DOSSIER 22 EMPLOI >Leparisurl économie socialeetsoli Encore insuffisamment identifiée comme voie économique fiable et porteuse d emplois, l économie sociale et solidaire est fondée sur des valeurs humaines, sociales, environnementales exactement compatibles avec le développement durable de notre territoire. Chacun de nous ne sait peut-être pas définir l économie sociale et solidaire et pourtant tout le monde connaît au moins de nom les acteurs qui la composent. Citons au hasard: le Crédit agricole, Champagnes Céréales, le Centre International de Séjour, Aradopa, Artisans du Monde, le Bâtiment Menuisier, Les Pressoirs Coquard, la MSA, l Institut Godinot Qu ont-ils donc de si particulier? Ils ont le statut soit d association (services à la personne, développement rural, tourisme social ), soit de coopérative (agricole, viticole, de commerçants détaillant, d usagers, de consommateurs, HLM, de production, bancaire ), soit de mutuelle (santé, prévoyance, assurance ). Unindividu=unevoix Quel est leur dénominateur commun? Ce sont des sociétés de personnes et non de capitaux. Les bénéfices ne servent pas à la rémunération des actionnaires mais sont pour l essentiel réinvestis pour développer l activité de la structure, asseoir > Michèle Severs*, présidente de la Chambre régionale de l économie sociale et de Champagne-Ardenne (CRESCA) En quoi l ESS propose-t-elle un modèle économique différent? La particularité de ce modèle, qui n est pas une idée neuve, est d une part qu il fait entrer le social dans l économie et l économie dans le social et que d autre part qu il va au-delà d un modèle d entrepreneuriat, il est aussi un projet de société. Les acteurs sont à la fois bénéficiaires des activités et décideurs sur les modes d organisation. L ESS est aussi un laboratoire d éducation à la citoyenneté, de production de liens sociaux et un creuset d innovations sociales. Une grande partie des progrès sociaux sont nés dans ce secteur. J ajouterais que l ESS a l énorme avantage d être une économie territoriale qui mobilise toutes les ressources humaines, financières, naturelles au bénéfice de la dynamique locale. Comment développer son potentiel? Avant de parler de développement, il faudrait parler de reconnaissance. Les premières statistiques nationales de l Insee sur l ESS ne datent que de 2008 alors que ce secteur existe depuis le XIX e siècle! Les acteurs de l ESS
23 daire Aradopa et Godinot : deux des cinq plus gros employeurs du secteur. sa trésorerie et ses fonds propres. Solidaires, leurs membres sont à la fois adhérents de la mutuelle et bénéficiaires de ses prestations, sociétaires et salariés de la coopérative, adhérents de l association et bénéficiaires de ses services, etc. Enfin, ces sociétés fonctionnent selon un principe de gestion démocratique bien connu: un individu = une voix. Un poids historique L économie sociale et solidaire représente plus de 11 % de l emploi salarié dans l agglomération et 9,4 % des établissements employeurs. Son poids économique local est à relier à l importance historique dans notre région du mouvement coopératif agricole et viticole, mais aussi du mouvement chrétien social et du mouvement mutualiste. Ceci explique que l économie sociale sur l agglomération rémoise soit caractérisée par la prédominance des coopératives agricoles et de crédit, très anciennes et peu renouvelées dans leur fonctionnement, la sous-représentation de la sphère associative, dont les acteurs ont peu l habitude de travailler ensemble, notamment dans le domaine de l insertion. Nouveau moteur Les acteurs de l ESS sont réunis au sein de la CRESCA (Chambre Régionale de l Economie Sociale de Champagne-Ardenne) qui a été créée en 1999. Son action principale vise à professionnaliser le secteur pour en déployer les potentialités. Ceci à travers quatre missions: le financement, la formation, la promotion et la production d analyse et de statistiques. Parce que ce mode de développement combine engagement social et initiative économique pour mettre la personne humaine au centre des activités, Reims Métropole en a fait, à travers le grand projet Reims 2020 et l Agenda 21, l un des secteurs à soutenir en tant que nouveau moteur possible du développement économique dans l agglomération. Le grand public aura l occasion de se familiariser avec ce secteur du 24 octobre au 25 novembre 2012 lors du Mois de l Economie Sociale et Solidaire. veulent être reconnus pour ce qu ils sont et pas seulement pour ce qu ils font. Ce n est pas une économie marginale, ni une économie d amateurs. Elle représente 11 % de l emploi salarié en Champagne - Ardenne et 9 % des établissements employeurs. Son développement passe par la formation: des salariés et des bénévoles dont il faut assurer le renouvellement, mais aussi des acteurs des autres secteurs (public et secteur privé à but lucratif) et des politiques qui connaissent mal ces formes d entreprises. Il faut développer une culture d économie sociale afin qu elle infiltre l ensemble des politiques publiques. Notre particularité en Champagne-Ardenne est d avoir mis en place, grâce à un financement exemplaire 3 questions à de la Région et un partenariat avec l université et la CRESCA, toute une filière de formations du Bac +2 au Bac +5 pour les bénévoles et les salariés des entreprises de l économie sociale mais aussi des formations de découverte, sensibilisation à l entreprenariat coopératif, associatif et mutualiste pour tout public. Quelles relations avez-vous créées avec l agglomération? Que la CRESCA ait été sollicitée par Reims Métropole pour participer au Conseil de Développement de la Région de Reims montre que l ESS est considérée comme un acteur incontournable, créateur d activités, de richesses et d emplois. Pour le reste, nos partenariats restent ponctuels. Nous n avons pas encore de convention d objectifs avec Reims et l agglomération, il reste à la concrétiser. Le développement de l ESS étant un axe de l Agenda 21 et du développement économique de Reims 2020, je pense que nous ne tarderons pas à faire un pas de plus. * Michèle Severs est également présidente du Conseil local pour le commerce équitable de Reims Métropole, vice-présidente du Conseil de Développement de la Région de Reims (CD2R) et membre du conseil économique, social et environnemental de CA.
