Zones Urbaines Sensibles de Laval Agglomération Plan pour l emploi Priorité aux jeunes
Alertes sur la dégradation de la situation de l emploi dans les ZUS En juillet 2012, l augmentation du chômage dans les zones urbaines sensibles de Laval alerte le service public de l emploi sur la dégradation de l emploi de ces quartiers qui affecte tout particulièrement les jeunes. Indicateurs d alerte : Demande d emploi de catégorie A résidents des ZUS Fin mars 2012, en évolution annuelle Moins de 26 ans : Laval + 22% contre + 4 % en Région Pays de la Loire Ensemble des demandeurs d emploi : Laval +10,4% contre +6.5 % en région Fin juin 2012, en évolution annuelle Moins de 26 ans : Laval +17.4 % contre +6% en Région Ensemble des demandeurs d emploi : Laval : +21.2% contre +8.5% en région Etat des lieux pour agir : Madame la Préfète saisit la maison de l emploi pour réaliser, en collaboration avec les acteurs concernés, un état des lieux sur les jeunes sans emploi dans ces quartiers La démarche conduite permet de réunir les acteurs de l emploi (Pôle emploi, Mission locale, Cap emploi, PLIE) avec les services de la jeunesse, de l éducation présents dans les quartiers pour une analyse croisée de la situation. Cette mise en réseau des professionnels de cultures différentes, dans une première étape pour réaliser un état des lieux, conduit rapidement à engager un dialogue sur les leviers pour mobiliser les jeunes pour l emploi et à proposer un plan d actions pour l emploi dans les quartiers.
Démarche En synthèse, la démarche participative est initiée en juillet 2012, sous l impulsion de l Etat, et en prenant appui sur la maison de l emploi, a permis d atteindre deux objectifs : 1) Appréhender, au-delà des statistiques du chômage, la réalité des jeunes en recherche d emploi dans les zones urbaines sensibles de Laval Cette approche a intégré les préoccupations des élus de Laval Agglomération constatant dans les quartiers des jeunes inactifs, qui ne sont inscrits dans aucun dispositif d accompagnement à la recherche d emploi 2) Construire un plan d actions pour l emploi prioritairement ciblé pour les jeunes Avec la mise en synergie des acteurs qui agissent sur ces quartiers et la mutualisation de leurs compétences et de leurs ressources Dans le cadre d une stratégie partagée par l Etat, les collectivités, les acteurs socio-économiques
Données de cadrage sur les zones urbaines sensibles de Laval
Repères sur la population des quartiers ZUS Laval Agglomération Habitants Les quartiers «zones urbaines sensibles», 7 910 habitants, soit 8% de la population de Laval Agglomération Une population plus jeune qu à l échelle de l agglomération 15% des habitants des ZUS ont entre 15 et 24 ans 13% pour la population de l agglomération Un niveau de formation relativement faible 87 % de la population plus de 15 ans sortie du système scolaire a un niveau inférieur au baccalauréat 60% pour la population de l agglomération Des indicateurs de précarité financière 44% des allocataires résidents des ZUS vivent en dessous du seuil de bas revenus 35% pour Laval Qui touchent notamment les jeunes Les 16/25 ans, couverts par la CAF, vivant sous le seuil de bas revenus 61% à St Nicolas, 70% aux Fourches, 29% sur Laval Agglomération Les 16/25 ans, couverts par la CAF, vivant dans un ménage percevant le RSA 26% des jeunes des ZUS, 10% des jeunes de l agglomération Sources : INSEE RP 2006,révisé en mars 2011 et RP 2009 _ CAF de la Mayenne_ traitement MDE53
Habitants des ZUS et emploi Des difficultés d accès à l emploi mesurées par le taux d emploi des actifs Allocataires de la CAF de la Mayenne Responsables de dossier ou conjoints 16/25 ans responsable de dossier et conjoints Taux d emploi Hommes Femmes Hommes Femmes Quartiers ZUS 63% 56% 68 % 51 % Laval 72% 66% 77 % 65 % Source : CAF de la Mayenne 31/12/2011 16% des responsables de dossiers ou conjoints ont entre 16 et 25 ans Les salariés résidents des ZUS Deux fois plus de salariés à temps partiel qu au niveau de l agglomération 33% travaillent à temps partiel, 16% au niveau de l agglomération Majoritairement des ouvriers ou employés 84 % sont ouvriers ou employés, 56% au niveau de l agglomération Source : INSEE 2009_Traitement MDE53 ZUS de Laval : un taux de jeunes demandeurs d emploi deux fois supérieur à la situation départementale Taux de demandeurs d emploi fin de mois Catégories A, B et C Mayenne Résidents ZUS Laval Agglomération 15 à 24 ans 7.8% 14.2% Source : DARES_2 ème trimestre 2012
