Schéma régional de développement du tourisme et des loisirs. [ pour un tourisme innovant et durable ]

Transcription

1 Schéma régional de développement du tourisme et des loisirs [ pour un tourisme innovant et durable ]

2 Sommaire Un véritable enjeu Construire un tourisme innovant et durable Engager une démarche participative pour un avenir ambitieux S appuyer sur un diagnostic Stratégie : valeurs, objectifs et principes Les valeurs Les objectifs transversaux Les principes Stratégie : axes opérationnels Faire du tourisme un facteur d attractivité, d emploi et de développement territorial Un tourisme solidaire et accessible à tous Un tourisme engagé dans la valorisation de l environnement oiseaux des villes

3 Edito Deuxième destination touristique de France, la Région Rhône-Alpes est forte de la diversité exceptionnelle de ses paysages et de la richesse de son patrimoine culturel et historique. Elles font de cette région une destination unique, réunissant les atouts pour devenir «la région du tourisme et des loisirs des quatre saisons». Notre région, en 2007, représente près de 150 millions de nuitées, près de 10 milliards d euros de consommation liée au tourisme, soit près de 7% de notre PIB régional et plus de emplois directs et autant d emplois indirects. Pilier de l activité économique, l industrie du tourisme et des loisirs en Rhône-Alpes constitue une réelle opportunité. Néanmoins notre région doit s adapter aux évolutions en cours et prendre la mesure des enjeux et des risques inhérents à cette activité. Le Conseil Régional a décidé de les appréhender par une politique de développement du tourisme et des loisirs et a adopté en avril 2008 le premier Schéma Régional de Développement du Tourisme et des Loisirs en Rhône-Alpes. Ce schéma, né d une démarche participative mobilisant plus de personnes d horizons divers et s appuyant sur un diagnostic d experts, constitue un cadre de cohérence et de référence en matière de politique régionale touristique. Il est désormais le levier opérationnel de notre ambition en la matière pour les années à venir. Anticiper la concurrence, les évolutions récentes et à venir des modes de consommations. Innover pour répondre aux évolutions climatiques et pour imaginer des solutions alternatives et des idées nouvelles qui feront le tourisme et les loisirs de demain. Entreprendre pour assurer un tourisme de quatre saisons et pour garantir une activité économique de qualité fiable et pérenne. Préserver la richesse et la diversité des espaces naturels, des patrimoines et des identités de Rhône-Alpes. Voilà autant de défis majeurs que la Région Rhône-Alpes entend relever Nous sommes convaincus de la pertinence d un développement du tourisme et des loisirs fondé sur l harmonie entre les volets économique, social et environnemental : le tourisme doit être facteur d attractivité, d emploi et de développement territorial, solidaire et accessible à tous et engagé dans la protection et la valorisation de l environnement. Notre ambition est de créer ces conditions qui permettront à Rhône-Alpes de se distinguer et d être identifiée comme une destination de référence inscrite dans une démarche d innovation et de développement touristique durable. Jean-Jack QUEYRANNE Président du Conseil Régional Rhône-Alpes Député du Rhône - Ancien Ministre Sylvie GILLET de THOREY Vice-présidente déléguée au Tourisme et à la Montagne

4 Un véritable enjeu Construire un tourisme innovant et durable La diversité du territoire régional est une véritable richesse : pluralité des paysages et des climats, de grands espaces naturels protégés facilement accessibles à partir de grandes agglomérations tout autant attractives. Sa situation géographique centrale en Europe est un autre atout. Néanmoins, la politique touristique élaborée par la Région Rhône-Alpes doit faire face à une industrie touristique en pleine évolution : > changements climatiques importants, > accroissement des exigences environnementales, > nouvelles attentes du public et nouveaux modes de consommation, > concurrence entre régions européennes et mondiales. L ambition de la Région est de construire un tourisme d avenir pour tous, créateur d emplois et respectueux de l environnement : un tourisme innovant et durable. Engager une démarche participative pour un avenir ambitieux L élaboration d une stratégie touristique rhônalpine est née d une démarche participative de concertation d acteurs privés et publics. Ainsi plus de 1500 personnes (acteurs socioprofessionnels du tourisme, élus, membres du Conseil Economique et Social Régional et citoyens) ont contribué, dans les huit départements, à définir la politique régionale de développement du tourisme et des loisirs. Le Schéma Régional de Développement du Tourisme et des Loisirs (SRDTL) traduit cette politique à travers trois axes stratégiques (cf pages 8-9). Il est désormais le document de référence pour les actions menées par la Région Rhône-Alpes en matière de tourisme, comme pour toute action concertée ou partenariale avec la Région.

