vins de table, Lisbonne, da Aguieira, des Buçaco, du Periquita, du Pêra Manca et de bien d autres. Mais ces dernières années, la qualité s est élargie à un éventail beaucoup plus varié de vins produits à partir de cépages nationaux et internationaux. Pour cela, il a été essentiel d appliquer de nouveaux processus de vinification, d utiliser de nouvelles technologies et des techniques mieux préparées, de créer beaucoup de nouvelles marques. La qualité des vins portugais a alors changé de catégorie et ils occupent désormais une place de choix au niveau international. Les nombreux prix attribués aux vins portugais en sont la preuve. Ils sont décernés par les publications et magazines spécialisés les plus prestigieux au niveau mondial chaque fois que des dégustations sont réalisés à l étranger. Récemment, à l occasion du concours Premium Select Wine Challenge Prowein 2010, organisé par le magazine allemand «Selection», le domaine Quinta do Couquinho, situé dans le Douro supérieur, a remporté la médaille d or pour son vin rouge appelé Grande Reserva 2007 DOC Douro. Industries du bois et du liège Les sous-secteurs du bois, du mobilier et du liège se caractérisent, à de rares exceptions près, par une forte prédominance des PME. Le secteur forestier représente 5,3% de la VAB nationale, 14% du PIB, 12% de l emploi de l industrie de transformation et 10% environ des exportations portugaises. 30

31 L industrie du bois est essentiellement constituée de trois domaines: les scieries de bois, les panneaux de bois et la menuiserie. Selon les chiffres de l association du secteur des bois et du mobilier, ce sous-secteur est composé de entreprises, travailleurs et représente un chiffre d affaires annuel de plus de 900 millions d euros. En termes de répartition nationale, le Nord et le Centre concentrent les scieries de bois et les entreprises productrices de panneaux de bois (90% du total), tandis que les entreprises de menuiserie sont disséminées sur tout le territoire du Portugal continental. Les agglomérés et les contreplaqués, sous le leadership de groupes économiques portugais et étrangers de bonne taille et bien équipés au niveau européen, présentent une offre de qualité à des prix compétitifs, en particulier pour les agglomérés de fibres, où le Portugal détient plus de 30% de la capacité installée dans la péninsule ibérique. de la production mondiale, destinée dans sa quasi-totalité (90% de la production totale) au marché extérieur. Ce secteur joue un rôle fondamental dans l économie nationale, puisqu il représente 0,7% du PIB aux prix du marché, 2,2% des exportations nationales totales et 30% environ des exportations totales de produits forestiers. À lui seul, le bouchon représente plus de 70% des exportations totales. L Alentejo concentre 72% de la production portugaise de liège. L industrie de transformation est répartie dans 12 districts, Aveiro et Setúbal étant les plus représentatifs en termes d emploi (58% et 28% respectivement). L industrie du mobilier en bois est composée de entreprises, travailleurs et son chiffre d affaires annuel est de l ordre de 650 millions d euros. La production est fondamentalement assurée par des unités familiales, orientées vers le marché national, mais il existe quelques entreprises de plus grande taille orientées vers l exportation. La région Nord concentre le plus grand nombre d entreprises de ce sous-secteur (65% du total). Le mobilier de «reproduction» ou de style jouit d une bonne réputation sur les marchés internationaux, mais sa part dans les exportations totales est encore peu importante. Industrie du papier et de la pâte à papier Composée d un faible nombre d entreprises, elle se caractérise par un niveau technologique élevé, une productivité importante et une qualité internationalement reconnue. Les conditions exceptionnelles de plantation de l eucalyptus offrent au Portugal une position importante en Le Portugal représente 32% de la forêt de chêne-liège au niveau mondial. Il est suivi par l Espagne (22%), le Maghreb (37%), puis la France et l Italie pour les 8% restants. Avec une surface forestière de chênes-lièges de hectares (23% de la forêt nationale), le Portugal s est tourné vers une politique de reforestation, à un rythme actuel de hectares par an. Pour le liège, le Portugal est en tête de la production et de la transformation mondiale du liège, puisqu il assure 53% tant que producteur de pâte d eucalyptus au sein de l UE. En outre, il existe au Portugal une filière industrielle bien implantée dans le sous-secteur du papier, des agglomérés et du mobilier, avec de nouvelles opportunités naissant des besoins industriels et des engagements écologiques, comme la biomasse forestière par exemple. Le rôle joué par l entreprise Portucel Soporcel doit ici être souligné. Cette entreprise détient une place importante 31

32 dans le secteur de la pâte et du papier, où elle figure parmi les grands producteurs de papier fin non revêtu en Europe (UWF-Uncoated Woodfree Paper). Elle est aussi le plus grand producteur européen de la pâte blanche d eucalyptus (BEKP-Bleached Eucalyptus Kraft Pulp) et l un des principaux au niveau mondial. Enfin, elle détient une position importante dans le secteur énergétique, où elle est le principal producteur portugais d énergie produite à partir de la biomasse (plus de la moitié de l énergie provenant de la biomasse forestière au Portugal). Le papier «Navigator» produit par ce groupe est l une des marques les plus vendues dans le monde entier, sur le segment premium du papier de bureau. D autre part, des prix ont été décernés pendant plusieurs années consécutives au papier «Navigator Kids» et au «Navigator Eco-Logical». entreprises et associations du secteur sont l un des facteurs de la croissance des exportations nationales de médicaments. L Allemagne, le Royaume-Uni et l Angola sont les principaux marchés d importation des produits pharmaceutiques portugais. Les domaines concernant les systèmes cardiovasculaires et nerveux représentent la part la plus importante des exportations. Les génériques représentent d ores et déjà de 20 à 30% des exportations totales, alors que leur poids n était que de 10% il y a cinq ans. L activité de ce secteur est largement concentrée dans la région de Lisbonne et plus de la moitié est consacrée à la production de spécialités pharmaceutiques, conditionnées par la régulation des prix des médicaments. Le reste de l activité est réparti entre les produits pharmaceutiques non spécifiques et la fabrication de produits biologiques. Industrie chimique Cette industrie très diversifiée et spécialisée comprend un ensemble de produits très hétérogènes, dont beaucoup ne sont pas directement visibles mais sont utilisés dans la fabrication de plusieurs biens consommés quotidiennement. C est le cas des polyéthylènes, des fertilisants, des résines synthétiques, des matières plastiques et des fibres artificielles. Ces matériaux sont le point de départ d une série de réactions chimiques, de synthèses et de transformations qui donnent origine à de nouveaux produits utilisés par la plupart des principales industries des différents secteurs d activité. Industrie pharmaceutique et biotechnologie L industrie pharmaceutique fait partie des secteurs générateurs d emplois qualifiés, elle contribue pour une large part à la recherche et à la connaissance scientifique et détient depuis ces dernières années un poids important dans l évolution de l économie portugaise. En 2009, les exportations de médicaments ont généré plus de 400 millions d euros, c est-à-dire plus de 30 millions environ que l année précédente. Les projets d internationalisation sur lesquels ont misé les Des entreprises portugaises telles que Bial (responsable du lancement du premier médicament mis au point et développé au Portugal, baptisé le Zebinix 7 ) ou Atral-Cipan sont synonymes de développement de nouvelles solutions pharmaceutiques. Biotecnol, Alfama (prix de la meilleure start up européenne en 2005), Crioestaminal, Medinfar/Cytothera, Biocant, ou IBET se consacrent à la recherche de solutions permettant de vaincre des maladies incurables ou de préserver des cellules souches pour la médecine régénérative. À titre d exemple des progrès réalisés au Portugal dans le domaine de la recherche scientifique dans ce domaine, citons en 2008 l attribution de fonds à 2 chercheurs portugais par l Organisation européenne de biologie moléculaire (EMBO), pour la recherche sur le centrosome, une structure régulant la multiplication des cellules mais qui est fréquemment modifiée dans le cancer, ainsi que pour approfondir l étude des bases moléculaires et cellulaires des maladies neurodégénératives, comme les maladies de Parkinson et d Alzheimer. En 2010, un scientifique de la Fondation Champalimaud (programme de neuroscience) a reçu une bourse d une valeur de 2,3 millions d euros 7 Le Zebinix est un nouveau bloqueur des canaux calciques, capable de réduire la fréquence des crises épileptiques partielles, lorsqu il est combiné à d autres médicaments antiépileptiques. 32

33 décernée par le Conseil européen de la recherche (CER), d une durée de 5 ans et destinée à subventionner l étude des fonctions biologiques de la sérotonine, le neurotransmetteur qui permet la communication entre les neurones dans le contrôle de comportements vitaux comme manger et respirer et dans les perturbations psychiatriques associées comme l anxiété ou la dépression. Par ailleurs, l entreprise biopharmaceutique belge Ablynx, spécialiste des nanotechnologies appliquées à la pharmacie, a installé au Portugal un centre de recherche pour développer, en partenariat avec IBMC 8, une technologie déjà brevetée et unique au monde, qui permet de créer des nanobodies (un nouveau type de protéines à échelle nano), destinés à lutter contre des maladies comme le cancer, les inflammations, les thromboses ou la maladie d Alzheimer. Ce centre dispose de 25 chercheurs multinationaux, dont des Portugais, et constitue une nouvelle source d exportation de services à base technologique. Dans le domaine de l enseignement, l Institut Gulbenkian de la science a été classé par le magazine Scientist parmi les 10 meilleures institutions (8ème place) pour le travail pour les chercheurs postdoctoraux. Le classement «Best Places to Work for Postdocs survey» est déterminé par les chercheurs eux-mêmes qui travaillent dans des groupes de recherche d instituts du monde entier. Citons le développement de circuits intégrés transparents à utilisation de papier comme support de transistors et de mémoire en remplacement du traditionnel silicium, destinés à des applications diverses: écrans, étiquettes de paquets intelligents, puces d identification ou applications médicales dans le domaine des biosenseurs. Il s agit d une «électronique verte», puisque les transistors peuvent être recyclés pour revenir au cycle de la cellulose. Signalons enfin la découverte d un nouveau matériau conducteur, appelé gel ionique, résultant de la combinaison d un liquide ionique avec le biopolymère qu est la gélatine, qui permettra de développer des piles et des cellules de combustible moins chères et plus respectueuses de l environnement. Industrie automobile L industrie automobile est tributaire de pratiquement tous les secteurs de l industrie de transformation, de la construction mécanique au caoutchouc, de l électronique au textile, du verre au plastique. Au Portugal, le développement du secteur automobile au cours de ces dernières années a été largement conditionné par l évolution de la politique industrielle et par le rôle de l investissement étranger, notamment en ce qui concerne l installation d unités de montage local, véritables piliers du développement de l industrie des composants. Industrie électrique et électronique Cette industrie est particulièrement concentrée dans les régions de Lisbonne, Setúbal, Braga et Porto, les entreprises les plus grandes étant situées dans le Nord. Elle produit surtout des machines et équipements et des appareils industriels, des câblages, fils et câbles, des équipements de télécommunications, des équipements informatiques et électroniques professionnels et des composants électroniques. Ce sous-secteur joue un rôle important dans le développement du secteur automobile. Dans le domaine de la micro-électronique, le Portugal s est illustré par des progrès scientifiques importants. 8 IBMC Institut de biologie moléculaire et cellulaire, installé au parc science et technologie de l Université de Porto 33

34 La structure de production du secteur automobile n a pris son essor qu à partir des années 70. Au début des années 80, avec l arrivée de Renault qui, parallèlement au montage des véhicules, produisait des pièces mécaniques comme les moteurs, boîtes de vitesse et pompes à eau, avec l implantation d unités dans les domaines de la fonte et du montage de moteurs, les conditions se mirent en place pour créer une industrie horizontale, compétitive et de qualité. Simultanément, une industrie des composants prit son essor. L installation d Auto Europa en 1994 contribua à la fois à relancer le marché intérieur et à dynamiser les exportations nationales. Le projet Auto Europa s inscrivait parfaitement dans l objectif de créer un cluster automobile, impliquant la création de joint-ventures avec des entreprises installées et l apparition de nouveaux fournisseurs de composants et de systèmes. Le Portugal présente plusieurs points forts dans ce secteur: l existence de foyers de coopération entre entreprises, universités et centres de R&D, des solutions logistiques intéressantes pour les marchés hors UE, en particulier le marché nord-américain, une bonne capacité d adaptation de la main d œuvre, des entreprises certifiées, l existence de foyers de coopération / groupements d entreprises, et des entreprises insérées dans des réseaux de fourniture internationaux. Il s y ajoute le fait que les coûts salariaux moyens par heure sont compétitifs dans le cadre européen 9. L industrie compte aujourd hui avec un secteur des composants qui repose sur un ensemble d entreprises compétitives au niveau international, engagées vers le développement de nouveaux facteurs de compétitivité, notamment dans les domaines de l ingénierie et de la R&D technologique. Selon l association du secteur, l AFIA, ce sous-secteur, qui contribue à hauteur de 1,3% au PIB et de 8% aux exportations nationales, est composé de 180 entreprises employant personnes (soit 5,3% de l emploi de l industrie de transformation) et il génère un chiffre d affaires de l ordre de 5 milliards d euros. 9 Chiffres 2007: 11,3 au Portugal versus 22,5 moyenne UE25 pour l industrie et les services ; 9,2 au Portugal versus 22,9 moyenne UE25 dans la fabrication La répartition régionale des entreprises de composants n est pas homogène, puisqu elles se concentrent dans la zone littorale comprise entre la Péninsule de Setúbal et Viana do Castelo. Les zones de Porto/Braga, d Aveiro et de Lisbonne/Setúbal constituent trois grands pôles au niveau national, auxquels s ajoute la zone de Leiria, où les activités de production de moules et d injection de plastiques sont très importantes. Industrie du moule L industrie portugaise du moule a grandi et se projette dorénavant au niveau mondial, sous l impulsion de la demande extérieure, mais aussi de l expertise et de l expérience des fabricants de moules portugais au niveau de la qualité, des délais de livraison, des prix compétitifs, de la capacité technologique et de l assistance technique. Cette industrie est aujourd hui l un des principaux fournisseurs mondiaux de moules de précision, essentiellement pour l industrie des plastiques. Il est de plus en plus fréquent que de grandes multinationales (industrie automobile, emballage, électronique/télécommunications, électroménager, etc) sélectionnent des entreprises portugaises pour la fabrication de leurs moules, destinés aux meilleurs produits des grandes marques internationales. Les entreprises Samsonite, Nokia, Mercedes et Porsche en sont des exemples, elles bénéficient du talent et de l ingénierie des entreprises portugaises de moules. L industrie automobile est l une des principales industries servies par le secteur du moule (de 14% en 1991 à 72% en 2008). Selon l association du secteur, CEFAMOL, le secteur du moule était constitué en 2008 de 535 entreprises ayant la taille de PME, consacrées à la fabrication de moules et d outils spéciaux, qui employaient personnes et dont la répartition était bipolaire, puisqu elles se situaient essentiellement dans les régions de Marinha Grande et d Oliveira de Azeméis. En 2009, l exportation de moules portugais vers l industrie des plastiques (environ 90% de la production) atteignait 322 millions d euros. 34

35 Pour conclure, compte tenu du rôle important joué par le secteur industriel dans l activité économique portugaise (au niveau européen, on estime qu il représente environ 75% du PNB et 70 % de l emploi) et de sa précieuse contribution à l amélioration de la compétitivité économique, il s est avéré nécessaire de définir une stratégie d organisation en réseau, orientée par la vision d un secteur industriel portugais moderne et innovateur, doté d une forte composante de R&D, tourné vers l affirmation d une présence internationale. Ce réseau d acteurs, regroupé autour de pôles de compétitivité 10 et au sein de clusters, a pour objectif de donner une impulsion durable à la compétitivité nationale et entrepreneuriale, en favorisant et en dynamisant des projets collectifs, communs et en coopération entre les divers intervenants (entreprises, universités, unités de R&D, associations d entreprises, etc.). la création d entreprises locales. Au Portugal, les trois principales entreprises du secteur, Mota Engil, Teixeira Duarte et Soares da Costa, figurent sur la liste des 100 principaux constructeurs européens. Par ailleurs, les principaux acteurs de ce secteur ressentent un besoin de concentration et misent de façon croissante sur la diversification de leurs domaines d activité, notamment dans les secteurs de l énergie, de l environnement et du tourisme. Les projets relatifs à la construction des barrages dont les appels d offres sont actuellement lancés, le projet du nouvel aéroport de Lisbonne, des lignes ferroviaires à grande vitesse, des nouvelles concessions routières, ainsi que le programme de rénovation du parc scolaire qu il est prévu d achever dans les prochaines années, sont des facteurs qui contribueront à la dynamisation du secteur et dont l impact est attendu à partir de Construction 7.4 Services Le secteur de la construction conserve un rôle important dans l économie portugaise. À la fin des années 90 et au début des années 2000, sa part dans le PIB était de l ordre de 10 à 13%, mais la politique de ralentissement de l investissement public a énormément affecté ce secteur au cours de ces dernières années (en 2009, la chute était de 11,6%). Le succès de l activité des entreprises portugaises au niveau international mérite toutefois d être souligné. Au cours de ces 10 dernières années, elle a augmenté à un taux moyen de 28% par an et plus de 30% du chiffre d affaires des principales entreprises est générée par l activité réalisée endehors du Portugal, comme l atteste le nombre important de marchés remportés dans le cadre de consortiums avec des partenaires locaux ou même à titre individuel par 10 Il existe 11 pôles de compétitivité reconnus: Engineering & Tooling; Industries de la mobilité; Industries du raffinage, pétrochimie et chimie industrielle; Technologies de production PRODUTECH; Énergie; Industries forestières; Industries agro-industrielles; Tourisme; TICE; Mode; Santé et 8 clusters Mobilier, Habitat durable; Pierre naturelle; Industries agro-industrielles du Centre; Industries agro-industrielles du Ribatejo; Vins du terroir du Douro; Économie de la mer; Industries créatives de la région du Nord. Pour plus d informations, consulter le site ( aspx?menuid=749) Le secteur des services, comme nous l avons indiqué, a occupé une part croissante dans l économie portugaise au cours de ces dernières décennies et représente actuellement 2/3 de l activité économique et 59% de l emploi au Portugal, à comparer avec le taux de 69% de l UE27. Au-delà de son énorme représentativité en termes économiques, c est aussi l un des secteurs bénéficiant des plus grands progrès technologiques, comme l illustrent les exemples des télécommunications réseaux fixe et mobile, accès à Internet, bande large, etc. de l énergie, des services financiers et du secteur des technologies de l information. Services publics Au niveau des services publics, l amélioration de la qualité, de la performance, de l accessibilité et de la disponibilité des services publics en ligne mérite, à titre d exemple, d être soulignée, dans la mesure où elle facilite la vie des citoyens, favorise l activité des entreprises, renforce la disponibilité et la qualité des services fournis, augmente la transparence de l administration et le développement de l industrie et des services nationaux. 35

