Evaluation Charte du pays Cœur d Hérault Séminaire/ ateliers du 30 janvier 2013 Compte-rendu de l atelier l axe 4 : Créer l emploi et la richesse localement à partir des atouts et des potentiels spécifiques du territoire Animateur : Christine Pradel, Elan Développement Rapporteur : Céline Granier, chargée de mission Emploi et Territoire Le compte rendu de l atelier a été rédigé par Céline Granier (Point II) et Linda Miro En annexes : présents ateliers Trois points à l ordre du jour : 1. Reprendre ces constats en les complétant/ amendant 2. Par objectifs, axes de développement à poursuivre pour la future charte 3. Enjeux et axes de la future charte I- REVUE APPROCHE EVALUATION ET COMPLEMENTS Plusieurs acteurs se questionnent sur la pertinence, l objectivité des résultats et la méthodologie employée dans le cadre de l évaluation de la charte. En effet, dans la salle, personne n a été rencontré et aucun rapport d activité n a été communiqué. Le cabinet ELAN précise que l évaluation a été faite sur une base documentaire et des entretiens d acteurs ciblés. Le séminaire est le temps d échanges avec un large panorama d acteurs du territoire et de partenaires du pays. Les compléments ou additifs figurent en rouge dans les diapositives suivantes (P 2 à 4): 1
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II- AXES DE DEVELOPPEMENT A POURSUIVRE POUR FUTURE CHARTE ET ENJEUX Le constat est fait sur l enthousiasme suscité par la réflexion sur la charte au tout début et sur la multitude des champs visés donnant une ambition quelque peu démesurée. La Charte a évolué entre 2003 et 2013 pour se resserrer sur certains domaines et en a abandonné d autres pendant cette période. L opportunité pour le territoire de bénéficier d un programme «Leader» est très positif, charge aux bénéficiaires d optimiser son action et de la pérenniser. La question est posée sur le développement économique du Pays Cœur d'hérault? Faut-il rester sur des réponses aux besoins des habitants (économie présentielle) et/ou avoir la volonté de mener une réflexion anticipée et construite autour de l émergence de filières? Rappel : Leader «Liaison Entre Actions de Développement de l Economie Rurale» est un programme européen de développement rural ascendant et innovant visant à faire des territoires ruraux des pôles équilibrés d activité et de vie et à renforcer les liens entre les acteurs locaux. Lancé officiellement en novembre 2008, ce dispositif financier est articulé autour de cinq axes : «Urbanisme et construction durables», «Mise en valeur du paysage et de son patrimoine», «Développement des circuitscourts», «Accès innovant à l information et aux services», et «Accès à la culture dans les villages». 1 Se former et travailler en Cœur d Hérault Le Pays Cœur d'hérault a connu depuis 1999 une évolution démographique de plus de 30% (1999 : 55 400 habitants et 73 000 habitants en 2013), soit une moyenne de 1 400 habitants en plus par an environ. Cette évolution liée à l ouverture de l autoroute et au prix de l immobilier accessible a permis d accueillir près de 20 000 habitants. Une partie travaille sur le territoire mais d autres sur les zones urbaines pourvoyeuses d emplois comme Béziers et Montpellier. Cette population a des besoins, commerces, bâtiment, services, etc, ce qui tire l économie dite présentielle. C est donc un effet mécanique. Mais se pose la question de la création d emplois dans les autres secteurs par exemple l industrie, la logistique et les transports, etc. Quelles filières pourraient tirer l économie, comment attirer les entreprises, avec quels services, pour quels emplois, quelles formations? Que veut-on faire de ce territoire d un point de vue économique ce qui induit la création d emplois? Les constats : On constate une progression des emplois en Pays Cœur d'hérault, avec une forte proportion d emplois non salarié et de personnes qui créent leur propre activité (impact du statut d auto entrepreneur notamment). La croissance en moyenne est estimée à 400 emplois par an depuis 1999. Reste préoccupant le chômage des seniors et de la population en général avec 6 729 demandeurs d emploi au 30 septembre 2012. Les populations en grandes difficultés (chômage, qualifications) comme les jeunes de moins de 25 ans sans revenus et les seniors sont évoqués Concernant la formation, de nombreuses remarques sont faites sur l insuffisance de l offre de formation au niveau territorial (proposition de création de CFA). Ces constats sont à pondérer par l absence de lisibilité qui parasite l offre et également par la proximité des centres de formation implantés sur les agglomérations proches du Pays Cœur d'hérault. Mais depuis 10 ans, de gros efforts ont été faits par les décideurs et les financeurs de la formation pour faire évoluer l offre et l adapter aux besoins des entreprises. Les dirigeants d entreprises constatent un écart entre leurs propres besoins et les formations disponibles. Les problématiques de mobilité de certaines populations (coûts des déplacements, insuffisance des transports collectifs, ) sont un frein pour accéder à la formation. 5
