SRP 2015 APPROCHE PROGRAMMATIQUE ET MULTI-PARTENAIRE POUR LA SOUMISSION DES PROJETS SUR OPS Conclusions et partage d expérience Réunion du Cluster Sécurité Alimentaire 10/02/2015 Bangui - RCA
DE QUOI S AGIT IL? Dans le cadre du SRP 2015, le Cluster Sécurité Alimentaire en RCA a recommandé l élaboration et la soumission de fiches de projet PROGRAMMATIQUES et MULTIPARTENAIRES sur la plateforme OPS (Online Project System). Objectif: permettre une soumission conjointe et coordonnée des projets des ONG, au lieu d avoir une multitude de projets de tailles diverses et difficilement lisibles. Méthode: 7 grands programmes ont été définis par le cluster sur la base de la stratégie du SRP et des actions prioritaires du secteur. Les ONG se sont ensuite positionnées à l intérieur des fiches programmes correspondant à leur programmation pour 2015.
AVANTAGES DE CETTE APPROCHE Permettre une coordination claire et précise des positionnements des organisations et une programmation conjointe et harmonisée => permet une meilleure lisibilité des interventions sur OPS, d éviter les duplications, et une meilleure visibilité pour les organisations. Simplification du processus de soumission sur OPS: meilleure intégration des ONG nationales grâce à l appui fourni par le cluster pour la soumission des fiches programmes. Contrôle de qualité assuré via la revue des projets par le cluster en amont de la soumission sur OPS. Transparence et neutralité des critères de validation des projets sur OPS par le cluster : tous les projets sont validés puisqu ils ont été revus en amont. Offrir aux bailleurs une vision globale et lisible des acteurs en présence et des actions planifiées => outil de plaidoyer fort pour la mobilisation des ressources.
Résumé des projets reçus des ONG Au total, 35 fiches ont été soumises sur OPS par le cluster, rassemblant 162 projets proposés par 50 ONG partenaires (soit la quasi-totalité des partenaires du cluster) # Fiches projets ONG # Fiches soumises sur OPS Programme 1 19 projets 3 fiches Programme 2 41 projets 7 fiches Programme 3 27 projets 6 fiches Programme 4 33 projets 7 fiches Programme 5 28 projets 8 fiches Programme 6 10 projets 3 fiches Programme 7 4 projets 1 fiche Total 162 projets 35 fiches
Budgets ONG demandés par programme PROGRAMME 1 Assistance alimentaire PROGRAMME 2 Campagne agricole 2015 PROGRAMME 3 Production alimentaire d'urgence PROGRAMME 4 Réhabilitation des ME et appui au retour PROGRAMME 5 Caisses de résilience PROGRAMME 6 Transhumance PROGRAMME 7 Analyse et surveillance TOTAL ONG Nb de projets ONG (50 ONG) Budget total (USD) Nb de bénéficiaires 19 8 292 283 526 919 41 19 175 200 1 392 035 27 10 021 558 192 992 33 22 235 160 383 895 28 11 774 315 424 460 10 5 196 163 232 469 4 1 070 740 616 641 162 77 765 419 3 769 411
Budgets FAO & PAM demandés par programme PROGRAMME 1 Assistance alimentaire PROGRAMME 2 Campagne agricole 2015 PROGRAMME 3.1 Production alimentaire d'urgence PROGRAMME 3.2 Production alimentaire d'urgence PROGRAMME 4 Réhabilitation des ME et appui au retour PROGRAMME 5 Caisses de résilience PROGRAMME 6 Transhumance PROGRAMME 7 Analyse et surveillance FAO 6 740 584 635 580 600 864 1 981 640 5 257 595 6 643 630 561 750 PAM 105 160 656 TOTAL AGENCES UN 127 582 299
COMPARAISON BUDGET OPS / SRP (système mixte) Le budget total des fiches soumises sur OPS est de 205 MILLIONS USD Budget basé sur les besoins financiers des acteurs et leurs capacités d implémentation selon la méthode classique de budgétisation par PROJETS Contre un budget de 195 MILLIONS USD demandé dans le SRP 2015 Budget basé sur les besoins humanitaires et les secteurs d intervention selon la méthode de budgétisation par ACTIVITÉ (Activity-Based Costing)
Que montre cette comparaison? Le système mixte (budgétisation par activité + par projets) semble être une bonne option et, si bien planifié, les résultats en termes d appel pour la sécurité alimentaire sont cohérents avec des montants proches. Si les fiches représentent la capacité d implémentation des partenaires et le montant obtenu à travers le ABC représente les besoins identifiés dans le secteur, on peut conclure que les capacités d implémentation des partenaires et des agences UN en RCA semblent en mesure de remplir les besoins du secteur SI les financements sont assurés. Le groupement des fiches projets en macro-programmes pourrait être retenu comme une bonne pratique qui assure une meilleure cohérence, coordination et efficience de la planification de la réponse humanitaire. Le rôle du cluster dans ce processus est fondamental.
OUTILS DE COORDINATION ÉLABORÉS A PARTIR DE CETTE INITIATIVE Ce processus a permis l élaboration d un tableau Excel et de cartes (consultables sur le site du Global Cluster), résumant l ensemble des projets planifiés par les ONG sous chaque programme (zone, budget, nombre de bénéficiaires planifiés). Ces outils permettent d avoir une vue d ensemble des projets planifiés pour 2015, et ainsi de : 1) Renforcer la planification et la coordination des activités, en permettant une vision globale et simple des duplications et zones non couvertes 2) Fournir aux bailleurs un outil utile et facile pour la planification de leurs financements
Un outil qui a servi immédiatement pour la planification de la campagne agricole 2015 Les données collectées pour le Programme 2 ont permis d avoir une vision anticipée des projets d appui à la campagne agricole planifiés par les partenaires, et ainsi de faciliter le travail de planification de la FAO. La quasi similitude entre les données collectées via le processus OPS et les demandes de semences reçues par la FAO témoignent de la pertinence et de l utilité du travail effectué: Fiches OPS: les ONG ont annoncé vouloir passer par la FAO pour l achat centralisé des semences pour une cible totale de 175 340 ménages Demandes reçues par la FAO: les demandes effectivement déposées par les ONG auprès de la FAO ciblent un total de 170 559 ménages Maintenant que la pertinence et l efficacité du processus sont démontrées, il est recommandé de reproduire cette initiative en 2016 pour accélérer le processus global de planification.
PROCHAINE ETAPE Suivi des fiches sur OPS La plateforme OPS est utilisée pour les appels humanitaires = appels pour financement (anciennement appelés Procédure d Appel Global/CAP qui correspond maintenant au Plan de Réponse Stratégique/SRP). L objectif est la mobilisation des ressources, qui est assurée via le suivi des financements acquis et manquants pour chaque secteur. Pour permettre un suivi pertinent et donc une mobilisation des financements renforcée, il est crucial que la plateforme OPS soit mise à jour aussi souvent que nécessaire pour donner une image fidèle de la situation. Dans ce but, le cluster continuera d appuyer les partenaires dans l utilisation d OPS, et aura besoin d être systématiquement informé des financements acquis par les ONG au cours de l année et des nouveaux projets planifiés, pour pouvoir mettre à jour la plateforme (la matrice 4W devra contribuer à ce suivi).
Un GRAND MERCI à tous les partenaires du cluster pour leurs efforts et leur collaboration à cette initiative!