DOSSIER 24 DIFFÉRENCE Une nouvelle vision du commerce et de la consommation, plus durable et responsable, commence à se diffuser dans la population sous l action des associations mais aussi des collectivités qui, comme Reims Métropole et la Ville de Reims, s engagent à leurs côtés. > Unpeuplusde commerceéquitable Depuis 2009, 33 collectivités territoriales françaises ont obtenu le titre "Territoires de Commerce Equitable", parmi lesquelles 5 régions, 1 département, 1 communauté urbaine, 2 communautés d'agglomération ainsi que 24 communes. Reims Métropole et la Ville de Reims se sont vu attribuer ce label en novembre 2011 par la Plateforme pour le Commerce Equitable. Sensibilisation des étudiants La démarche qui leur a valu cette reconnaissance officielle se poursuit avec l objectif de sensibiliser le plus grand nombre d habitants aux enjeux du commerce équitable et de participer à l amélioration des conditions de vie et de travail des petits producteurs du Sud. L un des premiers terrains investis a été celui de la formation. Avec la Chambre régionale d économie sociale et solidaire de Champagne-Ardenne et l université Reims Métropole et la Ville de Reims ont participé à la création il y a un an d une Unité d Enseignement Transversale (UET) «Education au commerce équitable» proposée à tous les étudiants de l université, en association avec Champagne-Ardenne Equitable et Artisans du Monde. Plus d une vingtaine d étudiants (de première année jusqu au niveau master) ont suivi chacune des deux sessions qui a donné lieu à une évaluation finale. Coton équitable Si plusieurs d entre eux ont avoué avoir choisi au départ ce module par défaut, ils ont déclaré finalement en être très satisfaits et avoir développé un intérêt réel pour le sujet. Ce bilan positif a convaincu l université de réinscrire cette UET au programme de l année 2012-2013. Un autre moyen d action de la collectivité est la commande publique. Elle a ainsi décidé de soutenir les producteurs de pays en développement pratiquant une agriculture traditionnelle et familiale du coton en intégrant progressivement le coton équitable dans sa politique d achat. Un premier marché a été passé pour la livraison de T-shirts en coton équitable entrant dans la tenue de travail de près de 200 agents des Espaces verts et de la Propreté. La Direction des Moyens Généraux prépare par ailleurs le lancement d un nouveau marché concernant la fourniture de boissons non alcoolisées issues du commerce équitable, qui seront servies à l occasion des réceptions organisées par Reims et Reims Métropole. Le projet est maintenant de mettre sur pied un programme d animations locales dans le cadre de la 13 e Quinzaine du Commerce Equitable qui aura lieu en mai 2013. Deux associations indispensables Deux associations partenaires accompagnent Reims Métropole et la Ville de Reims depuis 2009: Artisans du Monde, «réseau de distribution associatif et militant», et Champagne-Ardenne Equitable. Cette dernière s est engagée localement dans la promotion du commerce équitable dès 1999 pour éclairer le choix des consommateurs quand apparut le premier café Max Havelaar en grandes surfaces. Elle réunit actuellement une cinquantaine de bénévoles qui répartissent leur action entre les animations grands public et commerciales et une démarche de fond auprès des collectivités pour qu elles encouragent l achat équitable à leur niveau, soit dans la restauration scolaire, soit dans le textile professionnel, soit dans l éducation.
