Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône- Méditerranée. Rapport Phase III

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1 Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône- Méditerranée Rapport Phase III

2 Sommaire Une démarche en 3 phases, 20 sites analysés, 2 portes d entrée maritimes Phase I : État des lieux Diagnostic Mise en perspective du diagnostic Analyse de marché Phase II : Scénario de développement de l offre portuaire Cadre prospectif Etudes spécifiques sur la basse vallée du Rhône Les grands axes de modernisation Phase III : Plan d intervention Document stratégique Pagny Chalon sur Saône Mâcon Villefranche Lyon EH Solaize-Serezin Loire sur Rhône Salaise-Sablons Bourg les Valence Portes les Valence Pouzin Montélimar Bollène L Ardoise Le Pontet Courtine Beaucaire Arles Sète Marseille-Fos Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

3 Le plan d intervention constitue une ligne directrice synthétique (à approfondir en cours d exercice) pour le développement du trafic fluvial et l adaptation de l offre portuaire. Il est composé des parties suivantes : Structure du plan d actions : précise les éléments constitutifs, les méthodologies employées, la formalisation du livrable Synthèse : élément clef résumant le bilan global et les particularités du plan d investissements Interaction entre sites : précise les couplages entre sites au niveau global, au niveau des territoires, et au niveau des filières ainsi que les singularités du bassin Trafic conteneurisé : précise la logique prise en compte pour le marché particulièrement complexe et à fort enjeu des marchandises diverses conteneurisées, en distinguant le trafic maritime, le trafic continental et certaines spécificités Actions «global bassin» : précise les actions planifiées à l échelle du bassin notamment immatérielles (stimulation de la demande et études spécifiques) ainsi que sur certains sites non sélectionnés Actions par sites : précise les actions planifiées sur les 18 sites sélectionnés Actions préalables et complémentaires : précise les actions génériques à considérer au niveau réglementaire, environnemental et acceptabilité sociale d un projet Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

4 Structure du plan d actions Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

5 Suite aux travaux de diagnostic des sites, contraintes et marchés, études des filières et analyse des axes de développement, la dernière phase compile les actions permettant de réaliser les principaux objectifs du schéma portuaire : augmenter le tonnage fluvial et éviter la congestion portuaire. La description des actions permettra de préciser : Le périmètre géographique (global bassin ou par site) La phasage sur une période (soit jusqu à la fin du prochain CPIER) Le type d action suivant 4 catégories (Infrastructure, Equipement, Développement, Etude) Le budget associé, notamment sur des actions «Infra» (via l utilisation de ratios) ou «Etude» (à dire d experts). Les aléas et AMO ne sont pas pris en compte dans le budget. La globalité du budget de l action est imputée à l année de démarrage de l action. Les ratios utilisés le calcul des budgets sont : Construction de quai sur la section Pagny-Lyon : HT /ml Construction de quai sur la section Lyon-Bollène : HT /ml Construction de quai sur la section Bollène-Arles : HT /ml Terrassement/VRD : 150 HT /m² Stockage couvert : 120 HT /m² Le niveau de priorité à l échelle du bassin, suivant 2 niveaux : «prioritaire» pour les actions structurantes à effet et «complémentaire» pour les actions d accompagnement La caractérisation de la logique dont l action est issue : «capacitaire» pour les actions permettant de consolider les activités actuelles ou «stratégique» pour les actions de développement propre du site. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

6 Global bassin Par région /port Région Site Action Acteurs impliqués Budget Bassin Bourgogne Pagny Bourgogne Chalon Bourgogne Mâcon Rhône-Alpes Villefranche Rhône-Alpes Lyon EH Rhône-Alpes Solaize Rhône-Alpes Loire Rhône-Alpes Salaise-Sablons Rhône-Alpes Bourg-lès-Valence Rhône-Alpes Porte-lès-Valence Rhône-Alpes Le Pouzin Rhône-Alpes Montélimar PACA Bollène Languedoc R. L'Ardoise PACA Le Pontet PACA Courtine Languedoc R. Beaucaire PACA Arles phasage (année de démarrage de l action) Les types d actions Infra Equipement Dévelop. Etude Développement de l infrastructure, superstructure, accès, Investissement ou modernisation des moyens de transfert, manutention, Développement commercial, organisation de concertation, initiative auprès des collectivités ou documents territoriaux, Etudes techniques, socioéconomiques, environnementales (2 à 3 ans avant les projets), 2 niveaux de priorité Action prioritaire Action complémentaire Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

7 Synthèse Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

8 100 M 90 M 80 M 70 M 60 M 50 M 40 M 30 M 20 M 10 M M 250 M 200 M 150 M 100 M 50 M M PHASE III : Plan d intervention Synthèse Planification des investissements Capacitaire Cumul des investissements Stratégique Stratégique Capacitaire 220 M Le programme d investissements global porte sur un montant de 220 M sur 10 ans. Remarque : toutes les actions n ont pas été chiffrées, ce volume devra donc être réévalué plus précisément en cours d exercice. Les phases I et II ont permis de préciser que le système portuaire actuel était globalement capacitaire. Le programme d investissements porte donc principalement sur des actions de stratégie de développement (3/4), qui pourront être planifiées durant le prochain CPIER. 73% 27% Capacitaire Stratégique Les budgets étant imputés en totalité à l année de démarrage, la planification pourra apparaitre très «ponctuelle». L investissement effectif sera lissé sur les années du projet. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

