Le chef-lieu en route vers la révolution numérique
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- Éloïse Vinet
- il y a 8 ans
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2 Saint-Denis : Le chef-lieu en route vers la révolution numérique Forte de ses administrés et de son statut de chef lieu, Saint-Denis se positionne comme la ville incontournable en matière d innovation et de développement. Qu il soit social, économique ou technologique, ce développement passe obligatoirement par une modernisation de l entreprise municipale, une volonté forte affichée dès Face à un système administratif complexe voire contraignant pour les administrés, la Ville a donc travaillé sur une série d innovations numériques. Objectif principal : simplifier le quotidien des dionysiens en améliorer la réactivité de l administration. Tel est le défi que s est fixé la Ville de Saint-Denis. Outre les innovations numériques mises en place par les services ou actuellement en cours de déploiement (cf.), un nouvel outil va venir bouleverser les nouveaux usages liés au numérique : La fibre optique Situation actuelle concernant l accès au très haut débit La Ville de Saint-Denis souhaite garantir l accès équitable aux Technologies de l Information et de la Communication à TOUS les dionysiens, c est devenu incontournable. Aujourd hui, la Ville présente des quartiers ayant un très bon accès ADSL (> 2MB), au-dessus de la situation moyenne réunionnaise. Cependant certains quartiers des mi-pentes et des écarts sont encore mal desservis pour des problèmes évidents de distance (cf schéma ci-dessous). Il existe pourtant une technologie qui permet de raccorder directement et sans perte les utilisateurs à internet : La Fibre optique. Ce très haut débit reste de même qualité, où que l on soit par rapport à la distance du nœud de raccordement optique. 2
3 Pour améliorer cette situation, Saint-Denis se positionne en tant que facilitateur de développement et en tant que pilote de projets : Pour les projets des opérateurs permettant la montée en débit et la technologie 4G (très haut débit mobile) Pour le déploiement du très haut débit qui fait aujourd hui l objet d une convention. 3
4 La stratégie de la Ville de Saint-Denis en matière d aménagement numérique La Fibre Optique : l outil indispensable pour le développement territorial Pour développer ces axes stratégiques d aménagements numériques, Saint-Denis mise sur la fibre optique (FFTH : Fiber to the home). Il s agit d un réseau de télécommunications qui se termine en fibre optique directement au domicile du citoyen. Ce réseau, qui affiche des débits 100 fois supérieurs à ceux accessibles via l ADSL, est dès lors un véritable avantage pour les entreprises locales et la qualité de vie des habitants. Pour atteindre ces objectifs, Saint-Denis s engage à se doter de supports technologiques adéquates mais également travailler en partenariat avec les opérateurs, le Rectorat et l Etat. Objectif 1: Permettre à tous les Dionysiens d accéder aux nouveaux usages liés au numérique grâce à la mise en place du très haut débit sur l ensemble de la Commune entre 2015 et 2020 grâce à la Convention Orange. Les secteurs les moins bien desservis actuellement seront une priorité et passeront avant tout par le débit ADSL avant l arrivée du très haut débit. L Etat a défini en juin 2010 un programme national en faveur du très haut débit, mobilisant 2 milliards d euros au titre du volet «développement de l économie numérique» des investissements d avenir, au travers du fonds national pour la société numérique (FSN). Il a été amené à solliciter les opérateurs dans le cadre d un appel à manifestation d intentions d investissement visant à recenser les projets de déploiement à 5 ans de réseaux FTTH. En réponse à cet appel, les opérateurs, s engagent sur le déploiement dans plus de communes. Consciente de la nécessité de préparer le renouvellement de sa boucle locale pour faire face aux besoins croissants des utilisateurs, Orange s était engagée depuis plusieurs années dans le déploiement de la fibre. Le 30 janvier 2011, Orange a répondu à l Appel à Manifestation d Intention d Investissement (AMII) sur le territoire de la Ville de Saint-Denis. 4
5 Orange a associé les autres opérateurs intéressés à ces déploiements en leur proposant toutes les modalités d accès prévues par la réglementation en zone moins dense, notamment des offres de cofinancement, ce qui est d ores et déjà matérialisé par l accord avec les Opérateurs de services Free, puis SFR et Bouygues Télécom. L ambition d Orange est d apporter sur le territoire français la fibre optique d ici 2015 dans communes réparties dans 220 agglomérations incluant l ensemble des grandes villes et des villes moyennes, avec une couverture de 10 millions de foyers en 2015 et 15 millions en 2020, soit 60 % des foyers français. Le projet de déploiement du très haut débit est la mise en œuvre opérationnelle de ces trois projets sur le territoire de Saint-Denis. Il doit se réaliser comme suit : lancement des travaux de manière échelonnée d ici fin 2015 ; couverture de 100 % de la population en 5 ans sans trou de couverture, sauf difficultés