36 Cette bonne performance place le Portugal en tête du classement européen des services publics en ligne au niveau de la Disponibilité complète en ligne et de la Sophistication de la disponibilité en ligne. L efficacité de l administration publique dans ce domaine est due à l impact positif que le plan technologique et certains de ses piliers, comme Simplex et Ligar Portugal, produisent sur l amélioration des services fournis aux citoyens et aux entreprises. Les progrès enregistrés, en particulier la création d un environnement favorable aux affaires (par ex.: Empresa na hora (Entreprise à l heure), reconnue comme une bonne pratique par la Commission européenne et «top reformer» par la Banque mondiale), se sont avérés déterminants pour attirer l investissement au Portugal des meilleures entreprises technologiques mondiales, comme Microsoft, Cisco et Nokia- Siemens. Ils ont également contribué à placer le pays au 2ème rang du classement européen de l e-gouvernement et au 7 ème rang mondial 11. Le programme Simplex a poursuivi l effort de regroupement, de consolidation et de développement de certaines mesures importantes adoptées dans les années précédentes et accorde une priorité particulière à la simplification des procédures dans le secteur de la santé, ainsi qu à la réduction des coûts de contexte pour les PME. La mise en place de mesures destinées à réduire la bureaucratie pour les citoyens et pour les entreprises se poursuit avec, à titre d exemple, la création de l équivalent d une Via Verde (système de télépéage autoroutier) pour les projets des petites et moyennes entreprises dont le financement a été approuvé par le QREN (Cadre de référence stratégique national) et la simplification des remboursements de TVA pour les entreprises exportatrices, qui font désormais l objet d une validation automatique. Les autres mesures utilisent Internet pour simplifier la relation entre l État et les entreprises. C est le cas du Portail 11 Le Portugal est passé de la 48ème à la 7ème place dans le classement Global e-government Study (Étude sur l e-gouvernement global), réalisé par l université nordaméricaine de Brown, qui a évalué sites publics de 198 pays. de l entreprise 2.0, point unique de contact en ligne entre les entreprises et l administration publique. Energie La promotion des énergies renouvelables et de l efficacité énergétique vise à réduire les émissions de carbone et à réduire la dépendance énergétique du Portugal par rapport à l étranger, en contribuant simultanément à diminuer le poids excessif des combustibles fossiles et en évitant progressivement l exposition à la volatilité des prix du pétrole et du gaz naturel sur les marchés internationaux. Tous ces facteurs, auxquels s ajoutent des contraintes environnementales, ont conduit les autorités à intervenir en profondeur dans ce secteur et ont contribué à augmenter la compétitivité du pays. L accroissement de la capacité de production énergétique endogène grâce au développement des énergies renouvelables, l amélioration de l efficacité énergétique et la réduction des émissions de CO2 produisent déjà des résultats visibles. Ainsi, le Portugal accueille l une des principales centrales solaires photovoltaïques 12 du monde, à Moura (Alentejo), le plus grand parc éolien 13 d Europe, à Monção (Viana do Castelo), ainsi qu un projet pionnier au 12 La centrale occupe une surface de 250 hectares et elle est composée de modules photovoltaïques. Elle a une capacité installée de 46 MW et produira 93 millions de kw/heure, soit l équivalent de la consommation de foyers, en évitant l émission de tonnes de CO2 par an dans l atmosphère. 13 Ce parc, constitué de 120 aérogénérateurs, est capable de produire une quantité d énergie équivalant à la consommation de foyers et permet d économiser environ tonnes par an d émissions de CO2. 36

37 niveau mondial dans le domaine de l énergie des vagues 14, au large de Póvoa do Varzim (près de la ville de Porto), ce qui fait du Portugal une référence au niveau international en matière d énergies renouvelables. Dans l objectif de réduire la distance qui nous sépare encore de la moyenne européenne dans ce domaine, un plan d action pour l efficacité énergétique a été défini. Il est composé de plusieurs mesures visant à encourager l utilisation des nouvelles technologies, à favoriser l amélioration des processus organisationnels et à inciter à changer de comportements et de valeurs pour adopter des habitudes de consommation plus durables. Les mesures définies conduiront à une réduction de la consommation de 10% à l horizon 2015, supérieure à l objectif fixé par l UE (8%) et elles permettront en même temps de ralentir d environ 1% par an la croissance attendue de la facture énergétique. L une de ces mesures est la création du «Programme solaire thermique 2009», programme d aide à l installation de panneaux solaires thermiques dans le segment résidentiel. Ce programme a été reconduit en 2010 et l on prévoit que panneaux seront installés à la fin de l année. Il existe également des aides en faveur de l installation d unités de microgénération, en particulier de miniéoliennes, dans le segment domestique et des services, ce qui dynamise le cluster industriel national de production de ces technologies, en produisant un impact positif dans les secteurs de la construction mécanique, des moules et des équipements électriques. Selon l entreprise REN Redes Energéticas Nacionais, 72% environ de l énergie consommée au Portugal continental dans les premiers mois de 2010 provenait de sources renouvelables. Ce chiffre résulte de la combinaison de deux facteurs: le niveau élevé de précipitation, qui a provoqué 14 Dans une première phase, le parc de vagues d Aguçadoura produira de l électricité à partir de trois convertisseurs Pelamis Wave Energy, une espèce de serpent marin qui capte l énergie des ondes, installés à trois miles environ de Póvoa de Varzim. Le projet fournira de l électricité à foyers et évitera l émission de plus de tonnes par an de dioxyde de carbone. Dans la seconde phase du projet, 25 autres machines seront installées pour augmenter la capacité jusqu à 21 MW. une hausse de la production hydrique, et le renforcement de la production éolienne ces dernières années. La croissance des exportations d énergie et la réduction des importations sont également des faits importants. Pour l année 2010, le Portugal estime que sa production provenant de sources renouvelables sera de MW. La «Stratégie nationale pour l énergie», qui définit les choix énergétiques jusqu en 2020, a pour objectif de réduire à 74% (ce qui correspond à 31% de la consommation finale d énergie) la dépendance énergétique du Portugal par rapport à l extérieur, permettant de respecter les accords conclus dans le contexte des politiques européennes de lutte contre les changements climatiques, afin que 60% de l électricité produite provienne de sources renouvelables. Un investissement d une valeur globale de 400 millions d euros, à exécuter par des partenariats public-privé, sera consacré à la construction de barrages, de centrales à cycle combiné, de parcs éoliens et d infrastructures, pour que le Portugal puisse atteindre le 5 ème objectif le plus ambitieux au niveau européen dans ce domaine avant L une des idées fortes de cette stratégie est l adoption de nouveaux modèles pour la mobilité, écologiquement durables et capables d exploiter le lien avec le réseau électrique national, en mettant en place un réseau de chargement qui permette l approvisionnement de véhicules électriques. La massification du véhicule électrique pourra être une réalité à partir de 2011, avec l entrée sur le marché des premiers modèles de NISSAN. Technologies de l information et de la communication (TIC) En 2009, après le ralentissement de l investissement et de la dépense dans les technologies de l information et des communications, constaté dans plusieurs régions du monde, y compris le Portugal (-2,2% qu en 2008), les prévisions de l IDC pour 2010 annoncent une nouvelle chute, moins importante cependant (-0,5%), et l apparition des premiers signes de reprise dès la fin de l année, puis plus évidents en 2011 (+5,7%). 37

38 européenne sur la planète rouge en 2020; WeDo Technologies est le leader mondial en Revenue & Business Assurance et profite cette année de l édition Mobile World Congress 2010 (MWC) pour lancer la version la plus récente du RAID, sa plateforme de Business Assurance; Alert Life Sciences Computing est leader dans la création d environnements cliniques sans papier avec le logiciel ALERT ; Edigma a créé la technologie Displax Multi-touch Technology, qui transforme tous les types de surface en écran multitouche; Fibersensing est le leader du développement, de la production et de la commercialisation de systèmes avancés de contrôle basés sur les senseurs de Bragg, l un des moyens les plus fiables Les domaines d application des TIC qui afficheront la plus forte croissance seront la santé, les services publics, l énergie et les télécommunications, tandis que les solutions associées à la sécurité, aux communications unifiées et à la mobilité seront les domaines affichant la meilleure performance. L externalisation restera le leader des services de TIC en 2010, sous la poussée du besoin de réduction des coûts. Ce domaine et les entreprises concernées jouent un rôle fondamental dans la modernisation du Portugal et de nombreuses entreprises appartenant aux secteurs économiques les plus variés, dont certaines ont atteint une stature de premier plan, aussi bien au niveau national qu au-delà des frontières. Les exemples suivants sont illustratifs: Critical Software est une référence globale dans le développement de logiciels pour systèmes d information critiques; SISCOG est une entreprise qui séduit les clients les plus exigeants du monde; Altitude Software est leader de la technologie pour call centers et CRM; YDreams développe des produits et services utilisant une technologie pionnière dans des domaines comme la calcul ubiquitaire, les médias interactifs, la réalité augmentée et les senseurs biométriques; Novabase est leader des solutions d affaires basées sur les technologies d information; Active Space technologies offre des solutions intégrées de technologie testée et de technologie de pointe pour les secteurs de l aérospatiale, de l automobile, de la défense et de l énergie et travaille, entre autres, pour l Agence spatiale européenne et pour Galileo Avionica; HPS Portugal développe une technologie (matériel de protection thermique) pour les véhicules qui seront utilisés lors de la prochaine mission de l Agence spatiale pour contrôler l intégrité de structures aussi complexes que les ponts, barrages, tunnels, chemins de fer, réservoirs de combustibles des aéronefs, câbles à haute tension, puits de pétrole ou générateurs à puissance élevée. Géographiquement, la zone métropolitaine de Lisbonne présente la plus forte concentration de services, avec 1/3 des établissements. Dans le cas des services fournis aux entreprises, le pourcentage augmente à plus de la moitié, tandis que la zone métropolitaine de Porto ne réunit que 18% du total. Commerce Les indicateurs macroéconomiques relatifs à la structure et à l évolution de l activité économique illustrent l importance du secteur tertiaire et du commerce en particulier dans le contexte de l économie nationale. Ce secteur représente en effet 20,2% de la VAB nationale, 38,4% du chiffre d affaires, 22,7% de l emploi et 11,2% de la FBCF totale. Quant au tissu d entreprises, il est constitué de près de entreprises, concentrées dans les régions de Lisbonne, du Nord et du Centre. Si l on compare les trois activités regroupées dans ce secteur, on constate que le commerce de détail représente 61% des entreprises, mais seulement 29% du chiffre d affaires, alors que le commerce de gros ne représente que 27% des entreprises mais assure 51,3% du chiffre d affaires. Le commerce automobile représente 12% des entreprises et 20% de la facturation. L importance du secteur alimentaire dans le commerce de gros doit 38

39 également être soulignée, ainsi que celle du commerce de produits nouveaux par des établissements spécialisés du commerce de détail (respectivement 25,3% et 41,5% du chiffre d affaires). Le secteur du commerce s est employé à approfondir sa connaissance du client et à valoriser le service, en améliorant des facteurs tels que la proximité, la commodité, la qualité et la logistique. Il s est aussi caractérisé par la croissance du commerce de marques et de produits garantissant la santé et la sécurité des clients et par le développement du hard discount, des supermarchés de taille moyenne et des grandes surfaces spécialisées. Ces dernières années, le Portugal a connu une expansion des grandes surfaces et des centres commerciaux (Sonae Sierra est un leader européen de la création et de la gestion de ces géants de la consommation, avec 50 centres commerciaux en Europe et au Brésil, et ce groupe a récemment été distingué par les Sustainable Energy Europe Awards dans la catégorie Market Transformation qui récompense l innovation de l entreprise dans le domaine de la durabilité énergétique, pour l instauration du concept «centre vert» dans le développement et la gestion de ses centres commerciaux). La crise financière globale née sur le marché hypothécaire des EUA au milieu de l année 2007, qui a affecté le système bancaire lorsque la bulle immobilière spéculative a éclaté, provoquant des pertes en cascade dans le secteur financier, s est étendue à une vitesse extraordinaire dans tout le monde financier international. Cette rapide «contamination» est due dans une large mesure au fait que ce secteur agit de façon globale et qu il est fortement tributaire de réseaux de prêts et d assurances des risques de prêts, lesquels ont entraîné des déséquilibres et des instabilités qui, dans des situations extrêmes, ont provoqué la faillite d importantes institutions financières et la nécessité d une intervention de l État pour stopper l hémorragie. Le Portugal n a pas non plus été épargné par cette crise, bien qu il soit doté d un système financier moderne et robuste. Une intervention publique a été nécessaire pour stabiliser le système afin d éviter des risques accrus d insolvabilité et de minimiser les effets d un fort ralentissement de l accès au crédit. Les cinq principales banques sont la Caixa Geral de Depósitos (publique) et des banques privées: Millennium BCP, BES - Banco Espírito Santo, BPI - Banco Português de Investimento et Banco Santander-Totta. En ce qui concerne les centres commerciaux, leur surface brute a augmenté et leur implantation n est plus limitée aux principaux centres urbains, puisqu ils sont aussi installés dans des villes moyennes. Servces financiers Dans un passé récent, le système bancaire, le secteur de l assurance et le marché des capitaux en général ont fait l objet de changements importants. Le secteur bancaire portugais, actuellement très moderne, comprend les banques commerciales, les banques d investissement, les fonds d investissement et les compagnies d assurance. Il est au niveau des autres pays européens, que ce soit en termes de rentabilité, de solvabilité et de structure des coûts. 39

40 8. Situation Economique 8.1 Politique économique récente Dans les années 90, le Portugal a suivi une politique économique déterminée par les critères de convergence de l Union économique et monétaire (UEM), ce qui a permis son entrée dans la zone euro en janvier Mais le déphasage de la politique expansionniste pratiquée par rapport aux fondements réels de l économie nationale a contraint le gouvernement à mettre en place à partir de 2002 une politique fiscale plus restrictive visant à réduire le déficit public. Parmi les mesures adoptées, signalons l augmentation du taux normal de la TVA, l imposition de coupes dans les dépenses, la fermeture et la restructuration de plusieurs institutions publiques, l interdiction du renouvellement des contrats temporaires de travail dans le secteur public, ainsi que les réformes entreprises, en particulier celle du marché du travail. Après la récession économique de 2003, la croissance réelle du PIB est demeurée positive jusqu au dernier trimestre Cette période s est illustrée par la bonne performance économique de 2006 et 2007, avec un taux de croissance du PIB de 1,3% et 1,9%, en nette orientation vers une convergence avec la moyenne européenne. Cette bonne performance a essentiellement bénéficié des résultats extrêmement positifs du secteur exportateur de biens et de services, la demande extérieure nette contribuant positivement à la croissance globale du PIB. Par ailleurs, la balance technologique présentait un solde positif en 2007, témoignant du profond changement subi par le tissu productif portugais, qui a lui-même provoqué un changement de la structure des exportations, jusqu alors dominée par les produits traditionnels comme le textile et la chaussure. L investissement des entreprises s est également confirmé, parallèlement à l amélioration de leur compétitivité et de leur productivité. Ce modèle de croissance reflétait une amélioration progressive des fondements de l économie, à laquelle a largement contribuée la stratégie de développement suivie, basée sur les choix suivants: qualification du capital humain, modernisation technologique, réduction des coûts administratifs et de contexte, en particulier pour les PME, et consolidation des finances publiques. Ces priorités étaient considérées comme des conditions essentielles pour la création d un environnement propice à l investissement et à la compétitivité de l économie. Un autre aspect positif fut la réduction du déficit du secteur public, qui est descendu à 3,9% du PIB en 2007, résultat supérieur aux 6,1% de l année précédente et supérieur à l objectif inscrit dans le «Programme de stabilité et de croissance ». Moins positive fut l aggravation du déficit extérieur, résultant de la détérioration accentuée du déficit primaire des revenus et, dans une moindre mesure, des transferts de capitaux. En 2008, la performance de l économie portugaise a été conditionnée par un contexte extérieur particulièrement défavorable, dont les effets se sont produits dès la seconde moitié de Les répercussions de la crise financière des EUA, qui s est étendue aux autres pays du monde entier, ont provoqué des restrictions de financement, une augmentation du climat d incertitude et un ralentissement des économies au niveau global. Ce contexte défavorable a entraîné une inversion de la tendance à la reprise de l économie portugaise, avec une décélération de la croissance du PIB en termes réels (variation nulle en volume), reflétant un ralentissement de la demande extérieure nette dû à la diminution des exportations de biens et de services (-0,5% en volume), ainsi qu une décélération de la demande intérieure dont l investissement était le principal responsable (-0,7% en 2008 après une augmentation de 3,1% en 2007). En matière de finances publiques, le processus de 40