9 Synthèse 120 M 100 M 80 M Programme d'investissements par région Diagramme permettant de visualiser l importance des investissements au niveau géographique et non de définir les porteurs de projets Stratégique Capacitaire 82,8 La zone lyonnaise est le pole d activités majeur sur le bassin. A ce titre, la moitié du programme d investissements concerne la région Rhône-Alpes avec le volume le plus important d actions stratégiques sur tout le bassin mais aussi le volume le plus important d actions liées à l ajustement de l offre pour traiter les projections de trafic. La région PACA est la 2ème région à mobiliser des investissements aussi importants en actions capacitaires. 60 M La Bourgogne et le Languedoc-Roussillon représentent approximativement un tiers du programme et sont des régions quasi-uniquement marquées partitre le développement du graphique stratégique. 40 M 20 M M 9,5 38,6 22,2 4,6 2,4 Bassin Bourgogne Languedoc Roussillon 8,3 25,6 27,1 PACA Rhône-Alpes 50% 6% 15% 19% 10% Bassin Bourgogne Languedoc Roussillon PACA Rhône-Alpes Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

10 Synthèse Programme d'investissements par site 80 M 70 M 60 M 50 M 40 M Stratégique Capacitaire 65,1 La répartition régionale mentionnée précédemment est précisée par site. Cependant il est important de rappeler que ces diagrammes ne comprennent que les actions chiffrées, et ne reflètent donc pas la mesure du projet complet (détaillé dans la suite du document site à site). On peut immédiatement identifier l action stratégique sur le site de Salaise (65M ) concernant le vaste projet d aménagement de toute la ZIP de 300ha. 30 M 20 M 10 M M 13,1 10,0 0,6 19,6 8,3 5,0 0,6 9,1 10,6 2,0 11,5 8,5 8,4 18,2 0,8 2,0 2,7 1,8 1,9 3,6 0,1 3,6 Hormis cette singularité d envergure, les projets ont un plafond de l ordre de 20M, généralement atteint avec un projet de développement de plateforme de transfert (conteneur) trimodale avec acquisition d équipements. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

11 Interactions entre sites Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

12 Différents niveaux de couplage Interaction entre les sites Au niveau global Si une politique de développement globale est nécessaire à l échelle du bassin (Medlink ports en est un exemple au niveau de la communication), la relative proximité de certaines plateformes (se partageant le même marché) peut nécessiter un partenariat voire une gouvernance commune mais a minima un développement concerté pour éviter une concurrence néfaste et la redondance d offre portuaire dans une situation «surcapacitaire». Auniveau des territoires Ainsi, au Nord du bassin, le couplage Chalon-Mâcon porté par Aproport (et complété par une cellule de développement commerciale) prouve son dynamisme et doit être conforté pour consolider le marché logistique/industrie/agro-industrie du Nord de la Bourgogne. Pagny ne doit pas souffrir d une situation d isolement et le développement «régional» des 3 sites doit être consolidé en tenant compte des spécificités de chaque marché. Par conséquent, d un point de vue portuaire, la distribution équilibrée de l offre devrait passer par la consolidation des trafics captifs afin d obtenir des volumes critiques pérennisant les activités fluviales. Chalon reste à ce titre la plateforme qui détient le potentiel le plus important pour établir durablement un gisement de flux sur son territoire. En l absence de lien fluvial à grand gabarit vers les autres bassins, Pagny et Chalon représentent les nœuds de connexion fluviale les plus avancés et doivent développer leur attractivité liée à ce positionnement naturel. Le rayonnement et le dynamisme de la zone lyonnaise sont une source d activité fluviale et portuaire. La distribution équilibrée et le développement cohérent des sites impliqués (de Villefranche-sur Saône à Loire-sur-Rhône) peuvent être portés par le Schéma de coordination portuaire multi-site. L enjeu est non seulement porté sur l activité portuaire et fluviale mais aussi sur l intégration des mutations d une métropole d importance (pression foncière, congestion routière, accès à la voie d eau, logistique urbaine multimodale, ). Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

13 Interaction entre les sites A l instar de l exemple lyonnais, le développement des portes d entrée fluviales d une agglomération doit être organisé de manière concertée, concept applicable notamment à Valence (avec Bourg les Valence et Portes les Valence) et Avignon (avec Le Pontet et Courtine). La proximité caractérisant Arles et Beaucaire, peut induire une logique de stratégie commune, pouvant aboutir à un rééquilibrage des activités en fonction de l offre portuaire et foncière (conséquente sur Beaucaire). Au niveau des filières - Véhicules : la connexion fluviale pour l acheminement jusqu aux constructeurs (via Pagny ou Chalon) et l approvisionnement local du marché lyonnais (via Solaise, Loire ou Salaize) nécessitent une approche concertée permettant de définir la meilleure offre portuaire stabilisant le flux. - Marchandises diverses notamment conteneurisées (trafic maritime ou continental) : puisque le développement de l offre ne doit pas être redondant, le phasage des investissements doit donc être programmé en fonction du type de marché (local, transit) et des volumes critiques potentiels pour la viabilité économique de l offre. Les ports de Bourgogne auront à segmenter leurs marchés pour favoriser la massification. Même si le PLEH peut accueillir les projections de trafic, la desserte de la zone Lyon à long terme par d autres sites peut être justifiée par la qualité de la desserte routière et ferroviaire et le couplage entre marchés (continental et maritime) pour le déploiement d une offre d ampleur. Si Fos est actuellement LA porte d entrée maritime principale pour le conteneur maritime avec des navires gros tonnage, Sète sera en mesure de proposer une offre complémentaire non négligeable pour les catégories moyennes. Il reste cependant à explorer le marché du cabotage méditerranéen en petites unités pouvant escaler les ports fluviaux avec des marchandises conteneurisées au standard continental (PW45). Cette pénétration du short-sea peut particulièrement intéresser les ports du Sud (Courtine, Beaucaire, Arles) pour leur capacité nautique, la proximité d entrepôts logistiques, leur disponibilité foncière et leur connexion ferroviaire (effective sur ce marché). Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

