COMMUNE DE MOUTIER REQUALIFICATION DE L'ILOT DU MOULIN PLAN DE QUARTIER "MOULIN II" PROCEDURE D'INFORMATION ET DE PARTICIPATION LAUSANNE, MAI 2014
DESCRIPTION TECHNIQUE INTRODUCTION Les premières réflexions menées sur l'îlot "Rue du Moulin Rue Industrielle" ont montré aux autorités de Moutier l'intérêt d'une proposition d'urbanisme qui renforce l'attractivité de la partie centrale de la ville comprise entre la rue du Moulin et la rue Industrielle. Ce projet vise à la requalification du centreville. La société TFI Trident SA est intéressée à développer un projet d'envergure dans cet îlot totalisant 6'505 m 2, dont elle a acquis 5 des 7 parcelles. Constatant que le Plan de quartier "Moulin", datant des années 90, ne correspondait plus aux orientations actuelles en matière d'aménagement urbain, la Municipalité de Moutier décide que ce plan soit révisé. Le cadre de planification a été défini par M. Croptier, urbaniste-conseil de la ville de Moutier. L'étude d'urbanisme est menée par Esplanade Aménagement, bureau d'urbanisme à Lausanne, en collaboration étroite avec le bureau d'architecture Evard + Fahrny, à La Chaux-de-Fonds. 2
DEMARCHE La mise au point du projet d'urbanisme a nécessité un travail important sur la forme urbaine, les affectations et les phases de réalisation. Ce travail a été régulièrement présenté aux autorités de la ville de Moutier et à ses services. Le résultat de l'étude a été présenté le 18 novembre 2013 à la Commission d'urbanisme et le 16 décembre 2013 aux deux autres propriétaires de terrains situés dans le secteur. La ville de Moutier a décidé de revoir sa Carte des dangers naturels, à la demande du service cantonal spécialisé. Les premiers résultats de l'étude connus en mars 2014 montrent que les mesures à prendre dans le cadre du projet sont techniquement possibles et économiquement raisonnables. L'Office des Ponts et chaussées confirme la possibilité d'accès au quartier depuis la route Industrielle, pour autant que les normes VSS soient respectées. CONTEXTE L'îlot "Rue du Moulin Rue Industrielle" se situe à l'articulation de l'ancien bourg et de la Zone d'activités industrielles, en partie reconvertie à l'activité commerciale. Au sud, il est délimité par la Birse, canalisée et en partie couverte, et est avoisiné par une école publique et un parc. Les rues de l'hôtel de Ville et de la Prévôté lient cet îlot au bourg ancien. L'îlot du Moulin est occupé par des immeubles de hauteurs et de styles différents qui constituent un ensemble assez hétérogène. Cet îlot est bordé par la rue Industrielle qui, avec l'avenue de la Liberté, la rue Centrale et la rue des Gorges, constitue la principale artère de la ville de Moutier. L'effet du report de trafic sur cette artère, suite à la mise en service progressive de l'autoroute A16, ne sera effectif qu'à partir 2017. L'îlot du Moulin est bien desservi par le réseau de transports publics urbains, notamment en direction de la gare CFF. Au vu de la fréquence horaire des bus, la desserte de l'îlot peut être considérée comme satisfaisante. 3
PROJET Le projet prévoit l'affectation de l'îlot du Moulin à la Zone destinée à des besoins d'utilité publique et à la Zone du centre destinée à l'habitation et aux activités économiques (bureaux, commerce et artisanat). Cette zone exclut un centre d'achat. Il prévoit la réalisation progressive d'un îlot urbain. Cette forme urbaine garantit la continuité avec le tissu de l'ancien bourg et offre un espace de vie protégé. La partie Est de l'îlot constitue l'étape de réalisation 1 et la partie Sud-Ouest de l'îlot constitue l'étape 2. Seules ces deux étapes seront réalisées à court et moyen termes. La partie Ouest / Nord-Ouest de l'îlot devra faire l'objet d'une reconstruction à plus long terme. 4
L'accès au garage souterrain pour les véhicules motorisés des habitants, des employés et de la clientèle des entreprises devra s'effectuer depuis la rue Industrielle, à proximité du giratoire. La réalisation des deux premières étapes du projet d'urbanisme nécessite la réalisation d'un garage souterrain sur deux niveaux. Le gabarit de référence des bâtiments est de cinq étages plus attique, excepté celui des bâtiments situés sur les parcelles n 305 et n 307 qui est réduit d'un niveau. Des césures totales ou partielles interrompent la continuité des alignements de façade les plus importants. Ce parti urbanistique permet d'articuler les bâtiments, d'améliorer l'ensoleillement de la cour et de garantir des échappées visuelles. La consultation des propriétaires a confirmé les étapes définies dans le plan de quartier. Un soin particulier a été attaché à la relation entre la nouvelle construction qui sera édifiée sur la parcelle n 304 et la construction maintenue sur la parcelle n 303. La majeure partie de l'espace central de l'îlot est dévolue à l'aménagement d'une aire de loisirs pour les habitants du quartier et de places de jeux pour les enfants. Le projet d'urbanisme a introduit une mesure constructive répondant au risque d'inondations en surélevant d'environ 1 m le niveau du rez-de-chaussée de la partie Est du projet. Complétée éventuellement par un seuil, cette mesure répondra au besoin de protéger les sous-sols des inondations. Un projet de construction a été simulé afin d'évaluer le besoin en cases de stationnement et de vérifier la capacité d'accueil en sous-sol pour les places de stationnement. Cette simulation propose de l'activité commerciale au rez-de-chaussée, de l'activité administrative au premier étage des constructions bordant la rue Industrielle, et du logement aux autres étages des constructions bordant de la rue Industrielle ainsi qu'aux étages des constructions bordant de la rue du Moulin. Affectation Surface totale SPD Déductions Surface de plancher SP Logements 10'225 m 2 818 m 2 9'407 m 2 Bureaux 1'475 m 2 1'475 m 2 Commerces 3'370 m 2 1'214 m 2 2'156 m 2 Totaux 15'070 m 2 2'032 m 2 13'038 m 2 Cette simulation précise encore le nombre et la talle des logements. Logements Petits <120 m 2 Grands > 120 m 2 Nombre 94 11 5
Le garage souterrain devrait accueillir environ 160 places de stationnement dans une construction de deux niveaux, voire un peu moins si l'on prend en compte la possibilité de desserte par les transports publics. Le Plan de quartier définit les surfaces de plancher déterminantes attribuées à chaque parcelle de terrain. L'indice d'utilisation du sol sur l'ensemble du secteur est de 2,5. 6
Maquette du projet urbanistique: vue de la Rue du Moulin Maquette du projet urbanistique: vue de la Rue Industrielle 7
8