41 consolidation budgétaire entrepris en 2005 a permis de corriger une partie importante des déséquilibres budgétaires, grâce à la mise en œuvre d une politique budgétaire restrictive et de réformes structurelles qui ont abouti à une augmentation des recettes (obtention de recettes fiscales plus importantes) et à une réduction des dépenses (dépenses primaires et dépenses de capital). Grâce à cette combinaison d efforts, le déficit budgétaire a affiché 2,6% en 2007 et 2,7% en 2008, les plus faibles de ces 30 dernières années. La dette publique a elle aussi manifesté un meilleur comportement, puisque sa réduction a dépassé les estimations, alors que son poids dans le PIB avait déjà baissé en Perspectives d évolution Dans un scénario de fort ralentissement économique au niveau mondial, qui a affecté les principaux partenaires du Portugal, l économie portugaise a subi une récession technique entre le 4ème trimestre 2008 et le 1er trimestre À partir du 2ème trimestre, s est ouverte une période de reprise progressive de l activité économique, par laquelle le Portugal fut l un des premiers pays de la zone euro à sortir de la récession. En 2009, le Portugal a affiché une contraction réelle du PIB de -2,7% en termes homologues. Bien qu elle soit moins accentuée que dans les autres économies de la zone euro, cette baisse traduit les effets liés à la détérioration du cadre économique et financier international, qui a affecté la croissance des exportations et fléchi l investissement et la consommation. Pendant la même année, le marché du travail a été particulièrement affecté par la crise économique, le taux de chômage ayant atteint des seuils très élevés (9,5%). La faible performance de l activité économique au niveau interne et la baisse des prix des matières premières ont provoqué une diminution du taux d inflation à -0,8%, soit l un des plus faibles de la zone euro. L investissement a accentué la baisse constatée en 2008 et a affiché en termes réels une variation négative de 12,6%. Les exportations de biens et de services ont diminué de 11,6% en volume, malgré la forte reprise affichée au cours du 4 ème trimestre. L économie portugaise étant ouverte et pleinement intégrée en termes économiques et financiers, ses perspectives d évolution pour la période restent dépendantes de l interaction entre la crise des marchés financiers internationaux et l évolution de l activité à l échelle globale. Les principaux analystes annoncent une amélioration de l économie mondiale, mais la reprise sera lente, avec une croissance du PIB de 3,1% en moyenne Principaux indicateurs économiques (%) a 2011 a 2012 a Produit intérieur brut b 1,4 1,9 0,0-2,7 0,7 0,9 1,3 Consommation privée b 1,9 1,6 1,7-0,8 1,0 0,8 0,9 Consommation publique b -1,4 0,0 1,1 3,5-0,9-1,3-1,5 Formation brute de capital fixe b -0,7 3,1-0,7-12,6-0,8 1,0 1,6 Exportations de biens et services b 8,7 7,8-0,5-11,6 3,5 4,1 4,5 Importations de biens et services b 5,1 6,1 2,7-9,2 1,7 1,9 1,9 Balance courante (% du PIB) -10,0-9,4-12,1-10,2-10,2-10,2-7,7 Solde du secteur public (% du PIB) -3,9-2,6-2,7-9,3-8,3-6,6-4,7 Dette publique (% du PIB) 64,7 63,5 66,4 76,6 85,4 88,9 90,1 Taux de chômage 7,7 7,9 7,6 9,5 9,8 9,8 9,5 Taux d inflation c 3,0 2,5 2,6-0,8 0,8 1,9 1,9 Sources: INE Instituto Nacional de Estatística, Banco de Portugal, PEC et Commission européenne. Notes: (a) Prévisions (b) Variation réelle (c) Indice harmonisé des prix à la consommation 41

42 en termes réels, en particulier dans les économies les plus développées (au sein de l UE27 et de la zone euro, elle oscillera entre 1% et 2%) et ils prévoient que l absorption du chômage, dont le taux demeure élevé, sera longue. Le scénario macroéconomique du Programme de stabilité et de croissance (PEC) annonce une augmentation progressive du PIB. En termes réels, les projections indiquent une croissance de 0,7% en 2010, en ligne avec les prévisions de la Banque du Portugal (janvier 2010), mais supérieure à celles du FMI (0,5%). Pour 2011, la croissance du PIB est estimée à un taux de 0,9%, égal aux prévisions du FMI et inférieur à celles de la Banque du Portugal (1,4%). Taux de Croissance du PIB Alors que la trajectoire ascendante du taux de chômage s était interrompue en 2008, la population sans emploi ayant diminué de 4,8% par rapport à 2007, la forte contraction de l activité économique enregistrée en 2009 a lourdement affecté le marché de l emploi, en provoquant un accroissement de la population au chômage, essentiellement chez les plus jeunes. Par régions, les plus fortes augmentations du taux de chômage ont affecté le Nord (11%) et l Algarve (10,3%), tandis que les Açores ont affiché le taux le plus faible (6,7%). Les prévisions du PEC concernant le taux de chômage indiquent qu il se maintiendra autour de 9,8% en 2011, même si le Portugal se situe en-deçà de la moyenne de l UE27 et de la zone euro et à un niveau inférieur aux estimations du FMI (plus de 10%), ce qui marque une inversion de la tendance à l augmentation de ce taux. Face à la chute de l emploi, le gouvernement a décidé d adopter, sous le nom de «Initiative Emploi 2010», une série de mesures produisant un impact direct et immédiat sur le marché du travail, dans l objectif d assurer le maintien a 2010 a 2011 a Portugal 1 Zone Euro 2 UE27 2 de l emploi, d encourager l insertion des jeunes à la recherche du premier emploi et de favoriser la création de l emploi et la lutte contre le chômage. Sources: (1) INE Instituto Nacional de Estatística, PEC , Commission européenne (2) Commission européenne Note: (a) Prévisions Taux de Chômage À l exception de la consommation publique, toutes les composantes du PIB devraient afficher un comportement favorable, en particulier les exportations et importations, qui devraient présenter des variations homologues positives, influencées par l augmentation de la demande extérieure et par une croissance de la consommation privée supérieure au PIB. En matière d investissement, les entreprises contribueront pour une part plus importante que le secteur public à son évolution en termes généraux et l on prévoit que cette composante n apportera une contribution positive à la croissance du PIB qu en a 2010 a 2011 a Portugal 1 Zone Euro 2 UE27 2 Source: (1) INE Instituto Nacional de Estatística, PEC ; Commission européenne (2) Eurostat; Commission européenne Note: (a) Prévisions 42

43 En matière de finances publiques, l année 2009 a été marquée par une aggravation des déséquilibres budgétaires. Les effets provoqués par la crise économique mondiale ont contraint les gouvernements des différents pays à prendre des mesures visant à éviter l effondrement du système financier international et à empêcher la poursuite de la hausse abrupte du taux de chômage. Au Portugal également, un ensemble de mesures a été lancé en vue de stimuler l économie, d aider les familles et les entreprises, de relancer l investissement et de protéger l emploi, sans oublier les mesures destinées à renforcer la Alors qu en 2008 l accélération des prix internationaux des biens énergétiques fut la principale raison de la légère hausse du taux d inflation au Portugal, la forte chute enregistrée en 2009, supérieure à la moyenne de l UE27 et de la zone euro, était due non seulement à la baisse du prix des matières premières sur les marchés internationaux, mais également aux effets produits par l affaiblissement de l activité économique sur la demande interne. En 2010 et en 2011, le taux d inflation devrait être en hausse et afficher respectivement 0,8% et 1,9%, dans l hypothèse d une hausse du prix des matières premières, essentiellement énergétiques, sur les marchés internationaux, et d une reprise économique qui entraînera une augmentation de la consommation intérieure. Taux d inflation stabilité financière, vitale pour relancer l économie. Ces interventions ont largement contribué à ce que le Portugal soit l un des premiers pays à déclarer la fin de la récession technique. Mais comme l État a augmenté les dépenses pour stimuler l économie et que les recettes fiscales ont drastiquement diminué, l impact s est fait ressentir sur le déficit, avec -9,3% en 2009, et sur la dette publique, qui dérape depuis 2007 (88,9% du PIB en 2011), même si ces chiffres sont inférieurs à ceux de pays comme la Grèce (120,6%), l Italie (116,5%) et la Belgique (101,4%). Dans ce contexte, les grandes priorités du gouvernement au niveau de la consolidation budgétaire sont axées sur la résorption du déficit, qui devrait se situer autour de -2,8% en 2010 et sur la réduction du poids de la dette, parallèlement au soutien et à la stimulation de l emploi et à une série de mesures d aide aux PME. Ainsi, des réformes déjà en cours produiront un impact décisif sur la contention de la dette publique, comme par exemple celle de la sécurité sociale, de l administration publique, de la santé et de l éducation a 2010 a 2011 a Portugal 1 Zone Euro 2 UE27 2 Source: (1) INE Instituto Nacional de Estatística, PEC ; Commission européenne (2) Commission européenne Notes: (a) Prévisions Taux d inflation Indice harmonisé des prix à la consommation Voici quelques-unes des mesures appliquées dès 2010: contrôle des dépenses en matière de santé, réduction des déductions et bénéfices fiscaux applicables dans le calcul de l impôt sur le revenu, élargissement et contrôle des cotisations à la sécurité sociale, imposition extraordinaire au 43

44 Quant au PIB per capita en PPA 15, pour 2007 comme pour 2008, seule les régions de Lisbonne, Madère et Algarve ont dépassé la moyenne nationale (PIB per capita euros, indice 100), avec respectivement des indices de 138, 128 et 105. Au niveau des NUT III, les asymétries sont extrêmement importantes, principalement lorsqu on compare le Grand Lisbonne, qui présente l indice maximum par rapport à la moyenne nationale (163) avec le Tâmega, qui affiche l indice minimum (59). Quant à la productivité apparente dans le travail (VAB/ emploi), seules trois régions Nord, Centre et Açores ne dépassaient pas la moyenne nationale en 2008 ( euros, indice 100). Au niveau de la répartition géographique de la VAB et de titre de l impôt sur le revenu à un taux de 45% des revenus imposables de plus de euros et privatisation de plusieurs entreprises publiques. Mais il est connu que les stimulations de l économie ne sont pas, à elles seules, suffisantes et que la plus grande contribution devra venir de la croissance économique, soutenue par une augmentation de la demande extérieure, de la consommation et de l investissement. 8.3 Economie des régions En 2008 (derniers chiffres disponibles), l évolution du PIB en termes réels a été supérieure à la moyenne nationale dans les Açores (2,3%), dans le Centre (0,5%) et à Madère (0,6%), tandis que les autres régions ont connu une baisse, plus accentuée en Algarve (-0,5%) et moins importante dans le Nord (-0,1%) et à Lisbonne (-0,1%). En termes nominaux, le PIB régional a affiché une croissance supérieure à la moyenne nationale dans le Nord (2,7%) et à Madère (2,6%), égale à la moyenne à Lisbonne (2,1%) et inférieure à la moyenne nationale dans le Centre (2%), en Algarve (1,3%), aux Açores (1,6%) et en Alentejo, où il a enregistré une légère baisse (-0,2%). l emploi, la région de Lisbonne se distingue par son poids en termes de VAB (36,5% du total national) et la région Nord par son importance en termes d emploi (34,0%). En 2006 (derniers chiffres disponibles), la FBCF nationale a augmenté, en termes nominaux, de 2,0% par rapport à 2005, la croissance de l investissement dans les régions de Lisbonne (15,3%), de l Algarve (10,7%) et du Nord (4,2%) ayant contribué positivement à cette hausse. Dans les autres régions, l investissement réalisé a été inférieur à celui de 2005, en raison des baisses subies par les activités de «Commerce, hébergement, restauration, transports et communications», excepté dans le cas de la région Centre, qui a été plus affectée par la réduction de l investissement dans les «Activités financières, immobilières et locations et services fournis aux entreprises». En 2006 également, le revenu brut disponible des familles a augmenté, en termes nominaux, par rapport à l année précédente (4,2%), mais il présente des croissances différenciées au niveau régional, puisque les familles de l Algarve disposent de revenus disponibles nettement supérieures à la croissance nationale de cet indicateur. 15 PPA Parité du pouvoir d achat 44

45 Nord Le Nord est l un des plus anciennes régions du Portugal, mais c est aussi celle qui concentre la population la plus jeune du Portugal continental (36% du total). C est là que se situe la 2ème ville portugaise Porto qui, à son tour, contribue à donner à cette région son excellente position dans le PIB national (2ème rang, avec 28,3% du PIB en 2008). La même année, cette région présentait le plus élevé taux de croissance nominal du PIB, qui était de 2,7% supérieur à la moyenne nationale (2,1%). Dans l investissement (année 2006), le Nord occupait également la 2ème place (28%) et a connu une augmentation nominale au cours de ces trois dernières années. Le taux d activité est équivalent à la moyenne nationale, mais bien que cette région soit en tête au niveau de l emploi (34% du total), elle présente le plus fort taux de chômage du pays (11%), facteur moins positif mais compréhensible compte tenu des caractéristiques de l industrie de cette région et des modifications subies par son tissu d entreprises. Elle conserve cependant une importante vocation à l exportation, puisqu elle assure 38% des exportations portugaises, principalement composées de produits industriels. Données générales Capitale: Surface: Population (2008): Sous-régions: Communes: Caractéristiques géomorphologiques Fleuves principaux Flore Secteur agricole (activités agricoles prédominantes) Élevage de bétail et activité de la pêche. Secteur industriel (principales industries) Nb d entreprises exportatrices (2008) Infrastructures Porto km 2 (23,9% du Portugal continental) habitants Alto Trás-os Montes, Ave, Cavado, Douro, Entre Douro et Vouga, Grand Porto, Minho-Lima et Tâmega 86 (27% du total national) Plaine sur le littoral, collines et montagnes à l intérieur. Minho et Douro. Pins, dont le pin maritime sur le littoral, eucalyptus, qui remplace le chêne. Blé, maïs, légumes et vigne (1ère région démarquée du monde - Douro), en particulier vin de Porto. Équipement électrique et électronique, composants automobiles, construction navale, textiles, chaussure, mobilier, coutellerie et outillage, bois, liège, produits laitiers, industrie extractive (35,7% du total) Rivière Douro (ville de Porto) Aéroport international de Porto, bonnes liaisons routières (autoroutes, IP et IC), réseau métropolitain de la ville de Porto Aéroport international de Porto, bonnes liaisons routières (autoroutes, IP et IC), réseau métropolitain de la ville de Porto Antonio Sacchetti Principaux indicateurs économiques Produit intérieur brut (PIB) (a) PIB per capita (b) 10,9 11,2 11,6 12,3 12,6 Valeur ajoutée brute (VAB) (a) Formation brute de capital fixe (FBCF) (a) n.d. n.d. Revenu disponible brut des familles (a) n.d. n.d. Emploi (c) Source: INE Instituto Nacional de Estatística Comptes économiques régionaux (2008 préliminaire) Notes: (a) millions d euros (b) milliers d euros (c) milliers de personnes n.d. non disponible 45

46 Centre La région Centre se situe à la 3ème place en ce qui concerne la part des régions dans le PIB national (19% en 2008) mais c est aussi la région où le taux d activité est le plus élevé (57%), supérieur à la moyenne nationale (53%). Le Centre est la région du Portugal ayant le plus grand nombre d habitants âgés de plus de 65 ans, mais son taux d emploi correspond à plus de la moitié de la population résidente (53%) et, si l on ne considère que les personnes âgées de 15 ans et plus, ce taux passe à 61%, l emploi étant majoritairement répartie entre le secteur secondaire et les services. En outre, cette région assurait 20% environ des exportations nationales en En raison de la diversité de ses paysages et de la beauté de son architecture, elle a considérablement développé l activité touristique au cours de ces dernières années, comme le montre l accroissement du nombre de nuitées dans l hôtellerie, qui était de près de 4 millions en 2008 (10% du total national). Données génerales Villes principales: Coimbra et Aveiro Surface: km2 (31,7% du Portugal continental) Population (2008): Antonio Sacchetti Sous-régions: Communes: Bas Mondego, Basse Vouga, Beira intérieure nord, Beira intérieure sud, Cova da Beira, Dão-Lafões, Moyen Tage, Ouest, Pinhal intérieur nord, Pinhal intérieur sud, Pinhal littoral, Serra da Estrela 100 (25,2% du total) Caractéristiques géomorphologiques Relief plat près du littoral, relief rocheux à l intérieur (schiste, granit, tungstène). Flore C est l une des régions les plus riches en forêts avec, en particulier, des oliveraies. Village de Piódão Paysage prédominant Secteur industriel (principales industries) Nb d entreprises exportatrices (2008) Paysage diversifié, présentant des contrastes entre les plages du littoral et les montagnes. L une des régions les plus riches en œuvres d art architecturales. Industrie chimique, composants auto, moules, cellulose et papier, textiles (lainages), céramiques, agroalimentaire (produits laitiers, huile d olive, viande), vitiviniculture, industries extractives (or, plomb, tungstène et étain) (21,8% du total) Principaux indicateurs économiques Produit intérieur brut (PIB) (a) PIB per capita (b) 11,7 11,9 12,4 13,1 13,4 Valeur ajoutée brute (VAB) (a) Formation brute de capital fixe (FBCF) (a) n.d. n.d. Revenu disponible brut des familles (a) n.d. n.d. Emploi (c) Source: INE Instituto Nacional de Estatística Comptes économiques régionaux (2008 préliminaire) Notes: (a) millions d euros (b) milliers d euros (c) milliers de personnes n.d. non disponible 46