25 SOCIAL > L insertion parl activitééconomique Au nom d un développement économique responsable, Reims Métropole et la Ville de Reims mobilisent les clauses d insertion sociale et aident au fonctionnement des structures spécialisées dans l insertion économique des personnes en difficultés. I llustrant le volet social du développement durable, des clauses d insertion sociale sont intégrées dans les marchés publics passés par la collectivité. Obligatoires dans les travaux de rénovation urbaine financés par l ANRU, ces clauses imposent aux entreprises d avoir recours, pour l exécution du marché, à des personnes rencontrant des difficultés d insertion professionnelle (demandeurs d emploi longue durée, jeunes de moins de 26 ans sans qualification, allocataires du RSA ). Reims Métropole et la Ville de Reims sont très engagées depuis 2007 dans cette démarche qui est un moyen dynamique de promouvoir l emploi sur leur territoire. Déjà utilisé lors de la construction de la première ligne de tramway, le dispositif est largement mis en œuvre dans les quartiers ANRU de Reims: plus de 818 contrats de mission ont été honorés, correspondant à 187475 heures de travail, ce qui représente déjà 70 % de l objectif final. 20 % des personnes concernées ont été confirmées en CDI, 20 % ont rebondi vers un parcours de formation en lien avec le GEIQ BTP Champagne-Ardenne (Groupement d employeurs pour l insertion et la qualification). Elargir la démarche Les deux collectivités étendent peu à peu les clauses à d autres marchés: rénovation des halles du Boulingrin, gestion des déchetteries, etc. La Direction des Espaces verts mobilise cette démarche sous la forme de chantiers d insertion, en particulier pour les travaux d aménagement et de maintenance de la Coulée verte. Ces différents marchés hors ANRU ont déjà débouché sur 42 contrats de mission pour 11365 heures d insertion. Bras armé de la collectivité en matière d emploi, la Maison de l Emploi et des Métiers du bassin rémois gère les clauses d insertion et le suivi des bénéficiaires, en lien avec Pôle Emploi. Elle conduit un travail de sensibilisation pour imprimer des expériences dans d autres formes de travaux et prestations, et inciter d autres collectivités et administrations (CHU, URCA ) à entrer dans cette démarche. Une convention partenariale sera signée le 17 septembre dans le cadre de l opération Mod Emploi en vue de dynamiser les clauses d insertion sur le territoire. Un guide sur la Charte locale d'insertion, document qui encadre l'application du dispositif d'insertion, vient d'être édité par la collectivité à destination des entreprises." Quatre types de structures L'insertion par l'activité économique permet à des personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières de bénéficier de contrats de travail en vue de faciliter leur insertion sociale et professionnelle. Ces personnes sont orientées vers quatre types de structures, toutes représentées à Reims et reposant sur des financements publics: Les ateliers et chantiers d insertion assurent l accueil, l embauche et la mise au travail de leurs salariés mais aussi leur formation et un encadrement technique: EPIS (collecte de pain et jardin d insertion), Reims Espoir, Restos du Cœur, Fripe Emmaüs C est dans cette catégorie qu on retrouve le plus de structures sur notre territoire; Les associations intermédiaires assure l accueil et l accompagnement des personnes dans leur itinéraire de réinsertion et les mettent à disposition notamment des entreprises, administrations, etc.: AREJ (Association rémoise pour l emploi des jeunes), Job s 51 Les entreprises d insertion produisent des biens et des services marchands: Avenir Jeunes Reims, Envie, Sita Rebond Les entreprises de travail temporaire d insertion proposent des missions d intérim dans les secteurs d activité recourant au travail temporaire: Emploi 51
DOSSIER 26 ALIMENTATION Les expériences de distribution de produits alimentaires en mode direct donnent satisfaction aux producteurs comme aux consommateurs et, à l échelle du territoire, font faire un pas vers l autonomie alimentaire tout en développant les valeurs de solidarité. L Agenda 21 communautaire l a défini comme un objectif clair : «l autonomie alimentaire doit être visée, en favorisant les circuits courts, en encourageant l agriculture paysanne et biologique, en développant les cultures maraîchères locales, etc. de manière à pouvoir s affranchir peu à peu de notre dépendance aux marchés mondiaux pour les produits alimentaires et du modèle agricole aux intrants chimiques.» Il est nécessaire de s engager dans la relocalisation de nos consommations et dans le soutien à l agriculture biologique qui répond aux enjeux du développement durable en termes de santé publique et de protection de l environnement. Le territoire de Reims Métropole comporte environ 1 500 ha de Avantages nombreux Fondé sur les proximités, la solidarité et le renforcement des liens entre les espaces urbains et ruraux, le projet Reims 2020 prévoit de favoriser le développement de ce type de production