Numéro 30- : juillet 1999 Inventaire communal 1998 : les Hautes-Pyrénées Concentration des équipements autour de Tarbes et dans les vallées Madiran D93 Vic-en-Bigorre Maubourguet D93 Rabastens-de-Bigorre A N117 Ibos Ossun N1 TARBES D3 Tournay Trie-sur-Baïse Castelnau-Magnoac Autoroutes Nationales Départementales Saint-Pé-de-Bigorre D937 N1 Argelès-Gazost Pierrefitte-Nestalas Arrens-Marsous Cauterets D91 D918 D93 D99 D99 Bagnères-de-Bigorre Luz-Saint-Sauveur Saint-Lary-Soulan Lannemezan A Saint-Laurent-de-Neste Loures-Barousse Sarrancolin Arreau Eloignement des équipements (distance moyenne en km) plus de 7 à 7 moins de Niveau d'équipement (sur un total de 3) 3 INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE ET DES ÉTUDES ÉCONOMIQUES DIRECTION REGIONALE DE MIDI-PYRENEES 3, rue des Trente-Six-Ponts 310 TOULOUSE CEDEX Téléphone : 0 1 3 1 3 Télécopie : 0 1 3 00 DIRECTION DEPARTEMENTALE DE L'AGRICULTURE ET DE LA FORET Cité administrative Reffye 017 TARBES CEDEX Téléphone : 0 9 77 Télécopie : 0 1 1 0 Dans les Hautes-Pyrénées, commerces et services sont implantés essentiellement dans quelques centres urbains et dans les vallées du Gave de Pau, de l'adour et de la Neste. La vie locale s organise autour d une vingtaine de communes bien équipées. Tarbes joue un rôle majeur en exerçant son influence sur près de la moitié de la population du département. Prix : 1 F -,9 Directeur de la publication : Benjamin Camus Rédactrice en chef : Caroline Escapa Maquettistes : Nicole Guillemet, Chantal Molinier Imprimeur : Reprographie Moderne, 317 Colomiers Dépôt légal : juillet 1999 ISBN : -11-00- ISSN : -X CPPAP : 183AD SAGE : SIP307 INSEE / Ministère de l'agriculture 1998
Des villes et des vallées bien équipées La population des Hautes- Pyrénées, un peu moins de 000 personnes réparties dans 7 communes, vit surtout dans la partie ouest du département, le long d un axe reliant Maubourguet aux vallées d Argelès-Gazost et de Bagnèresde-Bigorre. Là se trouvent les principales villes du département, à l exception de Lannemezan. Plus du tiers de la population du département vit dans l agglomération de Tarbes. Le reste du territoire, souvent confronté au dépeuplement, a une densité beaucoup plus faible. Dans les Hautes-Pyrénées, plus de quatre cents communes ont moins de 00 habitants. Equipements regroupés dans les centres urbains et les vallées Ces caractéristiques démographiques expliquent la forte concentration des équipements : 80 % des communes, représentant près du quart de la population, disposent de moins de des 3 équipements les plus courants. A l opposé, 3 % des communes en ont plus de. Elles permettent à près de la moitié de la population d être desservie sur place par une large gamme d équipements. Ainsi, les habitants du département ont aisément accès aux principaux commerces et services. Avec un peu moins de kilomètres les séparant en moyenne des équipements nécessaires à la vie quotidienne, ils connaissent une situation comparable à celle des Tarnais et nettement plus favorable que celle des habitants de l Aveyron, du Lot, du Gers ou de l Ariège. Pour ce dernier département, assez comparable au département des Hautes-Pyrénées, la distance moyenne des habitants aux équipements atteint en effet, km. Niveau d'équipement des communes des Hautes-Pyrénées Nombre d'équipements 0 à à 1 1 à à 3 33 à 3 Nombre de communes équipées 37 1 8 7 - Insee-Scees Soumoulou Nay-Bourdettes Pontacq Argelès-Gazost Maubourguet TARBES Luz-Saint-Sauveur Cette proximité d ensemble ne doit cependant pas masquer d importantes disparités. Les habitants des communes situées près des grands axes Proportion de communes équipées