Equipements sportifs pour habitants, par département, en 2008

Transcription

1 Equipements sportifs pour habitants, par département, en 2008 Pertinence et définitions Pertinence de l'indicateur par rapport à l aménagement du territoire Le sport occupe une place privilégiée dans la société contemporaine et a de fortes implications dans de nombreux domaines : économie, tourisme, enseignement, santé, cohésion sociale. Les équipements sportifs apportent un service essentiel pour le développement du sport. Ils ont une incidence directe sur la qualité des pratiques sportives et sur leur gestion. Ils ne sont cependant pas un but en eux-mêmes. Investissements financiers souvent couteux, notamment lors de la période d exploitation, les équipements sportifs sont des infrastructures lourdes qui structurent les territoires et concourent à leur dynamisme mais aussi à leurs disparités, ceci à toutes les échelles. Le Recensement des Équipements Sportifs, espaces et sites de pratiques (RES), un outil au service des acteurs du développement du sport Répondant à un manque significatif et à une fiabilité insuffisante d informations, le recensement des équipements sportifs se révèle un préalable indispensable à l élaboration cohérente d une politique d aménagement. Cette démarche permet une observation fiable des réalités et une perception nette des inégalités spatiales. Toutefois, le recensement des équipements sportifs, espaces et sites de pratiques ne constitue pas une politique d équipements sportifs mais un outil d aide à la décision. Indicateurs Dynamiques territoriales Il constitue un apport essentiel pour élaborer des diagnostics partagés entre les acteurs qui œuvrent pour le développement du sport, facilitant la prise de décisions adaptées intégrant les objectifs de l aménagement du territoire et du développement durable. Définition de l'indicateur : répartition des principaux types d équipement par département pour habitants. Pour appréhender ces structures, l offre d équipement sportif pour habitants est un des indicateurs les plus communément utilisés. Les données permettant de construire cet indicateur sont issues de la base de données du recensement des équipements sportifs, espaces et sites de pratiques gérée par le ministère chargé des sports. Cette base recense tous les équipements, en service, publics ou privés, ouverts au public (à titre individuel ou via une structure publique ou privée [associative ou commerciale]), à titre gratuit ou onéreux, avec pour objectif principal d y pratiquer une activité physique et/ou sportive. La notion d équipement sportif recèle une grande diversité et une forte hétérogénéité. Seul un raisonnement à partir de catégories homogènes d équipements sportifs peut donc avoir du sens. Ainsi, l indicateur est calculé 1 sur la base de 39 des 166 types d équipements différents recensés. Ces 39 types d équipements sont ceux utilisés par le ministère chargé des sports pour le renseignement d un indicateur de performance du programme «sport» dans le cadre de la Loi organique relative aux lois de finances (LOLF). 1 Les calculs sont établis sur le nombre d équipements et non sur le nombre d installations, une installation pouvant comporter un ou plusieurs équipements (par exemple un complexe de tennis comportant 6 courts = 1 installation mais bien 6 équipements).

2 Les 6 grandes familles regroupant les 39 principaux types d équipements - bassins de natation : bassins de natation ludique, sportive ou mixte (est comptabilisée comme bassin de natation une surface de 250 m² de bassin. Si un bassin fait 500m², il est alors comptabilisé dans cet indicateur comme 2 équipements). - terrains de grand jeu : terrains de football, rugby (15 et 13), base-ball / soft-ball, hockey sur gazon, football américain, cricket et terrains mixtes - salles spécialisées : salles de basket-ball, beach-volley, billard, culturisme, danse, gymnastique sportive, handball, lutte, patinage sur roulette, raquetball, tennis de table, trampoline, volley-ball, échecs, escrime, haltérophilie, squash, paddle, badminton, quilles, balle au tambourin, jorkyball, ballon au poing/longue paume ; - salles multisports («gymnases») - plateaux multisports /city-stades/ plateaux EPS - courts de tennis Champs géographique France métropolitaine et d outre mer (DOM) Source - Recensement des équipements sportifs, espaces et sites de pratiques (RES) Ministère chargé des sports Données au 2 janvier ( données actualisées en continu). - Insee, rp99 Autres indicateurs disponibles sur le site de l observatoire des territoires liés à l indicateur - Nombre de licenciés sportifs par club, par région 2/6

