Communication de M. Paulin Claude DANHO Maire de la commune d ATTECOUBE, ABIDJAN en CÔTE D IVOIRE Vice Président de l Union des villes et communes de

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1 Communication de M. Paulin Claude DANHO Maire de la commune d ATTECOUBE, ABIDJAN en CÔTE D IVOIRE Vice Président de l Union des villes et communes de Côte d Ivoire (UVICOCI) Vice Président du Forum Ivoirien pour la Sécurité Urbaine

2 IVORY COAST SITUATION: SUPERFICIE : POPULATION : SOCIOLOGIE: DENSITÉ : AFRIQUE DE L OUEST km² Habitants 60 ETHNIES 353hbt/ km² PIB NOMINAL : milliards US $ PAYS LIMITROPHES: LIBERIA, GUINÉE, MALI, GHANA BURKINA FASO

3 PLAN Introduction Connaitre le FISU et le contexte de son action Les réalisations de la Côte d Ivoire en matière de sécurité urbaine Les facteurs de durabilité Conclusion

4 L expérience de la Côte d Ivoire en matière de sécurité préventive A DÉMARRÉ EN 1998 et continue de prospérer en certains aspects. Impulsée par ONUHABITAT avec le soutien du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), cette initiative s est développée autour de DEUX AXES.

5 1. LE PREMIER : RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DES AUTORITÉS LOCALES ET DE LEURS PARTENAIRES DANS LE DOMAINE DE LA SÉCURITÉ URBAINE. Cela s est fait grâce à la mise en place d une faitière nationale des communes. Cette structure fédératrice est le Forum Ivoirien pour la Sécurité Urbaine (FISU). 2. LE SECOND : L EXPÉRIMENTATION DE STRATÉGIES DE SÉCURITÉ URBAINE DANS LES TERRITOIRES COMMUNAUX, afin d appuyer les communes à se familiariser avec l approche de prévention de l insécurité. Le projet initial s intitulait le Projet d Appui à la Sécurité Urbaine mais d autres projets s y sont greffés pour nous faire aboutir à un programme national (PASU). Il est considéré comme le bras technique du FISU.

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7 Le Forum Ivoirien pour la Sécurité Urbaine (FISU) est une association nationale constituée EN 1998 par les Maires de Côte d Ivoire. Son but est de créer un cadre de réflexion et d analyse sur les questions de sécurité et de protection civile. Il vise par ailleurs à : faire la promotion des dispositifs de prévention contre l insécurité dans les villes et communes contribuer à l élaboration d une politique nationale de sécurité publique, intégratrice et basée sur la participation des communautés

8 Un contexte marqué par des contraintes conjoncturelles et structurelles majeures, mais présentant un terreau favorable au déploiement d initiatives nouvelles et/ou originales en matière de sécurité. Ce contexte se caractérise par les suivants : 1. Un ENVIRONNEMENT SÉCURITAIRE national DÉGRADÉ, et AGGRAVÉ PAR DES CRISES MILITARO-POLITIQUES DE 1998 À 2011 NB : Intervenu en 1998 (l année de démarrage de l intervention), le premier coup d état militaire a entrainé un autre en 2001 pour faire place à un long conflit militaro-politique qui a débuté en 2002 et dont le pays a commencé à s en sortir qu en 2011.

9 2. UNE DYNAMIQUE EN FAVEUR DU LEADERSHIP DES MAIRES, la prévention et la mobilisation locale en matière de sécurité. De 2003 à 2012, les textes ont conforté les autorités dans leur rôle en matière de sécurité. La prévention, la planification et la mobilisation locale sont les éléments clés des interventions locales en matière de sécurité en côte d ivoire. 3. UNE POLITIQUE DE DÉCENTRALISATION EN CÔTE IVOIRE qui, en matière de police et de protection civile, est inachevée

10 4. Une PÉRIODE POST CRISE ET DE RECONSTRUCTION avec LA RÉFORME DU SECTEUR DE LA SÉCURITÉ, qui a du retard, et un besoin de sécurité de proximité. UN RETOUR PROGRESSIF À LA PAIX ET À LA NORMALISATION DE LA VIE. L accent est mis sur le développement et non plus l humanitaire, la préparation et la mise en œuvre de la Réforme du Secteur de la Sécurité (RSS) et la priorité est donnée à la réconciliation nationale, la cohésion et au dialogue communautaire.

