Cofinancé par le FSE ESCALE Echanges Solidaires de Collectifs d Accompagnement locaux en Europe Rencontre nationale d échanges de pratiques Melle les 30 septembre et 1 er octobre 2009 Introduction Le réseau AFIP est un réseau associatif national de formation et d information au service d initiative rurales présent sur différentes régions en France. Le réseau AFIP a déposé un projet FSE transnational en 2009 en partenariat avec le CELAVAR (Comité d Etude et de Liaison des Associations à Vocation Agricole et rurale) et une structure de développement local présente au Sud est du Portugal «ESDIME». Sujet : Le projet porte sur les dispositifs territorialisés d'accompagnement de porteurs de projets. Dans un premier temps le projet vise à mieux comprendre comment fonctionne ces dispositifs, quels sont leurs spécificités, points forts, spécificités, etc. A terme ce projet à pour objectif de créer un service de Compagnonnage européen de porteurs de projets. L idée est que chacun ressorte de cette rencontre avec: - Plus de conscience des particularités de son initiative collective - De nouvelles idées expérimentées ailleurs et à développer sur son territoire - De nouveaux ressorts pour l action (à partir notamment des atouts et freins de chaque expérience) - Une interconnaissance qui facilite le transfert d expériences - Un début de réflexion collective sur la perspective d un service européen d appui à la création d activités en milieu rural, dans une perspective de développement durable. Cette rencontre est notre premier séminaire national élargie aux partenaires de Poitou-Charentes (ARDEAR, CIVAM, MRJC, Terre de Liens, etc) qui s inscrit dans une programmation de 2 autres séminaires ; fin Octobre au Portugal et en décembre en Normandie ; les partenaires de Poitou-Charentes sont invités s ils souhaitent à poursuivre la réflexion dans la durée lors des prochains séminaires. * * * ESCALE Echanges de pratiques 30/09 et 1 /10/09 1
1) Esdime et le Service Volontaire Européen : témoignage d Aurélie Brossard - AFIPAR Aurélie Brossard a effectué son SVE au sein d'esdime en 2002. La structure a donc évolué depuis. Le contexte Esdime est situé dans le bas Alentejo, au sud du Portugal. Son territoire d'intervention est régional : entre la frontière de l'alentejo littoral et le bas Alentejo, une région appelée l'alentejo du Sud-est (au sud-est du Portugal). Il s'agit d'une région très rurale, très reculée à 2H de Lisbonne avec une faible industrialisation. Elle a beaucoup bénéficié de soutiens de fonds européens avant l'arrivée des «nouveaux pays entrant». En rouge : Alentejo C'est une région plutôt «traversée» : on ne s'y arrête pas. Son caractère désertique permet de noter le contraste entre des villages concentrés et des étendues vides. Sur le plan architectural, utilisation de la chaux et influence arabe nettement visible. Région très sèche, elle fait penser à l'extremadure espagnole. L'économie repose sur l'agriculture (chêne liège, mouton, olive et vin). Messojana, une petite ville dans le canton d'ajustrel, avait une activité minière. Mais la mine a fermé en décembre 2008. Cela a provoqué une remontée du chômage dans une région où la qualification est faible. L'histoire de la création d'esdime est liée à la première fermeture de la mine qui a provoqué une remontée du chômage dans le canton (50% chômage à l'époque). Esdime Esdime est l'agence pour le développement local de l'alentejo du sud-est. Elle a le statut de coopérative de solidarité sociale sans but lucratif. Le statut associatif au Portugal semble plus approprié à des activités liées à l'urgence ( pompier, etc...). L'histoire de la région, fief communiste, semble également avoir favoriser le développement de coopératives. En 2002, il y avait un gérant, les membres de la direction (salariés, coopérateurs) et des personnes extérieures (du territoire) environ quarante personnes. Aujourd'hui, il n'y a que des salariés contributeurs environ 20 personnes. Le créateur, José Carlos Albino, a souhaité créer un projet lie à la formation. Au départ, il s'agissait de travailler sur la citoyenneté, la place des femmes, etc.. Mais ces formations s'inscrivaient dans un projet plus global. Petit à petit, l'accompagnement de personnes qui souhaitaient créer leur activité a émergé (accompagnement principalement de femmes et de services très locaux). L'objectif : appuyer et impulser un développement intégré et participatif, en prenant en considération les axes économiques, sociaux et culturels, dans Alentejo du sud-est. La priorité : le renforcement de la formation des personnes. Plusieurs types d'interventions : Citoyenneté et entrepreunariat des jeunes dans les villages : accompagnement