techniques telles que définies dans le Programme National Très Haut Débit. Objectif 2 : Permettre au monde économique local et à l emploi de se développer autour de ces nouvelles technologies. Ainsi, l école doit intégrer cette dimension numérique dans la formation des plus jeunes et en faire des acteurs numériques. De même, les opérateurs doivent travailler en synergie avec les très petites entreprises innovantes locales pour déployer les usages. Véritable élément d attractivité, le développement numérique s adresse également au tissu économique local via les entreprises dionysiennes. Immeubles intelligents, réseaux de distribution d énergie, transport et mobilité, tels sont les axes à développer pour offrir un meilleur «service». Cependant, la Ville de Saint-Denis travaille également sur d autres développements : L information et à la formation L arrivée de l information par internet dans les écoles permet de revisiter l enseignement et de dépasser l apprentissage pour aller vers l analyse critique de l information. L accès à cette information suppose de disposer d outils numériques à l école mais aussi de savoir utiliser les outils qui permettent d y accéder. C est à ce niveau que l école doit permettre de rétablir dès l enfance une équité dans l accès au TIC en offrant la capacité d y accéder et des espaces de libre accès à cette information. 5
6 Le Rectorat de la Réunion a nommé un délégué aux TIC pour appuyer la volonté forte de l Etat de garantir cette évolution. Les Au-delà de la consultation et de l analyse d information, les TIC permettent d acquérir ou de bénéficier de nouveaux services et de produits. Cet accès permet à la fois aux concepteurs de ces produits et à leur consommateurs de limiter les étapes liées à l actes de vente et d achat et donc facilite l échange. A l échelle de la Ville, l objectif est également de s appuyer sur un réseau optimisé afin d offrir aux usagers optimums. Les plates formes de travail et la création d activités innovantes De la même façon que ces technologies permettent de nouveaux services et produits, elles génèrent également de nouveaux emplois. Il est en effet aujourd hui possible de travailler de manière délocalisée via des plateformes en réseau. La Réunion présente un fort avantage comparatif en la matière puisqu elle dispose malgré son insularité de bon accès au réseau mondial et d une population formée qui peut donc accéder à ces emplois à condition que l on garantisse un bon accès aux TIC. L accès aux TIC permet également à des personnes qualifiées de créer leur propre activité d ingénierie ou de conseil avec une clientèle locale mais aussi potentiellement mondiale. Objectif 3 : Faire de la collectivité une entreprise numérique en reliant le réseau de fibre optique aux équipements municipaux afin d optimiser le service aux usagers (vidéo conférence, wi fi municipal, informatisation des données La Ville de Saint Denis possède d ores et déjà un patrimoine de fourreaux, de chambres et de sous tubes. Elle complète aujourd hui ce patrimoine en créant un réseau d initiative publique (FTTO ou réseau de collecte) dont la 1 ère tranche identifiée sur la carte ci-dessous sera opérationnelle au second semestre Cette infrastructure permettra : 6
7 de répondre aux usages de la Ville en matière de télécommunication (fibre optique pour optimiser la vidéo surveillance, le fonctionnement des feux tricolores et la mise en réseau des équipements de la Ville et des écoles) ; de proposer aux autres usagers (aussi bien opérateurs de communications électroniques que tous les autres occupants du domaine public municipal) 7
8 Moderniser l entreprise municipale Au service des administrés Impulsés par cette volonté, les différents services ont coordonné des projets de modernisation efficace. Au total, ce ne sont pas moins de 13 innovations qui ont été mises en place. 13 innovations numériques opérationnelles ou en cours de déploiement. 1) - Portail citoyen Le portail citoyen offre la possibilité aux dionysiens de créer un compte unique qui leur permettent d accéder aux e-services : ainsi 24h/24, 7j/7, les citoyens peuvent faire une demande en matière d état-civil, d urbanisme et de Plan ou concernant la scolarité de leurs enfants (copie d acte de naissance, duplicata de livret de famille, copie d acte de décès, copie d acte de Mariage, demande de numérotation ou attestation de changement d adresse, inscriptions scolaires, etc ) 8
9 2) - Informatisation et Nouvelles Technologies de l Information dans les écoles La réussite éducative des jeunes dionysiens passe par l accès aux NTIC. Rester en connexion avec le monde qui les entoure, savoir utiliser les outils avec lesquels ils grandiront, se familiariser avec un vocabulaire spécifique, voici les principaux enjeux qui ont mené la Ville à travailler en partenariat avec le Rectorat pour le projet d installation de salles informatique dans les écoles. Ainsi, Saint-Denis s est engagé auprès des directeurs d école et du personnel éducatif afin que ces derniers bénéficient des meilleures conditions de travail possible en installant ou en remplaçant par exemple les postes informatiques, en installant des imprimantes ou encore en proposant des tableaux numériques. 282 postes installés en 2012, 99 ordinateurs portables affectés aux équipes de direction, euros de travaux d infrastructure/réseaux 3) - Les demandes de subvention en ligne Depuis 3 ans la Ville de Saint-Denis offre la possibilité aux associations dionysiennes d effectuer leur demande de subvention en ligne. Traçabilité de la demande, gestion partenariale avec les associations, réduction des coûts papiers sont autant d avantages. Ce e-service est un réel succès : En 2013, on note une augmentation de 76% des demandes faites en ligne par rapport aux années précédentes. 9