14 Interaction entre les sites Agro-industrie : les principaux flux (céréales, bois, ) sont : production au Nord et transbordement au Sud, la prise de part de marché devra passer par une organisation de l offre sur la bassin (Pagny/Chalon, Beaucaire/Arles). Singularités Certains sites ne sont pas forcement positionnés sur des nœuds d infrastructures de transport majeurs induisant l émergence d un marché, comme peuvent l être certains sites aux extrémités du bassin (Chalon, Arles), ou à proximité d une zone de chalandise d importance (Lyon). De ce fait, le développement de ces sites devra se faire par une consolidation de leur hinterland proche afin d arriver à une masse critique permettant de développer des services (ex : dépôt de vides) qui par la suite seront des facteurs clef pour le développement de marché de transbordement multimodal. C est notamment le cas de Portes-Lès- Valence (qui doit pérenniser la filière conteneur par développement de zones d activités à proximité. Pour la suite, il faut pouvoir prétendre desservir la zone grenobloise) et Salaise (qui peut s appuyer sur des marchés de niche comme les marchandises dangereuses). Enfin, l Ardoise doit quasiment créer son marché (les zones actuelles ne justifient pas un flux suffisant) avant de développer des infrastructures importantes pour le transfert modal (création d un nouveau port, connexion ferroviaire adaptée, ). Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

15 Interaction entre les sites Stratégie de développement globale Arbitrage de positionnement de certaines filières (conteneurs, véhicules, ) Stratégie de développement concertée des ports pour la desserte du Sud de Lyon (véhicules, conteneurs, ) Pôles d attractivité (industrie, logistique) à consolider pour établir le flux de marchandises (hinterland captif > nœud d infrastructures) Stratégie de développement concertée des ports du Sud sur trafic logistique continental (cabotage, transbordement, ) Sète Pagny Chalon sur Saône Mâcon Villefranche Lyon EH Solaize-Serezin Loire sur Rhône Salaise-Sablons Bourg les Valence Portes les Valence Pouzin Montélimar Bollène L Ardoise Le Pontet Courtine Beaucaire Arles Marseille-Fos Stratégie de développement commune Stratégie de développement commune Stratégie de développement commune Stratégie de développement commune Stratégie de développement commune Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

16 Trafic conteneurisé Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

17 Trafic conteneurisé continental et maritime Le développement de la filière des marchandises diverses conteneurisées (trafic maritime et continental) est un axe fort du bassin mais aussi un des plus complexes à appréhender de part le nombre et la diversité des acteurs impliqués, l atomisation des origines/destinations, les différentes possibilités et contraintes logistiques Le développement des sites doit donc tenir compte de l offre existante, de la taille et mutations du marché afin d organiser le bassin de manière cohérente. Bref retour sur le diagnostic : plateformes équipées pour traiter un trafic conteneurisé : Pagny, Chalon, Mâcon, PLEH, Portes les Valence, Arles plateformes traitant un trafic conteneurisé maritime : Chalon, Mâcon, PLEH, Portes les Valence plateformes éligibles à un trafic conteneurisé continental (cf : étude PW45, 2009): Pagny, PLEH, Arles Trafic maritime Si de nombreuses plateformes sont équipées, certaines auront à moderniser leurs installations. C est notamment le cas de Chalon, qui actuellement ne dispose pas d une structure opérationnelle optimale (brouettage entre quai et parc, desserte ferroviaire par coupon passant par les parcelles privées, ). La création de nouveaux espaces sur la rive opposée est une réelle opportunité, afin de pouvoir transférer l activité sur un site spécifiquement adapté et bénéficiant d une trimodalité de qualité (possibilité foncière pour la création d un chantier de transport combiné aux standards européens). Si le flux principal concerne l actuel trafic maritime, l infrastructure développée pourra aussi être en mesure de traiter un flux continental. Une opportunité similaire est accessible sur le site de Mâcon (extension sur rive opposée). En revanche, la proximité des sites équipés, associée à un marché limité, ne permet pas d effectuer le développement de plusieurs infrastructures majeures en même temps. Le mot d ordre reste toujours le même pour l efficacité du report modal : massification! Mâcon peut représenter actuellement une porte d entrée Nord du marché lyonnais. En revanche, l émergence d une offre portuaire plus proche de Lyon (Mâcon est à 60km) déstabiliserait ce positionnement. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

18 Trafic conteneurisé continental et maritime Trafic continental L ordre de grandeur du besoin en manutention (opérations de transfert rail/route d une unité de transfert intermodal telle qu un conteneur ou une caisse mobile) dans la région lyonnaise est de l ordre d un million en 2025 (cf Etude RFF sur la modernisation des chantiers de transport combiné, 2010). Le seul site de Vénissieux n est pas en mesure d être capacitaire, d autres sites devront donc être créés. Ainsi même en partant du principe qu un autre site d importance pourrait émerger (bimodale rail-route), le développement d un site trimodal proche de Lyon, d une capacité de à UTI/an, a du sens à l horizon Loire est un site éligible si l offre foncière (parcelle EDF) et la desserte routière (autopont) est adaptée. Cette opportunité «terrestre» peut être en mesure d amorcer un trafic fluvial PW45 structuré sur Loire (et non PLEH) et de créer une plateforme d éclatement au Sud de l agglomération lyonnaise (en anticipation d une congestion routière des accès au PLEH) pour le trafic maritime. La saturation du chantier de transport combiné rail-route d Avignon Champfleury et la disponibilité foncière à proximité sur le site Courtine peut susciter l idée de transférer le chantier sur site portuaire. L émergence d un trafic fluvial initié par ce trafic «terrestre» en zone portuaire n est pas évidente à priori et donc ne facilite pas la validation d un investissement en infrastructure trimodale lourde. Les flux qui pourraient transborder seraient la 4 e couche de conteneurs (limite à 3 couches juste après Courtine à cause du pont ferroviaire) et des flux PW45 du bassin (non identifiés sur cette zone). Trafics spécifiques La conteneurisation des produits chimiques (mutation de la filière) et la proposition d une offre de stockage de marchandises dangereuses sur le site de Salaize peut faire émerger un flux conteneur sur la zone, limité aux besoins des industriels locaux. Une éventuelle «offensive» du port de Barcelone sur le marché lyonnais en développant des infrastructures logistiques pourrait modifier le positionnement du site. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