de jeunes à monter des projets comme des foyers des jeunes. Ils travaillent avec le réseau des associations de jeunes et tentent de favoriser la mobilité des jeunes : chantier de jeunes et volontariat (SVE) ; Volet enfance avec une ludothèque itinérante. Ils se déplacent dans les crèches et s'appuient sur de la mise en réseau des écoles ; Appui technique aux organisations des territoires. Il gérait le programme LEADER. Ils avaient des agents de développement local qui apportaient un appui technique aux collectivités locales et aux autres acteurs ; Formation pour de la qualification niveau baccalauréat (surtout des femmes) et centre de ressources ; Développement social autour des femmes : via des activités artisanales ou sportives, mise en place d'actions de santé, etc ; Information et formation auprès d'autres associations. ESCALE Echanges de pratiques 30/09 et 1 /10/09 2
L'article rédigé par Esdime pour la première newsletter du projet ESCALE laisse entendre qu'esdime développe des activités de pépinière. Le séminaire transnational au Portugal nous permettra de le vérifier. Il développe également de nombreux outils avec les entrées suivantes : Valorisation touristique, Réflexions sur le développement local, Certification des compétences, Réflexions sur un travail avec la famille, Le tourisme pour des personnes à mobilité réduite, 15 ans de gestion et d appui du programme Leader dans la région. Au niveau local, ils travaillent avec les collectivités locales, les petits commerces, les petites entreprises, le système éducatif, les assistantes sociales, les écoles. Ils font toutes les foires expositions régionales. Ils sont donc très bien identifiés. Selon les projets, ils peuvent travailler avec d'autres partenaires : ce fut le cas pour un projet sur l'immigration. Aujourd'hui, il y a une deuxième agence de développement local sur le territoire et des associations environnementalistes qui se développent. Au niveau national, ils sont membres d'animar (réseau d'agents de développement local). ANIMAR a un rôle proche de celui du CELAVAR : valorisation des actions des adhérents, un peu de lobbying, etc. Au niveau européen, ils ont eu quelques projets : SVE (1999-2008). Leur projet sur l'immigration (sur un programme EQUAL) les avaient amené à travailler avec le Luxembourg, la France et l'espagne. Ils ont deux modes d'intervention : projets et prestations. Ils ont développé des prestations car ils savaient que les fonds européens allaient s'arrêter. Toutefois, ces prestations restent en lien avec des besoins réels. Ils sont aujourd'hui dans le débat de la régionalisation. Ils développent de plus en plus de la prestation de services. Ils ont aujourd'hui dans l'idée de développer : Une agence de développement qui porte des projets, Une boîte de consultants pour de la prestation payante pour les collectivités locales. La méthode d'intervention est basée sur une logique d'éducation «informelle». «Avec les jeunes, méthode proche de celle du MRJC». 2) Regard croisés sur les collectifs territoriaux d accompagnement en Poitou- Charentes et en Bretagne puis dans un second temps entre les dispositifs d Ile de France et de Normandie 1) Description par chacun de ses actions en tant membre d un collectif d acteurs, 2) Analyse collective à partir d une grille de lecture (en préparation) permettant notamment de pointer les atouts et les freins de chacune des dynamiques. Bretagne (Michel Carré) Présentation du territoire : deux lieux d'intervention (Pays des Vallons de Vilaine et Cesson Sévigné (sud-est de Rennes) où est le siège du pôle INPACT départemental). Trois cantons et 2 Communautés de Communes ont constitué ce pays (relativement artificiel au départ). Ceux-ci ont voulu travailler sur une image rurale tournée vers l'urbain, notamment au niveau touristique. Petite à petit, une identité s'est construite autour de cela : image moderne et verte. En parallèle, s'est constitué un salon bio à Guichen en octobre (environ 16 000 personnes, 18 ème édition cette année) et se sont développées d'autres initiatives autour de ce projet porté par Culture Bio (Civam) : plusieurs créations d'entreprises. Culture Bio vient d'ouvrir un magasin bio avec une ancienne stagiaire «de l'idée au projet». Agro-bio 35 (syndicat départemental) appuie des producteurs bio sur ce pays et accompagne des créations d'activités. Une restauration hors foyer en produits bios locaux et 2 jardins d'accueil se sont développés. Par ESCALE Echanges de pratiques 30/09 et 1 /10/09 3
