Pacte pour l emploi, la formation et le développement économique du Sud Essonne ------------------------------------------------------------------------------------------------ - Phase 1: Diagnostic Comitéde Pilotage n 2 09 juin 2011 Nouveaux Territoires Consultants20, boulevard Sébastopol -75004 PARIS. Tél. 01.44.54.13.65 www.nouveaux-territoires.fr Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 3
SOMMAIRE I. ETAT D AVANCEMENT DE LA MISSION II. ELEMENTS CONTEXTUELS 1) Contexte territorial : une cohérence territoriale peu évidente et un positionnement de frange 2) Contexte économique : une dispersion du tissu économique et des dynamiques de renouvellement limitées III. LES ENJEUX 1) Une pénurie et inadaptation de l offre foncière et immobilière économique 2) Des potentialités de structuration de 3 filières d activités pouvant concourir au renforcement de l identité économique sud essonnienne 3) Le renforcement et la coordination de la veille et de l animation économiques 4) Le renforcement de l offre de formation 5) Le confortement des politiques de l emploi et de l insertion 6) Une problématique majeure et transversale : la mobilité, et tout particulièrement le déplacement infra-territorial IV. SUITES DE LA DEMARCHE 4
I. Avant propos Etapes et avancement de la mission Entretiens réalisés Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 5
Rappel des étapes d élaboration du Pacte Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 6
Objectifs et modalités de réalisation du diagnostic Les objectifs du diagnostic Un repérage des défis majeurs sur les champs du développement économique, de l emploi et de la formation en Sud Essonne Il ne s agit pas d une étude monographique purement descriptive Objectif général : des défis majeurs identifiés permettant de bâtir une stratégie pertinente àl échelle du Sud Essonne Un partage de ces défis majeurs auprès de l ensemble des décideurs du Sud Essonne Un enjeu de mobilisation des décideurs du Sud Essonne La recherche d un premier consensus sur une même vision des enjeux Les modalités de réalisation du diagnostic : Une lecture croisée de données et documents Une cinquantaine d entretiens : Les partenaires institutionnels (Etat, Région, CG91) Les intercommunalités et le PNR du Gâtinais Français Les développeurs économiques Les acteurs de l emploi et de l insertion Les territoires limitrophes Un panel d une dizaine d entreprises Des premiers échanges avec le comité technique Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 7
Les entretiens réalisés lors de la phase de diagnostic (mars-mai 2011) (1) 32 Entretiens en «face-à-face» ou réunions SOUS-PREFECTURE ETAMPES REGION IDF: CRIF, ARD, OREF, IAU CONSEIL GENERAL 91 : Direction du Développement Economique et de la Recherche (DDER)- Service Innovation et Développement CONSEIL GENERAL 91: Direction de l'aménagement et du développement (DAD); CONSEIL GENERAL 91: Direction de l'insertion, de la lutte contre les exclusions et de l'emploi (DILEE) CONSEIL GENERAL 91: Pôle Touristique Sud Essonne MISSION SUD ESSONNE Claire-Lise CAMPION AGENCE POUR L'ECONOMIE EN ESSONNE AGENCE D URBANISME ET DE DEVELOPPEMENT ESSONNE-SEINE-ORGE COMITE DEPARTEMENTAL TOURISME 91 CHAMBRE DES METIERS ET ARTISANAT 91 CHAMBRE DE COMMERCE ET D INDUSTRIE 91 CHAMBRE INTERDEPARTEMENTALE D AGRICULTURE IDF PNR Gâtinais Français S.I.E.P.A.D.E. CC DOURDANNAIS EN HUREPOIX CC ENTRE JUINE ET RENARDE CC VALLEE DE L'ECOLE CC VAL D'ESSONNE CC ETAMPOIS SUD ESSONNE MISSIONS LOCALES: Etampes + 3 Vallées POLE EMPLOI: Agence d Etampes STRUCTURES INTERMEDIAIRES D'INSERTION: Collectif Pôle Economie Solidaire + Sesame FACULTE DES METIERS ECOLE DE LA DEUXIEME CHANCE AFPA LARDY IUT BRETIGNY / FACULTE D'EVRY MAISON FAMILIALE RURALE D ETAMPES CONSEIL GENERAL YVELINES CONSEIL GENERAL LOIRET CONSEIL GENERAL EURE-ET-LOIRE CONSEIL GENERAL SEINE-ET-MARNE Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 8