Hautes- Pyrénées 13 Rabastens-de-Bigorre Vic-en-Bigorre Ibos Pierrefitte-Nestalas Tournay France 7 3 11 Saint-Laurent-de-Neste Bagneres-de-Bigorre Arreau Saint-Lary-Soulan Proportion de la population desservie sur place Hautes- Pyrénées 3 19 0 L'accès aux équipements a évolué sensiblement dans les zones rurales ou de montagne Pôle de services intermédiaires appartenant au département Montréjeau Pôle de services intermédiaires n'appartenant pas au département Loures-Barousse France 10 1 1 7 Trie-sur-Baïse Boulogne-sur-Gesse Castelnau-Magnoac Lannemezan Montréjeau Evolution entre 1980 et 1998 Augmentation de la distance aux équipements Situation stable Diminution de la distance aux équipements Aire d'influence des pôles de services intermédiaires
du piémont pyrénéen ou dans les grandes vallées sont bien desservis. Il n en est pas de même des habitants des Baronnies, de la Barousse, des coteaux du nord-est, de la haute montagne ou encore de l extrême nord du département. Les petites communes ont perdu des équipements En vingt ans, pour trois habitants du département sur quatre, la distance moyenne d accès aux équipements a peu évolué. En revanche, pour près de 1 % d entre eux, elle a augmenté suite à la disparition d'un ou deux équipements dans les communes déjà faiblement équipées. Ainsi, en 1980, 3 communes possèdaient moins de équipements. En 1998, elles sont 37. Durant cette période, plus de la moitié des communes des Hautes-Pyrénées ont perdu un ou plusieurs équipements. A l opposé, 0 % des communes en gagnaient un ou plusieurs. Pourtant, le nombre de pôles bien équipés n augmente pas dans le département contrairement au niveau national : 18 communes du département disposaient de plus de équipements en 1980, elles ne sont plus que 1 en 1998. Les équipements se concentrent ainsi de plus en plus dans les communes les plus importantes, conduisant à une diminution de la proportion de la population desservie sur place pour presque chacun des 3 équipements de référence. Pour lire les tableaux et les cartes Des pôles de services correspondant aux gammes d'équipement : concentrés généralement dans les mêmes communes, les équipements d'une gamme (intermédiaire ou de proximité) exercent le même type d'attraction sur les communes voisines non équipées. Ainsi, en l'absence d'une perception et d'un notaire, les habitants de % des communes trouvent ces deux services sur la même autre commune. Les deux gammes de services, intermédiaire et de proximité, définissent de ce fait, par leur attraction, des pôles de services et une aire d'influence autour de chacun d'eux. Les agglomérations de plus de 10 000 habitants sont considérées comme des entités indissociables qui attirent les communes environnantes par leurs équipements, quelle que soit la commune de l'agglomération qui héberge les équipements. Niveau d'équipement (pages 1 et ) : nombre de types de commerces et de services présents sur la commune sur un total de 3 équipements de référence (dont la liste figure dans le tableau page ). Il n'est pas tenu compte du nombre de commerces de chaque type installés sur la commune. Eloignement ou distance moyenne aux équipements (pages 1 et ) : distance moyenne des habitants de la commune aux 3 équipements de référence. Si la commune possède un équipement, ses habitants sont réputés «desservis sur place». Plus un équipement est rare sur le territoire, moins il pèsera dans le calcul de l'éloignement : une commune qui apparaît très éloignée des équipements l'est donc avant tout des commerces les plus vitaux (boulangerie, supérette...). 