47 Lisbonne La région de Lisbonne est constituée par le Grand Lisbonne et la Péninsule de Setúbal. Principalement en raison de l importance et du poids économique de la sous-région du Grand Lisbonne dans les résultats nationaux, cette région occupe la 1ère place dans la répartition du PIB national (avec une part de 37%), dans la productivité (supérieure à la moyenne nationale), dans l investissement et dans le revenu disponible brut des familles. En ce qui concerne le revenu per capita, Lisbonne est la seule région du Portugal dont les chiffres sont supérieurs à la moyenne européenne et, en 2008, elle assurait 27% de l emploi et 37% de la VAB nationale. C est aussi une région ayant une forte dimension exportatrice puisqu elle assurait 31% des exportations totales du Portugal en C est la 2ème région en nombre d entreprises exportatrices (après le Nord), mais elle concentre la main d œuvre la plus qualifiée, ainsi que le plus grand nombre d entreprises de haute technologie. Données génerales Capitale: Surface: Population (2008): Lisbonne km2 (3,3% du Portugal continental) habitants José Manuel Sous-régions: Communes: Grand Lisbonne et Péninsule de Setúbal 18 (5,8% du total national) Paysage: Plages et nombreuses zones vertes. Fleuves principaux Tage et Sado Praça do Comércio et Terreiro do Paço - Arc de la Rue Augusta Secteur agricole (activités agricoles prédominantes) Principales cultures: céréales, fruits, vigne et produits horticoles. Secteur industriel (principales industries) Nb d entreprises exportatrices (2008) Services: Terrains très fertiles dans les zones proches des fleuves. Principales cultures: céréales, fruits, vigne et produits horticoles (34,6% do total) Cette région rassemble de nombreuses entreprises de moyenne et grande taille dans l industrie de la transformation. Par exemple: pétrochimie, chantiers navals, sidérurgie, automobile, textile, extraction de sel, exploitation de carrières, activités liées à la pêche et au vin (34,6% du total) Cette région concentre une grande partie des activités de services, le secteur du tourisme étant une activité importante. Principaux indicateurs économiques Produit intérieur brut (PIB) (a) PIB per capita (b) 19,3 19,9 20,5 21,3 21,6 Valeur ajoutée brute (VAB) (a) Formation brute de capital fixe (FBCF) (a) n.d. n.d. Revenu disponible brut des familles (a) n.d. n.d. Emploi (c) Source: INE Instituto Nacional de Estatística Comptes économiques régionaux (2008 préliminaire) Notes: (a) millions d euros (b) milliers d euros (c) milliers de personnes n.d. non disponible 47

48 Alentejo La région de l Alentejo est caractérisée par l existence de plusieurs centres éloignés entre eux, mais peu peuplés, ainsi que par une émigration et des migrations fortes. Le profil économique de la région a changé ces dernières années, principalement en raison de deux grands projets dont les implications sur la structure économique de l Alentejo sont énormes: le projet d Alqueva à l intérieur et, sur le littoral, la zone industrielle et le port de Sines. Grâce à ce changement, la région présente des chiffres très proches de la moyenne nationale en termes de PIB per capita et audessus de la moyenne en termes de productivité. Le projet multidisciplinaire d Alqueva a imprimé une autre dynamique à l Alentejo intérieur. Plusieurs infrastructures du système global d Alqueva sont d ores et déjà construites et de nombreuses autres se trouvent dans une phase avancée de projet. La région devient actuellement l une des destinations touristiques d excellence. La plateforme logistique de Sines et son port (leader national en volume de marchandises déplacées) exercent une importance fondamentale dans la dynamique économique et entrepreneuriale de la région. Données génerales Villes principales: Surface: Population (2008): Sous-régions: Communes: Caractéristiques géomorphologiques Climat Flore Sous-sol Secteur agricole (activités agricoles prédominantes) Secteur industriel (principales industries) Nb d entreprises exportatrices (2008) Grands projets au niveau régional Évora et Beja km² (35,5% du Portugal continental) habitants Alentejo central, Alentejo littoral, Haut Alentejo, Bas Alentejo et Lezíria do Tejo 58 (18,8% du total national) Plaines, à l exception du nord et de l est, constitués par des zones montagneuses de faible altitude (Montagnes de São Mamede et de Marão). Chaud et sec (différent du reste du territoire portugais), en raison des faibles précipitations. Barrage d Alqueva Essentiellement oliviers, chênes-lièges, chênes verts et pins. Cuivre, soufre, marbre et pyrite. Blé, orge, avoine et tournesol. Élevage de porcs, ovins et équidés. Industrie pétrochimique, composants automobiles et composants électroniques, industrie du marbre, vitiviniculture, agroalimentaire (viande et huile d olive) (5,0% du total) Barrage d Alqueva Le plus grand du Portugal et d Europe, situé sur le Guadiana, en Alentejo intérieur, près de la frontière espagnole. Port de Sines plateforme de connectivité portuaire et industrielle, de services de logistique internationale et d énergie. EDIA,S.A. Principaux indicateurs économiques Produit intérieur brut (PIB) (a) PIB per capita (b) 12,7 13,1 13,9 14,6 14,7 Valeur ajoutée brute (VAB) (a) Formation brute de capital fixe (FBCF) (a) n.d. n.d. Revenu disponible brut des familles (a) n.d. n.d. Emploi (c) Source: INE Instituto Nacional de Estatística Comptes économiques régionaux (2008 préliminaire) Notes: (a) millions d euros (b) milliers d euros (c) milliers de personnes n.d. non disponible 48

49 Algarve L Algarve est la région la plus méridionale du Portugal continental et elle est connue comme l une des principales destinations touristiques du pays, disposant d une offre diversifiée et de qualité. Dans ce contexte, le secteur des services (il absorbe 72% de la population occupée totale) domine l économie de la région et le tourisme est la composante stratégique de l économie de l Algarve. La région, qui accueille chaque année 10 millions de visiteurs, a assuré en 2008 plus de 35% de la capacité de l hôtellerie classée et 36% (14,3 millions) des nuitées enregistrées dans le pays et elle apporte la contribution la plus importante aux recettes hôtelières totales (plus du 1/3). Grâce à l importance de ce sous-secteur, la région affiche, aussi bien en termes de PIB per capita qu au niveau de l activité de production, des chiffres supérieurs à la moyenne nationale (indices 103 et 102 respectivement). Données génerales Villes principales: Surface: Population (2008): Communes (16): Caractéristiques géomorphologiques Faro km² (5,6% du Portugal continental) habitants Albufeira, Alcoutim, Aljezur, Castro Marim, Faro, Lagoa, Lagos, Loulé, Monchique, Olhão, Portimão, S. Brás de Alportel, Silves, Tavira, Vila do Bispo et Vila Real de Santo António. Plaine sur le littoral, relief à l intérieur. Le point le plus élevé se situe dans la Montagne de Monchique. José Manuel Fleuves principaux Guadiana, qui fait frontière avec l Espagne. Plage de Lagos Flore Secteur agricole (activités prédominantes) Secteur industriel (principales activités) Nb d entreprises exportatrices (2008) Services: Typiquement caractérisée par les amandiers, les figuiers de Barbarie, les fleurs de chardon, les fleurs de romarin, les chênes verts, les chênes-lièges, les oliviers et les caroubiers. Maïs et blé. Les produits agricoles traditionnels, dignes de mention, sont les fruits secs (figues, amandes et caroubes), l eau-de-vie d arbouse et le liège. Élevage de l âne essentiellement. Aquaculture, forêt (liège et caroube), marbre et brèche de marbre, céramique de décoration, articles en cuivre et en bois, agroalimentaire (produits biologiques), industrie de la pêche (conserves). 429 (1,8% du total) Tourisme. La région dispose de plages et de paysages magnifiques. Principaux indicateurs économiques Produit intérieur brut (PIB) (a) PIB per capita (b) 14,3 14,9 15,6 16,2 16,2 Valeur ajoutée brute (VAB) (a) Formation brute de capital fixe (FBCF) (a) n.d. n.d. Revenu disponible brut des familles (a) n.d. n.d. Emploi (c) Source: INE Instituto Nacional de Estatística Comptes économiques régionaux (2008 préliminaire) Notes: (a) millions d euros (b) milliers d euros (c) milliers de personnes n.d. non disponible 49

50 Açores La région autonome des Açores est considérée comme la frontière occidentale de l Union européenne. Le produit intérieur brut des Açores était en 2008 de euros, ce qui représentait une croissance nominale de 1,6% par rapport à l année précédente et de près de 50% par rapport à l année Grâce au bon comportement de l économie régionale ces dernières années, les Açores ont affiché un PIB per capita supérieur à celui des régions Nord et Centre. Autre élément important, les Açores détiennent le pourcentage de jeunes le plus élevé (18,8%) et le taux de personnes âgées le plus faible (12,4%) au niveau national. Malgré la faible taille de leur économie - la VAB générée en 2008 ne représentait que 2% du total -, les Açores présentent un indice de productivité supérieur à la moyenne nationale. Dans une optique de diversification du secteur agricole, les Açores sont la 2ème région européenne de production de protéas destinées à l exportation, plante ornementale cultivée sur les sept îles de l archipel. L archipel regorge de beautés naturelles qui en font une destination touristique par excellence. L activité touristique est considérée comme une secteur stratégique pour le développement de la région. En 2008, les Açores ont enregistré plus d nuitées dans l hôtellerie. La même année, le secteur des services a représenté 72% de la VAB et 65% de l emploi. Données génerales Capitale: Autres villes importantes: Ponta Delgada Surface: km 2 Population (2008): Composition de l archipel Caractéristiques géomorphologiques Flore Horta et Angra do Heroísmo habitants Neuf îles et quelques îlots inhabités (les Formigas). Îles du groupe oriental: Santa Maria et São Miguel. Groupe central: Terceira, Graciosa, São Jorge, Pico et Faial. Groupe occidental: Flores et Corvo. Origine volcanique, sauf Santa Maria. Les volcans sont encore actifs sur l île de São Miguel. L ile de Pico Composée de 56 espèces indigènes, la végétation endémique des Açores est l une des plus intéressantes d Europe. Parmi la végétation typique: le genévrier, le houx des Açores, la viorne, les bruyères, etc. Associação de Turismo dos Açores Faune Secteur agricole et de la pêche (principales activités) Secteur industriel (principales activités) Nb d entreprises exportatrices (2008) Services Oiseaux migrateurs, chiens bergers (cão de fila de São Miguel) et espèces piscicoles intéressantes pour la pêche sportive. Maïs, patate douce, blé et igname. Élevage de bétail. Activité de la pêche (notamment la pêche au thon) et la traditionnelle pêche à la baleine. Outre les industries liées au secteur agricole (produits laitiers et dérivés) et à la pêche, il existe de petites industries de transformation. 96 Tourisme. Principaux indicateurs économiques Produit intérieur brut (PIB) (a) PIB per capita (b) 12,0 12,5 13,2 13,7 13,9 Valeur ajoutée brute (VAB) (a) Formation brute de capital fixe (FBCF) (a) n.d. n.d. Revenu disponible brut des familles (a) n.d. n.d. Emploi (c) Source: INE Instituto Nacional de Estatística Comptes économiques régionaux (2008 préliminaire) Notes: (a) millions d euros (b) milliers d euros (c) milliers de personnes n.d. non disponible 50

51 Madère L économie de la région autonome de Madère repose fondamentalement sur le secteur tertiaire, le tourisme étant la deuxième source de recettes. Dans le secteur agricole, on distingue la production de bananes pour la consommation régionale et nationale, les fleurs et le vin de Madère. Dans le secteur industriel, qui contribue à hauteur de 10% au PIB régional, des activités à caractère artisanal tournées vers l exportation, comme les broderies, tapisseries et produits en osier, coexistent avec des activités surtout orientées vers le marché régional, comme la minoterie, les produits de panification et pâtisserie, les produits laitiers, la bière, le tabac et le vin. Ces dernières années, les infrastructures ont connu un développement accéléré, en particulier dans le domaine des accessibilités, du réseau scolaire et de la santé, ce qui a amélioré les conditions de vie des agents économiques et de la population en général, leur permettant de mieux participer au développement de la région. En outre, le dynamisme de cette région a permis d absorber une grande partie de la population active et le taux de chômage a ainsi pu être contenu à hauteur de 7,6% en 2008, le troisième taux le plus faible après les Açores et la région Centre. Données génerales Capitale: Funchal Surface: 801 km 2 Population (estimation 2008): habitants Paulo Magalhães Situation géographique Composition de l archipel Caractéristiques géomorphologiques Archipel de l océan atlantique situé à 978 km au sud-ouest de Lisbonne et à environ 700 km de la côte africaine. Île de Madère, île de Porto Santo, îles Desertas et îles Selvagens. Ces deux derniers groupes d îles ne sont pas habités et constituent des réserves naturelles. Origine volcanique. Vue de Funchal (Madère) Flore Secteur agricole (activités prédominantes) Secteur industriel (principales industries) Nb d entreprises exportatrices (2008) Services La forêt indigène de Madère, la laurisilva, est un patrimoine précieux car c est l une des plus rares forêts de la planète. Elle coexiste avec d autres plantes et arbres et avec les fleurs (orchidées). Sur les terres situées à basse altitude, près de la mer: banane, corossol, mangue, canne à sucre et fruit de la passion. Au niveau intermédiaire: pomme de terre, haricot, blé, maïs et arbres fruitiers méditerranéens (figuiers, néfliers). Sur les terrains plus élevés: pâturages, pins et bois. Dans l élevage, surtout les ovins et caprins et, dans une moindre mesure, les bovins. La pêche thon, sabre - utilise des moyens artisanaux. Activités à caractère artisanal: broderies, tapisseries et produits en osier. Petites industries orientées vers la consommation locale: pâtes alimentaires, produits laitiers, production de canne à sucre. 190 Tourisme. Principaux indicateurs économiques Produit intérieur brut (PIB) (a) PIB per capita (b) 17,1 17,8 18,8 19,6 20,0 Valeur ajoutée brute (VAB) (a) Formation brute de capital fixe (FBCF) (a) n.d. n.d. Revenu disponible brut des familles (a) n.d. n.d. Emploi (c) Source: INE Instituto Nacional de Estatística Comptes économiques régionaux (2008 préliminaire) Notes: (a) millions d euros (b) milliers d euros (c) milliers de personnes n.d. non disponible 51

52 9. Cadre Economique Regional Le Portugal et l Union Européenne Le parcours suivi par le Portugal, d abord au sein de l AELE entre 1960 et 1985, puis au sein de la Communauté européenne à partir de 1986, a naturellement influencé sa performance économique. Alors que «l effet» AELE s est manifesté par une plus forte croissance du commerce du Portugal avec les autres pays membres, «l effet» CEE a introduit de nouveaux éléments, dont les conséquences furent particulièrement importantes au niveau économique, avec l entrée sur le «marché unique», la libéralisation du commerce, l union douanière et monétaire et l ouverture à l Espagne qui devint, en quelques années, notre principal partenaire européen. Le Portugal entretient également des liens culturels étroits avec les pays de la Communauté de langue portugaise CPLP et il s est efforcé au fil des années de transformer ces liens en une coopération politique et économique plus forte. Les marchés du Brésil, de l Angola et du Mozambique se distinguent par l importance et le poids de l actuelle présence portugaise. La politique extérieure du Portugal demeurera orientée par le maintien de liens étroits avec les pays de l Atlantique nord, principalement les EUA, dans le cadre de sa participation à l OTAN, ainsi que par le resserrement des liens économiques avec les principaux marchés émergents comme la Russie, la Chine et l Inde. Au sein de l Union européenne, le Portugal se caractérise comme une économie de taille moyenne qui, ces dernières années, s est appliquée à réaliser la convergence économique avec les pays de l Union. Mais la crise internationale déclenchée en 2007, qui a produit un impact au niveau mondial, a contraint le pays à revoir ses objectifs et à ajourner la possibilité d un rapprochement du Portugal avec les pays de l espace européen. Pour donner une vision globale de l évolution de ce positionnement au cours de ces deux dernières années, dans le contexte de l UE et de la zone euro, nous présentons le graphique suivant, dont les variables économiques sont publiées par l Economist Intelligence Unit. Evolution de quelques indicateurs économiques dans l Espace européen PIB (Var.) Chômage (%) Inflation (%) Export. Biens et Services(Var.) Import. Biens et Services (Var.) Solde Balance Courante (%PIB) Portugal Zone Euro UE15 UE (Nouveaux 12) UE27 Source: EIU Viewswire Europe 5 Year Forecast Table (Décembre 2009); Portugal 5 Year Forecast Table (Janvier 2010) Notes: Année 2008 Chiffres effectifs pour le Portugal et estimations pour les autres groupes; Année 2009 Estimations; Les exportations et importations de biens et services comprennent les échanges intrarégionaux; EU12 comprend la Bulgarie, Chypre, l Estonie, la Slovaquie, la Slovénie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la République tchèque et la Roumanie (les chiffres de Malte ne sont pas inclus). 52

53 PIB per capita 10. Commerce Après une période de forte croissance du commerce mondial ces dix dernières années (6,6% en moyenne entre 2000 et 2008), les échanges commerciaux se sont considérablement ralentis en Les estimations préliminaires de l Organisation mondiale du commerce OMC annoncent un recul d environ 12% du volume du commerce mondial en Ce déclin, le plus important Portugal Zone Euro UE15 UE(N12) UE Source: EIU Viewswire 5 Year Forecast Table Notes: PIB per capita à prix courants depuis la seconde guerre mondiale, est causé par la forte diminution de la demande dans les principales économies mondiales et il est particulièrement marqué dans les pays développés, en conséquence de la crise financière et économique internationale. Le PIB per capita du Portugal est quasiment le double de la moyenne des 12 États de l élargissement, mais il représente à peine plus de la moitié de celui de la zone euro et de l UE15. Quant aux autres indicateurs: le taux de croissance du PIB de l économie portugaise est le plus élevé de l ensemble, malgré la forte contraction enregistrée, le taux de chômage est aligné sur la moyenne de la zone euro et de l UE27 et il est inférieur à la moyenne des pays de l élargissement. Ces derniers présentent le taux d inflation estimé le plus élevé de cet ensemble de pays, tandis que le Portugal affiche une position inverse. En ce qui concerne l évolution de la croissance du commerce des biens et services, même si l on considère que les échanges intracommunautaires ne sont pas inclus, il importe de rappeler l effet négatif de la crise internationale sur les échanges commerciaux au niveau global, notamment en 2009, qui affecte également le marché européen et, en particulier, le Portugal. Enfin, dans le solde de la balance courante sur le PIB, le Portugal présente le déséquilibre le plus accentué, en comparaison avec la moyenne des autres groupes en analyse, principalement le groupe des 15 pays 16 de l UE, qui présente les meilleurs chiffres. 16 UE15 : Allemagne, Autriche, Belgique, Danemark, Espagne, Finlande, Grèce, Pays- Bas, Irlande, Italie, Luxembourg, Portugal et Suède Dans ce contexte, la situation conjoncturelle des économies des principaux partenaires commerciaux du Portugal (Espagne, Allemagne, France, Italie et Royaume- Uni) a joué un rôle décisif dans le ralentissement du commerce international portugais en 2009, essentiellement au niveau des exportations, malgré l effort consenti par le pays pour diversifier les marchés en-dehors de l UE et réduire le poids de cette région en termes globaux, en contrepoint avec la croissance de ses ventes aux PALOP. La chute des exportations (15,1% en valeur) s est étendue aux biens et services, elle a atteint -18,0% pour les biens et -8,8% pour les services. Cependant, selon l OMC, le Portugal a gagné 6 places dans le classement mondial des exportations de marchandises, puisqu il s est situé au 48ème rang en Les importations de biens et de services, qui reflètent la forte baisse de la demande globale, ont considérablement reculé (-17,0% en valeur en 2009) et ont affecté les deux composantes (-18,6% pour les biens et -8,5% pour les services). Toutefois, les exportations nettes ont évolué favorablement et ont apporté une contribution positive au taux de croissance du PIB, contrairement à 2008, où leur contribution a été négative. 53

