TERMES DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT D UN CONSULTANT CHARGE D ANALYSER LES CURRICULA AU COLLEGE
1. CONTEXTE Le bilan de l Éducation Pour Tous révèle que les pays d Afrique subsaharienne ont accompli des progrès significatifs en matière d accès à l éducation. En plus d avoir mis en place un accès gratuit et universel au cycle primaire, les pays d Afrique se sont engagés à élargir l enseignement gratuit et obligatoire à 9 ans de scolarité, incluant ainsi le cycle secondaire général (niveau collège). Cette réforme fait suite à la volonté de donner aux apprenants un minimum de compétences pour pouvoir s intégrer sur le marché du travail en cas d arrêt des études après la scolarité obligatoire. Le bilan de l Éducation Pour Tous montre également que les pays d Afrique peinent à atteindre les objectifs prioritaires fixés dans les domaines de la qualité de l éducation. Au vu des enjeux sociétaux actuels, la question de la qualité de l éducation et plus particulièrement de la transmission des compétences clés pour réussir dans le monde scolaire, et à plus long terme pour s intégrer dans la vie en société, apparaissent comme des défis majeurs pour accompagner efficacement et équitablement le développement des nations d Afrique subsaharienne face aux réalités économiques, sociales et culturelles d aujourd hui et de demain. Les enquêtes à large échelle de type PASEC, SACMEQ, EGRA, peuvent constituer des outils précieux d évaluation de la qualité de l éducation et pilotage des systèmes éducatifs. Elles contribuent ainsi à une amélioration de leur efficacité et de leur équité. Les organismes internationaux responsables de ces programmes internationaux d évaluation se sont longtemps concentrés sur la qualité de l enseignement primaire en Afrique, délaissant totalement le cycle secondaire, dont la qualité est également un enjeu important. Ces programmes ne peuvent plus continuer à ignorer les enjeux politiques, sociétaux et éducatifs de l enseignement secondaire inférieur. Afin de répondre à ces préoccupations, la CONFEMEN a rénové son Programme d Analyse des Systèmes Éducatifs PASEC afin de l orienter vers des évaluations internationales dans la sousrégion de l Afrique Subsaharienne. Ces nouvelles évaluations se proposent de mettre à disposition des pays participants une mesure pertinente et fiable de leurs performances : - à trois moments clés de la scolarité obligatoire : le début (2 e année) et la fin de l enseignement primaire (6 e année), ainsi que la fin de l enseignement de base (fin du collège), - comparable dans le temps par la mise en place d évaluations périodiques tous les 4 ans, - comparable entre les pays participants grâce à des outils d enquête, des méthodes et des procédures standardisées. Les objectifs des évaluations PASEC sont de : - décrire de façon détaillée les niveaux de compétences des élèves dans certaines matières clé comme la langue d enseignement les mathématiques et les sciences. - identifier les facteurs d efficacité et d équité pour l éducation de base au niveau des systèmes éducatifs, des écoles, des enseignants, et des élèves
- permettre aux pays de comparer les niveaux d acquisition de compétences de leurs élèves en regard de leurs différents contextes, orientations politiques et pratiques éducatives Pour accompagner cette réforme, le Programme PASEC a procédé récemment à la rénovation complète de ses tests 1 pour le primaire, ses questionnaires et ses procédures en interne sous la supervision de son Comité Scientifique. La première vague d évaluation internationale concerne uniquement l évaluation du cycle primaire dans 10 pays 2 d Afrique Sub-saharienne sur la période 2013 à 2016. L étape d enquête dans les écoles est prévue en mai 2014, la mise à disposition des résultats aux pays bénéficiaires et à la communauté internationale est programmée en 2016. Les résultats de cette première vague de tests orienteront la construction d un référentiel de compétences commun à tous les pays pour le cycle primaire. En parallèle à ces activités, le PASEC envisage de préparer, dès à présent, la seconde vague de l évaluation internationale 2016-2019. Pour cette échéance, le PASEC souhaite, en complément des outils d évaluation du primaire, élargir son offre d