18 pôles de services intermédiaires... Commune très dépendante de son pôle de service (1) Population 13 000 00 1 300 Maubourguet Vic-en-Bigorre Rabastens-de-Bigorre Trie-sur-Baïse Commune faiblement dépendante de son pôle de service (1) Unité urbaine de plus de 10 000 habitants Limites cantonales Aragnouet commune sous l'influence de ce pôle Note de lecture Saint-Lary-Soulan pôle de services intermédiaires Soumoulou Nay-Bourdettes Pontacq Ibos TARBES Tournay Castelnau-Magnoac Boulogne- sur-gesse Montréjeau Pôle de services intermédiaires appartenant au département Pôle de services intermédiaires n'appartenant pas au département Argelés-Gazost Bagnères-de-Bigorre Lannemezan Saint-Laurent-de-Neste Montréjeau Loures-Barousse Pierrefitte-Nestalas Arreau (1) Les communes situées aux limites de l'aire d'influence de subissent aussi l'attraction du pôle de Tarbes. Elles apparaissent donc moins dépendantes des équipements de que les communes qui en sont plus proches. Luz-Saint-Sauveur Aragnouet Saint- Lary- Soulan L'attraction exercée par des communes des Hautes-Pyrénées sur les autres départements, en particulier celle de Ibos, n'est pas représentée sur cette carte. 3
... relayés par 19 pôles de services de proximité Pôle de proximité Pôle intermédiaire étant aussi pôle de proximité Unité urbaine de plus de 10 000 habitants Aire d'influence d'un pôle intermédiaire hors département Aire d'influence d'un pôle intermédiaire Limite départementale Chelle-Debat Bazet Soumoulou Boulogne- TARBES Pouyastruc sur-gesse Ger Juillan Pontacq Galan Ossun Bernac-Debat Asson Bénac Montgaillard Capvern Saint-Pé- de-bigorre La Barthe-de-Neste Montréjeau Arrens-Marsous Argelès-Gazost Cauterets Barèges Campan Loudenvielle Sarrancolin Note de lecture : Argelès-Gazost est à la fois pôle de services intermédiaires et pôle de services de proximité ; les habitants de son aire d'influence s'y rendent donc pour trouver les équipements de ces deux gammes. En revanche, Arrens-Marsous n'est fréquenté que pour les équipements de la gamme de proximité, les habitants de son aire d'influence se rendant à Argelès-Gazost pour les équipements de la gamme intermédiaire. Dans les communes rurales, de nombreux commerces ont subi les effets du dépeuplement et de la concurrence des supermarchés, grandes surfaces ou zones commerciales spécialisées. A titre d exemple, seule une commune sur cinq possède encore une alimentation générale et la population disposant sur place de cet équipement est passée de 81 % à 7 % en moins de vingt ans. Même si une commune sur quatre possède toujours un bureau de tabac, la population desservie sur place a dans le même temps baissé de 8 % à 7 %. Quand le commerce fait défaut, l accès à certains produits de base est parfois néanmoins possible. En effet, certaines communes proposent des services de remplacement. Ainsi, plus d'une vingtaine de communes disposent d'un dépôt de pain ou d'un service itinérant de vente de pain permettant de pallier l'absence de boulangerie. Il s'agit essentiellement de communes situées en zone de montagne où la distance, en kilomètre ou en temps, à parcourir pour aller acheter son pain dans la commune voisine, équipée elle d'une boulangerie, s'avère trop élevée. L'existence de services de remplacement est beaucoup moins prononcée en plaine, où les communes sont de superficies beaucoup plus réduites. En vingt ans, de nombreuses communes ont été amenées à fermer leur école primaire, faute d un nombre d enfants suffisant : % des communes des Hautes-Pyrénées possèdent une école primaire en 1998 contre 3 % en 1980. Mais, en tenant compte des regroupements pédagogiques, la proportion des communes disposant de locaux scolaires actifs en 1998 est de %. Elles rassemblent 90 % de la population. Les