AMÉNAGEMENT & HABITAT DOSSIER DE CONCERTATION 2015 LILLE. Requalification de l îlot dit «Mme de Staël»

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2 AMÉNAGEMENT & HABITAT DOSSIER DE CONCERTATION 2015 LILLE Requalification de l îlot dit «Mme de Staël»

3 Sommaire I - Introduction : - Le contexte : Une parcelle de plus de 7000m² disponible pour la réalisation d un projet urbain, au niveau du carrefour du boulevard de la Moselle et de la rue de la Bassée. - La concertation préalable qu est-ce qu une concertation préalable? Pourquoi une concertation préalable sur ce secteur? Les modalités de la concertation préalable sur ce secteur - Présentation du site et analyse des documents d urbanisme en vigueur Le site Que dit le Plan local d Urbanisme (PLU)? III - Les objectifs : inscrire la requalification de la parcelle dans les politiques de la Métropole Européenne de Lille A Objectifs poursuivis sur le site B - Objectifs en lien avec les politiques de la Métropole Européenne de Lille - Objectifs en lien avec le Programme local de l Habitat - Objectifs en lien avec la qualité urbaine IV - Etapes à venir II - L enjeu du projet : Permettre la réalisation d un projet de construction qui prenne en compte la dimension urbaine offerte par cette entrée de Ville. 3

4 I INTRODUCTION Le contexte : 7400m² de foncier disponible dans le quartier Vauban Esquermes, au carrefour entre les rues de la Moselle et de la Bassée. Suite à la désaffectation de l usage de collège Mme de Staël en 2011, l îlot délimité par les rues de la Moselle et de la Bassée, d une superficie d environ 7400m², peut faire l objet d un projet de renouvellement urbain coordonné par la Métropole Européenne de Lille, en lien avec la ville de Lille et des opérateurs privés. 4

5 La concertation préalable Qu est-ce qu une concertation préalable? La concertation préalable est une procédure qui a pour objet d instituer un échange avec les citoyens, en amont de la phase de conception d un projet. Elle permet de présenter les enjeux et objectifs d un projet et de pouvoir recueillir l avis de la Population pour la définition précise de ce projet. Pourquoi une concertation préalable sur ce secteur? Afin de définir précisément les éléments qui permettront de mettre en œuvre un projet, et d associer le public à son élaboration, la Métropole Européenne de Lille souhaite, en partenariat avec la commune, lancer la concertation préalable en application de l article L300-2 du code de l urbanisme. L objectif est dans un premier temps de partager avec les habitants, les associations locales et toute autre personne concernée, les enjeux de renouvellement urbain de l îlot, qui s inscrivent dans des principes de qualité urbaine et architecturale, en recherchant la mixité sociale, en prenant en compte les besoins de logement, le respect des préoccupations environnementales, ainsi que les principes d ouverture de l îlot sur le tissu urbain existant. 5

6 Les modalités de la concertation préalable sur ce secteur : La concertation se déroule, selon les modalités suivantes : Mise à disposition du public d un dossier présentant les orientations du projet de requalification de l îlot, et d un registre destiné à recueillir les observations éventuelles du public, consultable en Mairie (mairie centrale et mairie de quartier Vauban-Esquermes) et au siège de la Métropole Européenne de Lille aux heures habituelles d ouvertures des bureaux, ainsi que sur le site lillemetropole.fr (onglet dialogue citoyen/je participe). Exposition présentant les intentions d aménagement du site. Cette exposition, sous forme d un panneau, se tiendra dans les locaux de la Métropole Européenne de Lille, à la Mairie de quartier de Vauban-Esquermes et à la Mairie de Lille ; La présente concertation a été portée à la connaissance du public par affiches, en Mairie de Lille, au siège de la Métropole Européenne de Lille, et en Mairie de quartier de Wazemmes. Le public a également été informé par avis dans deux journaux locaux, précisant les dates et lieux de la concertation, de la mise à disposition du dossier et de l exposition. 6

7 Toute personne intéressée pourra également faire part de ses observations par écrit auprès de Monsieur le Président de la Métropole Européenne de Lille, à l adresse suivante : 1 rue du Ballon CS n LILLE CEDEX Direction Ressources et Expertises Service Droit de l Urbanisme. Tout courrier adressé directement à Madame le Maire sera réorienté vers les services de la Métropole Européenne de Lille. N hésitez pas à poser vos questions par mail à participation@lillemetropole.fr.

8 Présentation du site et analyse des documents d urbanisme en vigueur Le site : Ce site est localisé au carrefour entre le boulevard de la Moselle et la rue de la Bassée. Il bénéficie d une situation privilégiée en sortie de l autoroute A25, à l entrée du quartier Vauban et à proximité directe du port de Lille. Il constitue ainsi un potentiel remarquable pour le développement de Lille intra-muros. 8

9 Que dit le Plan local d Urbanisme (PLU)? : Le PLU est un plan composé de plusieurs zones distinctes par leurs usages (zones agricoles, zones urbaines mixtes, zones urbaines commerciales, zones urbaines économiques ) sur lesquelles des règles différentes de constructibilité s appliquent. Ces dernières permettent ou interdisent la construction de bâtiments, d équipements, de voiries Tout permis de construire est autorisé sur la base de la conformité à ces règles. L îlot à restructurer se situe dans une zone UAc du PLU. Qu est-ce qu une zone UAc? Une zone classée UAc est une zone urbaine de Lille intra muros : il s agit d une zone privilégiée pour l extension du centre, appelée à se réorganiser, et qui doit être affectée essentiellement à l'habitat et aux services publics ou privés aux particuliers et aux entreprises. Que signifie l indice «c»? Il permet de différencier la zone UAc des autres zones UA du territoire lillois (de UAa à UAd), qui ont des caractéristiques différentes. 9

