Club de Réflexion sur le Mali (CRM) En collaboration avec Enda Tiers Monde et Institut Panafricain de Stratégies (IPS) Organise le Forum sur la crise malienne et ses répercussions sur la stabilité, la sécurité et la paix de l Afrique de l ouest I. Contexte : 23 Février 2013 Hotel King Fahd, Dakar Note conceptuelle 1. L occupation des Régions administratives du Nord Mali en mars 2012 (Gao, Tombouctou et Kidal), par des groupes armés à composition hétéroclite, est une violation flagrante de l intégrité territoriale du pays. Ces groupes justifient différemment leurs actions par deux raisons principales : l application de la Charia comme règle de conduite en société et l indépendance de l Azawad, qu ils considèrent comme territoire naturel des touaregs. Suivant ces justifications, ces groupes armés sont classés en groupes jihadistes (Ansardine, Mujao et AQMI) et en groupe indépendantiste (MLNA). Depuis janvier 2012, ces groupes armés se sont coalisés pour agresser ensemble le Mali en attaquant les positions de l armée malienne au Nord du pays. Face à la difficulté de l Etat central à gérer cette crise sécuritaire d une part et d autre part la frustration des soldats due à un manque de moyens mis à leur disposition pour faire face à ces assauts répétés, un coup d Etat militaire mit fin brutalement au régime de ATT le 23 mars 2012. Un comité militaire dénommé CNRDRE (Comite National pour le Redressement de la Démocratie et la Restauration de l Etat) est établi avec à sa tête le capitaine Amadou Aya Sanogo. 2. En Avril 2012, à la suite d intenses pressions de la communauté internationale et des forces politiques internes, une transition politique est instaurée par la junte conformément à l accord-cadre signé avec la CEDEAO. 3. A ce jour, cette transition s est caractérisée par une instabilité institutionnelle et une crise sécuritaire sans précédent, aggravée par des querelles de leadership, menées par les partis politiques. 4. Le 20 décembre 2012, le conseil de sécurité de l ONU adopte une résolution sur le Mali qui autorise sous certaines conditions, le principe de l intervention militaire pour chasser les islamistes fondamentaux du Nord Mali et recouvrer l intégrité territoriale du Mali. Le 10 1
Janvier 2013, faute d avancées significatives dans les négociations directes entre le Gouvernement du Mali et les groupes armés non terroristes qui occupent le nord du Mali, la ligne de front s est durcie. Des combats ont opposé les troupes maliennes aux groupes islamistes jihadistes. L avancée des islamistes sur la ville de Kona, à quelques kilomètres de la ville de Sevaré, (lieu stratégique, abritant le seul aéroport international du Nord Mali n étant pas sous contrôle jihadiste ) a été le facteur déclencheur de l intervention militaire Française en appui à l armée malienne. Les forces Françaises seront complétées plus tard par les troupes de la CEDEAO venant du Benin, du Niger, du Nigeria, du Sénégal, du Togo et du Burkina Faso, du Ghana et d autres pays africains comme le Tchad. 5. Parmi les nombreuses conséquences négatives sur la vie politique, économique, et sociale, on peut relever entre autres, le recul du processus démocratique et la prise en otage des Institutions de la République par l armée, les violations flagrantes des droits humains, des pertes en vies humaines, la consolidation d un système de criminalité organisée transfrontalière, la précarité humaine et sociale, la menace sécuritaire et ses effets de contagion régionale. 6. Face à ce contexte et à ces enjeux, des cadres maliens résidents à Dakar, travaillant dans le secteur privé et dans les organisations internationales se sont retrouvés autour d un club de réflexion sur le Mali (C.R.M) depuis avril 2012, dans le but de mener des analyses prospectives et de mobiliser l opinion internationale autour du rétablissement de la paix, de la promotion de la bonne gouvernance politique, économique et sociale du Mali et de la région ouest africaine. L une des principales activités planifiées dans ce cadre est l organisation d un forum sur la crise malienne. Ce forum sera le premier d une série qui sera organisé en collaboration avec ENDA Tiers Monde, l'institut Panafricain de Stratégies(IPS) et d autres partenaires intéressés par la question malienne. II. Objectif : Le présent forum ambitionne de traiter de la crise malienne et de ses répercussions sur la stabilité, la sécurité et la paix dans la région ouest africaine. Il regroupera les universitaires, les acteurs de la société civile, les représentations diplomatiques résidentes au Sénégal. Le forum devra consacrer le lancement officiel du Club de réflexion. En vue d optimiser les résultats de la rencontre, le forum d une demi-journée sera organisé sous forme de présentations thématiques suivis de débats avec des thèmes comme suit: 1. Introduction: Les derniers développements de la crise malienne présentés par Daouda Toure, Secrétaire Général, CRM A travers ce thème, il s agira de faire un bref survol de la situation de la crise, les différents rebondissements, les enjeux qui mobilisent, qui fédèrent ou qui divisent les acteurs politiques. 2. Thème principal : L impact sécuritaire de la crise sur les pays de la sous région: présenté par l ancien Ministre d Etat des Affaires Etrangères du Sénégal, Dr Cheick Tidiane Gadio. 2