Les propositions : Définir une identité économique de territoire et avoir une réflexion sur les filières (à structurer, à développer, à créer ). Le choix d une ou 2 filières permettrait de se concentrer sur une offre complète aux entreprises et à la population : formation, zone thématique, des services, personnel qualifié, infrastructures, activités complémentaires, etc.. Par exemple, certains territoires ont fait le choix d être spécialiste de la fibre optique donc ce territoire est reconnu comme tel. Cette stratégie permet ensuite de faire du marketing territorial et ainsi de créer de l attractivité : Pays Cœur d'hérault destination économique spécialisé en. : répondre aux besoins des entreprises en amont et les inciter à s installer sur le territoire Création d un label Développement des ZAE par spécificités afin de garder une complémentarité entre les communautés de communes. Etc Nécessité de poursuivre la recherche d une mise en harmonie entre les besoins et l offre de formation : faire davantage participer les entreprises aux décisions et aux choix de formation. Outil à développer, le e-learning comme étant un moyen de répondre aux attentes en termes de disponibilités et aux difficultés de mobilité sur le territoire. Quid de l équipement internet du territoire (haut débit?) et de la formation des potentiels utilisateurs? Le e- learning étant un moyen qui ne remplace pas pour autant la formation terrain selon les domaines. Utiliser les sites internet pour diffuser l information et également et surtout susciter l envie auprès des chefs d entreprises, des salariés, des demandeurs d emploi Avoir une réflexion sur la mutualisation de la formation notamment : création de groupements? Conforter les actions de GPECT, telle que la mise en place d une cellule réunissant les partenaires Maison de l Emploi, SYDEL, Chambres Consulaires, syndicats, Pôle Emploi, MLJ, etc, afin de proposer un pack RH aux entreprises qui souhaitent s implanter ou se développer. L idée est d être une clé d entrée 2 Valoriser les produits agricoles et artisanaux identitaires Les constats : Les produits du Pays Cœur d'hérault ont une image positive et de qualité à l intérieur et à l extérieur du territoire. Le travail mené par la Région avec l appellation Sud de France a permis l accompagnement des entreprises locales sur les marchés nationaux et internationaux et a favorisé la promotion des savoir-faire. Les conditions d exercice du monde agricole restent difficiles : un travail à temps plein pour un revenu peu satisfaisant. Une image du paysan pendant des années mal perçue car le métier est difficile mais un changement constaté par rapport aux valeurs du terroir, l authenticité, etc. La volonté des jeunes de s investir et d investir dans une activité agricole mais peu de foncier disponible ou accessible. Se pose alors la question du renouvellement des générations. Le développement et la diversification de l offre de formation est constatée mais essentiellement en formation initiale. Quid de la formation professionnelle pour les demandeurs d emploi et les exploitants? Quelle place pour la formation à distance, le E learning, développement? 6
Un débat est lancé sur le rôle des coopératives qui permettent de développer et d accompagner, effet de levier en travaillant ensemble et capacité à faire du social dans le secteur agricole (co-travail, co-construction, parrainage, temps partagé). Il semble que les exploitants comme les dirigeants d entreprises et les services publics (organismes de formation, structures d accompagnement, Pôle Emploi, etc) ne se comprennent pas. C est notamment lié aux représentations réciproques des uns et des autres : besoins, obligations et notions de temps différentes. Nécessité de décloisonner les relations afin d échanger sur les apports et les complémentarités En résumé, le groupe conclut au potentiel de ce territoire en matière d agriculture : terres disponibles, qualité des sols, irrigation, ensoleillement, porteurs de projets volontaires, coopératives, etc comment faire se rapprocher l offre et la demande? Quid du Pays Cœur d'hérault en tant que «GRENIER» du département de l Hérault Les propositions : Créer «une commission foncière» pour aider à avoir de la lisibilité sur les terres disponibles. Poursuivre et développer le travail partenarial avec les coopératives. Réfléchir à la pluriactivité pour développer les revenus et permettre aux exploitants de vivre de leur activité. Réfléchir à l offre d une formation à distance pour les exploitants (optimisation du temps, palette de formation large). Réfléchir à des produits offrant une niche de développement comme la biodiversité (légumes et fruits anciens, etc). 