Introduction: Coûts de la REDD+ en RDC Kinshasa, 22.04.2013 Kinshasa, 22.04.2013
Objectifs et résultats attendus de l atelier Objectifs Identifier les principaux moteurs de déforestation d une province sélectionnée Quantifier les émissions de GES pour les scénarios de référence et REDD+ Identifier des interventions REDD+ potentielles qui seront efficaces à cibler les moteurs de déforestation Estimer les éléments de coûts de la REDD+ et les coûts d abattement du scénario REDD+ Apprendre la méthodologie pour entreprendre une évaluation des coûts de la REDD+ et mettre en pratique l outil d évaluation Résultats attendus Émissions GES et réduction d émissions pour une province / district Coûts d opportunité pour les principaux moteurs de déforestation Identification de stratégies d intervention de la REDD+ pour une province / district Estimation des coûts de la REDD+ (transaction, mise en œuvre, institutionnels et d abattement)
Éléments de coûts de la REDD+ Développement de cadres REDD+ à l échelle nationale / régionale pour les parties prenantes: investisseurs, donateurs, décideurs et autres qui nécessitent des informations sur les coûts de la REDD+ Informations sur les coûts est à la base de l identification de zones prioritaires d interventions REDD+, d allocation de budgets, d évaluation d efficacité, de négociations de paiements REDD+ Éléments de coûts de la REDD+ Coûts institutionnels Coûts de transaction Coûts de mise en œuvre Financements de base de la REDD+ Financement de donateurs, investissements privés, propres contributions = Investissement Coûts d opportunité Activité économique alternative: Revenus doivent compenser les coûts d opportunité Revenus des ventes de crédits carbone: Revenus compensent les coûts d opportunité ou sont canalisés pour financer la mise en œuvre
Définitions: Coûts d opportunité Perte des biens (ou revenus) qu on renonce lorsqu on conserve une forêt existante qui aurait autrement été utilisée pour d autres activités économiques Différence entre bénéfices nets de la conservation ou l amélioration de forêts et les bénéfices obtenus par la conversion à une autre utilisation de terre L estimation des coûts d opportunité dépend de la compréhension des moteurs de déforestation Primordial de définir les interventions REDD+ nécessaires pour réduire les pressions de déforestation et éviter des impacts sociaux négatifs Exemple Différence de valeur actuelle nette (VAN) entre forêt et agriculture = USD 720/ha Différence de stock de carbone entre forêt et agriculture = 350 tco 2 Coût d opportunité par tco 2 : USD 720/350 tco 2 = USD 2,1/tCO 2 Un prix de carbone de USD 2,1/tCO 2 est nécessaire afin d éviter la déforestation causée par expansion d agriculture
Définition: Coûts de mise en œuvre Coûts et investissements qui adressent les moteurs de déforestation, et minimisent les fuites d émissions à autres régions et/ou secteurs («leakage») Coûts et investissements qui permettent des options alternatives de revenus durables Exemples: Coûts de protection forestière pour empêcher l exploitation forestière illégale Gestion durable des forêts Services de support aux agriculteurs Intensification agricole et pastorale Financement d intrants agricoles Améliorations en efficacité énergétique Planification d utilisation des terres
Définition: Coûts de transaction Dépenses requises pour accéder aux paiements REDD+ Exemples Coûts liés à la mesure, le rapportage et le suivi (MRS / MRV) du carbone des forêts (et des sauvegardes socio-économiques) Conception des niveaux de référence et niveaux de référence d émissions Certification Frais de conseillers juridiques et de négociations de transactions carbone Commercialisation des crédits de carbone Registre d opérations de suivi et d administration de réductions d émissions et des flux financiers liés à la REDD+ Coûts de transactions ne sont pas nécessairement responsables pour la réduction d émissions mais sont primordiaux pour accéder aux paiements REDD+
Définition: Coûts institutionnels Coûts institutionnels comprennent les conventions, normes et règles judiciaires attribuées au développement des institutions dans le cadre national de la REDD+ Surtout aux niveaux politique et administratif pour développer, gérer et imposer des activités liées à la REDD+ à une échelle nationale ou juridictionnelle Différencier les dépenses habituelles du secteur forestier et les investissements institutionnels «additionnels» de la REDD+ afin d éviter un double comptage Exemples de coûts institutionnels de la REDD+ qui sont «additionnels» Développement et renforcement des politiques et règles Formation, recherche, conception de politiques Réformes institutionnelles et la création d un environnement politique permettant l opérationnalisation de la REDD+ Renforcement des enjeux fonciers Application de la loi Consultations avec parties prenantes Prise de décisions
Position de comptabilité Adresse la question critique: les coûts appartenant à qui? Il faut distinguer entre: Coûts au pays Coûts aux groupes individuels Coûts et bénéfices aux propriétaires fonciers, par exemple Coûts budgétaires aux agences gouvernementales Le gouvernement ne va fort probablement pas assumer les coûts d opportunité, mais plutôt la grande partie des autres coûts (mise en œuvre, institutionnels et de transaction) Coûts aux groupes individuels sont estimés aux prix de marché