5 S appuyer sur un diagnostic La Région a fait appel à une expertise extérieure afin de réaliser un diagnostic précisant les enjeux du tourisme sur l ensemble du territoire régional pour les 10 à 15 ans à venir. Sur la base des éléments soulevés par ce diagnostic, le schéma doit relever plusieurs grands défis. Anticiper les risques > En évitant une perte d attractivité de la région liée à une concurrence accrue et à un vieillissement de l offre touristique. > En plaçant la problématique environnementale au cœur des réflexions. > En coordonnant la multiplicité des acteurs du tourisme afin de prévenir toute perte d efficacité. Mettre en avant les opportunités > En valorisant les richesses de chaque territoire et en préservant ses espaces naturels pour développer un tourisme «quatre saisons». > En s appuyant sur un savoir-faire et une culture touristique reconnue pour repositionner l offre, l adapter aux évolutions et innover afin de faire du tourisme un levier de l économie rhônalpine. > En favorisant une complémentarité des acteurs publics et privés, grâce à une mutualisation des moyens, une mise en réseau et une contractualisation des engagements.

6 Stratégie : valeurs, objectifs et principes Les valeurs Le schéma s inscrit dans une démarche de développement durable qui prend en compte, de manière transversale, l ensemble des cinq piliers : coquelicot des champs > le pilier économique : le schéma consolide le tourisme comme secteur à part entière de l économie régionale, > le pilier social : les dispositifs proposés renforcent le développement territorial, l accessibilité à tous et l équilibre social, > le pilier environnemental : les actions mises en œuvre participent à la protection et à la valorisation de l environnement, > le pilier gouvernance : le schéma propose des outils de partenariat adaptés pour un développement encore plus efficace, > le pilier validité : l implication de la Région doit être pertinente, notamment au regard de l effet levier qu elle peut susciter, et tenir compte de la qualité des projets. Les objectifs transversaux > Soutien à l innovation touristique via des aides spécifiques et des outils de veille et de prospective. > Recherche d une qualité optimale de services et de prestations pour favoriser l accueil de la clientèle. > Accompagnement des acteurs du tourisme tout au long du cycle de vie de leur projet par la mise en place d une ingénierie spécifique. > Utilisation du tourisme comme vecteur de promotion de la région, en collaboration avec Rhône-Alpes Tourisme.

7 Les principes > Passer d une logique de guichet à une logique de projet en choisissant prioritairement les projets novateurs et qui ont une influence sur l économie touristique et sont conformes aux principes du développement durable. > Etre plus proche des acteurs de terrain en favorisant la proximité par la signature de conventions, de procédures contractuelles et en cultivant des relations privilégiées avec les partenaires, etc. > Conforter l effet levier de l intervention régionale en encourageant de nouveaux types d aide auprès des partenaires. > Mettre en place une démarche d évaluation grâce à un outil de suivi dédié afin de garantir la pertinence des actions du schéma.

8 Stratégie : axes opérationnels Faire du tourisme un facteur d attractivité, d emploi et de développement territorial Impulsion d une dynamique propice à l entreprenariat > Appui à la création, au développement et à la transmission d entreprises, grâce à des dispositifs existants tels que IDéclic. > Développement de l ingénierie et de l innovation, avec le FRACET et la création d un appel à projets «innovation et éco-tourisme». > Instauration de partenariats financiers pour une meilleure lisibilité et une plus grande efficacité des aides publiques. > Pérénisation de l emploi via une offre de formation adaptée à chacun, en s appuyant sur les CTEF. > Amélioration des conditions de vie et de travail de la saisonnalité avec «questionsaison» : portail internet et centre d appels. FRACET Fonds Régional d Aide au Conseil pour les Entreprises Touristiques TAVS Tourisme Associatif à Vocation Sociale CTEF Contrats Territoriaux Emplois Formation CDDRA Contrats de Développement Durable Rhône-Alpes Soutien du tourisme quatre saisons sur l ensemble du territoire En s appuyant sur les politiques contractuelles, dont les CDDRA : > réponse aux problématiques de l hébergement touristique en privilégiant la qualité de l accueil, > encouragement des projets de développement de refuges de montagne afin de conquérir des clients et de satisfaire le public, > stimulation du tourisme urbain et culturel, condition d attractivité des villes pour des investisseurs et de rayonnement territorial, > étude d une offre adaptée à la clientèle itinérante, > appel à projets «innovation et territoires éco-touristiques exemplaires». Incitation de projets touristiques structurants > Financement des 6 Parcs Naturels Régionaux (PNR), «territoires d excellence», contribuant notamment au développement de l écotourisme. > Participation aux Grands Projets d intérêt régional qui concourent au développement durable du territoire (ex. Grotte Chauvet en Ardèche). > Développement d un tourisme durable sur le fleuve Rhône et sa vallée avec tous les partenaires concernés.