3 Développer un tourisme intégré Les constats : Beaucoup d atouts touristiques : Grands Sites, diversité des paysages, économie rurale autour des produits, Une volonté commune des offices de tourisme des 3 communautés de communes de travailler ensemble : éditions/communication, «oenotourisme», «Vent sud», activités de pleine nature L hébergement touristique est insuffisant. Le Pays Cœur d'hérault touche un «tourisme de passage». Le problème de la qualification et de la professionnalisation notamment des saisonniers est soulevé. La pauvreté de l offre de logement saisonnier a aussi des incidences sur le logement des saisonniers. En résumé : Comment faire du Pays Cœur d'hérault un vrai lieu de destination touristique avec un ancrage local? Comment offrir une palette touristique élargie, mêlant oenotourisme, découverte des sites exceptionnels, écotourisme (découverte des milieux naturels, biodiversité,.), activités sportives, etc? Les propositions : Préserver l économie rurale et locale dans l optique d un développement durable : préserver l authenticité, valoriser la biodiversité et sauvegarder le patrimoine/paysages, effort de qualité pour la reconnaissance des produits locaux (huiles.) à poursuivre mais nécessité de travailler ensemble. Développer les passerelles entre l agriculture et le tourisme, réfléchir aussi à la biodiversité. Poursuivre le travail en réseau avec le Département et la Région pour créer des synergies. Réfléchir à l accessibilité «handicap». 7
Développer, qualifier et structurer l offre touristique, notamment en matière d hébergement 4 Accompagner la dynamique entrepreneuriale Les constats : Le Pays Cœur d'hérault bénéficie aujourd hui d une offre foncière qui double son potentiel d accueil d entreprises. Il réunit à travers l ensemble des services présents sur son territoire, les conditions favorables d accueil et d accompagnement des porteurs de projets : équipes présentes et compétentes pour répondre aux besoins des dirigeants d aujourd hui ou de demain. Un point est abordé sur les taux de fiscalité différents sur les communes du territoire. Un besoin de clarification des rôles de chacun est à travailler pour le citoyen : foisonnement de financeurs, prescripteurs, opérateurs. Un constat sur l implantation de certaines entreprises sur des ZAE par effet d aubaine est relevé alors qu il serait nécessaire d avoir une réflexion anticipée et pas seulement «la saisie d opportunité». Les entreprises sont demandeuses d une clé d entrée : répertorier les atouts, avoir des animateurs, avoir un «qui fait quoi» sur le territoire afin de faciliter leurs démarches, notamment par le biais d un site internet unique? (remarque sur les 40 portes à ouvrir pour le dirigeant qui se «fatigue» de cet exercice répétitif.) Les propositions : Apporter de la lisibilité sur le «qui fait quoi» en matière d accueil et d accompagnement des porteurs de projets et des entreprises : un seul site qui récapitule l ensemble des services (portail qui renvoie vers les sites des partenaires? avec des onglets par recherche et/ou thématiques) mais surtout précisant l offre de service en fonction des besoins. Besoin de concertation entre les structures, de recherche de complémentarités. Réfléchir sur l innovation dans les entreprises comme créatrice de valeur ajoutée. Garder le principe de complémentarités entre les 3 communautés par rapport à leur parc d activités mais travailler par thématiques et filières. Synthèse présentée en séance plénière : 8
Enjeux/axes de travail De nombreux atouts présents sur le Pays Cœur d'hérault Besoins de cohérence à différents niveaux : o Echanges entre les acteurs présents et présentation d une offre structurée sur existant (clé d entrée unique) o Créer des passerelles entre les secteurs (notamment agriculture et o tourisme) Mettre du lien entre l offre et la demande (en terme d emploi, de formations ) o Favoriser les groupements d entreprises dans l objectif de mutualiser o Partager les expériences créatrices de richesses o Définir une identité de territoire et avoir une réflexion sur les filières (à structurer, à développer, à créer ) Faire du marketing territorial et ainsi créer de l attractivité o Pays Cœur d'hérault destination touristique et économique o Création d un label o Développement des ZAE par filière Anticiper pour répondre aux besoins des entreprises en amont et les inciter à s installer sur le territoire (lieu de formation sur place, personnel qualifié, infrastructure, activité complémentaire ) Risques Le manque de lisibilité et d identité économique forte entraîne une baisse de l attractivité du territoire pour les entreprises. Le manque d échange entre les acteurs crée des réponses inadaptées et/ou en décalage avec les attentes des entreprises, de la population Ne plus être un bassin de vie mais devenir un territoire dortoir en périphérie de Montpellier Risque environnemental en fonction des suites données à la filière agricole 9
III- SYNTHESE En synthèse des échanges et discussions/ 10
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