10 4) - Site internet dédié à la démocratie participative Dans le cadre de la démocratie participative, la Ville a développé un site exclusivement dédié à la vie dans les quartiers ( Manifestations, agenda sportif ou culturel, contacts des conseillers de secteur, travaux réalisés, possibilité pour les riverains de signaler des nuisances sonores ou proposer des idées pour leurs quartiers 5) - Centralisation des demandes de travaux (en cours) Les citoyens pourront contacter la Mairie pour signaler des problèmes de chaussée, d éclairage public, de propreté, d élagage etc Ces signalements déclencheront l intervention des équipes techniques municipales sur le terrain. Cet outil doit permettre de faciliter la gestion communale et optimiser les interventions. 10
11 6) - Gestion des audiences des élus Chaque semaine, les élus des 18 quartiers de Saint-Denis reçoivent les citoyens. Afin que cette démarche soit plus efficace, une plate forme de centralisation sera créée. Les élus pourront ainsi faire un retour rapide aux citoyens concernant leurs doléances et rendre le traitement des audiences plus efficaces.. La phase dévaluation est actuellement en cours et le démarrage opérationnel est prévu en janvier ) - Dématérialisation des actes Afin de réduire les délais administratif et fluidifier les circuits, la Ville a développé la signature électronique des actes de la vie municipale (notamment pour le Conseil Municipal) par le Maire et le Directeur Général des Services, le déploiement vers les Directeurs Généraux Adjoints est en cours. 8) - Demande en ligne de logements sociaux accessibilité PMR (en cours) En partenariat avec les associations et les bailleurs sociaux, la Ville propose, via un logiciel adapté, de mettre en relation l offre de logements accessibles avec les demandes de logement des personnes à mobilité réduite. L objectif est d atteindre une meilleure attribution des logements et lutter contre les exclusions. A l heure actuelle, Saint-Denis est la seule ville de l île engagée dans cette démarche. Nous sommes en phase de saisie des données sur le logiciel. 9) - Logiciel des traitements des subventions de l Agence de Cohésion Sociale et de l Egalité des Chances Poliville est un logiciel qui permet d instruire et de suivre les demandes de subventions attribuées par l Agence de Cohésion Sociale et de l Egalité des Chances (ACSE) aux Contrats Urbains de Cohésion Sociale (CUCS). En somme, l ACSE finance des actions en matière de réussite éducative, de santé, de cohésion sociale et de lutte contre les discriminations. Ce logiciel est opérationnel à Saint-Denis comme sur le plan national. 10) - Contrôle de délégataire par extranet (Véolia) Depuis 2008, la Ville a engagé un vaste programme de modernisation du réseau de distribution de l eau. Après la création d une Direction de l Eau, un investissement annuel de 10 millions d euros et une délégation de service public, elle souhaite à présent aller plus loin. L objectif ici est d avoir la possibilité par le biais d une plate forme de connexion d accéder aux informations techniques du délégataire et ainsi améliorer les connaissances du réseau. Par exemple, avoir un accès direct sur les données concernant le débit, l état des réservoir ou des captages et ainsi centraliser les informations sur un site unique. 11
12 11) - Gestion du parc de véhicules par géolocalisation (en cours) Pour l ensemble de ses services, la Ville de Saint-Denis dispose à l heure actuelle de 420 véhicule, hors camions et engins. Afin de réaliser un meilleur suivi de la flotte municipale, il est prévu d installer un carnet de bord électronique (sous forme de boitier programmé) dans chaque véhicule. Durant 1 an, la phase de test de ce projet a concerné les véhicules de la Police Municipale. Le bilan est actuellement en cours. 12) - La Vidéo Surveillance La Ville de Saint-Denis compte actuellement une quarantaine de caméras de vidéo surveillance répartis sur l ensemble du territoire. L objectif est bien entendu d assurer la sécurité des citoyens en intervenant rapidement sur des faits par exemple de violence à la personne ou de cambriolage. De même, ce système, géré par un centre de supervision, s avère très utile pour la Police Nationale lors d enquêtes notamment 13) - Ouverture des données territoriales Actuellement en phase de réflexion, ce projet permettrait aux citoyens d accéder via une plateforme à l ensemble des informations concernant les données territoriales de Saint-Denis. 12
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