services de santé, en particulier médecins et pharmaciens se sont au contraire bien maintenus. Le réseau des infirmiers et des kinésithérapeutes s est même densifié. Globalement, environ deux habitants des Hautes-Pyrénées sur trois ont accès sur leur commune aux principaux services de santé. Des bassins de service de tailles très disparates La présence des principaux services et commerces organise autour de la commune où ils sont disponibles une vie économique et sociale. Ainsi, se créent des bassins de vie autour de pôles de services dits intermédiaires. Ces pôles concentrent une large gamme d équipements allant des magasins spécialisés dans les vêtements, l électroménager ou les meubles, en passant par le collège, le dentiste, la perception et la gendarmerie. La vie du département est structurée autour de 18 pôles de services intermédiaires. La grande majorité des pôles sont localisés dans la plaine et exercent leur influence sur de nombreuses communes -de superficie réduite-. A l'opposé, la zone de montagne est structurée autour de cinq pôles, Argelès-Gazost, Pierrefitte- Nestalas, Luz-Saint-Sauveur, Arreau et Saint-Lary-Soulan qui attirent à eux des communes souvent moins nombreuses mais beaucoup plus étendues. La plupart des 18 pôles de services intermédiaires sont des chefslieux de canton. Cependant, dans les Hautes-Pyrénées, contrairement aux autres départements de la région, de nombreux chefs-lieux de canton n ont pas un rôle propre dans l animation de la vie locale. Ainsi, Galan, La Barthe-de-Neste sont trop proches de Lannemezan pour jouer eux-mêmes le rôle de pôles intermédiaires. Il en est de même de Pouyastruc, d'ossun, de Séméac ou de Laloubère soumis à l'attraction de Tarbes. Dans le canton de Vielle-Aure, le rôle de pôle est joué par la commune
Les équipements des communes des Hautes-Pyrénées Les 3 commerces et services de référence Gamme minimale Bureau de tabac Garage Maçon Alimentation générale Plombier ou menuisier Ecole primaire Gamme de proximité Bureau de poste Salon de coiffure Station-service Plâtrier-peintre Electricien Médecin généraliste Infirmier Pharmacie Boulangerie Boucherie, charcuterie Gamme intermédiaire Magasin de chaussures Magasin d'électroménager Magasin de vêtements Magasin de meubles Droguerie, quincaillerie Librairie, papeterie Pompiers Ambulance Dentiste Masseur-kinésithérapeute Perception Supermarché Collège Gendarmerie Notaire Banque Vétérinaire Gamme supérieure Hôpital Laboratoire d'analyses médicales Cinéma Source : Inventaires communaux 1980,1998 - Insee-Scees Proportion de communes équipées en 1998 0 33 19 8 17 11 19 1 10 1 10 3 8 7 7 8 1 3 Distance moyenne de la population à l'équipement en 1998 (km) 1, 1,7 1, 1,3 0,7 0,7 1,,0, 1,9,1 1,8 1,8 1,9 0,3 1,9,,1,9 11, 3,7 3,,9 3,,, 3, 3,9 3,8 3,1 3, 3,,0 9,,,8 Proportion de la population desservie sur place Hautes-Pyrénées 1980 79 88 81 9 7 9 7 7 8 73 71 0 8 8 7 0 1 0 3 8 8 7 1998 77 7 77 7 80 7 8 7 71 9 71 7 7 3 0 8 9 7 1 3 3 0 7 1 8 3 1980 9 90 9 93 9 9 83 8 88 8 81 79 89 8 8 7 9 7 1 7 7 7 8 7 73 9 France 1998 91 88 8 93 91 83 8 8 83 8 8 80 80 8 77 3 9 9 7 Des équipements qui se regroupent par gamme : les équipements apparaissent plus ou moins dispersés sur le territoire. Ils ont en fait tendance à se concentrer dans certaines communes : le bureau de tabac et l'épicerie dans la même commune que l'école, le supermarché dans le même bourg que la gendarmerie, la banque, le dentiste ou le collège. On définit ainsi quatre gammes d'équipements qui se retrouvent très largement dans les mêmes types de communes : une gamme minimale, une gamme de proximité, une gamme intermédiaire et une gamme supérieure.