A travers ce thème, il s agira pour le conférencier de faire ressortir les enjeux géopolitiques et géostratégiques de la crise actuelle et l approche panafricaine des solutions de sortie de crise. Les discussions seront axées sur : a) Les enjeux géostratégiques et géopolitiques de la crise, b) la criminalité organisée transfrontalière dans la zone sahélo saharienne, c) Les risques de contagion dans les pays voisins, d) Quelles réponses sous-régionales ou africaines à la crise au Mali, e) Quels sont les moyens nécessaires pour une réponse efficace. Pour compléter ce thème principal, un panel d experts devront introduire de façon très brève des sous thèmes sur : Point 1 : L armée malienne et la nécessité d une reforme en profondeur du secteur de sécurité au Mali présenté par General Lamine Cisse, ancien Ministre de l Intérieur du Sénégal Ce point abordera la crise malienne sous l angle des défaillances du système de défense et de sécurité durant les 20 dernières années, ses conséquences sur la démocratie, la stabilité des institutions républicaines et la capacité de l armée à assurer efficacement la défense du territoire. Ce thème devra donner un aperçu des éléments à prendre en compte dans une reforme devenue plus que nécessaire de l armée et de l appareil sécuritaire au Mali. Point 2 : La problématique des droits humains et les dimensions humanitaires de la crise malienne, présentée par Mr Alioune Tine, Président de la RADDHO (présentation lue par Mr Aboubacrine Mbodj) Au nom de la Charia, les djihadistes salafistes ont commis plusieurs exactions depuis plus d une année dont des amputations, des viols, des privations de liberté, des destructions d édifices religieux classés au patrimoine mondial, Pour se préserver de ces exactions, plusieurs personnes sont devenus des refugiés dans les pays limitrophes, d autres des déplacés internes et ceux qui malgré eux même sont restés dans les territoires sous occupation vivent des situations humanitaires très critiques, ce point abordera la problématique de la violation des droits humains et les conséquences humanitaires de la crise malienne : - Comment protéger efficacement les droits humains malgré la situation politique et sécuritaire? - Quel partenariat mettre en place? Point 3 : La Transition politique au Mali, introduit par Sidi Mohamed Diawara, Expert en questions électorales, IFES, Membre du Club de Réflexion. Ce point abordera essentiellement la question des élections au Mali : les conditions de son organisation, les acteurs et les moyens nécessaires à son organisation. 3
Point 4 : Les effets de la crise au Mali sur la situation économique du pays et de la sous région par Mr Karounga Keita, Economiste, Membre du Club de Réflexion Le tourisme au Mali a été mis à mal par la série de prises d otages perpétrés depuis 2010 par les groupes jihadistes et le classement d une partie du pays et de la sous région en zone à risques. Suite au coup d Etat militaire, plusieurs aides extérieures ont été gelées alors que le besoin d aide va croissant. Le budget national est soutenu à près de 40% par l aide extérieure (420 milliards de FCFA). L exercice 2012 se réalise sans investissements publics. Les effets collatéraux de la crise sont entre autres, le gel des investissements privés (crise sécuritaire oblige), la baisse du pouvoir d achat, etc. La croissance du PIB en 2012 est estimée - 1,5% contre 5,6% initialement prévue1. Ce point traitera des effets de la crise sur la situation économique du Mali et de la sous région et mettra l accent sur la nécessité d un appel à la solidarité pour le relèvement économique du Mali et l accompagnement de la transition politique. III. Participants : maximum- 100 Les participants seront issus des milieux universitaires, diplomatiques, scientifiques et de la société civile et politiques. Ils sont repartis comme suit : a) Universitaires (UCAD)( 3) b) Diplomatiques (47) Les représentants des ambassades des pays africains, européens, américains, Arabes, les organismes de coopérations bilatérales et multilatérales et institutions accréditées au Sénégal c) Société Civile (23) d) Personnes Ressources et Personnalités diverses (15) : e) Représentants du Secteur Prive (8) IV. Déroulement Les intervenants feront des exposés concis, précis qui stimuleront des débats. Ce forum se déroulera sur le principe de non attribution avec des discussions ouvertes et franches. Un rapporteur sera désigné pour le forum. Les points de discussion seront mis en commun pour les conclusions et recommandations du Forum. Il est prévu l élaboration et la diffusion d un rapport général du Forum avec l appui de ENDA Tiers Monde. 1 ODHD-PNUD Mali 2012. 4
V. Résultats attendus Les participants au Forum ont mieux cerné les enjeux de la crise au Mali ; Les conséquences de la crise malienne sur les pays de la sous région sont analysées et mises en perspective pour une anticipation des réponses ; La question de l armée et de la nécessité d une reforme en profondeur du secteur de sécurité sont mieux cernées ; Des propositions pertinentes sont faites et diffusées pour la stabilité, la sécurité et la paix dans la sous région ; Le phénomène de la montée de l islamisme radical salafiste en Afrique de l ouest est mieux cerné; Les présentations ; les résumés des débats et les recommandations du forum sont compilés avec les rapports des forums futurs pour une publication originale sur la crise malienne et ses conséquences à l usage des politiques, les universitaires, chercheurs et analystes. Personnes de contact : 1. Mohamed COULIBALY, Président du Club de Réflexion sur le Mali Portable : (221) 77 547 88 82 E-mail : mohamedcoulibaly@hotmail.com 2. Daouda TOURE, Secrétaire Général du Club de Réflexion sur le Mali Portable : (221) 77.822.76.19 E-mail : dftoure@yahoo.fr 3. Charles Dembélé, Trésorier du Club de Réflexion sur le Mali Portable ; (221) 77.190.33.34 E-mail : cedembele@yahoo.fr 5