19 Trafic conteneurisé continental et maritime Plateformes éligibles pour des services continentaux (cf Etude PW45) Sète Pagny Chalon sur Saône Mâcon Villefranche Lyon EH Solaize-Serezin Loire sur Rhône Salaise-Sablons Bourg les Valence Portes les Valence Pouzin Montélimar Bollène L Ardoise Le Pontet Courtine Beaucaire Arles Marseille-Fos Investissement en moyen de transfert et stockage de marchandises dangereuses conteneurisées Nouveau terminal dédié conteneurs sur extension (rive opposée) Nouveau terminal dédié conteneurs sur extension (rive opposée) si pas de projet développé ou prévu entre Macon et Lyon Développement d un chantier de transport combiné trimodal pour marché continental (à confirmer) Plateformes équipées pour recevoir un trafic conteneur Trafic maritime effectif Développement d un chantier de transport combiné trimodal pour marché Sud de Lyon (mixte : continental+maritime) Maritime Continental Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

20 Actions «global bassin» Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

21 Les premières conclusions du diagnostic soulignait l offre capacitaire du bassin. Une des actions principales sera donc la stimulation de la demande. Création d un pôle de développement économique spécialisé par filière La stimulation du marché nécessite une bonne compréhension de sa structure et une implication forte, au plus près de ce marché. L organisation de cette action «immatérielle» pourra se faire via la création d un pôle de développement de la demande fluviale sur le bassin, dont la tutelle, le pilotage et le financement restent à préciser. La mission de ce pôle sera : animer le réseau d'acteurs, stimuler la demande en services fluviaux, faire l'interface avec le développement de l'offre sur tout le bassin, proposer des schémas alternatifs multimodaux aux chargeurs. Segmentation (non exhaustive) des principaux objectifs : Identifier les flux : Origines/Destinations/Acteurs Identifier les sous jacents/leviers/freins de l utilisation du fluvial Proposer des schémas logistiques alternatifs via le fluvial (transfert modal) Accompagner le développement de projets structurants favorables au fluvial Définir le positionnement des plateformes du bassin sur les schémas existants ou à venir Faire l'interface Chargeur/Opérateur du bassin Stimulation de la demande import/export (ex filières : bois, céréales, ) et développement du transbordement sur des plateformes fluviales (Arles et si possible Beaucaire) Approfondissement du lien (concertation, développement,...) entre les zones d'activités et les plateformes portuaires, notamment sur le secteur logistique et industrie (conteneur maritime et continental) La présente étude représente d ores et déjà une base solide pour la création de cette unité. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

22 Anticipation des mutations des filières et de leur schéma logistique, suivi des évolutions structurantes : logistique des flux (conteneurisation des produits vrac,..), production d'énergie (charbon->biomasse) Analyse des besoins du tissu économique local (industrie nucléaire,...) Optimisation des flux combinatoires intra filière et transversaux (remplissage des bateaux montée+descente), notamment dans le secteur BTP, analyse de l incidence sur le développement d'activités lié à des seuils de coût de transport barge Organisation de la concurrence et «coopétition» sur le réseau global (mutualisation des moyens ou juxtaposition des emprises,...) Recensement et information régulière (voire mise en relation) de l'offre (cale, moyen de levage,...) et de la demande et de la demande (flux régulier ou spot,...) Campagne d'information et promotion des actions de modernisation des infrastructures fluviales auprès des acteurs, notamment la mise à grand du canal du Rhône à Sète (capacité d'emport, date de disponibilité opérationnelle) Ce pôle pourrait être structuré avec des responsables filières (experts métier), un responsable logistique (expert transversal) en support capable d élaborer des schémas logistiques de transport (pour compte de chargeurs) incluant un leg fluvial. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

23 Autres actions de développement global du bassin Filières Véhicules et conteneurs Suite à l analyse des filières, plusieurs trafics sont susceptibles de pouvoir s établir sur la voie d eau, notamment sur le secteur des véhicules et marchandises diverses conteneurisées. Des études spécifiques devront approfondir l analyse. Une fois la pertinence du projet avérée, les aménagements seront programmés. Une étude devra déterminer le potentiel, la faisabilité et le positionnement des plateformes sur le développement d'une activité de distribution véhicules neufs import/export pour le bassin lyonnais (sites potentiellement impactés : Solaize, Loire, Salaise) et Nord du bassin (sites potentiellement impactés : Pagny, Chalon). Concernant le développement de la filière conteneur (maritime et continental), plusieurs axes doivent être approfondis, notamment concernant la localisation (3 secteurs : Nord du bassin, Lyon et Sud du bassin) et la taille des plateformes trimodales. Sur le secteur Nord du bassin, une étude devra déterminer le potentiel, la faisabilité et le phasage du développement de chantiers de transport combiné trimodaux à rayonnement international entre Dijon et Lyon (priorisation des potentiels justifiant le raccordement ferroviaire sur les extensions sur Chalon et Mâcon). Une étude devra préciser l organisation de la distribution des flux conteneurs sur des sites au Nord et au Sud (Solaize, Loire, Salaise) de l'agglomération lyonnaise en complément du PLEH. Dans le Sud du bassin, le développement de la logistique continentale «short sea» (cabotage méditerranéen), de marchandises palettisées ou en PW45, devra être précisée notamment en établissant le positionnement des plateformes du Sud sur ce marché et en intégrant les possibilités de couplage modal fluviomaritime-ferroviaire. Plus spécifiquement sur Courtine, une étude pourra préciser le potentiel et faisabilité d un développement portuaire intégrant un chantier de transport combiné trimodal à rayonnement international initié par le trafic continental (migration éventuelle du chantier Champfleury) et éventuellement complété par le maritime. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