Les entretiens réalisés lors de la phase de diagnostic (mars-mai 2011) (2) 6 Entretiens téléphoniques Laurent MUNEROT, Président de la Chambre des métiers et de l Artisanat RESEAU RURAL ET PERIURBAIN PFIL SUD ESSONNE GATINAIS Rémi COPEREY, chargé d études Commerce à la CCIE Valentin VRAIN, Chargé de la filière Logistique à la CCIE Anne-Claire MILLET, en charge de la filière Agro-ressources à la CCIE 10 Entretiens téléphoniques auprès d un panel d entreprises Soit un total de 48 entretiens Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 9
II. Elémentscontextuels -Contexte territorial : cohérence territoriale peu évidente et positionnement de frange -Contexte économique : dispersion du tissu économique et dynamiques de renouvellement limitées Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 10
Le Sud Essonne et les bassins de vie INSEE 2003 Mennecy -Le rayonnement dominant mais partiel d Etampes. -2 pôles urbains secondaires : Dourdan et Milly-la-Forêt. -La faiblesse des échanges avec les territoires périphériques àl exception notable d Angerville. -L influence importante du pôle d Evrysur la partie Est du territoire non retranscrite sur la carte àdéfaut de bassin de vie INSEE identifiés. Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 11
Une cohérence territoriale du Sud Essonne qui ne va pas de soi L absence d un pôle urbain de centralitéunique et incontestable Le rayonnement limité et gradué d Etampes Des logiques de bassin de vie distinctes Etampois, Dourdannais, Milly la Fôret, Mennecy-La Ferté Alais Des échanges limités entre ces bassins de vie (emplois, commerce) La prégnance des logiques territoriales Nord-Sud Logiques de vallées Logiques routières : A6, A10, RN20, D449 Logique ferroviaire (RER C, RER D) Des bassins d emplois qui s inscrivent dans les logiques de déplacement L axe RN20 Le bassin d emplois d Evry BASSINS D EMPLOI INSEE Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 12
Un positionnement territorial de frange francilienne, générant des effets de dépendance(1) De nombreuses forces centrifuges vers le nord TAUX DE MIGRATIONS COMPARATIFS 1982-2006 L attraction des pôles d emplois et de services du Nord Essonne et l agglomération parisienne, en particulier sur les cantons de Dourdan, Milly, La Ferté-Alais et Mennecy L émergence d une nouvelle centralité urbaine et économique au centre Essonne (Val d Orge, Arpajonnais), venant renforcer les forces centrifuges et brouiller la délimitation symbolique représentée par la Francilienne Un desserrement résidentiel important qui se traduit par un déséquilibre emplois / actifs Une forte attractivité résidentielle vis-à-vis des jeunes ménages (prof. Intermédiaires, cadres) Les déséquilibres emplois / actifs : le risque d un territoire «dortoir» et «fournisseur» de main d œuvre pour le Nord Source : CG91, d après INSEE Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 13
La dépendance économique du Sud Essonne EMPLOIS / ACTIFS OCCUPES EN 2007 LIEUX DE TRAVAIL DES HABITANTS DU SUD 91 Dourdan 0,8 Etréchy 0,67 Etampes 0,95 La Ferté-Alais 0,32 Mennecy 0,51 Milly-la-Forêt 0,57 Méréville 0,49 Sud 91 0,62 91 0,79 IDF 1,06 Source : NTC, d après INSEE Source : CG91, d après INSEE Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 14