10 Le PLU fait également apparaître dans l îlot à restructurer : - La réserve d infrastructure n 50 : il s agit du périmètre grisé délimité en rouge qui s étire le long du boulevard de la Moselle. Cet emplacement réservé a été inscrit en prévision de travaux de voirie au niveau du boulevard de Moselle. - La servitude de mixité sociale n 2: il s agit du linéaire matérialisé par des carrés vert et violet. Elle implique que dans tout programme comprenant au moins 1 200m² de SHON ou 17 logements: 30% minimum de SHON affectée à du logement locatif social, dont 25% minimum de SHON affecté à du logement locatif très social. Ou 30% de SHON affectée à de l accession sociale à la propriété. - La servitude de taille de logements n 2: Il s agit du linéaire matérialisé par des ronds violet, qui reprend le même tracé que la servitude de mixité sociale n 2. Elle implique que dans tout programme comprenant 3 à 14 logements: le total des logements comportant au moins 3 pièces principales atteindra 33% minimum de l ensemble des logements. Dans tous programme comprenant au moins 15 logements: le total des logements comportant au moins 3 pièces principales atteindra 50% minimum des l ensemble des logements, et le total des logements comportant au moins 4 pièces principales atteindra 15% minimum de l ensemble des logements. 10

11 II L ENJEU DU PROJET : Permettre la réalisation d un projet de construction qui prenne en compte la dimension urbaine remarquable offerte par cette entrée de ville. La réalisation d un programme de logements de commerces et de service est rendu possible sur cette emprise par la désaffectation de son usage de collège en Il s agira pour le futur projet de marquer une entrée de ville densifiée, à l interface entre différents quartiers (Vauban, Esquermes, Port de Lille) l aménagement du terrain offre une occasion privilégiée de créer sur cette parcelle un symbole significatif et visible depuis des voies à trafic dense (sortie de l échangeur A25 et boulevard de la Moselle), entre des espaces non bâtis à dominante routière au sud et des ilots denses au Nord. Les échelles du projet seront à considérer dans une logique d alignement urbain et dans le respect du tissu urbain existant, notamment rue de La Bassée. Aussi, il est proposé de faire évoluer les règles de hauteurs et d alignement des futures constructions pour permettre la réalisation d un ensemble immobilier doté d un bâtiment signal, visant à requalifier cette entrée de Ville 11

12 III - Les objectifs : inscrire la requalification de l îlot dans les politiques de la Métropole Européenne de Lille A - Objectifs poursuivis sur le site : - Construction d une offre diversifiée de logements, avec une mixité de logements locatifs sociaux, de logements abordables et en accession maîtrisée et de logements en accession libre ; - Dynamiser le secteur par la présence de quelques nouveaux commerces et/ou activités ; - Relier l îlot au quartier et le rendre plus perméable 12

13 B Objectifs en lien avec les politiques de la Métropole Européenne de Lille Objectifs en lien avec le Programme local de l Habitat (PLH) : contribuer aux objectifs de construction neuve o Orientations du PLH n 2 pour la ville de Lille : La Métropole Européenne de Lille a approuvé son deuxième Programme local de l Habitat (PLH) par la délibération n 12 C 0760 du 14/12/12. Il s agit d un document de programmation pour six ans ( ), qui fait office de feuille de route de l ensemble de la politique de l habitat, avec une déclinaison spécifique à chaque commune. La ville de Lille porte ainsi un objectif haut de production de logements, avec un minimum de 30% de logements locatifs sociaux, soit logements. La programmation habitat de la commune répond à un ensemble d objectifs, dont : - diversifier l offre en logement, notamment en direction des familles, - réguler le marché locatif et produire une offre de logements abordables, - développer la qualité résidentielle (santé dans l habitat et dans la ville, sobriété énergétique, qualité architecturale, stationnement résidentiel, ), - prendre en compte les besoins spécifiques (personnes âgées, en situation de handicap, étudiants boursiers ). 13 Par ailleurs, le PLH n 2 identifie une géographie préférentielle pour développer l offre de logements. A ce titre la plus grande part du territoire de la Ville de Lille est situé dans une zone stratégique (en violet foncé dans la carte ciaprès), combinant les 3 critères suivants : tissu urbain existant, proximité des transports en commun, proximité des services.

14 Objectifs en lien avec la qualité urbaine o La qualité urbaine, une ambition partagée par la métropole et de la ville pour l ensemble des projets d aménagement : Cette ambition se retrouve dans les politiques métropolitaines de l habitat et de renouvellement urbain. Il s agit, au travers des nouveaux projets d aménagement, de rechercher la mixité des fonctions urbaines (logements, commerces, activités, équipements et services) et la diversité sociale dans un cadre de vie plus agréable, en valorisant le réseau de transports publics, et en limitant les coûts et les impacts financiers, énergétiques et écologiques. IV Etapes à venir - Le bilan de la concertation : un bilan de cette concertation, synthétisant les contributions écrites sera établi par la Métropole Européenne de Lille en partenariat avec la commune. Le bilan sera approuvé par le conseil métropolitain. - Ajuster le PLU : en fonction des caractéristiques du projet arrêté, il sera nécessaire d ajuster le PLU, notamment en allégeant au maximum les règles qui contraignent les hauteurs et l alignement du front bâti. 14

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