24 Une étude concernant la comparaison entre relevage des ouvrages d art limitant le tirant et passage par création des souilles (augmentation du tirant d eau au niveau du pont + ballastage des barges), devra permettre de déterminer l option la plus avantageuse qui permettrait de passer à 4 couches de conteneurs entre Fos et Lyon et 3 couches entre Lyon et Pagny. Les travaux associés seront planifiés en fonction. Autres filières La pénétration du «short sea» méditerranéen avec transfert modal ne se limite pas aux marchandises diverses mais peut aussi s appliquer à d autres filières, le positionnement des plateformes du Sud (Courtine, Beaucaire, Arles) sera approfondi dans la logique de transbordement pour import/export. La pertinence économique du développement de nouvelles plateformes multimodales au Nord de Lyon (zones de Quincieux/Genay, Villefranche, ) devra être évaluée et si la pertinence est effective, l emprise foncière associée devra être inscrite dans les documents de planification stratégique/territoriale. Les phases précédentes ont permis de souligner le besoin de développer une plateforme multimodale incluant une zone dédiée aux matériaux de construction (approvisionnement/recyclage) dans le Nord de la zone lyonnaise. L aménagement du site sélectionné devra prévoir une réserve foncière pour un terminal conteneurs (1ha). Lors des phases de travaux sur le canal du Rhône à Sète, une plateforme de transfert de matériaux de construction pourra être aménagée pour l'approvisionnement de l'agglomération montpelliéraine par voie fluviale. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

25 Global bassin Dévelop. Création de pôles de développement économique spécialisés par filière CNR/VNF/ (ports?) 0,9 M Etude Etude Etude Etude sur la distribution véhicules neufs pour le région lyonnaise et Nord du bassin Etude du développement portuaire et de positionnement des ports du Sud (Courtine, Beaucaire, Arles) sur la logistique notamment continentale «short sea» Etude du développement de nouvelles plateformes au Nord de Lyon et réserve foncière associée VNF 0,05 M CNR/VNF 0,30 M VNF 0,10 M Etude Etude Infra. Infra. Etude Infra. Etude du délestage des flux conteneurs (trafic maritime et continental) de l'agglomération lyonnaise Etude du développement d'un chantier de transport combiné trimodal au Nord du bassin Aménagement d'une nouvelle plateforme et réserve foncière pour un terminal conteneurs dans le Nord de Lyon Aménagement d'une plateforme sur le canal du Rhône à Sète pour l'approvisionnement de l'agglomération montpelliéraine Etude de comparaison entre relevage des ouvrages d art limitant le tirant et passage par création des souilles Travaux de relevage de ponts permettant d'augmenter le tirant d'air (obj : 4 couches de conteneurs) CNR/VNF 0,20 M VNF/CCI 0,10 M VNF 11,10 M VNF 3,60 M VNF 0,08 M VNF 14,03 M Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

26 Actions par site Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

27 Pagny Le site de Pagny est particulièrement bien positionné pour capter les flux export des filières bois et surtout céréales. Si le céréalier actuellement implanté prévoit une extension de ces capacités ( T), la stratégie de prise de part de marché des ports de Méditerranée (Arles, Sète, Fos) sur les ports du Nord (Rouen) nécessite l établissement de bases (au plus près du marché) de stockage et d export vers le Sud. A ce titre, pour conforter cette stratégie, il sera important d inscrire dans les documents de planification stratégique/territoriale l'implantation sur une emprise foncière fluvialisable d'un nouveau poste céréalier (silo + poste à quai) dans la zone ou sur le port de Pagny. Afin de pouvoir développer d autres filières que le conteneur, le port public nécessite l aménagement d'une plateforme de stockage ouvert et couvert (marchandises diverses, vrac et véhicules). Celle-ci sera notamment dimensionnée en fonction de l arbitrage du positionnement du trafic véhicules dans le Nord du bassin. L adaptation de la rampe Ro-Ro au système d'embarquement et débarquement de véhicules est soumise à cette même condition. L établissement d un trafic bois (et/ou autres marchandises diverses et vrac) pourra nécessiter l investissement dans un engin de manutention pour le bois (type pelle hydraulique). L optimisation du foncier bord à voie d eau pourra induire l aménagement d'un quai au droit de parcelle privée. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

28 Dévelop. Infra. Infra. Infra. Equipmt Infra. Pagny Inscription dans les documents de planification d'un nouveau poste céréalier Aménagement d'une plateforme de stockage (marchandises diverses, vrac et véhicules) Aménagement de stockage couvert (*) Adaptation de la rampe Ro-Ro au trafic de véhicules (*) Investissement dans un engin de manutention pour le bois Aménagement de quai au droit de parcelle privée (*) si confirmation de trafic Syndicat mixte Syndicat mixte Syndicat mixte Syndicat mixte Pagny Terminal Syndicat mixte ND 1,00 M 0,30 M ND 0,50 M 0,80 M 2,60 M Capacitaire Stratégique Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