54 Un autre aspect positif mérite d être souligné, à savoir l évolution de la balance technologique portugaise, demeurée positive pendant trois années consécutives ( ), malgré le contexte international défavorable. En 2009, le solde a atteint 85 millions d euros, soit une croissance de 30% par rapport à l année précédente. Une bonne partie de cette croissance est due à l augmentation des services de recherche et développement, malgré des chiffres encore faibles en termes absolus: le solde, qui englobe le financement par des institutions étrangères, s est accru de 57% en 2009, pour atteindre une valeur cumulée de 16,2 millions d euros, qui correspond à 20% environ du solde global de la balance technologique portugaise. Une autre contribution positive a été apportée par les recettes provenant de la vente de services d assistance technique, la composante la plus importante des exportations de cette balance (45% des exportations totales). Chiffres à part, il est indéniable que nombreuses sont les entreprises portugaises à «mener le jeu» dans le domaine des technologies, avec des produits et services innovateurs, comme par exemple le t-shirt «Vital Jacket» qui contrôle les battements cardiaques, technologie développée par l Université d Aveiro, puis transformée par Bio-Devices, ou encore le localisateur GPS «My Locator» produit par Inosat qui, lorsqu il équipe les bagages, peut éviter leur disparition dans les aéroports Evolution de la balance commerciale La balance commerciale portugaise de biens et services est traditionnellement déficitaire et, en 2009, elle a présenté un solde négatif en valeur de 11 milliards d euros. Dans la période 2005 à 2009, les ventes réelles de biens et services à l extérieur ont affiché un taux de croissance moyen de 3% par an, la plus grande variation annuelle ayant été enregistrée en 2006 (+14%). Dans les achats à l étranger, le taux moyen de croissance annuel pour la même période était légèrement inférieur (2%) et c est également en 2006 que fut enregistrée la meilleure performance de la période (+9,8%). Si l on analyse chacune des composantes de la balance commerciale en soi, la chute des exportations de biens, en valeur, est considérable en 2009 (-17,9%), après une période de croissance soutenue qui s est ouverte au début de la décennie. Dans la période en analyse, les exportations de biens ont affiché un taux de croissance moyen de 1% par an. Les importations ont également diminué, après plusieurs années successives de croissance, ce qui a contribué à la réduction du solde négatif de la balance commerciale de cette composante. Balance commerciale portugaise des biens TMCA Exportations ,00 Importations ,31 Solde Coef. de couverture (%) 65,45 67,43 68,30 64,19 64,63 Source: INE Instituto Nacional de Estatística Comptes nationaux préliminaires 2009 Unité: Millions d euros (prix courants) Notes: TMCA Taux moyen de croissance annuelle Balance commerciale portugaise des services TMCA Exportations ,03 Importations ,96 Solde Coef. de couverture (%) 148,22 153,37 163,70 159,57 159,06 Source: INE Instituto Nacional de Estatística Comptes nationaux préliminaires 2009 Unité: Millions d euros (prix courants) Notes: TMCA Taux moyen de croissance annuelle 54

55 Dans les services, l année 2009 a là aussi contribué négativement à l évolution de la balance commerciale (-8,8%). Mais grâce au bon comportement des années précédentes (entre 2004 et 2008, les exportations de services ont augmenté de plus de 50%), le taux moyen de croissance annuelle des exportations s est situé autour de 8% entre 2005 et Les importations de services ont également accompagné la chute des exportations en 2009 (-8,5%), ce qui a permis de maintenir un solde positif de la balance commerciale et un coefficient de couverture de 159% Principaux partenaires commerciaux En 2009, l UE27 dans son ensemble a représenté 74,2% des exportations et 78,0% des importations portugaises. Par conséquent, les principaux clients du Portugal sont des partenaires de l UE. En 2009, il s agissait de l Espagne (26,7%), l Allemagne (13,1%), la France (12,3%) et le Royaume-Uni (5,6%). De même, les fournisseurs les plus importants étaient l Espagne (32,4%), l Allemagne (12,7%), la France (8,7%) et l Italie (5,7%). L évolution favorable des économies de nos principaux partenaires commerciaux dès la fin de l année 2009 et les premiers mois de 2010 annonce une reprise progressive du commerce international portugais dès cette année. D après les estimations, la variation en volume sera en 2010 de 3,5% pour les exportations de biens et services et de 1,7% pour les importations. Les exportations demeureront l un des principaux «moteurs» de la croissance de l économie portugaise. Il est donc important de maintenir comme enjeux l excellence, la qualité et l innovation des produits et services et d aider les entreprises à améliorer leur compétitivité sur un marché global de plus en plus agressif. On constate cependant une diminution progressive du poids de l UE dans les exportations (en 2006 elle représentait 77% des exportations), qui se reflète sur la liste des principaux marchés clients du Portugal, où l Angola occupe la 4 ème place, les EUA la 8 ème et le Brésil la 10 ème. L Afrique lusophone demeure un partenaire important du Portugal et l intérêt des entreprises portugaises à l égard de ce marché augmente de façon remarquable. Les PALOP ont vu leur poids augmenter de près du double en tant que clients du Portugal au cours de cette dernière année (de 4,6% en 2008 à 8,6% en 2009), ce qui correspond à des niveaux importants dans les importations de ces pays, l Angola notamment, dont le Portugal est le premier fournisseur. Répartition géographique du commerce international portugais Année 2009 Exportations Importations UE27 PALOP ALENA MAGHREB MERCOSUR Autres UE27 MERCOSUR ALENA MAGHREB PALOP Autres Source: INE Instituto Nacional de Estatística Source: INE Instituto Nacional de Estatística 55

56 Dans les importations du Portugal, le poids des PALOP est encore peu important, puisqu il demeure inférieur à 0,5%. La part des pays de l ALENA représentait 4,4% des exportations et 2,1% des importations en 2009, soit des chiffres quasi identiques à ceux de l année précédente. Les EUA ont perdu une place dans le classement par rapport à 2008 et ont enregistré une chute de 25% en pourcentage. Les pays du Maghreb ont également augmenté leur 17 participation dans le commerce portugais, principalement grâce à l influence de deux pays: le Maroc en ce qui concerne les exportations (17ème client) et l Algérie dans 17 Maroc, Algérie, Tunisie, Libye et Mauritanie. les importations (27ème fournisseur) du fait du poids des achats de gaz naturel. Ces 5 dernières années, les ventes portugaises au Maghreb ont affiché un taux moyen de croissance annuelle de 25%. Les exportations vers l Amérique latine, en particulier vers les pays partenaires et associés du Mercosur, suscitent également un intérêt grandissant de la part du Portugal, puisqu elles représentent déjà 1,3% des exportations globales portugaises, contre 2,4% des importations. Le Brésil se présente comme le principal partenaire, même s il est plus représentatif en tant que pays d origine des achats portugais en raison du poids des produits pétroliers. Si l on analyse l évolution par pays et que l on compare avec la situation du Portugal au moment de son adhésion Principaux partenaires commerciaux du Portugal Clients Clients France Allemagne Royaume-Uni EUA Pays-Bas Espagne Autres Espagne Allemagne France Angola Royaume-Uni Italie Autres Source: INE Instituto Nacional de Estatística Fournisseurs Fournisseurs Allemagne Espagne France Italie Royaume-Uni EUA Autres Espagne Allemagne France Italie Pays-Bas Royaume-Uni Autres Source: INE Instituto Nacional de Estatística 56

57 à l UE, deux aspects apparaissent: l augmentation du poids de l Espagne en tant que partenaire commercial du Portugal (de 6,6% à 26,7% en tant que client et de 10,9% à 32,4% en tant que fournisseur) et l évolution vers une plus grande diversification des marchés, essentiellement en ce qui concerne les ventes à l extérieur, puisqu un pays comme l Angola fait partie des 10 principaux clients du Portugal alors qu il ne figurait pas sur cette liste en 1986, tandis que les EUA se sont maintenus dans ce classement Principaux produits échangés aux investissements réalisés en matière de technologie, de qualité et de design. Suivent les véhicules et autre matériel de transport, avec 11,8% des exportations totales en 2009 (12,3% en 2008). Ces chiffres reflètent les tendances au ralentissement de l industrie automobile, qui se répercutent sur les sous-secteurs subsidiaires (composants et accessoires automobiles). Le groupe bois, liège, pâte à papier et papier représentait, Répartition par groupes de produits du commerce international portugais 2009 Si l on analyse la composition des exportations par groupes de produits, on constate actuellement que la croissance des exportations est davantage stimulée par de nouveaux secteurs que par les secteurs traditionnels, ce qui reflète les effets structurels de l investissement étranger et le dynamisme de secteurs présentant une plus forte composante technologique et une plus forte valeur ajoutée. Les principaux groupes de produits exportés en 2009 étaient les suivants: machines et appareils, véhicules et matériel de transport, métaux communs, habillement, plastiques et caoutchouc, produits alimentaires, minéraux, produits agricoles. L ensemble de ces produits représente 66% du total des ventes portugaises à l extérieur. Peaux et cuirs Inst. d optique et de précision Bois et liège Chaussure Matières textiles Produits chimiques Pâtes cellulosiques et papier Combustibles minéraux Produits agricoles Les machines et appareils mécaniques et électriques (16,2% du total) constituent le groupe le plus important des ventes à l extérieur. Ce segment, caractérisé par des entreprises modernes, des produits certifiés et bénéficiant de technologies avancées, assure progressivement sa prépondérance, notamment avec les moules destinés à l industrie des plastiques et les machines et appareils électriques, ainsi que les fils et câbles électriques, les transformateurs, les circuits intégrés et les micro-ensembles électroniques. Minéraux Produits alimentaires Plastiques et caoutchouc Habillement Métaux communs Véhicules et autres matériels de transport Dans l ensemble, les textiles, l habillement et la chaussure (15,9% du total) sont les exportations portugaises les plus représentatives des produits dits «traditionnels» et ils ont une nette tendance à l augmentation de leur valeur ajoutée, grâce Machines et appareils Exportations Source: INE Instituto Nacional de Estatística Importacions 57

58 dans son ensemble, 8,7% des exportations totales et de faibles variations en termes de poids, mais une chute en valeur par rapport à l année précédente. Le Portugal conserve la première place sur le marché du liège, avec une part de plus de 60% des exportations mondiales de ce produit. Dans les importations, le premier groupe est constitué par les machines et appareils (19%), suivi par les combustibles minéraux (12,8%), les véhicules et matériel de transport (12,2%), les produits chimiques (10,3%), les produits agricoles (9,9%) et les métaux communs (7,7%) qui représentaient au total 72% des achats du Portugal à l extérieur. La dépendance du Portugal par rapport aux produits énergétiques se maintient, malgré une diminution en valeur, qui a accompagné la baisse du prix du pétrole et du gaz naturel sur les marchés internationaux. En ce qui concerne la balance des produits industriels transformés par degré d intensité technologique, la haute technologie et la moyenne-haute technologie représentaient en ,1% des exportations portugaises de ce type de produits. Madère et les Açores maintiennent une forte dépendance par rapport à l extérieur, mais elles ont enregistré les plus fortes variations absolues dans les deux flux. Les exportations de Madère ont augmenté de 53,5% et les importations de 13,3% tandis qu aux Açores, ces flux ont respectivement augmenté de 13,9% et de 10,6%. En ce qui concerne les principaux partenaires commerciaux, l UE domine dans toutes les régions du Portugal continental, aussi bien en tant que destination des exportations qu en tant que région d origine des importations portugaises. En Alentejo, en Algarve, dans le Nord et dans le Centre (uniquement pour les achats), le poids des pays de l UE était supérieur à 80% du total. À Lisbonne, leur poids était moins important, mais toujours supérieur à la moitié du total atteint, pour les importations aussi bien que pour les exportations. Parmi les pays de l UE, l Espagne occupe la première place en tant que client et fournisseur dans toutes les régions du Portugal continental, mais sa représentativité est la plus importante en Algarve Le commerce international 18 et les régions En 2008 (derniers chiffres régionaux), dans les régions du Nord, de l Alentejo et du Centre, les exportations étaient supérieures aux importations (taux de couverture de 109,2%, 109,1%, et 108,1% respectivement). Sur les trois régions qui ont le plus contribué au commerce international (Lisbonne, le Nord et le Centre), Lisbonne était celle qui présentait le solde le plus déficitaire, puisque la valeur de ses exportations n atteignait pas le 1/3 de ses importations. Ce résultat s explique par la variété du commerce et par la grande concentration de nouvelles technologiques, caractéristiques qui justifient une part plus élevée des importations. Cependant, sur ces trois régions, Lisbonne est la seule qui, en 2008, présentait en termes homologues une augmentation des ventes à l extérieur (8,7%). 18 Chiffres déclarés Dans les régions autonomes, les pays extracommunautaires sont la principale destination des ventes, avec 59% pour les Açores et 54% pour Madère. Pour les importations, l UE demeure le principal fournisseur, avec un poids plus important à Madère (75%). Outre l importance des pays de l UE (Espagne, Allemagne, France, Royaume-Uni et Italie) dans presque toutes les régions, certains marchés situés en-dehors de l UE exercent un rôle non négligeable. C est le cas de l Angola, qui est le premier client de Madère et qui compte parmi les 10 premiers clients de toutes les autres régions portugaises, ainsi que des EUA, qui perdent des parts au niveau global, mais occupent une place importante en tant que client dans le Nord, le Centre, Lisbonne et les régions autonomes. En ce qui concerne les importations, à côté du poids relatif des EUA dans le Nord, le Centre, l Algarve et aux Açores, la Chine apparaît en tant que fournisseur du Nord, du Centre, de l Alentejo, de l Algarve et de Madère. 58

59 11. Investissement En période de forte crise internationale, les entreprises ont tendance à se focaliser sur la défense de leur marché intérieur et de laisser au second plan leur expansion à l extérieur, voire même la réorientation de l investissement sur leurs marchés naturels. Telles sont les conclusions de l étude publiée en 2009 par Ernest & Young, en partenariat avec l EIU Economist Intelligence Unit, qui expliquent l apparent paradoxe selon lequel les pays de l Europe occidentale servent de «port d abri», au détriment d investissements canalisés vers les BRIC, ou même que des entreprises allemandes et françaises du secteur automobile choisissent d investir dans leur propres pays et non en Europe de l est. Les EUA représentent près du ¼ de l investissement étranger total en Europe et, malgré la crise, le Japon demeure l un des principaux investisseurs, devant des pays comme l Inde ou la chine. Au Portugal, en valeurs cumulées, l Espagne et l Allemagne sont en tête. L Espagne concentre ses investissements dans le secteur financier et l Allemagne dans le secteur industriel, notamment l automobile et les composants, ainsi que les machines et équipements. Mais ces dernières années, le Portugal s est appliqué à diversifier les marchés d origine, au bénéfice par exemple de l Angola (Sonangol), du Brésil (Embraer) et même des EUA (Cisco et Microsoft), pays où il existe d importants investissements d entreprises portugaises. De même, au niveau des secteurs cibles, les flux de l investissement international laissent apparaître des changements. Des industries comme les produits électriques et électroniques, les machines et équipements, les produits chimiques et les composants pour le secteur automobile présentent une moindre capacité de captation de l investissement étranger, contrairement à des secteurs comme l énergie, les services en général et notamment les TIC et la R&D. Avec ces nouvelles options apparaissent également des changements au niveau de leur structure et de leur impact: ce sont des projets de plus petite dimension et qui génèrent peu de postes de travail. Selon une étude publiée par l UNCATD en janvier 2010, l investissement direct étranger dans le monde a chuté de 39% en 2009, pour atteindre 697 milliards d euros, alors qu il était de milliards d euros en Au Portugal, l investissement direct étranger (IDE) aussi bien que l investissement direct portugais à l étranger (IDPE) ont diminué en En valeurs brutes, l IDE a diminué de 5% et l IDPE de 16,5%. Dans le premier cas, il s agit de la plus forte baisse de ces 3 dernières années, tandis que le second chiffre correspond à la moitié de celui de l année précédente, ce qui s explique par le fait que les excellents résultats obtenus en 2007 ne se sont pas étendus à l année suivante. En valeurs nettes, l IDE a également diminué de 12%, contrairement à ce qui s est passé en 2008, où il avait augmenté de près de 8%. Dans l IDPE, la chute s est confirmée (-37%), mais elle a été plus faible qu en Ce comportement moins favorable en 2008 et en 2009, après plusieurs années pendant lesquelles le Portugal se présentait comme un marché fortement attractif pour les investisseurs étrangers - grâce à des aspects positifs comme la stabilité politique, un environnement social stable et une bonne qualité de vie et, au niveau économique, l appartenance à la zone euro, une force de travail compétitive et qualifiée - résulte du fort impact négatif de la crise financière internationale sur les économies des pays investissant traditionnellement à l extérieur, mais aussi sur celles des principaux marchés récepteurs, ce qui a amené les entreprises à repenser leur stratégie et leur positionnement au niveau extérieur Evolution de l investissement direct étranger au Portugal L investissement direct étranger (IDE) au Portugal pendant les cinq années analysées se situe entre 28 et 35 millions d euros en termes bruts, la plus grande part ayant été effectuée au cours de l année En valeurs nettes, c est également en 2006 que fut atteinte la valeur la plus élevée de la période (plus de 8,5 milliards d euros), laquelle ne s est pas confirmée les années suivantes. 59