ailleurs, s'est aussi développée une formule de jeunes accueillis en stage ou comme salarié dans les exploitations pour se tester sur 2-3 ha... forme de couveuse d'activité en grandeur réelle. Culture Bio a participé au programme Panier, pour repérer les savoir-faire anciens... et faire avancer son projet d'éco-pôle (qui pourrait être un lieu d'accueil, de restauration, ). Au niveau départemental, la FD CIVAM n'est pas animatrice du dispositif mais est une structure de service pour ses structures adhérentes (agrobio, accuueil paysan, culture bio) sur : Restauration collective (récemment reprise directement par agrobio et avec d autre association locale), L'installation en assurant un primo-accueil et en orientant les porteurs de projets vers les autres structures Au démarrage du pays, le conseil de développement (CD) a du laisser une place à Culture Bio. Ils ont trouvé un accord même si le CD n'avait pas une culture agri-rurale ni très «alternative». Mariage de raison où il y a encore des désaccords mais qui n'empêchent pas les coopérations, Les salariés du syndicat mixte du pays font aussi du suivi des porteurs de projets. Ce pays a postulé et été retenu pour un Leader IV, avec notamment un appui au développement de l agriculture biologique, à l'éco-construction. Les projets déposé par les organisations du pôle InPACT apparaissent dans la déclinaison des fiches-actions, à mettre en musique. Poitou-Charentes (Sylvain Piat) Terre de Liens : Terre de Liens travaille sur l accès solidaire et collectif au Foncier. Principalement sur des projets agricoles. Accompagnement technique et juridique sur l achat de foncier. Structure de plus en plus, sollicité par les agglomérations de Poitou-Charentes (Niort, Poitiers, Angoulême, La Rochelle) qui souhaitent installer des paysans bio en périphérie de ville. Ces agglomérations ont du foncier parfois ou en n'ont pas/ou pas assez/ou pas de terres adaptées. Accompagnement des collectivités avec formations à destinations des associations, des porteurs de projets ou des élus sur l accès au foncier. ADEAR : Une antenne en Charente sur la couronne, une en Charente maritime et dans la Vienne Actions d'installation. 3 salariés à ¾ de temps pour l'ardear. Accompagnement individuel de porteurs de projets. Aide pour avoir des repères, des références. Accompagnement par des formations collectives (ACCEA +) qui regroupent des candidats à l'installation et des cédants. Sur la problématique du foncier, INPACT a un site Internet avec une rubrique «bourse d'échange» piloté par l'ardear avec une offre-demande de foncier. Tutorat : mettre en place un réseau de tuteurs sur la région. Un Tuteur est un paysan qui va accompagner un jeune dans le cadre de son installation. On a formé des paysans de l'ardear pour le moment mais a vocation à s'élargir. 16 personnes pour les 2 Charentes. Accompagnement avec le PPP (Plan de Professionnalisation Personnalisé) : AFIPAR+ARDEAR+GAB 17. En Charentes-Maritimes (où implication de différentes acteurs INPACT), sollicité par le Pays Sainte-Onge Romane qui souhaite mettre une structure type la Foncière dans le cadre du programme Leader. L ARDEAR n'est pas présente dans les Deux-Sèvres. On essaye de couvrir quand même ce territoire. Cela est lié en partie à une question financière. Cependant le Civam de Haut-Bocage présent sur ce territoire prend un peu le relais ; il travaille en partenariat avec l ADASEA et la Chambre d'agriculture. L ARDEAR met en place des rencontres entre porteurs de projets et jeunes installés notamment avec le MRJC et l AFIPAR. Porteurs de projets (agricole ou autre). Idée qu'ils puissent échanger sur leur projet et que ce temps soit ludique et convivial. Utilisation notamment durant les rencontres du jeu «les agronautes» développé par le MRJC Franche- Comté. CIVAM : 4 groupes thématiques : sur les coûts de production, sur réduction de pesticide, sur l'eau, et enfin un groupe sur l'installation. ESCALE Echanges de pratiques 30/09 et 1 /10/09 4
MRJC : 2 territoires Travaille sur l éducation, l emploi et l agriculture. Ils ne font pas parti du réseau INPACT en Poitou- Charentes. Ont été invité à participer au Comité Technique Installation suite au projet «pourquoi pas?» où le MRJC intervient sur le lien entre projet personnel et projet professionnel. 