29 Foncier économique Chalon-sur-Saône Développement portuaire Foncier urbain Le site portuaire Sud de Chalon est situé sur un espace économique, les activités liées sont donc en cohérence avec la zone industrielle attenante. Certains industriels de la zone (ex : recyclage déchets métaux, ) pourraient d ailleurs être intéressés pour bénéficier de la trimodalité en zone portuaire pour accéder à de nouvelles offres de transport (transbordement en zone maritime par barge, fluviomaritime). La disponibilité foncière actuelle associée à une optimisation des espaces (dont aménagement de stockage couvert supplémentaire) permettrait d augmenter la capacité potentielle du site. Chalon partage avec Pagny un positionnement privilégié sur la filière céréales et véhicules et devra prévoir des aménagements (augmentations de capacité silo ou réserve foncière pour un nouvel acteur, rampe ro-ro) pour capter de nouveaux trafics. Le développement, hors reconquête foncière des parcelles privées ne peut ensuite se faire que sur la rive opposée à la darse. Objectif principal pour le port Sud de Chalon : Préserver le foncier bord à voie d eau et en «arrière quai» pour pérenniser le développement de l activité portuaire (+ activités industrielles et logistiques l alimentant) vis-à-vis de l expansion urbaine (St Marcel, Epervans). Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

30 Une partie de ce foncier est déjà maitrisée par la CCI mais celle-ci doit être : confortée dans sa vocation portuaire (massification de l activité = facteur d attractivité). Le développement de nouvelle réserve foncière économique (vocation industrielle et logistique) à proximité est à promouvoir pour garantir le succès du report modal par un effet volume. complétée par une acquisition potentielle de foncier pour assurer une desserte routière et ferroviaire de qualité (trimodalité du site au standard européen avec des voies ferrés de réception de 750m et une entrée directe à partir de réseau ferré national). organisée pour garantir l acceptabilité sociale du projet (relative proximité d une zone urbaine à neutraliser par un aménagement paysager «zone tampon») route plateformes Zone tampon Une fois le système global opérationnel prédéfini (irrigation routière et ferroviaire), le lotissement des parcelles pourra permettre un investissement phasé, en fonction de la demande et surtout adapté aux critères opérationnels (ex : sans brouettage quai/parc pour l activité conteneur sur une parcelle dédiée). fer Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

31 Dévelop. PHASE III : Plan d intervention Chalon Inscription dans les documents de planification : - la consolidation de l activité logistique et industrielle - la mobilisation d'une emprise pour chantier de TC - la mobilisation d'une zone tampon - la consolidation de l activité portuaire sur la rive opposée CCI/CC Etude Réorganisation des activités du site CCI ND Etude Etude d'augmentation de la capacité stockage céréales CCI ND Infra. (*) Aménagement d'une rampe Ro-Ro CCI ND Etude Dévelop. Etude du raccordement ferroviaire et dimensionnement du chantier de transport combiné Acquisition potentielle de foncier (accès routier et ferroviaire) ND CCI/CC 0,15 M CCI/CC Infra. Aménagement d'entrepôts de stockage CCI 0,60 M Infra. Raccordement routier du foncier portuaire en rive opposée ND CCI/CC 3,00 M Infra. Aménagement d'une plateforme conteneur CCI/CC 5,70 M Infra. Equipmt (*) Aménagement d'une plateforme multimodale pour trafic éligible Acquisition de moyens de manutention quai et parc pour le terminal conteneur CCI/CC 3,50 M CCI 4,20 M Infra. Raccordement ferroviaire du foncier portuaire CCI/CC 3,00 M CC : Grand Chalon (*) si confirmation de trafic 20,15 M Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

32 Foncier économique PHASE III : Plan d intervention Mâcon Foncier urbain Développement portuaire Le site portuaire de Mâcon est entièrement inscrit dans un foncier économique peu en relation avec son activité. La zone est quasi-saturée et seule une réorganisation du site (pouvant inclure la suppression de bâtiments non valorisés) peut augmenter sa capacité. A l instar de Chalon, l extension en rive opposée de darse est donc (hors reconquête foncière) le passage obligé pour augmenter significativement les possibilités de transfert sur la voie d eau. Le transfert de toute l activité conteneur sur une parcelle dédiée et trimodale est une opportunité qui devra être arbitrée en fonction du marché cible et des plateformes à proximité. Un des problèmes majeurs à résoudre au préalable : l inondabilité du site. Autre enjeu : le foncier doit être maitrisé pour assurer une desserte routière et surtout ferroviaire de qualité (possibilité d entrée directe à partir du réseau ferré national ). Le développement de nouvelle réserve foncière économique (vocation industrielle et logistique) à proximité est à promouvoir. Objectif principal du port de Mâcon : Préserver le foncier pour le développement de l activité portuaire vis-à-vis de l expansion urbaine (Varennes-lès-Mâcon) et du foncier à économique ne générant pas de trafic fluvial (commerce, PME, tertiaire). Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

33 Dévelop. Mâcon Inscription dans les documents de planification de : - la consolidation de l activité logistique et industrielle - la mobilisation d'une emprise pour l'implantation d'un chantier de transport combiné Infra. Réorganisation des activités CCI ND Dévelop. Acquisition potentielle de foncier CCI/VNF ND Infra. Aménagement d'une plateforme dédiée conteneur CCI/CC 5,00 M Equipmt Acquisition de moyens de manutention quai et parc pour le terminal conteneur ND CCI 4,20 M Infra. Aménagement de la desserte ferroviaire de l'extension CCI/CC 1,00 M Infra. Travaux d'accès ferroviaire direct de la zone portuaire CCI/CC 8,00 M 18,20 M Capacitaire Stratégique Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