60 Evolution de l investissement direct étranger au Portugal En 2009, ils représentaient dans leur ensemble 78,1% de l IDE brut total. En-dehors de l UE, apparaissent la Suisse (4,2%) et le Canada (2,2%), respectivement à la 6 ème et à la 8 ème place du classement Principaux secteurs Dans la répartition par secteurs, le commerce est la principale activité économique cible de l investissement direct étranger, puisqu il a contribué à hauteur de 4,4% à la croissance globale de l IDE brut, suivi par les activités immobilières, les locations et services fournis aux entreprises et les industries de Investissement brut Investissement net transformation qui, dans leur ensemble, représentent plus de Source: Banco de Portugal: Bulletin statistique de février 2010 Unité: millions d euros En 2009, le stock d IDE a atteint 77,2 milliards d euros et affiché une croissance de 7,5% par rapport à l année 80% du total. Investissement direct étranger au Portugal par secteurs d activité 2009 a (%) précédente Principaux pays investisseurs L UE demeure la principale origine de capital étranger, avec 87,4% de l IDE brut total en Ces dernières années, les cinq principaux investisseurs étaient l Allemagne, l Espagne, la France, les Pays-Bas et le Royaume-Uni, dont les positions ont mutuellement alterné. Investissement direct étranger au Portugal par Paus d origine a (%) 1,8% 2,1% 2,2% 3,8% 7,8% 18,4% Commerce en gros et au détail, réparations, hébergement et restauration Activités immobilières, locations et services fournis aux entreprises Industrie de transformation Activités financières Transports, stockage et communications Construction Production et distribution d électricité, gaz et eau Autres activités 4,2% Source: Banco de Portugal: Bulletin statistique de mars 2010 Note: (a) Investissement brut 15,7% 13,8% Projects récents d investissement au Portugal 15,0% 15,2% France Royaume-Uni Espagne Alemagne Suisse Luxembourg Italie Belgique Autres Ces dernières années, les secteurs les plus recherchés par les investisseurs étrangers étaient les suivants: automobile Pays-Bas Canada et composants, énergie, biotechnologies, secteur électrique Source: Banco de Portugal: Bulletin statistique de mars 2010 Unité: millions d euros Note: (a) Investissement brut et électronique, secteur chimique, technologies de l information et des communications (TIC) et tourisme. 60

61 Quant aux projets d investissement les plus récents et à leur impact sur l économie portugaise, les plus représentatifs sont les suivants: Le choix d AutoEuropa par Volkswagen pour la production du nouveau minivan, successeur des actuels véhicules Sharan et Alhambra à l usine de Palmela, est un facteur qui permettra bien entendu de maintenir les postes de travail, mais aussi de les augmenter éventuellement, avec la certitude de recevoir un quatrième modèle du groupe en En 2009, véhicules Sharan, Alhambra, Eos et Scirocco sont issus de la ligne de production de l usine de Palmela. Un autre projet produisant un impact considérable sur l économie nationale et doté d une forte composante technologique est le projet d Embraer, troisième constructeur mondial d avions et leader mondial de la fabrication de jets commerciaux de moins de 120 places. Cette entreprise va investir 148 millions d euros dans la construction de deux usines (fabrication de structures métalliques et de matériaux composites) au Portugal sur une période de 6 ans, ce qui générera 450 emplois directs dans l une des régions les plus déprimées du Portugal. Ces 2 usines devraient être complètement opérationnelles dès la fin de En pleine crise du secteur, signalons l investissement de 28,8 millions d euros de Renault dans l usine de C.A.C.I.A., consacré à la production de boîtes de vitesse, de pompes à huile et d arbres d équilibrage, parmi d autres composantes mécaniques. On estime que le chiffre d affaires sera de 2,6 milliards d euros et la valeur ajoutée de 447 millions d euros en Toujours dans le cadre de l alliance Renault-Nissan, Nissan va investir 160 millions d euros dans la construction de l usine qui produira des batteries avancées aux ions de lithium dans le complexe de C.A.C.I.A. Le début de la production est fixé à 2011 et il est prévu de créer 200 postes de travail. Iberdrola, l une des 4 principales entreprises mondiales du secteur énergétique et leader mondial en énergie éolienne, va investir près de 1,7 milliard d euros dans la construction de quatre nouveaux barrages au Portugal, à savoir Gouvães, Padroselos, Alto Tâmega et Daivões. Ce montant sera appliqué entre 2012 et 2018 et l exploitation des barrages s étendra sur une période de 65 ans. Ces nouvelles centrales hydroélectriques seront capables de produire gigawatts/heure chaque année, ce qui représente 3% de la consommation électrique portugaise et sera suffisant pour satisfaire à la consommation annuelle d 1 million de personnes approximativement. Le complexe hydroélectrique du Alto Tâmega, le plus grand projet hydrique de ces 25 dernières années dans la péninsule ibérique, va contribuer au développement hydroélectrique du bassin du Douro et l on prévoit la création de postes de travail directs et indirects. Repsol, une entreprise espagnole qui, en trente ans, a multiplié sa présence dans notre pays, est présent dans le complexe pétrochimique de Sines où elle va investir 1 milliard d euros pour son agrandissement, ce qui permettra d augmenter de 40% la production de cracker d éthylène ( tonnes/an). L investissement prévoit également la construction de nouvelles unités de polyéthylène et de polypropylène, qui tripleront la capacité actuelle du complexe pétrochimique, en plus d une unité de cogénération de 45 mégawatts. Ce projet, l un des 10 principaux de Repsol au niveau mondial, créera près de 500 postes de travail, directs et indirects, lorsque les usines seront en activité, et près de 1500 emplois pendant la phase des travaux et il produira un impact important au niveau de la valeur ajoutée et des exportations: plus de 1,2 milliard d euros de production annuelle, dont 80% destinés à l exportation. De même, Air Liquide, leader dans l industrie des gaz industriels de la péninsule ibérique, a décidé d installer à Sines une unité de séparation des gaz de l air, pour produire 400 tonnes par jour d azote, d oxygène et d argon sous forme liquide. La nouvelle unité utilisera les plus récentes technologies du groupe pour économiser l énergie. Air Liquide prévoit deux autres investissements autour de 70 millions d euros, dans une nouvelle unité de production d hydrogène à Estarreja et dans 61

62 un centre de remplissage de bouteilles à Arruda dos Vinhos, dans la région de Lisbonne. d incapacités, contribuant ainsi au projet d intégration sociale de cet organisme. AMS-Gomà Campus, groupe espagnol dédié à la fabrication intégrée de papier, a décidé d investir au Portugal, dans une unité de production et de transformation innovatrice et écologiquement durable, de papier tissu (papier hygiénique, serviettes, mouchoirs, rouleaux industriels, nappes et rouleaux de table), pour une production journalière de 100 tonnes de papier, avec un investissement de plus de 50 millions d euros. Cette unité est installée dans la région de Constância (Vila Velha de Ródão), marquée par une désertification croissante. Nokia Siemens détient cinq centres de recherche et développement au Portugal, employant ingénieurs hautement qualifiés et Nokia Systems Networks prévoit d embaucher 100 ingénieurs supplémentaires pour répondre à l augmentation de la demande de services fournis par l entreprise, qui a inauguré au début de 2010 le Global Network Solutions Center (GNSC) à Lisbonne. Le groupe IKEA continue de miser fortement sur le marché portugais, avec un projet multiphase qui s étend jusqu en 2015, pour un investissement global de plus de 660 millions d euros. Le projet IKEA au Portugal comprend l installation d unités industrielles pour la production de bois et produits dérivés, destinée à être exportée en Europe et aux EUA, la construction de nouveaux magasins IKEA, en plus de ceux qui existent déjà à Alfragide et Matosinhos (le magasin de Loures ouvrira en 2010) et l ouverture de centres commerciaux Inter IKEA Centre Group. Le groupe français Leroy Merlin, spécialisé en bricolage, construction, décoration et jardinage, prévoit d investir 150 millions d euros au Portugal jusqu en 2013, avec l ouverture de magasins de grande taille, au rythme d un magasin par an. La stratégie de l entreprise au Portugal a d ores et déjà entraîné la création de postes de travail. Enfin, certaines entreprises ont trouvé au Portugal un La multinationale nord-américaine Cisco Systems a décidé d installer au Portugal le premier centre d opérations de support aux ventes au niveau européen, avec un portefeuille de produits. Les raisons du choix de notre pays sont nombreuses: diversité culturelle et linguistique, culture de travail, abondance de ressources qualifiées et facteurs de compétitivité économique. Dans le cadre de cet investissement, Cisco a conclu un partenariat avec la Fondation Portugal Telecom en vue de recruter des collaborateurs porteurs de handicaps ou cadre extrêmement attractif pour investir dans des centres de services partagés. Citons à titre d exemple Microsoft, Siemens, IBM, Fujitsu, Santander et Solvay. Leur choix est dû à plusieurs facteurs, dont les suivants: fortes qualifications en matière de connaissances linguistiques dans toutes les villes clés du Portugal, fortes qualifications de la force de travail dans les secteurs de la finance et des technologies de l information, coût du travail raisonnable, installations cosmopolites de loisirs et de culture, climat agréable (le printemps presque toute l année). 62

63 11.2 Evolution de l investissement direct du Portugal à l étranger L investissement direct portugais à l extérieur (IDPE) en termes bruts a substantiellement augmenté dans les années 90, reflétant le climat économique global. De ce fait, les entreprises portugaises se sont engagées de façon croissante sur les marchés internationaux. Jusqu en 2000, l IDPE a connu un accroissement considérable et le Portugal est devenu un exportateur net de capital, inversant ainsi son rôle traditionnel. Dans la période en analyse, l année 2007 est caractérisée par les plus importantes sorties de capital vers l étranger, en valeurs brutes, avec des chiffres avoisinant les 15 milliards d euros. Evolution de l investissement direct du Portugal à l étranger Principaux pays de destination Si l on analyse l évolution de ces cinq dernières années, on constate à l évidence une diversification des marchés de destination de l IDPE national. Investissement direct du Portugal à l étranger par Pays de destination a 1,6% 1,7% 1,8% 2,2% 4,1% 25,3% 5,1% 6,9% 7,0% 28,6% 15,7% Pays-Bas Espagne Angola Brésil Danemark Alemagne EUA Mozambique Irlande Roumanie Autres Source: Banco de Portugal: Bulletin statistique de mars 2010 Unité: millions d euros Note: (a) Investissement brut Ainsi, si en 2004 trois pays communautaires étaient nettement dominants - le Danemark, les Pays-Bas et l Espagne -, dans les années suivantes, d autres pays ont vu leur représentativité augmenter, comme le Brésil et certains pays d Europe de l est (Roumanie, Pologne et Hongrie), auxquels se sont ajoutés plus récemment l Angola et le Mozambique. Investissement brut Investissement net Parmi ces pays, le cas de l Angola est intéressant car sa Source: Banco de Portugal: Bulletin statistique de mars 2010 Unité: millions d euros En valeurs nettes, l IDPE a suivi une trajectoire variable, les chiffres les plus élevées ayant été enregistrés en 2007 (près de 6 milliards d euros) et les résultats les plus faibles de la période en En outre, le stock d IDPE représentait 46,7 milliards d euros à la fin 2009, soit une croissance de 3,1% par rapport aux résultats cumulés à la fin part, qui n était que de 1% en 2004, est passée à 7% en 2009, soit une augmentation en valeur de 103 millions à 557 millions d euros Principaux secteurs Par secteur d activité, les secteurs de choix préférentiels des entrepreneurs portugais à l extérieur sont les activités immobilières (elles représentent plus de la moitié des sorties de capitaux portugais à l étranger), suivies des activités financières, de la construction et du commerce. 63

64 Investissement direct du Portugal à l étranger par secteurs d activité 2009 a 21,2% 6,6% 0,8% 0,1% 4,2% 2,1% 4,3% Projects récents d internationalisation des entreprises portugaises On assiste depuis une vingtaine d années à l internationalisation de très nombreuses entreprises portugaises ayant des expériences réussies dans de grands projets internationaux. Cette avancée importante dans la consolidation d une présence physique sur des marchés extérieurs a projeté le Portugal à une place importante parmi les pays exportateurs de capitaux. 60,7% Source: Banco de Portugal: Bulletin statistique de mars 2010 Note: (a) Investissement brut Ce phénomène d internationalisation peut se caractériser comme un processus durable (en particulier depuis l adhésion du Portugal à l UE), marqué par la prolifération d acteurs (grandes entreprises et PME) et par la diversification progressive des marchés, puisque les entreprises portugaises sont présentes presque partout. Après une première phase de domination des grandes entreprises, les PME ont obtenu un rôle de premier plan, ce qui s ajustait davantage au profil des entreprises portugaises, et les destinations ont également été élargies. La diversification géographique des investissements s est renforcée et les «nouveaux» marchés choisis sont plus lointains et plus difficiles à aborder. Activités immobilières, locations et services fournis aux entreprises Activités financières Construction Commerce en gros et au détail, réparat., héberg. et restauration Industrie transformation Transports, stockage et communications Prod. et distribution d électricité, gaz et eau Autres activités Parmi les grandes entreprises portugaises, citons les suivantes: Groupe EDP; Groupe Cimpor; Galp Energia; Groupe Sonae; Groupe Amorim; les banques en général; PT; les principales entreprises du bâtiment et des travaux publics (Mota Engil, Teixeira Duarte, Soares da Costa, etc.); Groupe Efacec; Groupe Pestana; Groupe Visabeira; Groupe Sogrape; Portucel/Soporcel; Iberomoldes; Simoldes; Martifer. Les secteurs choisis par les entreprises portugaises ayant décidé de miser sur une stratégie d internationalisation sont variés, mais certains, du fait de leur dimension, de la reconnaissance dont ils font l objet, du savoir-faire et de l impact de l investissement sur les marchés de destination, méritent d être signalés. Il s agit du secteur immobilier, du bâtiment et des travaux publics, des télécommunications, des ciments, du secteur énergétique et du tourisme. Dans le secteur des télécommunications, PT Portugal Telecom est l entreprise portugaise qui bénéficie de la plus importante projection nationale et internationale et elle dispose d un portefeuille d activités diversifié, où la qualité et l innovation sont des aspects déterminants, puisqu elle se situe au niveau des entreprises internationales les plus avancées du secteur. L activité de l entreprise couvre tous les segments du secteur des télécommunications: télécommunications fixes, mobiles, multimédias, données et solutions d entreprises. Sa présence internationale s étend à des pays comme la Guinée-Bissau, le Cap-Vert, le Mozambique, Timor, l Angola, le Kenya, la Chine, São Tomé-et-Principe et la Namibie. Le Brésil représente un enjeu important pour l internationalisation de PT, qui participe aujourd hui à la principale entreprise de télécommunications mobiles d Amérique du sud, VIVO. Dans le domaine du bâtiment et des travaux publics, les exemples de réussite d entreprises portugaises sont nombreux. Seules ou intégrées au sein de consortiums, elles remportent d importants projets dans ce domaine, où la diversification des marchés est également un fait acquis. Nous n en citerons que quelques-unes qui, par 64

65 leurs caractéristiques et les marchés où elles interviennent, attestent de la qualité et de l adaptabilité des entreprises portugaises de ce secteur. Mota & Engil est leader sur le marché national et il est présent sur 18 marchés internationaux dans trois grandes zones géographiques: l Amérique latine, l Afrique et l Europe centrale. En Amérique latine, cette entreprise est présente au Mexique, au Brésil et au Pérou. Au Mexique, elle a remporté un marché pour réaliser la liaison entre Porto de Vera Cruz et la ville de Mexico. La construction, l exploitation et la maintenance de cet ouvrage pendant 30 ans représentera une valeur de 400 millions d euros. Au Pérou, au sein d un consortium, l entreprise a remporté la concession pour une période de 30 ans du port de Paita, dont le projet initial bénéficiera d un investissement de plus de 98 millions d euros. Au Brésil, par l intermédiaire de sa filiale Ascendi, elle a signé un contrat de concession de la route Marechal Rondon Leste dans la région de São Paulo, pour un investissement total de 780 millions d euros. En Europe centrale, ses investissements sont essentiellement dirigés vers la Pologne où, depuis janvier 2009, les appels d offres remportés représentent une valeur globale de 430 millions d euros (y compris les ouvrages en consortium). En Afrique, Mota & Engil investit principalement en Angola, où l ouvrage de requalification de la baie de Luanda, d une valeur de 130 millions d USD, lui a été attribué, en partenariat avec Soares da Costa. Le groupe Teixeira Duarte a signé un contrat pour un ouvrage dans le métro d Alger, en consortium avec une autre entreprise portugaise et une entreprise algérienne, pour une valeur de 133 millions d euros, à réaliser dans un délai de 42 mois. Également en Afrique, mais en Angola, cette entreprise sera chargée de la construction du siège de l Assemblée nationale angolaise, pour un montant global de 185 millions d euros. Le groupe MSF-Moniz de Maia & Fortunato Empreiteiros et un consortium d entreprises polonaises et espagnoles ont été sélectionnés pour construire deux sections de l autoroute circulaire Rzeszow dans le sud-ouest de la Pologne, sur une longueur de 16 km, pour un montant global de 158 millions d euros. Au Cap-Vert, le consortium MSF/Somague a signé un contrat d expansion et de modernisation du port de Sal-Rei et d agrandissement de l aire de stationnement de l aéroport international de Rabil (AIR), ces deux projets étant situés dans l île de Boavista. Dans le secteur des ciments, CIMPOR est présente sur plusieurs marchés internationaux: l Afrique du sud, le Brésil, Cap-Vert, la Chine, l Égypte, l Espagne, l Inde, le Maroc, le Mozambique, le Pérou, la Tunisie, la Turquie, où elle détient des usines de ciment, des stations de broyage de ciment, des centrales de béton et des exploitations d agrégats. En octobre 2009, une nouvelle station de broyage de ciment, d une capacité installée de 1,2 million de tonnes par an, a été inaugurée en Chine. Outre la Chine, où CIMPOR produit 3,6 millions de tonnes par an, le Brésil (6,4 millions de tonnes par an), l Égypte (3,9 millions), l Espagne (3,2 millions) et la Turquie (3 millions), ainsi que le Portugal (6,9 millions) sont les marchés les plus représentatifs en termes de production de ciment et de clinker. Mais c est le secteur énergétique et principalement les énergies renouvelables qui ont suscité ces dernières années la plus grande dynamique d internationalisation des entreprises portugaises intervenant dans ce domaine, dont l objectif est non seulement de prendre position sur le marché énergétique international, mais surtout d augmenter la capacité installée de production d énergie en recourant à des sources propres. Actuellement, EDP Renováveis (EDPR) possède un ensemble de parcs éoliens en développement, dont la puissance totale est de MW, disséminés aux EUA, en Espagne, en France, en Belgique, en Pologne, en Roumanie, et au Portugal. Avec l investissement prévu en Italie, d un montant de 600 millions d euros entre 2012 et 2013, qui lui donnera accès à 520 MW éoliens, suivi par un investissement offshore au Royaume-Uni (3 milliards d euros en partenariat avec l entreprise écossaise Sea Energy), EDPR assurera sa présence dans 9 pays et se présente comme le leader mondial du secteur de l énergie renouvelable et le quatrième producteur d énergie éolienne au monde. 65