de Saint-Lary-Soulan et dans celui de Mauléon-Barousse par Loures-Barousse. Les aires d influence des pôles intermédiaires sont de tailles très disparates. Celle de Tarbes, la plus importante, rassemble 77 communes et dessert 100 000 habitants, soit près de la moitié de la population du département. A l opposé, celle de Pierrefitte-Nestalas n est composée que de deux communes qui ne regroupent qu un peu plus de 1 00 personnes. Le pôle de Saint-Laurent-de-Neste, proche de Lannemezan, est quant à lui, formé de quatre communes et dessert moins de 1 300 habitants. Ibos, commune limitrophe de Tarbes, attire les communes voisines des Pyrénées- Atlantiques grâce à la présence sur son territoire d une vaste zone commerciale. Cette organisation de bassins de vie autour d un pôle bien doté en équipements de la gamme intermédiaire est complétée par des solidarités plus locales liées à la fréquentation d équipements dits de proximité tels la boulangerie, la boucherie, la poste ou le médecin généraliste. Dans les Hautes-Pyrénées, les 18 pôles de services intermédiaires sont relayés par 19 pôles de services de proximité. Plusieurs d entre eux, Juillan, Ossun, Bénac, Bernac-Debat, Pouyastruc se situent dans les environs de Tarbes : les populations avoisinantes fréquentent ces quelques communes pour leurs achats quotidiens et se rendent à Tarbes pour accéder aux commerces ou services d utilisation un peu moins fréquente. De même, autour de Lannemezan, les communes de Galan, Capvern et La Barthede-Neste, bien dotées en équipements d'usage quotidien, développent leurs propres aires d'influence. En vingt ans, le découpage du territoire en bassins de services a peu évolué. Une seule modification est intervenue au niveau des pôles intermédiaires entre 1980 et 1998 : Galan, subissant l influence grandissante de Lannemezan, est devenu pôle de proximité. Quelques pôles de proximité peu peuplés ont disparu, notamment en zone de montagne, comme Guchen, Mauléon-Barousse et Siradan. Enfin, Andrest a cédé son rôle de pôle de proximité à sa voisine, Bazet. J.C. Laffont (INSEE) J. Plasteig (DDAF) L'inventaire communal... C'est aussi Communoscopes Cartovisions Pour chaque département, 100 cartes thématiques et des résultats chiffrés à divers niveaux géographiques Internet Trois accès directs aux principales données - http : //www.agriculture.gouv.fr - http : //www.datar.gouv.fr - http : //www.insee.fr - 9 pages de tableaux par commune - pages par chef-lieu de canton - indicateurs synthétiques pour chacune des communes du département - des comparaisons entre 1988 et 1998 par canton, arrondissement et petite région agricole Disponibles sur cédéroms : - pour chaque région, 1 cédérom : 110 F - France entière, une collection de cédéroms : 000 F - pour chaque région, 1 cédérom : 310 F - France entière, 1 cédérom : 000 F Des extractions ou des tabulations sur mesure peuvent être réalisées à la demande auprès des directions régionales de l'insee et des services départementaux de statistique agricole Territoires vécus Une carte-poster permettant de visualiser l'organisation du territoire autour des pôles de services - format 108 x 11 cm : 7 F - format 8 x 73 cm : 0 F Equipements et attraction des communes toutes les données de l'enquête par thème et par commune sur cédérom - France entière, cédéroms thématiques : 900 F par thème Les cinq thèmes proposés sont : - Services et commerces - Enseignement, santé et action sociale - Sports, loisirs et culture - Tourisme - Réseaux et dessertes Inventaire communal L'inventaire communal est une enquête réalisée par le Service central des enquêtes et études statistiques (Scees) du ministère de l'agriculture et de la Pêche et l'institut national de la statistique et des études économiques (Insee) avec le soutien de la Délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale (Datar). Toutes les communes de France ont été interrogées au cours des mois de février et de mars 1998 (comme par le passé en 1979 et en 1988) sur les principaux équipements commerciaux et services à la population existant sur leur territoire. En l'absence d'un équipement, il était demandé à la commission communale réunie pour l'occasion de se prononcer sur la commune généralement fréquentée par les habitants pour trouver cet équipement. Centrée sur les équipements les plus courants, cette enquête permet d'appréhender plus spécifiquement le monde rural. La plupart des communes appartenant à des grandes agglomérations (comptant plus de 10 000 habitants) n'ont été enquêtées que sur une gamme restreinte de services, la présence ou l'absence des commerces ayant été imputée a priori à partir de fichiers d'origine administrative. Les agglomérations de plus de 10 000 habitants font donc l'objet d'un traitement particulier dans l'ensemble des résultats de cette enquête.