34 Foncier urbain Villefranche-sur-Saône Foncier économique Développement portuaire Le site de Villefranche peut représenter un exemple d aménagement territorial dans lequel l espace portuaire est ceinturé par le déploiement urbain et économique. Le port ne bénéficie pas de réserve foncière importante dont la majeure partie se trouve sur la rive opposée dans la darse, en zone inondable. Un des objectifs principaux pourra donc être la reconquête du foncier bord à voie d eau pour le développement de l activité portuaire vis-à-vis de l expansion urbaine et du foncier à économique. Les parcelles doivent retrouver une vocation permettant le développement de la voie d eau. Le développement de nouvelles réserves foncières économiques (à vocation industrielle et logistique) à proximité est à promouvoir. L attention actuelle semble être portée sur des emprises au Nord, entre voies ferrées et voie d eau. L opportunité d une nouvelle zone trimodale n est pas à écarter. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

35 Etude Infra. Dévelop. Villefranche Etude d'extension et/ou embranchement à la voie d eau denouvelles parcelles Aménagement d'une plateforme de transfert et stockage sur les espaces disponibles Analyse de la relocalisation des activités présentes en arrière quai (reconquete foncière en ZI) VNF/CCI 0,15 M VNF/CCI 3,40 M VNF/CCI ND 3,55 M Capacitaire Stratégique Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

36 PLEH Le positionnement du PLEH, au cœur de l agglomération lyonnaise et en aval de tous les ponts limitant le tirant d air, est stratégique à l échelle du bassin. L activité portuaire liée au fret marchandises doit donc être confortée. Le Schéma portuaire multi-sites porté par la Région Urbaine de Lyon doit être un des outils permettant d anticiper et répartir la distribution du flux sur la zone lyonnaise (ex sur la filière conteneur, même si le PLEH est en mesure de traiter les flux projetés, l étude de délestage permettra d anticiper les éventuelles congestions routières). La valorisation du foncier bord à voie en zone urbaine augmente la pression sur les emprises du port. Si la justification du l activité portuaire est évidente au vu des enjeux environnementaux, l utilisation des parcelles doit être optimisée. Ainsi l analyse fine de chaque filière devra permettre d anticiper et d ajuster le besoin foncier par rapport à l activité (notamment métallurgie, BTP). Le port ne doit pas servir de zone de stockage pour les activités monomodales routières. Les parcelles non embranchées voie d eau doivent pouvoir transférer leur tonnage sur le fluvial. Un accès fluvial «public», pour des transferts «spot» (volume non suffisant pour investir dans une emprise dédiée, notamment pour les parcelles de la «2 ème ceinture») pourrait être créé, en aménageant un quai si besoin. De manière globale vis-à-vis du bassin, la cohérence du maintien de la filière céréales à Lyon (même si elle génère un flux fluvial) n est pas évidente. Des plateformes en périphérie peuvent être en mesure de capter ce flux (un des objectifs du Schéma portuaire multisites) sans grever la compétitivité du mode fluvial. Le maintien de l activité de stockage hydrocarbures sur le site portuaire doit être étudié de manière globale, en effet si les contraintes liées au risques sont importantes (pouvant limiter certaines coéxistances d activités), le transport du produit (fluvial, pipe) jusqu au centre de distribution urbain assure un niveau de sécurité lors du transport et un impact carbone par tonne transportée particulièrement intéressant par rapport au mode route. L arbitrage sera une décision portée politiquement. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

37 PLEH L attractivité liée à la trimodalité du PLEH doit être confortée et de ce fait des travaux de modernisation pourront être entrepris afin d augmenter la capacité de la voie 31/32 et mettre en place d'un accès direct électrifié au faisceau portuaire. Si les concepts actuels de logistique urbaine ne semblent pas immédiatement applicables (du point de vue rentabilité du projet), les futures évolutions (principalement liées à la congestion urbaine) devront être suivies de près afin de pouvoir anticiper la mobilisation d emprise à Lyon. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

38 Etude Dévelop. Dévelop. Dévelop. Infra. Infra. PLEH Etude de délocalisation ou réduction de l activité hydrocarbures Revalorisation du foncier portuaire par : - Anticipation du besoin pour l allocation des parcelles - Réaménagement des parcelles - Relocalisation de l activité céréales sur un autre site Schéma de coordination portuaire lyonnais multi-site (Villefranche->Loire) Libérer une parcelle foncière pour un accès à la voie d eau aux acteurs ne disposant pas de quai (opérations spot) Modernisation ferroviaire : capacité voie 31/32 et mise en place d'un accès direct électrifié au faisceau portuaire Aménagement de quai pour la parcelle à vocation «opérations spot» CNR CNR RUL CNR ND ND ND ND CNR 6,00 M CNR 2,40 M 8,40 M Capacitaire Stratégique Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

39 Solaize Le site de Solaize bénéficie d une réelle proximité de Lyon (<20km). Cette particularité doit être valorisée en positionnant le site comme une porte d entrée Sud potentielle sur certains marchés (ex : approvisionnement et recyclage de matériaux de construction, déchets) afin de segmenter et desservir le besoin local en évitant les congestions urbaines. Cette distribution suppose l atteinte de volume critique, nécessaire pour la rentabilité de l exercice. Certaines activités présentes sur le site et n ayant aucun lien avec le fluvial devront probablement être relocalisée pour une valorisation optimale du foncier bord à voie d eau, avec aménagement potentiel de quai au droit des parcelles disponibles. Etude Etude Solaize Etude de création de nouveaux quais et de relocalisation d activités non utilisatrices de la voie d eau Etude du délestage de trafics granulats du PLEH sur le site de Solaize et de couplage recyclage de déchets CNR ND CNR/VNF 0,05 M 0,05 M Capacitaire Stratégique Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