66 Au Brésil, EDP va quadrupler la capacité installée jusqu en 2012, pour atteindre 2.177MW. La construction d un autre parc éolien est prévue dans la région du Rio Grande do Sul, à ajouter aux deux parcs qu elle détient déjà à Santa Catarina, dans la région sud du pays. Après avoir lancé la fabrication de tours éoliennes en 2004, sa première étape dans le domaine des énergies renouvelables, et après avoir entrepris, en 2008, la production des modules solaires photovoltaïques, l entreprise Martifer est déjà présente en Europe de l est, en Allemagne, aux EUA où elle développe des parcs éoliens au sud du Texas (l objectif est d atteindre 800 mégawatts en 2012) et en Italie, où elle compte parmi les principales entreprises d installation solaire photovoltaïque. usine de pâte à papier, appliquant ainsi le droit d usage et d exploitation de la terre destinée à la sylviculture dans la province de Zambézie, qui lui a été concédé par le gouvernement mozambicain. Ce projet fera du Mozambique l un des principaux fournisseurs africains de pâte à papier. Dans le secteur immobilier, Edivisa (groupe Visabeira) signe un contrat de 58 millions en République dominicaine, pour la construction d un Centro Deportivo y Cultural Juan Marichal, en consortium avec l entreprise dominicaine Rodriguez Sandoval, pour requalifier une zone de 12 hectares. Le projet comprend la rénovation d un stade de baseball, la construction d un musée du baseball, des logements, des bureaux, un hôtel 4 étoiles et un centre commercial. En outre, elle prévoit d installer au Cap-Vert, dans les îles de Sal et de Santiago, 2 parcs photovoltaïques qui, lorsqu ils entreront en fonctionnement, seront les deux principales centrales photovoltaïques du continent africain. Toujours dans le secteur énergétique, Galp Energia, grâce à d incessantes découvertes de pétrole sur le littoral brésilien par le consortium dont elle fait partie, formé par Petrobrás et par BG Group, retirera des bénéfices plus importants à moyen terme. Le consortium exploite les eaux profondes du bassin de Santos et a récemment annoncé la découverte d une quantité importante de pétrole dans le bloc BM-S- 11. Dans le puits Lara détenu à 10% par Galp, le potentiel découvert, de trois à quatre milliards de barils de pétrole et de gaz naturel, dépasse les prévisions. En 2010, l entreprise Efacec, en partenariat avec Avanzit, a remporté le contrat d exécution des installations d électrification et d approvisionnement énergétique du tramway de la baie de Cadix. Sous plusieurs contrats qui pourraient atteindre 200 millions d euros, EFACEC va également fournir des équipements dans le secteur de l énergie, dans le cadre d un accord conclu avec le gouvernement irakien. Le groupe Portucel/Soporcel va investir 2,3 milliards d euros au Mozambique jusqu en 2025, dans la construction d une Dans le secteur des plastiques, l entreprise Logoplaste, leader sur le marché national de la fabrication d emballages en plastique rigide, troisième au niveau européen et 5ème au niveau mondial, a été sélectionnée par Johnson & Johnson pour créer une nouvelle unité de production en Italie, dédiée à la production d emballages plastiques pour une gamme d élixirs buccaux antiseptiques. Cette nouvelle unité traduit la croissance de la présence de Logoplaste dans le secteur des soins de santé. Logoplaste va également travailler avec GlaxoSmithKline, au Royaume- Uni, dans la production d emballages pour boissons rafraîchissantes et énergétiques. Dans le secteur des infrastructures touristiques, les exemples à évoquer sont également très nombreux et plusieurs pays sont les cibles d investissement des entreprises portugaises. Pour ne citer que le Brésil, le pipeline des investissements touristiques portugais est en nette expansion: outre le groupe Pestana et Vila Galé, des entreprises comme le groupe Espírito Santo, Dorisol, Oásis Atlântico, João Vaz Guedes, Reta Atlântico, groupe Enotel, parmi d autres, ont des projets d investissements en cours. Le groupe Pestana, l un des principaux acteurs du tourisme portugais et l une des 100 premières chaînes hôtelières du monde, est présent dans 11 pays: le Brésil, l Argentine, São Tomé-et-Principe, le Mozambique, l Afrique du sud, Cap- 66

67 Vert, le Venezuela, l Uruguay, le Royaume-Uni, l Allemagne et les EUA (Miami). Outre les hôtels, le groupe Pestana gère le réseau des Pousadas du Portugal avec des projets de développement et de nouvelles unités à l étranger, auxquels s ajoute le projet de Convento do Carmo, à Bahia (Brésil). Le groupe Vila Galé, un autre des principaux groupes hôteliers nationaux, figurant dans le classement des 250 entreprises hôtelières mondiales, ajoute à ses 17 unités sur le territoire national 5 unités au Brésil et prévoit d ouvrir en 2010 une autre unité à Fortaleza, appelée «Vila Galé Cumbuco». Outre ces exemples, des projets d internationalisation bien réussis par des PME portugaises peuvent également être évoqués. C est le cas de Kyaia (Fly London), Silva & Fontela (Pablo Fuster), Armando Silva (Gino Bianchi e Yucca) et Calzeus (Swear) (chaussure); Cin et Euronavy (peintures); Sumol-Compal (secteur alimentaire); Impetus (Throttleman), Lanidor Dielmar, Diniz & Cruz (habillement); Coelima et Lameirinho (textiles de maison); Renova (papier à usage domestique); Parfois et Lune Bleu (accessoires de mode); Dot One (marketing et publicité). 12. Tourisme Selon le World Travel and Tourism Council WTTC l activité touristique devrait représenter plus de 10% du PIB, 8% de l emploi et 12% des exportations au niveau mondial. D après les chiffres divulgués par l OMT Organisation mondiale du tourisme, la croissance du tourisme mondial en 2008 (2% en moyenne) a été influencée négativement par l instabilité économique et financière qui s est répandue dans le monde. Par régions, les meilleurs résultats appartiennent au Moyen-Orient, avec une croissance de 11%, à l Afrique, avec plus de 5% et aux Amériques, qui présentent une évolution positive de 4% par rapport à l année précédente, sachant que les résultats de cette région ont été stimulées par la baisse du dollar qui a amené plus de touristes aux États-Unis. En raison de la crise économique mondiale et de la pandémie de grippe H1N1, l année 2009 a été très difficile pour le tourisme mondial. Dans des secteurs non traditionnels ou de technologie de pointe, certaines entreprises portugaises se distinguent par leur forte croissance internationale, comme WeDo Technologies (15 bureaux situés dans 11 pays), Primavera Software (des bureaux en Espagne, au Brésil, en Angola, au Mozambique, au Cap-Vert et en Guinée-Bissau), Mobicomp (filiale de la multinationale Microsoft), Critical Software (des bureaux aux EUA, au Royaume- Uni, en Roumanie et au Brésil), Altitude Software (des bureaux dans 15 pays) et Alert Life Sciences Computing, consacrée au développement, à la distribution et à l installation du logiciel de santé ALERT, conçu pour créer des environnements cliniques sans papier, qui est déjà disponible dans des unités hospitalières réparties dans plusieurs pays du monde entier. s environnements cliniques sans papier, qui est déjà disponible dans des unités hospitalières réparties dans plusieurs pays du monde entier. Dans un contexte défavorable, l OMT estime que la diminution des entrées de touristes oscille autour de 4%, les zones les plus affectées étant l Europe, le Moyen-Orient et les Amériques, alors que l Afrique est la seule région dont les chiffres sont en hausse. Les recettes mondiales, qui accompagnent habituellement les tendances enregistrées par les entrées de touristes, auraient également subi une chute de 6% environ. Ce résultat est peu fréquent dans un secteur habitué à présenter une croissance soutenue mais, malgré tout, il illustre une certaine résilience lorsqu on le compare au commerce international de marchandises, qui a affiché des chutes de 12% la même année. Les projections pour l année 2010 tendent à la croissance et annoncent une augmentation des entrées de touristes, qui 67

68 devraient varier entre 3% et 4% au niveau mondial et entre 1% et 3% en Europe. L étude «Tourism 2020 Vision» publiée par l OMT prévoit que la croissance moyenne annuelle des vingt premières années de ce nouveau millénaire sera de 4,1% et que le nombre d entrées de touristes en 2020 devrait atteindre 1,6 milliard, dont 1,2 milliard correspondra à des déplacements intra-régionaux et 378 millions à des voyageurs au long cours. L Europe (717 millions de touristes), l Asie et le Pacifique (397 millions) et les Amériques (282 millions) seront les trois principales régions réceptrices de touristes. Dans le classement de l OMT des principaux marchés récepteurs de touristes, le Portugal se situe dans le groupe des 10 principaux au niveau européen et des 26 principaux 19 au niveau mondial. En 2009, le secteur du tourisme représentait 6% environ du PIB national et occupait 8% de la population active en emplois directs. Au sein de l Union européenne, le Portugal est la 10ème économie en valeur de produit touristique et la 6ème où le tourisme a le plus de poids dans le PIB. marinas, culture, tradition, gastronomie) et de bonnes liaisons aériennes internationales, en vols réguliers, en charters et en low-cost. Les sites à visiter au Portugal sont nombreux, sans oublier que figurent sur la liste du patrimoine mondial de l UNESCO les centres historiques de Porto, Angra do Heroísmo, Guimarães, Évora et Sintra, ainsi que des moments situés à Lisbonne, Alcobaça, Batalha et Tomar, les gravures paléolithiques de Foz Côa, la forêt de laurisilvas de l île de Madère et les paysages viticoles du Douro et de l île du Pico dans l archipel des Açores. Les Açores ont obtenu la 2 ème place dans une sélection de 111 îles ou archipels, dans le cadre d une initiative de National Geografic Traveler, réunissant un panel de 522 experts en tourisme durable, et l île du Pico a été classée à la 4 ème place par le magazine Islands parmi les îles du monde considérées comme les meilleures pour résider ou avoir une habitation touristique. Madère a ensuite été élue à la 6 ème place parmi les 10 meilleures îles européens par les lecteurs (plus de 3,5 millions) du célèbre magazine Condé Nast Traveller. Quant à la qualité de ses unités hôtelières, Madère est présente dans les «25 Top Outre sa contribution positive à la balance des paiements, ce secteur est l un des plus importants de l économie portugaise, non seulement en termes de part nette dans le PIB national direct et indirect, mais surtout en ce qui concerne son importance stratégique, qui se reflète dans les recettes qu il procure, dans la main d œuvre qu il occupe et dans l effet multiplicateur qu il produit sur plusieurs secteurs, contribuant positivement au renforcement de l image du Portugal à l extérieur. Notre pays présente des avantages comparatifs à plusieurs niveaux: climat, sécurité, proximité de la côte, qualité des plages, terrains de golf présentant une qualité internationale reconnue, offre diversifiée (paysages, casinos, 19 Comprend les pays de l Europe du nord, de l ouest, du centre, de l est et du sud (pays européens de la Méditerranée). 68

69 Europe Resorts», où le Reid s Palace remporte la 21 ème place. L hôtel Britania également, unité de charme des hôtels Heritage Lisboa, a été récompensé comme l un des 10 meilleurs hôtels au niveau mondial par les TripAdvisor Traveler s Choice Awards En plus d avoir été sélectionné dans la catégorie des «Top 10 Best Service e Luxury Mundo», l hôtel Britania a mérité plusieurs autres distinctions, notamment Top 25 Europa, Euro Favorite - Top 25 European Destinations, Top 10 Best Service - Europa et Top 10 Luxury - Europa. Arrivées Selon les chiffres de l INE, l hôtellerie a enregistré 23,4 millions de nuitées de touristes au Portugal, ce qui correspond à une variation homologue négative de 10,7%. Le groupe des principaux marchés émetteurs présente des résultats majoritairement négatifs, le Royaume-Uni ayant la plus mauvaise performance (-21%). L Espagne et la France, en revanche, ont affiché des croissances de 5% et 2% respectivement Source: INE Instituto Nacional de Estatística Unité: milliers Nuitées a b En 2009, les recettes touristiques ont renversé leur tendance à la croissance puisqu elles ont chuté de 7,1%, en ligne avec les chiffres des nuitées dans l hôtellerie. La plupart des touristes qui visitent le Portugal proviennent d Europe, principalement de l Union européenne. Le Brésil et les EUA sont les seules exceptions parmi les 10 principaux marchés émetteurs de touristes vers le Portugal. En 2009, dans la répartition des nuitées d étrangers dans l hôtellerie en général, le Royaume-Uni occupait la première place avec 24,5% du total, suivi de l Allemagne (14,2%), de l Espagne (13,8%), des Pays-Bas (7,7%) et de la France (6,9%) Source: INE Instituto Nacional de Estatística Unité: milliers Notes: (a) Séjour d une personne dans un établissement qui fournit l hébergement pour une période d une journée entre 12 heures et 12 heures du lendemain. (b) Comprend les nuitées dans les auberges + hôtels appartements + hôtels + motels + pensions + pousadas Recettes Par régions, on constate que l Algarve, Lisbonne et Madère ont concentré 83,5% des nuitées d étrangers dans les établissements hôteliers. L Algarve a enregistré 9,4 millions de nuitées (-12,6% par rapport à la même période de 2008), Lisbonne 5,5 millions (moins nuitées d étrangers) et Madère 4,6 millions de nuitées (-15,3% par rapport à l année précédente). Source: Banco de Portugal Unité: millions d euros

70 Nuitées d étrangers par pays d origine (%) Royaume Uni Alemagne Espagne Pays-Bas France Irlande Italie Brésil Belgique EUA p Source: INE Instituto Nacional de Estatística Note: P Chiffres provisoires 13. Rélations Internationales et Régionales africaine de développement (BAfD) et la Banque asiatique de développement (BAsD). Le Portugal fait aujourd hui partie de nombreuses organisations financières internationales, parmi lesquelles les Banques multilatérales de développement (BMD) exercent un rôle important, du fait des objectifs qui les orientent, de la dimension de leurs interventions et de l impact qui en résulte sur les pays bénéficiaires, mais aussi en raison du «pouvoir» que certaines d entre elles ont acquis dans le contexte international. Ces organisations ont donné naissance à d autres organismes ayant des vocations et des degrés d autonomie différents. Le premier groupe constitué fut celui de la Banque mondiale (BM), qui comprend actuellement 5 organisations 20, dont l une n est pas financière, et qui a servi de modèle aux autres groupes créés depuis lors, comme la Banque interaméricaine de développement (BID), la Banque 20 Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD); Association internationale de développement (AID); Corporation financière internationale (CIF); Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA); Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI). L adhésion du Portugal aux organisations de «Bretton Woods» - le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque internationale de reconstruction et de développement (BIRD) - date de 1960, puis il a successivement adhéré à d autres organisations à caractère universitaire et régional 21, dont les dernières sont, en 2002, la Banque et le Fonds asiatique de développement (BAsD et FAsD) et la Corporation interaméricaine d investissements (CII), du groupe BID. Dans le cas particulier de la Banque européenne d investissement (BEI), l adhésion du Portugal a automatiquement découlé de son entrée à la Communauté économique européenne (CEE), puisque les statuts de la BEI étaient une annexe du Traité de Rome. Le Portugal est également membre de l Organisation de coopération et de développement économique (OCDE), de 21 Corporation financière internationale (CIF- Groupe BM); Agence multilatérale de garantie de l investissement (MIGA groupe BM); Association internationale pour le développement (AID groupe BM), Banque interaméricaine de développement (BID); Fonds d opérations spéciales (FOE groupe BID); Fonds multilatéral d investissements (FOMIN groupe BID); Banque africaine de développement (BAfD); Fonds africain de développement (FAfD groupe BAfD), Banque européenne de construction et de développement (BERD). 70