évaluation pour prendre en compte la mesure de compétences clés à la fin du cycle de l enseignement fondamental, quelle que soit la filière d enseignement (enseignement général ou professionnel). La mise à disposition d indicateurs pertinents, fiables et robustes concernant la maîtrise de ces compétences par les jeunes scolarisés après 9 ou 10 années de scolarité (correspondant à la fin du cycle de l enseignement fondamental dont la durée varie selon les pays) permettra d éclairer l action des politiques éducatives dans les pays, qui se sont engagés sur l élargissement du cycle d éducation de base universelle. Ceci implique, pour le PASEC, d analyser les curricula officiels (programmes, manuels, examens) afin de proposer un référentiel de compétences commun à tous les pays de la sousrégion en ciblant les niveaux de compétences souhaités et attendus à la fin du cycle en langue, mathématiques et sciences (physique et sciences et vie de la terre), et en fonction des différents besoins des sociétés. Ici par «besoins des sociétés», le PASEC fait référence aux compétences des élèves à mobiliser leurs connaissances en langue, mathématiques ou sciences dans des situations de la vie courante, situation de recherche d emploi ou en cours d emploi Ainsi, le référentiel de compétence devra décrire les différentes situations et thèmes dans lesquels les items seront créés. Le référentiel de compétences devra également prendre en compte les initiatives internationales de type PISA For Développent, ainsi que les évaluations nationales disponibles dans les pays au niveau collège. Ces nouvelles propositions devront tenir compte des nouvelles spécificités de la méthodologie PASEC dans le sous-cycle primaire (cadres conceptuels des tests cognitifs, design, correction standardisée, analyses IRT et multiniveaux ) de l évaluation internationale PASEC 2013-2016 afin d arrimer les évaluations du collège aux évaluations du primaire (comparaison des niveaux de compétences). L analyse devra être faite en regard des initiatives internationales concernant le sous-secteur telles que : PISA for Development et IEA (pre-pirls, TIMMS), en examinant la possibilité d articuler l évaluation PASEC à l un de ces programmes internationaux (échelle de compétences, items d ancrage?) Ce «référentiel collège» permettra d asseoir les fondements théoriques et méthodologiques des futurs instruments de mesure du PASEC pour la fin du collège (objectifs visés par les tests, 1 À ce jour les nouveaux tests sont en cours de validation dans les 10 pays, une version provisoire du cadre de référence du test est disponible en interne. 2 Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Congo, Côte d Ivoire, Niger, Sénégal, Tchad, Togo.
type de compétences visées, quelle cible, etc.) et servira à clarifier les objectifs de la future évaluation régionale du PASEC. Cette étude s inscrit en amont des futures activités de conception des nouveaux items de mesure pour le collège et de définition des questionnaires contextuels qui seront conduites avant le lancement de l évaluation. Cette étude se déroulera en parallèle d une étude sur les facteurs de réussite et d équité scolaire du collège dans les pays PASEC afin d identifier les principaux facteurs de réussite entre les élèves, établissements et régions éducatives. 2. CHAMP DE L ETUDE Le PASEC souhaite s appuyer sur une expertise extérieure pour réaliser cette étude à distance sur les programmes d enseignements officiels, les manuels scolaires, documents pédagogiques et les sujets d examen avec 15 pays 3 de la CONFEMEN. Les différentes analyses à mener se focaliseront sur les curricula en langue, mathématiques et sciences (physique, technologie et sciences et vie de la terre) après 3 et 4 ans de scolarité au collège, que ce soit dans l enseignement général ou l enseignement technique. Le projet est prévu pour se dérouler sur une période de 6 mois, d avril-mai 2014 à septembreoctobre 2014. Le PASEC jouera un rôle d interface et de facilitateur avec les pays pour accéder aux informations et partager les résultats de l étude. 