Résultats attendus de l atelier
Résultats clés Les participants seront capables d accéder, cueillir et traiter les données avec l outil Excel. Estimation des changements d utilisation des terres projetés dans les scénarios de référence et de la REDD+ Estimation des émissions GES pour un scénario de référence et un scénario de la REDD+ d une province sélectionnée Estimer les coûts d opportunité des moteurs de déforestation Estimer les coûts de mise en œuvre, de transaction et institutionnels Estimer les coûts d abattement Connaissances sur la préparation de données pour des estimations de coûts de la REDD+
Résultats: Projections d utilisation des terres et d émissions GES Compréhension des moteurs clés de déforestation Projection de changements d aires de projet et d émissions GES des futurs scénarios de référence et de la REDD+ Réduction émissions Émissions
Courbes de coûts d opportunité Estimation de la courbe de coûts d opportunité et apprendre à interpréter les résultats 4 1: Chaque barre = Option de réduction d émissions GES de la déforestation 1 2: Largeur de la barre = Potentiel de réduction d émissions (en tco 2 ) 2 3: Somme du potentiel de réduction d émissions GES pour tous les projets et/ou secteurs 3 4: Coûts d opportunité en US$/tCO 2 Barres à la gauche représentent les options de réduction d émissions GES les moins coûteuses Barres à la droite représentent les options de réduction d émissions GES les plus coûteuses La base qui sert à l identification d interventions REDD+ potentielles et rentables
Identification d interventions REDD+ Identifier les stratégies d interventions REDD+, incluant une comparaison économique du scénario de référence Assurer que les interventions REDD+ vont probablement dépasser les coûts d opportunité Scénario de référence
Résultats: Éléments de coûts de la REDD+ Estimation des coûts fournit de l information essentielle aux porteurs de projets, preneurs de décisions, donateurs et autres parties prenantes sur les besoins d investissement nécessaires pour une mise en œuvre efficace de projets REDD+ Sert de base pour la formulation de stratégies, l allocation de budgets et l analyse de rentabilité des interventions REDD+ Coûts de transaction
Résultats: Coûts d abattement de la REDD+ Coûts d abattement de la REDD+ indiquent les coûts / bénéfices par tco 2 d un scénario REDD+ Formule: Coûts / bénéfices incrémentaux de la REDD+ = Coût d abattement REDD+ USD/tCO 2 Réduction totale d émissions GES pour scénario REDD+
Résultats: Capacité d entreprendre une estimation économique de la REDD+ Participants sont capables d entreprendre par eux-mêmes une estimation économique Comprendre la théorie, la méthodologie, les besoins / sources de données pour une estimation économique de la REDD+ Comprendre le concept de l outil d estimation des coûts de la REDD+, y compris les étapes à prendre
Outil d évaluation des coûts de la REDD+ Brève introduction. Kinshasa, 22.04.2013
Concept d estimation des coûts de la REDD+ Données clés du projet pour les scénarios de référence et de la REDD+ Classification utilisation des terres Données stock de carbone Matrices de changements d utilisation des terres Aspects économiques des utilisations des terres Estimation de la valeur actuelle nette (NPV) pour toute les utilisations identifiées Comparaison des scénarios de référence et REDD+ Émissions et réduction d émissions GES Coûts d opportunité Éléments de coûts de la REDD+ Estimation des coûts de mise en œuvre, de transaction et institutionnels Coûts d abattement de la REDD+
L outil des coûts de la REDD+ en pratique L outil permet une estimation des émissions GES et coûts de la REDD+ par étapes
Concept d estimation d émissions GES et coûts d opportunité Approche par étapes pour estimer les émissions GES, réductions d émissions et coûts d opportunité pour les scénario de référence et de la REDD+ Estimations de stocks de carbone Scénario de référence Matrices de changements d utilisation des terres Matrice d émissions GES Matrice de coûts d opportunité Classification des types d utilisations des terres Aspects économiques des utilisations (basés sur 1 ha) Estimations de stocks de carbone Scénario REDD+ Matrices de changements d utilisation des terres Matrice d émissions GES Matrice de coûts d opportunité Aspects économiques des utilisations (basés sur 1 ha)
Classification des utilisations des terres Identifier les utilisations des terres au début de la période d évaluation (2013) ainsi que toutes autres classes qui seront inclues dans le futur pour les scénarios de référence et de la REDD+ Chaque classe doit comprendre un stock de carbone relativement homogène (par ha) ainsi qu une performance économique (par ha) Jusqu à 20 classes d utilisations des terres peuvent être inclues dans l outil
Projection d utilisation des terres à la fin de la période d estimation Estimer les utilisations à la fin de la période sélectionnée Scénario de référence devrait être basé sur les taux historiques de déforestation Ajustements pour les circonstances nationales / régionales Scénario REDD+ devrait avoir moins d émissions Modélisation de différentes suppositions pour estimer les implications GES et économiques
Stocks de carbone pour les utilisations des terres Estimer la moyenne des stocks de carbone pour chaque scénario identifié (en tco 2 /ha) Petits réservoirs de carbone peuvent être ignorés (bois mort, etc.)