11 LES RÉALISATIONS DE LA CÔTE D IVOIRE EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ URBAINE

12 LES RÉALISATIONS DE LA CÔTE D IVOIRE EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ URBAINE 1 L ORGANISATION DE SÉMINAIRES D INFORMATIONS/FORMATION ET SESSIONS D ÉCHANGES AU PLAN NATIONAL ces sessions rassemblent les partenaires de la sécurité, des institutionnels aux habitants des quartiers. Elles permettent de réfléchir à des thèmes d actualité tels le rôle des Maires dans la reconstruction post crise, la Réforme du Secteur de la sécurité et le contrôle démocratique des forces de sécurité, l approche de sécurité communautaire et la justice transitionnelle.

13 LES RÉALISATIONS DE LA CÔTE D IVOIRE EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ URBAINE 2 LA PARTICIPATION AUX SÉMINAIRES ET ATELIERS INTERNATIONAUX SUR LA SÉCURITÉ ET THÈMES CONNEXES : OCCASION D AVOIR ACCÈS AUX CONCEPTS, INFORMATIONS, EXPÉRIENCES ET OUTILS UTILES. OCCASION DE VALORISER L EXPERTISE IVOIRIENNE EN MATIÈRE DE GESTION DE PROXIMITÉ DE L INSÉCURITÉ DÉVELOPPEMENT DE LA COOPÉRATION ENTRE LES VILLES ET LES COMMUNES ET AVEC DES ORGANISATIONS AYANT LES MÊMES OBJECTIFS. (EFUS, CIPC, ONU-HABITAT, FEMMES ET VILLES - MONTREAL

14 LES RÉALISATIONS DE LA CÔTE D IVOIRE EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ URBAINE 3 L EXPÉRIMENTATION ET LA DIFFUSION DANS LES COMMUNES DE STRATÉGIES PRÉVENTIVES, PLANIFIÉES ET PARTICIPATIVES DE SÉCURITÉ, À TRAVERS LE PROGRAMME D APPUI À LA SÉCURITÉ URBAINE (PASU) ET PROJETS CONNEXES: C est là que nous avons pu dérouler toute la stratégie du programme villes plus sûres, allant de la conception à la planification des politiques en passant par le développement d actions concrètes de sécurité.

15 LES RÉALISATIONS DE LA CÔTE D IVOIRE EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ URBAINE 4 LE PLAIDOYER ET LA MOBILISATION DE RESSOURCES AUPRÈS DE L ETAT ET DES PARTENAIRES AU. DÉVELOPPEMENT AYANT PERMIS LA PRISE EN COMPTE DES POUVOIRS LOCAUX DANS LES RÉFLEXIONS ET INITIATIVES POST CRISE ET LE SOUTIEN BUDGÉTAIRE AUX ACTIONS DE PRÉVENTION DES COMMUNES Cette démarche conjointe des partenaires est demeurée un axe permanent des activités du FISU. plusieurs partenaires internationaux se joints aux nationaux pour faire progresser l expérience. L Etat a accru son engagement au fil des ans, sous la pression de la crise et de la nécessite de s appuyer sur les autorités municipales. le résultat obtenu est de taille : l inscription dans le plan national de développement du pays et l obtention d un financement du gouvernement.

16 LES RÉALISATIONS DE LA CÔTE D IVOIRE EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ URBAINE fin L ÉLABORATION ET LA DIFFUSION D OUTILS DE FORMATION, D INFORMATIONS. ET DE SENSIBILISATION Le FISU a développé divers outils techniques dont le guide sur la sécurité urbaine à l usage des maires et de leurs partenaires, le diagnostic local de sécurité, le guide de financement des microprojets de prévention de l insécurité. D autres études plus générales sont également diffusées aux partenaires de la sécurité. Elles traitent de l approche de sécurité communautaire, de la règlementation urbaine en matière de sécurité ou de la communication dans les politiques de sécurité.

17 . LES FACTEURS DE DURABILITE

18 LES FACTEURS DE DURABILITE 1 LE DISPOSITIF INSTITUTIONNEL Les Maires, ont souhaité inscrire l intervention dans un cadre. durable, avec différentes instances de gouvernance ou partenariats : LA TUTELLE du MINISTÈRE DE L INTÉRIEUR qui assure l ancrage institutionnel et la mémoire du projet. LE RATTACHEMENT à l Union des Villes et Communes de Côte d Ivoire (UVICOCI), la première faitière des municipalités. LE COMITÉ DES PARTENAIRES ET LE COMITE DE PILOTAGE en charge des orientation du Programme, du Plaidoyer et de la mobilisation des ressources. Il est présidé par le Ministère de l Intérieur et le Président du FISU et les partenaires financiers