9 > Meilleure accessibilité des grands itinéraires de randonnée pour relancer leur fréquentation et leur contribution au développement durable du territoire. > Réalisation d un réseau d itinéraires cyclables en Rhône-Alpes pertinent dans le prolongement du réseau national. Un tourisme solidaire et accessible à tous Déploiement d une offre touristique et de loisirs pour les non partants, jeunes et familles notamment > Incitation aux départs en vacances et pratiques de loisirs des jeunes rhônalpins : - avantages financiers pour les porteurs de carte «M ra!», - projets collectifs via le dispositif «Demain en main», - appel à projets Public Eloigné de la Pratique Sportive (PEPS), - aide au départ et à l accueil des jeunes en vacances. > Développement d offres spécifiques pour les familles et les jeunes, notamment dans le secteur du TAVS : - par l appui à la professionnalisation de leurs acteurs, - par la mise en place d un dispositif d ingénierie financière adaptée, - par l aide à l investissement des centres de vacances. > Incitation à l usage des transports en commun dans les déplacements touristiques en lien avec le Schéma Régional des Services de Transport : - accessibilité du réseau TER améliorée pour tous les usagers, - tarifications adaptées aux familles, jeunes et demandeurs d emploi. économie solidarité/accessibilité environnement Renforcement de l accessibilité des sites pour les personnes en situation de handicap La Région s engage afin que les personnes en situation de handicap puissent disposer d une offre touristique de séjours et de loisirs sur le territoire rhônalpin > Création des Contrats de Territoire de Tourisme et de Loisirs Adaptés (CTTLA). > Mise à disposition d un pôle ressources d expertise et d information sur le handicap, géré par la Région en lien avec la Mission d ingénierie (Rhône-Alpes Tourisme). > Soutien aux initiatives volontaires de mise en accessibilité de sites ou d hébergement, cohérentes avec la stratégie des territoires. > Investissements dans les TER pour adapter progressivement l accès des gares, des quais et du matériel ferroviaire et routier.

10 Promotion d un tourisme de proximité > Courts séjours ou activités de loisirs encouragés dans les volets tourisme des CDDRA. > Actions pédagogiques ou ludiques incitées sur certains sites touristiques. > Offre touristique mise en valeur via Rhône-Alpes Tourisme. Un tourisme engagé dans la valorisation de l environnement Anticiper les évolutions climatiques et les enjeux de la préservation de l environnement > Prise en compte de la saisonnalité, vecteur de développement durable. > Définition d une nouvelle politique en faveur des stations durables de moyenne montagne pour accompagner les territoires vers une diversification de leur offre, en lien avec la Stratégie Montagne et le Cluster Industries de la Montagne. > Veille et prospective par le biais de l Observatoire Régional du Tourisme, sur cette problématique de diversification des stations. Développer une offre éco-touristique innovante > Appel à projets «territoires éco-touristiques exemplaires» pour contribuer à l attractivité de la région. > Support des projets d agri-tourisme. > Aide à la formation pour encourager la pratique de gestion durable et sensibilisation au développement des énergies renouvelables. Oeuvrer pour des modes de déplacement moins polluants et alternatifs à l usage de la voiture > Analyse des besoins et force de proposition pour les sites fortement fréquentés ou à haute sensibilité environnementale, en articulation avec le Schéma Régional des Services de Transport. > Politique de soutien aux mobilités douces respectueuses de l environnement, adoptée en janvier > Incitation à la mobilité dans les projets concernant les territoires de stations durables de moyenne montagne. œuvrer pour des modes de déplacement moins polluants

11 Contacts Région Rhône-Alpes Direction de l Economie, de la Recherche, du Tourisme et des Technologies Service du Tourisme Durable / tourismedurable@rhonealpes.fr Imprimerie des Deux-Ponts - Papier 100% recyclé