Les jeunes de 16 à 25 ans en recherche d emploi dans les quartiers ZUS de Laval Etat des lieux réalisé en octobre 2012
Etat des lieux des jeunes en recherche d emploi résidents des ZUS La méthode pour réaliser cet état des lieux s appuie sur 1) Le croisement de fichiers des jeunes inscrits fin septembre à Pôle emploi (catégorie A, B et C), à la Mission locale, Cap emploi, à la Mission générale d insertion et à la Chambre de métiers Chaque partenaire a extrait des données des jeunes inscrits, ou accompagnés par sa structure, en recherche d emploi, selon une trame commune Pôle emploi a assuré le croisement de ces données permettant la constitution d une base de données sans doublon La Maison de l Emploi a traité la base de données dont les informations nominatives ont été supprimées 2) Une analyse de la situation des jeunes en recherche d emploi à partir : De temps de consultation et d échanges avec des professionnels «de proximité» au contact des jeunes des quartiers ZUS animateurs de la ville de Laval (services jeunesse, vie des quartier et sport), éducateurs de la prévention spécialisée, médiateurs D un travail collectif d analyse des freins et leviers pour mobiliser l ensemble des jeunes pour l emploi réalisé avec la contribution de : Pôle emploi, la Mission Locale, la Chambre de métiers et de l artisanat, la Mission générale d insertion, les responsables des services jeunesse, sport et vie des quartiers de la Ville de Laval, le GLEAM, la Prévention spécialisée, le Centre Information Jeunesse, la DDCSPP, le Conseil régional et le Conseil général. Cette démarche, pilotée par l Etat, est animée par la Maison de l Emploi de la Mayenne avec les services de Laval Agglomération ( PLIE et Contrat Urbain de Cohésion Sociale)
Etat des lieux des jeunes en recherche d emploi ou insertion professionnelle 478 jeunes de 16 à 25 ans en recherche d emploi ou parcours d insertion (octobre 2012) Dont 319 sont inscrits à Pôle emploi, soit 67% des jeunes en recherche d emploi ou parcours d insertion Dont 228 sont inscrits à la Mission locale (47% ) Dont 94 sont inscrits à Pôle emploi et à la Mission locale (20%) Leur situation au moment de l état des lieux 312 sont sans activité professionnelle (65%) soit 2 fois le nombre de jeunes inscrits à Pôle emploi en catégorie A à cette date 135 ont un emploi (28%) 60 % d entre eux ont travaillé moins de 150 heures au cours des deux derniers mois 31 jeunes sont en formation (6%) L accompagnement à l insertion professionnelle 319 jeunes dans le cadre du Projet Personnalisé d Accès à l Emploi (PPAE) Dans ce cadre 50% des jeunes ont bénéficié d au moins une mise en relation avec une offre d emploi 69 jeunes dans le cadre d un Contrat d Insertion dans la Vie Sociale (CIVIS) par la Mission locale Autres dispositifs d accompagnement professionnels repérés : Chambre de métiers (convention dans le cadre du CUCS pour l accompagnement à la recherche d un contrat d apprentissage), Mission générale d insertion, Cap Emploi 28% sont accompagnés par au moins deux structures Sources : Pôle emploi, Mission Locale de la Mayenne, Chambre de Métiers et de l Artisanat, Mission générale d insertion_traitement MDE 53