19 LES FACTEURS DE DURABILITE 2 LES COMITÉS COMMUNAUX DE SÉCURITÉ sont les mécanismes locaux institutionnels de gestion des politiques de sécurité.. Ils sont une coalition des représentants de tous les acteurs des communes et contribuent à l élaboration du diagnostic de l insécurité, à la sélection et à la mise en œuvre des projets

20 LES FACTEURS DE DURABILITE 3 LES PARTENAIRES AU DÉVELOPPEMENT ET LEURS CONTRIBUTIONS À LA CONSOLIDATION DE. L ACTION Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a la été le premier partenaire et est demeuré le principal; Coopération technique belge, l Union européenne, l Agence japonaise de coopération, la Banque Mondiale et Cities Alliances Onu-Habitat, Forum Européen pour la Sécurité Urbaine, FESU, Centre International pour la prévention des crimes CIPC).

21 LES FACTEURS DE DURABILITE 4 LA RESPONSABILISATION ET L ENGAGEMENT DES AUTORITÉS NATIONALES ET LOCALES. CETTE RESPONSABILISATION s est traduite par plusieurs actes : la création des conditions pour l ancrage local du projet dont la mise à disposition de locaux équipés et fonctionnels, le recrutement et l intégration des coordonnateurs municipaux dans l administration municipale, la mise à disposition d une ligne budgétaire affectée aux projets de sécurité et l institutionnalisation par arrêté municipal du comité communal de sécurité et son animation, l adoption de la planification des politiques de sécurité, la gestion du programme dans les territoires communaux et la participation aux activités nationales.

22 LES FACTEURS DE DURABILITE 5 LA PRISE EN COMPTE DES ENJEUX NATIONAUX ET INTERNATIONAUX ET DES CONTEXTES LOCAUX, EN LIEN AVEC LA SITUATION SÉCURITAIRE DU PAYS. Tous les rapports dévaluation externes ou indépendants de l intervention l ont qualifié de pertinente et d une action renouvelée. Rapport 2013 : A l'instar des phases pilote et métropolitaine, LE PASU DANS SA PHASE D EXTENSION NATIONALE, RESTE PERTINENT DANS SES OBJECTIFS ET SON APPROCHE D'INTERVENTION. Cette pertinence est constante pendant l'exécution et à la fin de la phase 3 avec le contexte nouveau de réforme du secteur sécuritaire de la Côte d'ivoire et l'apparition de nouveaux défis en matière de sécurité communautaire relatifs à la circulation des armes légères et de petit calibre et à la cohésion sociale sur le territoire national. Rapport du Bureau Régional du PNUD en 2011: «Le PNUD travaille sur les questions de prévention de la violence à travers le Projet d appui à la sécurité urbaine (PASU) depuis La question de la sécurité représente un défi important pour les maires, particulièrement dans un contexte où l autorité de l Etat central est affaiblie, notamment au niveau des préfectures à ce titre, le focus du projet au niveau communal est très pertinent. Le projet a développé de solides relations avec ses partenaires

23 LES FACTEURS DE DURABILITE 6 EXEMPLES DE PRATIQUES RÉUSSIES ET INTÉGRATION DE LA PLANIFICATION SÉCURITAIRE DANS LES POLITIQUES. MUNICIPALES Adoption de la pratique de prévention allant du diagnostic aux actions concrètes Institution d une collaboration entre les acteurs à travers les Comités Locaux de Sécurité et les rencontres citoyennes Reciblage des bénéficiaires du programme : zones affectées par le conflit et victimes et combattants Visibilité et évaluation des actions

24 LES FACTEURS DE DURABILITE 6 EVOLUTION POSITIVE DE L APPROCHE. PRÉVENTIVE ET COMMUNAUTAIRE DE LA SÉCURITÉ Suite à la crise un mouvement général s est développé en actions collectives incluant tous les espaces et quartiers et toutes les couches de la population, et favorisant la collaboration entre le local et le national

25 Le FISU dispose D AUTORITÉS OUTILLÉES ET ENGAGÉES, D UNE. ÉQUIPE FORMÉE AU PLAN LOCAL ET INTERNATIONAL et donc d une expertise,, une expérience et des partenaires Disponibilité d organes et de documents de PROGRAMME validés en consultation participative, intégrant les enjeux de la période post crise Correspondance entre la logique d intervention du PASU et les objectifs de développement du Ministère du Plan axés sur les résultats UNE HISTOIRE ET UNE ACTUALITÉ, qui selon les Experts du PNUD permettent à l Organisation d avoir un avantage comparatif dans le secteur de la sécurité communautaire

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