40 Loire Loire est la dernière la plateforme (Sud) du réseau portuaire lyonnais. Le site peut à ce titre être éligible pour traiter plusieurs filières à destination de la zone Lyon, en complément des capacités du PLEH ou sur un positionnement marché bien différencié. La délocalisation de l activité céréales du PLEH peut par exemple être repositionnée sur Loire (le site traite déjà cette filière), la mobilisation foncière devra l anticiper. Un problème majeur devra être résolu : l amélioration de la desserte route de la zone portuaire. Une intensification du trafic de camions traversant Givors ne semble ni admissible ni efficiente, aussi la création d un pont doit être étudiée. Ce site dispose d infrastructures existantes (plateforme, quai, rampe RoRo) qui, sous réserve de quelques travaux d aménagement de la plateforme, permettraient d initier des activités fluviales. La plateforme créée pourra être valorisée pour les trafics «spot» (accès à la voie d eau des filières ne disposant de volumes suffisant pour s implanter sur une parcelle embranchée) et les trafics suffisamment massifiés seraient transférés sur des emprises dédiées disposant de poste d accostage. Les activités conteneur (maritime et continental) et véhicules pourraient donc démarrer sur cette plateforme avant transfert éventuel à terme sur le foncier EDF (en zone Sud) qui a un potentiel d aménagement plus capacitaire (stockage et traitement ferroviaire). Une étude spécifique doit préciser le potentiel, la faisabilité, et le dimensionnement de l outil de transfert trimodal. Un important flux de logistique boisson (continental) est déjà présent sur le site et devra être intégré dans l analyse globale d attractivité. Plusieurs industriels liés à la filière du recyclage des déchets métallurgiques sont regroupés sur le site, sans utilisation de la voie d eau. La desserte fluviale mutualisée pourrait être une offre pertinente de transport vers de nouvelles destinations (export via Fos) et devra être étudiée. L intérêt de Bec frères pour une implantation sur l ile Pavie devra se concrétiser par un aménagement de la zone. Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

41 Loire Il est nécessaire de prévoir un nouveau faisceau de réception pour la desserte de la zone pour éviter de pénaliser le coût du «rail» par des opérations ferroviaires non optimisée et limitant la capacité du chantier (le faisceau de réception actuel a des voies de réception de 500m). Tiroir Un redécoupage des parcelles EDF (à traiter dans le cadre de la charte partenariale) peut permettre l émergence d une plateforme trimodale de transfert et stockage d importance (avec des voies de 820m) pour la région lyonnaise (conteneurs maritimes et continentaux, voire véhicules). La maîtrise de l accès ferroviaire est indispensable à la trimodalité de la plateforme et les infrastructures ferroviaires devront être modernisées intégration d un tiroir pour entrée/sortie). Faisceau de réception Foncier énergie Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

42 Etude Dévelop. Dévelop. Etude Loire Etude d une desserte fluviale mutualisée pour la filière recyclage des métaux Mobiliser le foncier nécessaire pour une relocalisation de l'activité céréales de PLEH Redécoupage foncier et réserve foncière pour une activité de transfert trimodal sur la parcelle EDF Etude pour la création d un autopont VNF 0,05 M CNR Charte Etat/EDF/ CG/CC Infra. Aménagement d un quai au droit de la parcelle Recylux CNR 1,90 M Infra. Aménagement de la plateforme de stockage "port public" CNR 0,60 M Infra. Aménagement des parcelles EDF (ile Pavie) VNF/EDF 6,60 M Etude Infra. Equipmt Etude approfondie de développement d'une plateforme trimodale (trafic maritime et continental) si le site est pertinent Aménagement des parcelles EDF (zone Sud) + accès ferroviaires Acquisition de moyens de manutention quai et parc pour le terminal trimodal conteneur CNR/EDF ND ND ND 0,15 M ND 10,70 M 20,00 M Capacitaire Stratégique Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

43 Salaise-Sablons Le site de Salaise dispose d un foncier important (plus de 300ha) et d une volonté de développement marquée (mobilisation forte autour du projet). Actuellement, la zone portuaire n est en mesure de traiter que des marchandises en vrac. A ce titre, l essor des exports des produits agricoles peut nécessiter une augmentation de capacité de stockage. Le site est particulièrement éligible pour les produits chimiques (proximité du pôle Osiris) et pourrait accueillir le site de stockage de marchandises dangereuses au Sud de Lyon. Les mutations logistiques sur ces filières, et en particulier la conteneurisation, devront être anticipées afin d adapter les infrastructures et les équipements. Cependant le développement de capacité de traitement de conteneurs sur le bassin doit être cohérent au niveau global pour assurer la viabilité de chaque projet. Le développement global de la zone fait l objet d études spécifiques qui déploient un imposant volet d aménagement : terrassement, insertion et irrigation ferroviaire, immobilier logistique, qui devra permettre l ancrage d initiatives industrielles utilisatrices des modes alternatifs à la route. Source vivre-vienne Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /

44 Dévelop. Etude Infra. Equipmt Salaise-Sablons Mobilisation de foncier pour augmentation de la capacité stockage céréales Etudes de marché portant sur le trafic marchandises dangereuses Travaux d aménagement du foncier (incluant 35ha bord à voie d eau) et de modification des réseaux infrastructures incluant un espace de stockage de marchandises dangereuse embranché Aquisition de moyens de manutention quai et parc pour conteneurs Syndicat mixte Syndicat mixte Syndicat mixte ND 0,10 M 65,00 M CCI 3,60 M 68,70 M Capacitaire Stratégique Etude du schéma portuaire du bassin Saône-Rhône-Méditerranée /