71 Organisation des nations unies (ONU) et de ses agences spécialisées, de l Organisation mondiale du commerce (OMC) depuis 1995 et de l Organisation mondiale du tourisme (OMT) depuis Dans plusieurs organisations financières multilatérales dont il est membre, le Portugal intervient en sa double qualité d État membre (EM) donateur et bénéficiaire. C est dans le cadre de la Banque mondiale que le Portugal obtient le retour d investissement le plus élevé, mais c est au sein de la BID Banque interaméricaine de développement qu il bénéficie du meilleur ratio entre dotation et retour, dans une large mesure en raison de sa faible participation financière. Au niveau régional, le Portugal est membre de l Union européenne depuis le 1er janvier 1986 et fait partie du Conseil de l Europe, de l Union de l Europe occidentale (UEO) et de l Agence spatiale européenne (ASE). L UE est actuellement composée de 27 membres, dont seulement 16 22, parmi lesquels le Portugal, ont adopté la monnaie unique européenne (zone euro) et sont membres de l Union économique et monétaire. 22 Zone euro - Allemagne, Autriche, Belgique, Chypre (2008), Slovaquie (2009), Slovénie (2007), Espagne, Finlande, France, Grèce, Irlande, Italie, Luxembourg, Malte (2008), Pays Bas et Portugal. 14. Conditions Légales d Accès au Marché Les relations commerciales du Portugal, ainsi que des autres États membres de l UE, sont régies à deux niveaux: dans l espace communautaire, sous la forme des échanges intracommunautaires, et avec les pays tiers, dans le cadre de la politique commerciale commune de l UE Régime des échanges intracommunautaires Les marchandises originaires de l UE ou mises en libre pratique 23 sur le territoire communautaire ( eu/legislation_summaries/internal_market/single_market_ for_goods/free_movement_goods_general_framework/ index_pt.htm) sont exemptées de contrôle douanier, mais sont soumises à un contrôle concernant leur qualité et leurs caractéristiques techniques. Les opérateurs économiques communautaires peuvent ainsi acheter et vendre librement, partout dans l espace communautaire, sans avoir la nécessité de satisfaire touts formalités au moment du passage de la marchandise à une frontière intérieure. L absence de contrôles douaniers n implique pas, cependant, l élimination des règles relatives au transport, à la sécurité, à la qualité et aux spécifications techniques des produits. Ces règles existent et, dans leur ensemble, elles sont imposées par la législation communautaire déjà harmonisée, en vue de la défense de la santé et de la sécurité des consommateurs. La circulation des marchandises à l intérieur de l Union doit être accompagnée de tous les documents habituellement exigés par les autorités nationales, en particulier: documents de transport, facture commerciale, certificats de conformité, de qualité, certificats sanitaires 23 Les marchandises en «libre pratique» sont des marchandises qui ont satisfait aux formalités d importation (y compris le paiement des droits de douane et autres taxes, le cas échéant) dans l un des États membres et qui peuvent ensuite circuler librement dans tout l espace communautaire sans avoir à satisfaire à d autres formalités. 71

72 et phytosanitaires. Le contrôle peut être effectué à tout moment et à tout endroit, depuis le lieu d expédition des biens jusqu à celui de la consommation finale. Il existe en outre un ensemble de transactions intracommunautaires 24 (valeurs seuils fixées par l INE), pour lesquelles les entreprises sont tenues de déclarer les montants (déclaration Intrastat) Régime général d importation L Union douanière implique, outre l existence d un territoire douanier unique, l adoption de la même législation dans ce domaine le Code douanier communautaire ( eu/legislation_summaries/other/l11010_pt.htm), ainsi que l application d impositions douanières équivalentes pour les produits provenant de pays tiers le Tarif extérieur commun (TEC) 25. Cependant, la Communauté accorde des avantages douaniers aux marchandises originaires de certains pays en développement (bénéficiaires du Système de préférences généralisées SPG) ou de pays avec lesquels l UE a conclu des accords préférentiels. Ces avantages se traduisent par l application de droits de douane plus favorables (voir par leur exonération) que les droits fixés dans le cadre de l OMC, à l exception de certains produits plus sensibles au regard des intérêts communautaires. pour fournir les informations relatives à la classification des produits, aux droits affectant l importation de marchandises, quelle qu en soit leur origine, ainsi que sur les régimes douaniers existants. Outre les droits de douane, les produits importés sont assujettis au paiement de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ( guia_fiscal/iva/), dont le taux normal au Portugal est de 20%, mais certains produits bénéficient d un taux de 12% ou d un taux réduit de 5%. Dans les régions autonomes de Madère et des Açores, les taux sont légèrement plus faibles: taux normal 14%, taux intermédiaire 8% et taux réduit 4%. Il existe enfin une zone franche de Madère, légalement traitée comme une enclave territoriale où les marchandises sont, en principe, considérées comme extérieures au territoire douanier aux effets de l application des droits de douane, des restrictions quantitatives ou des mesures à effet équivalent. Dès lors qu elles sont dûment autorisées, toutes les activités de nature industrielle, commerciale ou financière peuvent être exercées dans la zone franche, bien que les deux Si l importateur souhaite bénéficier de ces régimes, il doit obligatoirement justifier de l origine des marchandises. Dans le cas des importations provenant de pays bénéficiaires du régime SPG, il doit ainsi présenter un «Certificat d origine FORM A», et pour les importations des autres pays, un «Certificat de circulation de marchandises EUR 1». Ces certificats peuvent être obtenus auprès de la Direction générale des douanes et des impôts spéciaux de consommation ( organisme compétent 24 Disponible sur 25 Le TEC est basé sur le Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises, les droits d importation étant, pour la plupart, «ad valorem», calculés sur la valeur CIF des marchandises. 72

73 premières soient confinées à une zone délimitée (dans la mesure où elles impliquent le déplacement physique de marchandises), ce qui n est pas le cas pour les services «off shore», qui peuvent s installer partout sur le territoire de l archipel, y compris dans la ville de Funchal. Les entreprises intervenant dans la zone franche de Madère ont accès à un grand nombre de bénéfices de nature douanière, fiscale, financière et économique. Des informations plus détaillées sur les différentes modalités de régimes douaniers en vigueur dans l espace communautaire, ainsi que les documents d importation nécessaires, figurent à l annexe Régime de l investissement étranger Le Traité de l Union européenne consacre la libre circulation des capitaux, dont il résulte un cadre général de l investissement étranger dans l espace communautaire, dans les limites découlant du principe de la subsidiarité, c est-à-dire dans le respect des instruments législatifs de certains États membres. Dans le cadre de la libre circulation des capitaux, toutes les restrictions aux mouvements de capitaux investissements sont interdites, de même que toutes les restrictions aux paiements paiements de marchandises ou de services. Les marchandises communautaires ou originaires de pays tiers introduites dans l un des États membres doivent respecter les exigences techniques fixées par la législation communautaire et être accompagnées de toute la documentation requise pour leur commercialisation, en particulier les certificats de conformité, de qualité, les certificats sanitaires, vétérinaires et phytosanitaires. En vue de la protection de la santé et de la sécurité des consommateurs, la Communauté a voulu harmoniser( europa.eu/legislation_summaries/consumers/product_ labelling_and_packaging/index_pt.htm) les règles d étiquetage, de présentation et de publicité de différents produits, notamment les produits alimentaires, jouets, etc., afin de minimiser les entraves à la libre circulation des marchandises dans le territoire communautaire. Au Portugal, l ASAE Autorité de sécurité alimentaire et économique ( est l autorité administrative nationale spécialisée dans le domaine de la sécurité alimentaire et du contrôle économique. Elle est ainsi responsable de l évaluation et de la communication des risques dans la chaîne alimentaire, ainsi que des modalités d exercice des activités économiques dans les secteurs alimentaire et non alimentaire, en exerçant le contrôle et la prévention du respect de la législation qui les régit. Les États membres peuvent cependant prendre des mesures justifiées dans l objectif d empêcher des infractions à leur propre législation, notamment en matière fiscale et en matière de supervision des institutions financières. Les pays membres peuvent également prévoir des mesures de déclaration des mouvements de capitaux à des fins d information administrative ou statistique et prendre d autres mesures, justifiées par des raisons d ordre public ou de sécurité publique. Mais toutes ces mesures et procédures ne doivent pas constituer un moyen de discrimination arbitraire, ni une restriction simulée à la libre circulation des capitaux et des paiements. Le même traitement est accordé aux investisseurs étrangers et aux investisseurs nationaux et, de façon générale, il n existe pas de restrictions dans le secteur privé, puisque les entreprises privées peuvent être entièrement détenues par des capitaux extérieurs. En ce qui concerne la structure commerciale d implantation, son choix dépend de l objectif de l investisseur, ainsi que du degré d autonomie qu il souhaite conserver par rapport à la maison mère. Des informations plus détaillées sur ce sujet, notamment en ce qui concerne les différentes formes juridiques d entreprises, peuvent être obtenues auprès des Centres de formalité d entreprises (CFE) ( qui offrent des services d accueil 73

74 et d information aux usagers dans le but de faciliter la constitution, la modification ou l extinction d entreprises et tous les actes assimilés. Afin d adapter le cadre normatif aux plus récentes orientations de l Union européenne et de l OCDE, le Portugal a institué un régime contractuel unique 26 régi par le décret-loi nº 203/2003 du 10 septembre 2003 (consultation gratuite sur le site Ce texte révoque le régime d enregistrement a posteriori des opérations d investissement au Portugal et met fin au traitement différencié de l investissement étranger par rapport à l investissement national. En outre, un promoteur étranger peut voir ses projets d investissement reconnus comme des projets PIN (projets ayant un intérêt national potentiel) ou PIN+ (projets ayant un intérêt national potentiel classés comme ayant une importance stratégique), dès lors que les opérations en cause sont effectuées par l intermédiaire d une filiale constituée au Portugal et qu elles respectent les conditions prévues par la législation applicable. - PIN Décret-loi nº 174/2008 du 26 août 2008 et arrêté nº 30850/2008 du 28 novembre PIN+ - Décret-loi nº 285/2007 du 17 août 2007 d investissement (interlocuteur unique), tandis que l IAPMEI Institut d aide aux petites et moyennes entreprises et à l innovation ( est chargé d assurer le suivi des projets d investissement ayant une valeur inférieure à 25 millions d euros, à l exception des projets relatifs au secteur du tourisme. Quant à la réglementation concernant les facilités accordées par l État portugais dans les termes du nouveau cadre de référence stratégique national QREN , régissant la mise en œuvre au Portugal des politiques de développement économique, social et territorial à l aide des fonds structurels et de cohésion associés à la politique de cohésion de l Union européenne, nous recommandons de consulter le site Des informations supplémentaires peuvent être obtenues en accédant au lien suivant, figurant sur le site de l aicep Portugal Global: InstrumentosRelevantes/pin/Paginas/PINPIN.aspx L aicep Portugal Global ( ) est l organisme compétent pour la réception, l analyse, la négociation, la signature et le suivi des grands projets 26 Régime contractuel unique applicable aux grands projets d investissement, qu ils soient d origine nationale ou étrangère, dont la valeur est supérieure à 25 millions d euros, à réaliser en une seule fois ou en plusieurs phases dans un délai maximum de 3 ans ou qui, s ils n atteignent pas ce montant, sont de l initiative d une entreprise dont la facturation annuelle consolidée est supérieure à 75 millions d euros ou d un établissement de nature différente dont le budget annuel est supérieur à 40 millions d euros, indépendamment du secteur d activité ou de la nationalité de l investisseur. 74

75 ANNEXES Annexe 1 - Régimes douaniers dans un pays tiers et d introduire en libre pratique les produits résultant de ces opérations en bénéficiant d une exonération totale ou partielle des droits d importation. Le Code douanier communautaire harmonise et simplifie les formalités administratives concernant la circulation des biens entre les États membres et avec les pays tiers, en permettant l adoption de différentes modalités de régimes douaniers : Libre pratique Un produit originaire d un pays tiers introduit dans l espace de l Union reçoit le statut douanier de marchandise communautaire après exécution des formalités d importation (y compris le paiement des droits de douane et autres taxes, le cas échéant), ce qui lui permet de circuler librement dans l espace de l UE. Entrepôt douanier Permet le stockage, entre autres, de marchandises non communautaires, sans qu elles soient assujetties à des droits d importation ou à des mesures de politique commerciale. Perfectionnement actif Implique la transformation de marchandises non communautaires et de produits introduits en libre pratique et permet l adoption de deux systèmes : Système suspensif Utilisation de marchandises non communautaires destinées à être ultérieurement réexportées sous forme de produits compensateurs (produits finaux résultant des opérations de perfectionnement réalisées), sans que soient appliquées des impositions douanières. Système de drawback Transformation de biens introduits en libre pratique, avec remboursement ou dispense du paiement des droits d importation ou autres taxes, s ils sont exportés sous la forme de produits compensateurs. Transformation sous contrôle douanier Implique l utilisation sur le territoire douanier de marchandises provenant de pays tiers, pour qu ils soient soumis à des opérations modifiant leur nature ou leur état, sans qu ils soient assujettis à des droits d importation ou à des mesures de politique commerciale, ainsi que l introduction en libre pratique des produits résultant de ces opérations, après le paiement des charges correspondantes. Ces produits sont désignés produits transformés. Importation temporaire Admission temporaire de produits non communautaires, destinés à être ultérieurement réexportés, avec suspension du paiement des droits de douane et d autres charges, pendant une période déterminée, sans qu ils aient subi de modification autre que la dépréciation normale résultant de l utilisation qui en a été faite. Le Portugal est signataire de la Convention sur le carnet ATA, en vertu de laquelle sont admis temporairement les échantillons commerciaux, le matériel et l équipement professionnel destiné aux foires et expositions commerciales, spectacles, représentations ou activités similaires ( Perfectionnement passif Permet d exporter temporairement des marchandises communautaires, afin de les soumettre à des opérations de perfectionnement 75

76 Annexe 2 - Documents d importation Les documents exercent un rôle fondamental dans toutes les transactions commerciales, mais ils sont substantiellement différents selon qu il s agit d une importation/exportation de marchandises (commerce extracommunautaire) ou d une acquisition/vente (commerce entre États membres de l Union européenne). Dans le cas des échanges extracommunautaires de biens, les documents les plus importants sont les autorisations (dans le cas des produits faisant l objet de restrictions), les déclarations (pour les marchandises soumises au régime de surveillance statistique préalable), les certificats (dès lors que la législation les exige, comme pour la grande majorité des produits agricoles), le document administratif unique, la facture commerciale et le certificat d origine. Quant à la documentation qui doit accompagner les acquisitions ou ventes intracommunautaires de biens, il s agit de la facture commerciale, des certificats divers (conformément au type de biens) et de la déclaration Intrastat. Les opérations d importation (à l instar des opérations d exportation) doivent être réalisées avec l aide d un agent des douanes officiel, qui connaît la documentation nécessaire. Quelques exemples: Facture commerciale Document de base de toute transaction commerciale, dont la délivrance est en principe obligatoire, remis par le vendeur à l acheteur, daté et numéroté et émis dans la langue de l acheteur. Il doit également mentionner les éléments suivants : nom, adresse et numéro de contribuable de l exportateur/ expéditeur et de l importateur/acquéreur, description détaillée de la marchandise, code tarifaire, quantité, prix unitaire, valeur globale, taux de TVA applicable. Facture proforma Elle peut être sollicitée par l importateur pour les marchandises assujetties à une autorisation ou en tant que proposition de négociation ou encore à des fins d importation temporaire. Lorsqu elle est exigée, elle est généralement présentée en double. Connaissement Les éléments figurant sur ce document doivent être conformes à ceux qui figurent sur la facture commerciale. Liste d emballages Non obligatoire, elle facilite le dédouanement des marchandises lorsqu elles proviennent de pays tiers. Certificat d origine Document attestant la provenance de la marchandise. Sa présentation est obligatoire dans le cas des importations de marchandises assujetties à des préférences tarifaires, originaires de pays avec lesquels l UE a conclu des accords préférentiels (EUR 1) ou de pays bénéficiaires du système de préférences généralisées (FORM A). L importateur peut également solliciter ce certificat pour des raisons qui ne concernent pas l application des préférences douanières, auquel cas une certification est exigée par une chambre de commerce du pays d origine des biens. Document administratif unique Formulaire utilisé sur tout le territoire communautaire pour l exécution des formalités douanières d importation et d exportation. Autres documents Dans la mesure où la réglementation nationale ou communautaire le détermine, pour des raisons de protection de la santé, de sécurité publique et de défense des consommateurs et du milieu environnant, l importation dans la Communauté d un nombre de plus en plus élevé de marchandises est assujettie, pour les opérations de dédouanement, à la présentation de certificats divers selon les produits en cause (par exemple, certificats sanitaires, phytosanitaires, certificats de qualité, de conformité, etc.). 76

77 Annexe 3 - Adresses Internet utiles INE Instituto Nacional de Estatística (Institut national des statistiques) GEE Gabinete de Estratégia e Estudos (Bureau de stratégie et d études) GPEARI Gabinete de Planeamento, Estratégia, Avaliação e Relações Internacionais (Bureau de planification, stratégie, évaluation et relations internationales) - Diário da República (Journal officiel) Portal do Governo Português (Portail du gouvernement portugais) Ministério da Economia e da Inovação (Ministère de l Économie et de l Innovation) Ministério das Finanças e da Administração Pública (Ministère des Finances et de l Administration publique) CFE-IAPMEI Centro de Formalidade de Empresas (Centre de formalités des entreprises) Direcção-Geral das Alfândegas (Direction générale des douanes) Câmara Portuguesa dos Despachantes Oficiais (Chambre portugaise des agents officiels des douanes) Associação dos Transitários de Portugal (Association des transitaires du Portugal) ASAE Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (Autorité de sécurité alimentaire et économique) - IPQ Instituto Português da Qualidade (Institut portugais de la qualité) CERTIF Associação para a Certificação de Produtos (Association pour la certification des produits) Portal do Cidadão (Portail du citoyen) Associação Nacional de Municípios (Association nationale des municipalités) AEP Associação Empresarial de Portugal (Association des entreprises du Portugal) AIP Associação Industrial Portuguesa (Association industrielle portugaise) APB Associação Portuguesa de Bancos (Association portugaise de banques) APDC Associação Portuguesa para o desenvolvimento das Comunicações (Association portugaise pour le développement des communications) ANACOM Autoridade Nacional de Comunicações (Autorité nationale des communications) Turismo de Portugal, IP (Tourisme du Portugal) Portal oficial do Turismo (Portail officiel du tourisme portugais) 77

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