Etat des lieux des jeunes en recherche d emploi ou insertion professionnelle Parmi les jeunes en recherche d insertion dans les ZUS, 1 jeune sur 2 a pour diplôme au plus le brevet des collèges 6% ont un niveau de formation de niveau III et plus (bac + 2 et plus) Parmi les jeunes sans emploi, 42% ont un diplôme Les 6 premiers domaines de formation professionnelle (par ordre décroissant) 1. Commerce 2. Bâtiment et travaux publics 3. Services à la personne et à la collectivité 4. Secrétariat et comptabilité 5. Alimentaire, cuisine 6. Hôtellerie, tourisme, loisirs 1 jeune diplômé sur 3 recherche un emploi qui ne correspond pas à son domaine de formation Les 6 premiers «métiers» recherchés par les jeunes sans emploi (par ordre décroissant) 1. Métiers du commerce, de la vente et de la grande distribution 2. Opérateur non qualifié de l industrie ou manutentionnaire 3. Aides aux personnes 4. Ouvriers de la construction (gros œuvre, TP et second œuvre) 5. Métiers de l hôtellerie du tourisme et des loisirs 6. Employés en cuisine ou restauration 70% des jeunes sans emploi n ont pas d expérience avec le métier recherché Sources : Pôle emploi, Mission Locale de la Mayenne, Chambre de Métiers et de l Artisanat, Mission générale d insertion_traitement MDE 53
Etat des lieux des jeunes en recherche d emploi ou insertion professionnelle Des jeunes ne veulent pas s inscrire dans les dispositifs d accompagnement professionnels proposés Seule la Prévention spécialisée a pu «quantifier» cette réalité Les éducateurs, en septembre 2012, recensent 30 jeunes des ZUS de 16 à 24 ans, sans emploi, qui ne sont pas dans une démarche avec Pôle emploi ou la Mission locale (déclaratif des jeunes) Pourquoi? Perte de confiance des jeunes à l égard des institutions, pas seulement celles dédiées à l emploi, Ils connaissent les organismes, se sont pratiquement tous inscrits une première fois à Pôle emploi et à la Mission locale, mais n ont pas maintenu le lien Ils ne croient pas ou plus que les services de l emploi leur permettront de trouver un travail
Jeunes des ZUS en insertion : approche qualitative Cassons les idées reçues : les jeunes veulent travailler, même ceux qui ne sont pas inscrits à Pôle emploi : Travailler a de la valeur Deux ans après la sortie de l école, en l absence d emploi, des jeunes s orientent vers d autres systèmes (marginalité, délinquance ). Mais leurs exigences pour un futur travail se heurtent à la réalité du marché Des exigences fortes en termes de reconnaissance et de salaire qui ne correspondent pas à leur profil professionnel (niveau de formation, expérience). Ces exigences sont aussi liées à une représentation limitée et stéréotypée des emplois Pour certains jeunes, l avenir professionnel se résume au projet d être recruté en intérim dans 1 des 5 entreprises de Laval qu ils connaissent. Rejet pour beaucoup de la formation voire du projet Pour de nombreux jeunes, l école reste synonyme d échec, ils méconnaissent les possibilités de se former autrement, Des jeunes n adhèrent pas ou plus à l idée de projet : trop vague, trop incertain, trop long.
Un plan d actions fédérateur pour l emploi des résidents des ZUS de Laval Priorité aux jeunes
Plan d actions pour l emploi dans les ZUS, priorité aux jeunes Le plan d actions a pour objectif de lutter contre la dégradation de l emploi dans les ZUS Il comprend des actions spécifiques, complémentaires à l offre de services de chacun des partenaires Il vise à renforcer les initiatives et les synergies par la mise en commun de compétences et de moyens d actions Il cible prioritairement les jeunes ; l ambition est d inscrire l ensemble des jeunes des ZUS dans des parcours d insertion ou de formation. La dynamique engagée pour la réalisation de l état des lieux se poursuit avec la construction d un plan d actions partagé Porté par un groupe de coordination : Maison de l emploi, Services de Laval Agglomération (PLIE et CUCS), Direccte, Pôle emploi et Mission Locale Avec l implication des services jeunesse, sport et Vie des quartiers de Laval, la Prévention spécialisée, le GLEAM (médiateurs), la Mission générale d insertion La perspective est d inscrire ce plan d actions dans une stratégie partagée avec les décideurs socio-économiques du département. A cet effet, les organisations patronales et professionnelles du département sont réunies le 11 mars 20132 par Madame la Préfète.