3. MANDAT DU CONSULTANT Le Consultant devra : Analyser et comparer les curricula officiels en 3 e et 4 e année du collège, dans l enseignement général et technique, en langue d enseignement, mathématiques et sciences dans les pays ciblés. Le PASEC mettra à disposition du Consultant le cadre conceptuel des tests PASEC au primaire et les programmes officiels de 3 e et 4 e années du collège dans les 15 pays. Le Consultant devra réaliser une synthèse de ces outils dans les différentes matières sus mentionnées en identifiant les standards curriculaires (objectifs, évaluation ) et les normes (quantum horaire, poids des disciplines ) communes aux pays tout en appréciant les principales orientations curriculaires pour chaque pays. Ce référentiel devra être enrichi par la confrontation de sujets d examens, manuels scolaires, documents pédagogiques et documentation internationale. Le PASEC mettra également à disposition du Consultant ces différents supports. L étude devra également prendre en compte les compétences transversales clés attendues en fin de collège et reconnues au niveau international comme indispensables pour poursuivre une scolarité de qualité, ou pour aller vers une professionnalisation. Ces compétences doivent 3 Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Comores, Congo, Côte d Ivoire, Madagascar, Mali, Niger, République Démocratique du Congo, République Centrafricaine, Sénégal, Tchad, Togo.
bien sûr s intégrer dans les domaines des langues, sciences et mathématiques, tout en faisant référence à des compétences métacognitives et à des situations de la vie courante, qui viendront alimenter la construction des items. L apport des études internationales sur ces sujets devra être pris en compte pour développer ce volet de l étude axé sur la mise en action de ces compétences dans des situations de la vie courante. Le consultant, devra mener cette étude en se référant au cadre des objectifs du PASEC à savoir : - Disposer d une évaluation Collège, dont les résultats aux tests sont comparables et dont les compétences et connaissances visées s appuient sur (i) les curricula, (ii) les compétences de bases indispensables à maîtriser et reconnues par les pédagogues au niveau international, (iii) les compétences à mobiliser en situation de vie courante, (iv) les processus métacognitifs pouvant être évalués dans les évaluations d acquis internationales et (v) sur une comparaison avec les tests de 6 e année. Le Consultant devra recenser ce qui se fait déjà au niveau national ou international en termes d évaluation de niveau «collège» dans les pays ciblés par le PASEC, ainsi que les études disponibles sur le niveau de compétences des jeunes en âge d être scolarisés au collège, notamment en ASS. Le Consultant devra analyser et formuler des propositions concernant les objectifs d une évaluation à ce niveau du cycle d enseignement à savoir : o mesurer le niveau de compétences et de connaissances par rapport aux curricula ou o mesurer la capacité à mobiliser des savoirs et compétences dans des situations quotidiennes e lien avec les attendus post scolarisation au collège Au terme de cette phase, un cadre de référence présentant les principales conclusions sur l analyse comparative des différents curricula sera proposé, discuté et validé par le PASEC. Le consultant proposera des TDR relatifs au processus à conduire : développement des outils phase de test - validation des tests A l issue de cette phase d enquête et d analyse, le consultant devra proposer les TDR d une rencontre internationale sur les enjeux clés à traiter, ces TDR seront ensuite discutés et validés par le PASEC avec l appui du Comité Scientifique du PASEC. Le Consultant sera invité à présenter les résultats des travaux aux 15 pays de la CONFEMEN associés à l étude lors d une rencontre internationale, Cette activité vise à partager sur le plan technique et politique les résultats finaux de l étude au cours d une réunion internationale (programmée en octobre 2014) regroupant des décideurs des ministères de l éducation et leur équipe de techniciens en charge des évaluations PASEC dans les pays ainsi que des partenaires internationaux impliqués dans le débat. L objectif visé est de sensibiliser les pays sur des référentiels de compétences communs pour assoir le processus de préparation de l évaluation PASEC au collège et de valider les grandes orientations du cadre de référence des tests collège. 4. RESULTATS ATTENDUS À l issue des travaux, les résultats suivants sont attendus :