Estimation de la matrice de changements d utilisation des terres Au début de l estimation: Forêt primaire non exploitée: 10.000 ha Scénario de référence 2030: Forêt primaire non exploitée: 2.000 ha Terres agricoles: 8.000 ha Scénario REDD+ 2030: Forêt primaire non exploitée: 8.000 ha Terres agricoles 2.000 ha Méthode de présentation dans l outil des coûts de la REDD+ (scénario référence) Conversion de l utilisation initiale (forêt primaire non exploitée) début de la période à l utilisation finale (mosaïque de forêt primaire non exploitée et agriculture) fin de la période (ha) Surface au début et à la fin de la période d estimation
Résultats: Matrice d émissions GES Basé sur les données de stocks de carbone et la matrice de changements d utilisation des terres, les émissions GES sont quantifiées par hectare ainsi que sur la surface totale estimée Conversion de 1 ha de forêt primaire non exploitée à forêt secondaire exploitée émets 120 tco2/ha et à l agriculture 360 tco2/ha
Estimation économique de 1-ha pour les scénarios de référence et REDD+ Il faut entreprendre une analyse coûts-bénéfices pour chaque utilisation des terres identifiée Les coûts et revenus annuels doivent être mis dans les boîtes jaunes Valeur actuelle nette (VAN) sert comme indice de rentabilité pour chaque classe d utilisation des terres
Résultat: Matrice de coûts d opportunité Chaque changement d utilisation des terres identifié devrait être associé à une valeur de coût d opportunité Éviter la conversion de 1 ha de forêt primaire non exploitée à des terres agricoles donne un coût d opportunité de USD 5,2/tCO 2 La conversion de 1 ha de forêt primaire non exploitée à une forêt secondaire exploitée donne un résultat négatif de USD -1,0/tCO 2 ce qui implique des bénéfices économiques nets en évitant la conversion
Estimation des éléments de coûts de la REDD+ 1. Identifier les activités REDD+ 2. Attribuer types de coûts 3. Estimer les dépenses annuelles pour chaque activité
Résultats: Éléments de coûts de la REDD+ Estimation des coûts fournit de l information essentielle aux porteurs de projets, preneurs de décisions, donateurs et autres parties prenantes sur les besoins d investissement nécessaires pour une mise en œuvre efficace de projets REDD+ Sert de base pour la formulation de stratégies, l allocation de budgets et l analyse de rentabilité des interventions REDD+ Coûts de transaction
Résultats: Coûts d abattement de la REDD+ Coûts d abattement de la REDD+ indiquent les coûts / bénéfices par tco 2 d un scénario REDD+ Formule: Coûts / bénéfices incrémentaux de la REDD+ = Coût d abattement REDD+ USD/tCO 2 Réduction totale d émissions GES pour scénario REDD+
Concept d estimation des coûts de la REDD+ 1. Données clés du projet pour les scénarios de référence et de la REDD+ Classification utilisation des terres Données stock de carbone Matrices de changements d utilisation des terres 2. Aspects économiques des utilisations des terres Estimation de la valeur actuelle nette (NPV) pour toute les utilisations identifiées Comparaison des scénarios de référence et REDD+ 3. Émissions et réduction d émissions GES Coûts d opportunité Éléments de coûts de la REDD+ Estimation des coûts de mise en œuvre, de transaction et institutionnels Coûts d abattement de la REDD+