4 jeunes ont pu se projeter grâce à cela. Idée de développer des apéros auprès des porteurs de projet récemment installé pour s'identifier sur le territoire et échanger sur les difficultés qu'ils rencontrent. Regard croisés sur Ile de France et Normandie Ile De France (Vincent Favreliere) Création d'un poste affecté en partie pour accompagner des projets agricoles et ruraux en Ile de France où l agriculture conventionnelle est sur représentée. Peu de structures qui travaillent sur l accompagnement de projet et le développement rural : Terre de Liens, GAB, réseau des AMAP, Inter-AFOCG et AFIP. GAB, AMAP et TDL avaient une ancienneté de quelques années sur ce territoire, mais il n y avait pas d offre d'accompagnement portant sur la phase amont. Les porteurs de projets agri ruraux en Ile de France (une grande partie étant issue du milieu urbain) projettent souvent de développer leur projet hors de la région Ile de France (Drôme, Limousin ) alors que l enjeu est de maintenir et de favoriser des installations agrirurale en IDF contribuant au développement durable des territoires. Formation «de l'idée au projet» d une dizaine de jours, lancée par le collectif : Une proportion importante de projets en maraîchage, projets d éducation à l'environnement pour un jeune public, etc. Parallèlement à cette formation, les AMAP IDF ont créé sur une zone de test agricole. Un porteur de projet à pu l intégrer suite à la formation de l idée au projet, pour une partie des autres porteur de projet, poursuite du projet au sein de formation diplomante type BPEA. (Collectif qui est informel.) Normandie (Bernard Villboux) Région Normandie : 3 départements en Basse-Normandie et 2 en Haute-Normandie. Plusieurs Pays avec de nombreux programmes Leader. De manière intuitive, analyse qu'il y a un chaînon manquant dans le champ de la création d'activité. Acteurs regroupés dans le cadre d'un EQUAL : Apprendre pour Entreprendre Ensemble, 3 sites d'accueil et d'accompagnement sont créés (Sées, Avranches et Vire). Projet'cteur (sans existence juridique) : 3 accompagnateurs de projet embauchés sur les 3 sites. Interviennent sur rapport au territoire, projet de vie,... formation «de l'idée au projet» avec 2 volets : Comprendre adéquation projet, personne, territoire Questions technique : gestion, communication, commercialisation, Entre 2002-2008, 1300 personnes seront accompagnées et 150 ont créé leur activité. Après EQUAL, il fut difficile de pérenniser la dynamique. Disparition du site projet'cteur à Avranches. Cependant aujourd hui la dynamique se poursuit avec la structure Pivert (centre de ressources qui émane de Village Mag) qui s'est greffé au projet avec la volonté à terme de créer un centre de ressources à la Ferté Macé et fusion AFIP Pivert, créer une une coopérative donc recentrer les activités tout en gardant une activité régionale. Expérimentation de choses par typologie : avec le Centre d Information sur le Droit des Femmes et le RDV des jeunes créatifs pour le moins de 26 ans en partenariat avec le MRJC. Le soucis aujourd'hui est de se centrer davantage (idée de relocalisation sur un site physique). ESCALE Echanges de pratiques 30/09 et 1 /10/09 5
Ne travaille pas en partenariat avec le Pôle Emploi mais travaille avec les pays. Réseau avec la CRESS avec qui a été créé un outil méthodologique pour l accompagnement de porteur de projet. Avec la région, on fait de la veille sur les formations. L'AFIP est donc bien identifiée. Pour être reconnu au niveau régional, il faut un vrai collectif. Lien avec Défis Ruraux : liens historiques car Anfipar (ancien AFIP) a co-construit le défis ruraux et ils sont intervenus dans différentes formations avec l AFIP Normandie. Terre de Liens: Comment êtes-vous perçu par CCI? Et les autres acteurs de l'accompagnement de la création d'activité? Les «concurrents» jouent le jeu pour définir qui fait quoi sur quel territoire et à quel niveau. L AFIP est sur la phase amont et souhaite y rester. Identifiée sur l accompagnement de projet atypique (artisanat d'art, crèche ambulante, service à la personne, etc.) et sur projets d'économie sociale et solidaire. Il n y a pas de problème avec la CCI (Chambre de Commerce et d Industrie) * * * Conclusion : Utopie européenne? Rêvons un peu : au regard des échanges de la journée, comment les participants appréhendent l idée de la construction d un service européen d appui aux porteurs de projets Quelques extraits de nos échanges ARDEAR : «Oui à l'échange entre animateur mais ne voit pas dans un premier temps d intérêt s agissant des porteurs de projets.» Afip Normandie : c'est une fusée à deux étages. Avantage pour le porteur de projet. Que les collectivités locales là-bas puissent s'intéresser à ce qu'on fait ici et réciproquement? Terre de Liens : Il faut être en capacité de proposer! Sur les échanges entre porteurs de projets, cela ne peut être qu'enrichissant. Échange de pratiques avec des gens qui partagent un projet commun. Exemple : Sur la valorisation des produits de la laine dans le cadre d un FSE. ARDEAR : Preneur pour organiser «terre d'accueil» qui est un événement régional qui se déroule à Melle autour de la création d activité agri rural avec pour l avenir une une dimension européenne! ESCALE Echanges de pratiques 30/09 et 1 /10/09 6