3 Analyse Les équipements sportifs, outils d aménagement du territoire Toutes familles confondues, le recensement des équipements sportifs a permis de comptabiliser près de équipements sportifs et espaces et sites de pratiques de sports de nature sur l ensemble du territoire national (métropolitain et d outre-mer), dont équipements concernant les 6 familles retenues par l indicateur. Figure 1. Densité moyenne, par famille d équipement en 2008 Taux moyen de répartition des équipements sportifs pour habitants Nombre d équipements Courts de 6, tennis Gymnases 2, Terrains de 7, grand jeu Bassins de 1, natation 2 Plateau EPS 2, Salles 2, spécialisées Ensemble 22, Source : Ministère chargé des sports, RES 2 janvier 2008 On compte en moyenne 22,80 équipements pour habitants. La répartition spatiale des équipements sportifs est assez homogène. Les lieux de pratique sportive sont considérés comme des éléments de cohésion sociale, de structuration territoriale et d intérêt général 3. Ainsi, les politiques d aménagement du territoire ont permis à l ensemble des territoires, quels qu ils soient, de se doter d infrastructures sportives lourdes. Mais si la localisation des équipements sportifs semble globalement bien repartie, sans dire pour autant qu elle est suffisante, certains territoires apparaissent sous-équipés, alors que d autres apparaissent suréquipés, au regard de leur population résidente. Les plus faibles densités d équipements sportifs se situent dans les départements les plus urbains (cf. figure 2 et 3) ; il s agit principalement des départements centraux de l agglomération parisienne (Paris, Val de Marne, Hauts-de-Seine, Val d Oise), les départements de l agglomération lilloise, de l agglomération lyonnaise et ceux des métropoles azuréennes (Bouches du Rhône, Alpes maritimes, Var). Les très fortes densités de population de ces territoires posent d importantes difficultés de développement des infrastructures sportives. Les centres urbains n arrivent pas à doter leur territoire du nombre suffisant d équipements pour combler la demande induite par les très fortes densités de population. Par ailleurs, le manque de foncier disponible et le prix élevé des terrains rendent difficile le développement d équipements sportifs en centre-ville, alors qu ils y seraient proches des besoins de la population. A l opposé de ce manque indéniable d infrastructures sportives lié à la très forte demande des centres urbains, certains territoires ont des densités d équipements sportifs fortement supérieures à la moyenne nationale : Hautes-Alpes, Lozère, Cantal, Gers Ces départements sont souvent faiblement peuplés. Or, le souhait d avoir des équipements sportifs structurants, répartis de manière homogène sur le territoire a permis à ces espaces de se doter d infrastructures lourdes que n aurait pas permis leur faible rentabilité, du fait de la faible densité de population. Il est par ailleurs important de souligner que parallèlement à cette logique d aménagement du territoire, les lieux de pratique sportive s inscrivent dans des stratégies de promotion territoriale. Le sport est aussi un atout développé par certain territoire, notamment ruraux pour développer le tourisme saisonnier et de fin de semaine. 2 Bassins de natation : bassins de natation ludique, sportive ou mixte (est comptabilisée comme bassin de natation une surface de 250 m² de bassin. Si un bassin fait 500m², il est alors comptabilisé dans cet indicateur comme 2 équipements). 3 Le sport a bénéficié d un schéma de services collectifs mis en place dans le cadre de la loi Voynet, par la Datar en /6

4 L accessibilité, un élément essentiel, mal cerné Cependant, l utilisation de cet indicateur dans l analyse de l offre d équipements sportifs a ses limites. Au sein d un même département d autres inégalités peuvent apparaître. Cette répartition ne tient pas compte de la desserte des équipements, notamment par les réseaux de transport en commun. L offre d équipements sportifs peut également trouver des facteurs explicatifs dans la demande sociale d un territoire (demande pouvant varier selon les classes d âge, le sexe ou la catégorie socioprofessionnelle, ). Figure 2. La densité d équipements sportifs, en 2008 par département 4/6

5 Figure 3. Densité de population et densité d équipement sportif Source : Insee, Recensement de la population, 1999 / Ministère chargé des sports, RES, 2 janvier /6

6 Liens Outil d exploitation du recensement des équipements sportifs, espaces et sites de pratiques (RES) Pour en savoir plus Recensement des équipements sportifs, espaces et sites de pratiques (RES) Obligation réglementaire de déclaration d un équipement sportif (article L du code du sport) Déclaration relative aux équipements sportifs en application de l article L du code du sport Coordonnées des services du MSJS Etude réalisée en partenariat par AIRES et ETD en , Le sport : un levier pour le développement durable des territoires Mars 2008 Equipements sportifs pour hab. par département Auteur : Benoît Zedet, Céline Siguret, Ministère chargé des sport Bureau des équipements sportifs Karine Hurel, DIACT Observatoire des territoires Responsable de l Observatoire : Odile Bovar 6/6 Conception / réalisation maquette : Karine Hurel, DIACT Observatoire des territoires