en circuit court, selon les opportunités qui s ouvriront et dans la perspective d aménagement à long terme d un grand parc périurbain entre ville et campagne. Ces circuits courts offrent de nombreux avantages: ils impliquent la proximité de l exploitation et des points de distribution, qui réduit les transports et l usage d emballage; ils favorisent le développement d une économie non délocalisable, qui permet le maintien de l emploi agricole sur place; ils représentent une forme de commerce équitable local, le prix de la souscription étant fixé à l avance par le producteur et les consommateurs en fonction des coûts réels de production et non pas des cours du marché, ce qui garantit un revenu à l agriculteur; > Descircuitscourts endéveloppement terres agricoles et seulement 12 ha de terrains maraîchers, alors que le sillon de la Vesle et les communes de Tinqueux et Cormontreuil disposaient autrefois d importantes surfaces dédiées à cette activité. La tradition des jardins familiaux (qui occupent plus de 54 ha) maintient une forme d agriculture urbaine mais celle-ci reste du ressort de l économie domestique. ils reposent sur la livraison de produits frais, de saison, et diversifiés, disponibles à mesure qu ils mûrissent; ils favorisent le lien social et l éducation au goût et à l environnement, l agriculteur organisant couramment des animations sur son exploitation pour faire découvrir ses produits et son métier; ils permettent de valoriser les spécialités alimentaires du terroir et les variétés anciennes. Deux exemples bio Quatre AMAP ont des points de distribution dans l agglomération et connaissent un succès grandissant. Deux d entre elles sont spécialisées dans les produits biologiques. L AMAP de Champagne-Ardenne, créée il y a 8 ans, rassemble 450 adhérents et une douzaine de producteurs de la Marne et des Ardennes. Elle distribue sur Reims (Boulingrin, Ludoval, Croix Rouge), Witryles-Reims et Aÿ, et a en projet deux nouveaux comptoirs à Châlons et Charleville- Mézières. Le principe est qu à tour de rôle, un adhérent est responsable de la distribution de la semaine et se charge d installer les cagettes de produits que le fermier a apportées, d indiquer la composition du panier de la semaine et d accueillir les
27 > Qu est-ce qu un circuit court? Un mode de commercialisation des produits agricoles qui s exerce soit par la vente directe du producteur au consommateur, soit par la vente indirecte à condition qu il n y ait qu un seul intermédiaire. >Que sont les AMAP? Les Associations pour le Maintien d une Agriculture Paysanne sont des partenariats de proximité entre un groupe de consommateurs et un ou plusieurs producteurs, se développant à partir de la vente directe par souscription des produits de ces derniers généralement fournis dans un «panier»: fruits et légumes, viandes, pain, laitages, miel autres adhérents. «Notre AMAP a une particularité, précise Véronique Ritaly: elle aide aussi les Amapiens qui voudraient constituer un groupe avec un producteur autour d un lieu de distribution en Champagne-Ardenne. Nous avons tellement galéré à nos débuts qu il nous a paru utile de faciliter la démarche d autres personnes qui seraient prêtes à se lancer mais hésitantes à cause des formalités nécessaires.» C est ainsi qu est née et qu a pris son indépendance l AMAP Saint-Brice- Courcelles. Hervé Fleischmann et Karine Varloteau étaient clients chez un maraîcher local jusqu à ce qu il arrête son activité. Où allaient-ils pouvoir acheter leurs légumes? Avec François Lesellier, un producteur axonais de légumes bio, ils ont ainsi monté un groupe, rejoint en 2011 par un boulanger et en mai dernier par une productrice d œufs et une productrice d herbes aromatiques et médicinales. Aujourd hui 37 familles sont inscrites dans l AMAP, dont 90 % sont de la commune. «Nous ne souhaitons pas aller au-delà. Nous sommes la plus petite AMAP et tenons à le rester pour que tous les adhérents se connaissent et connaissent nos produits. Nous ne sommes pas une épicerie mais un lieu de rencontre et d échange.» L AMAP réfléchit avec le CCAS à la possibilité de proposer un panier solidaire aux familles à revenus modestes qui ont perdu l habitude de cuisiner. > D autres projets dans les communes Devant la demande importante des habitants et la saturation des AMAP locales, des projets entrant dans la catégorie des circuits courts sont à l étude, notamment à Bétheny. À Cernay-les-Reims, c est un centre de distribution de produits agricoles régionaux qui est en voie de création. Patrick Bedek, maire, en explique le principe : «les producteurs viendront vendre directement aux consommateurs leurs produits bruts ou transformés dans un lieu mis à leur disposition. Nous y travaillons depuis un an dans la commune. Ce projet relevant de l intérêt communautaire dans le cadre élargi de la nouvelle intercommunalité, Reims Métropole a accepté de participer avec la Région Champagne-Ardenne, la CCI et l Etat à la construction de ce bâtiment qui intègrera des chambres froides, une surface de stockage et un espace de vente.»