Plan d actions pour l emploi dans les ZUS de Laval Mise en réseau et présence des services de l emploi dans les quartiers Présence des services de l emploi dans les quartiers Espaces emploi dans les quartiers Développement de relais de proximités, animés et gérés par Laval Agglomération dans chaque quartiers : Ces espaces permettent l accès et l accompagnement aux outils informatique, la consultation des offres d emploi, orientation vers les acteurs compétents, 1 er niveau d information Permanences du PLIE et de la Mission Locale dans les maisons de quartiers Mise en place d une Régie de Quartier (Pommeraies) Projet d implantation d une entreprise de travail temporaire Aller au devant des publics S appuyer sur les acteurs de proximité dans le cadre d un travail en réseau Affirmer la présence des services de l emploi dans les quartiers Mise en réseau des acteurs locaux Mobilisation des acteurs de proximité (services jeunesse, sport et vie des quartiers, CIJ,, GLEAM, prévention, associations des quartiers). L objectif est de s appuyer sur les professionnels de proximité, en contact avec les jeunes des quartiers pour être relais et les mobiliser pour les actions pour l emploi proposées dans les quartiers. Modalités: Fédérer ce réseau d acteur et lui donner l information sur les opérations en cours pour qu il en soit le relais auprès des jeunes Pôle emploi, le PLIE et la Mission Locale désignent un correspondant interlocuteur des professionnels de proximité Des temps d information/formation, animés le service public de l emploi, sont par ailleurs organisés spécifiquement à l attention des professionnels de proximité sur la connaissance des services de l emploi mais également du marché du travail local
Plan d actions pour l emploi dans les ZUS de Laval Connaissance des métiers et des entreprises Elargir les choix professionnels, casser les préjugés sur des métiers méconnus ou dévalorisés Donner envie à des jeunes en recherche d emploi de travailler dans les entreprises mayennaises Découverte des métiers par le geste Projet d un évènementiel pour la découverte des métiers par le geste pour les jeunes des quartiers mais également les adultes En partenariat avec «Entreprises dans la Cité» qui développe cette action originale depuis 2005 dans le quartier des Dervallières à Nantes Des ateliers ouverts à tous et dédiés à des secteurs professionnels associant entreprises, professionnels de l orientation, de la formation et de l insertion Mise en situation réelle et virtuelle pour expérimenter les gestes professionnels Susciter l intérêt pour les métiers du territoire, découvrir ses aptitudes, rencontrer des professionnels à même de transmettre la passion pour leur métier. 2013 : 100 jeunes et un avenir Projet en partenariat avec le MEDEF Mayenne 100 jeunes demandeurs d emploi accueillis en 2013 par des chefs d entreprises du département Prioritairement résidant dans les zones prioritaires Pendant deux jours dans le cadre d une convention avec Pôle emploi ou la Mission Locale Avec un programme prédéfini permettant aux jeunes de : S ouvrir à la richesse des activités et des métiers Découvrir leurs propres potentiels voire de nouvelles ambitions, Rebondir sur un projet réaliste
Plan d actions pour l emploi dans les ZUS de Laval Recrutement et entreprises dans les quartiers Favoriser la rencontre directe avec des chefs d entreprises Développer l engagement d employeurs en faveur du recrutement de candidats des ZUS Café métiers et café recrutement dans les quartiers Organisés en partenariat avec des employeurs ou leurs représentants Objectif : faire se rencontrer des demandeurs d'emploi et des chefs d'entreprises dans un lieu convivial, permettre à chacun de multiplier les contacts professionnels, aboutir à des entretiens ouvrant sur un emploi Un café recrutement correspond à un besoin de recrutement dans une ou plusieurs entreprises Un café métier correspond à la présentation de secteurs d activité présentant localement des opportunités d embauche Du diplôme à l emploi Permettre à des jeunes diplômés (minimum bac + 2) de bénéficier d un accompagnement pour rechercher leur 1er emploi. Actuellement, toutes catégories confondues, 43 jeunes ZUS sont titulaires d un diplôme de niveau bac + 2 et plus Prestation mise en place par Pole Emploi pour 12 jeunes, prioritairement domiciliés en ZUS Sur une durée de 3 mois, dont 1 mois de stage en entreprise.
Plan d actions pour l emploi dans les ZUS de Laval Les emplois d avenir Améliorer l insertion professionnelle et l'accès à la qualification des jeunes peu ou pas qualifiés Priorité aux jeunes résidant dans les zones urbaines sensibles Rappel des objectifs 463 emplois d avenir en 2013 en Mayenne, dont 417 dans le secteur non marchand et 46 dans le secteur marchand 30% des emplois d avenir pour les jeunes des quartiers zones urbaines sensibles Les actions : Des Informations collectives animées par la Mission locale au sein des quartiers pour Informer les jeunes et les professionnels de proximité du dispositif Présenter des offres aux jeunes éligibles aux Emplois d Avenir habitant les ZUS. Des cafés recrutements spécifiques «emplois d avenir» pour inciter les employeurs à mettre en œuvre leurs recrutements au sein des quartiers pour privilégier la rencontre et non la sélection systématique sur CV.