- les programmes scolaires, manuels, sujets d examens et documents pédagogiques au collège en 3 e et 4 e année sont analysés et confrontés entre les pays, des normes (quantum horaire, poids des disciplines ) et standards curriculaires communs à tous les pays sont identifiés ; - les principales tendances et particularités nationales des curricula sont connues, les compétences et connaissances de base à atteindre en 3 e et 4 e du collège sont connues ; - une analyse comparée des évaluations existantes ou programmées dans les pays de la région au niveau secondaire premier degré : cibles, objectifs, modalités, méthodologies est produite ; - les difficultés à surmonter pour mener à bien une évaluation régionale de fin d éducation de base sont identifiées ; - des compétences transversales clés pour s intégrer dans la vie courante sont identifiées (types de mises en situation des items, compétences métacognitives à évaluer) ; - un référentiel des objectifs, normes et standards curriculaires communs aux 15 pays en langue, mathématiques et science est produit ; - Les types d items à concevoir (QCM, questions ouvertes) et les types de corrections des items à mettre en œuvre pour garantir la standardisation de l évaluation sont renseignés. - Une première ébauche du cadre de référence des tests PASEC est élaborée en partenariat avec le PASEC comprenant les grandes orientations méthodologiques des tests et la description du référentiel de compétence à évaluer est fournie. - les TDR d un atelier régional de présentation et de validation des résultats de l étude sont produits en partenariat avec le PASEC ; - les résultats des différentes activités sont présentés au fur et à mesure à l équipe et au comité scientifique du PASEC pour accompagner l avancée du projet et valider les différentes étapes. 5. PROFIL DU CONSULTANT Le Consultant doit pouvoir démontrer d une bonne expérience et de capacités avérées pour analyser les curricula et définir les enjeux d une évaluation régionale standardisée de fin d éducation de base. Il doit maîtriser les fondements théoriques et méthodologiques des évaluations cognitives et démontrer des connaissances dans la conception et la réalisation de référentiels. Il doit pouvoir attester de compétences avérées dans les domaines disciplinaires étudiés. Pour ce faire, le Consultant peut mobiliser une équipe pluridisciplinaire placée sous la responsabilité d un chef d équipe, seul responsable de la qualité des productions. Le Consultant doit attester d une expérience d au moins dix (10) ans dans l étude des systèmes éducatifs, notamment au niveau collège et d au moins cinq (5) ans dans le développement d évaluations standardisées. La connaissance des systèmes éducatifs des pays africains francophones et des évaluations internationales est souhaitée. 6. DOSSIER DE CANDIDATURE Il est demandé au Consultant intéressé par ce projet de soumettre une offre technique et financière comprenant :
une note de compréhension du projet de 15 pages maximum ; une note de 3 pages maximum précisant l organisation de l équipe et la répartition des rôles aux différentes étapes du projet ; un calendrier de travail ; un budget détaillé avec coûts unitaires ; le(s) curriculum vitae (CV) détaillé(s) incluant les références des expériences antérieures. 7. DATE LIMITE DE SOUMISSION L intégralité du dossier de candidature devra être envoyé au Secrétariat Technique Permanent de la CONFEMEN au plus tard le 20 mars 2014, en version électronique aux adresses : confemen@confemen.org / pasec@confemen.org / jmalpel@confemen.org. Un accusé de réception électronique sera transmis à tous les candidats qui auront fait parvenir leur dossier avant la date limite, et ceci, au plus tard dans les sept (07) jours qui suivront la réception du dossier. Les candidats qui ne recevraient pas d accusé de réception sont priés de contacter le Secrétariat Technique Permanent le plus rapidement possible aux adresses indiquées ci-dessus. 8. CALENDRIER DE LA CONSULTATION Les travaux entrant dans le cadre de cette consultation démarreront au cours du mois d avril ou au 1 er mai 2014 au plus tard et s achèveront au 30 octobre 2014. Le financement de cette étude ne dépassera pas 32 000 Euros.