Un positionnement territorial de frange francilienne, générant des effets de dépendance(2) Un territoire relativement moins bien desservi en équipements et services du fait de l offre métropolitaine au Nord La faiblesse relative des emplois dans le secteur tertiaire marchand Les carences de l offre de formation et de transport solde migratoire négatif des 15-24 ans Les carences des services de proximité La faible couverture en haut débit numérique solde migratoire négatif des 60-74 ans SOLDES MIGRATOIRES PAR AGE DANS LE SUD 91 EN 2006 NOMBRE DE LIGNES HAUT DEBIT PAR COMMUNE EN ESSONNE ET IDENTIFICATION DES ZONES BLANCHES Source : CG91, d après INSEE Source : Conseil Général 91, Rapport cadre de l état du haut débit en Essonne 15
Un positionnement territorial de frange mettant en exergue les caractéristiques rurales du territoire L importance des espaces agricoles et naturels Le Sud Essonne au cœur de la Beauce : 68% du territoire dédié à l agriculture ; dynamisme des grandes exploitations Les massifs boisés = 24% de l occupation des sols Les vallées : Orge, Juine, Chalouette, Essonne, Renarde, Ecole Un maillage urbain en conséquence faible Des acteurs économiques incontournables à mobiliser sur le Pacte La profession agricole et la Chambre d agriculture Les centres de ressources/d appui : PNR du Gâtinais Français, Conservatoire National des Plantes, Institut ARVALYS Les compatibilités àtrouver entre la préservation du tissu rural et la promotion de nouveaux axes de développement Maîtrise de l urbanisation et maintien des conditions de déplacement agricole Articulation entre les activités du secteur primaire (agriculture, foresterie ) et les autres activités économiques L OCCUPATION DES SOLS EN SUD ESSONNE Source : SDRIF 2008 Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 16
Un positionnement territorial de frange francilienne se traduisant par une limitation des ambitions économiques Des appréhensions contradictoires dans les politiques publiques Les fonctions de «respiration» ou «récréative» affectées au territoire (ex : «arc vert» du Sdrif; orientations économiques privilégiées sur le tourisme ou l agriculture) et dans le même temps la difficultéde reconnaissance du Sud 91 en tant que territoire rural Des échanges limités entre le Sud Essonne et les bassins de vie voisins Ex : sur les 5000 actifs du Loiret travaillant en IDF, seuls 200à300 sont «captés»par le Sud 91 Source : SDRIF 2008 L ARC VERT SUD FRANCILIEN Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 17
La dispersion spatiale des activités économiques Des logiques d implantations économiques suivant le réseau viaire principal 45 500 emplois recensés en 2007 dans le Sud 91 L absence de pôles urbains significatifs en capacité de fixer les activités productives, à la relative exception d Etampes L influence de la RN20 et la RD191 REPARTITION CANTONALE DES EMPLOIS EN 2007 LOCALISATION DES EMPLOIS EN 2007 Source : NTC, d après INSEE Source : NTC, d après INSEE Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 18
La dispersion économique des activités : absence de secteur d activités dominant et forte proportion de TPE-PME Une «spécialisation» industrielle qui s estompe Un recul comparativement plus important des emplois industriels traditionnels Le poids du tissu artisanal La faiblesse relative du tertiaire marchand malgré un phénomène de rattrapage partiel Une écrasante majorité de TPE Le nombre moyen de salariés est de 5 contre 10 en Nord Essonne et 8,2 en région IDF REPARTITION DES EMPLOIS PAR GRAND SECTEUR D ACTIVITES (2007) EVOLUTIONS DES EFFECTIFS SALARIES PRIVES (UNEDIC) ENTRE 1999 ET 2009 Sud Essonne Essonne IDF Industrie -35% -25% -26% Construction 26% 30% 12% Commerce 1% -2% 0% Services 39% 28% 18% TOTAL 12% 10% 8% Source : INSEE Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 19
Le faible renouvellement du tissu économique Un rythme sud-essonniende création d emplois en deçàde la moyenne départementale Des évolutions plus favorables entre 1999 et 2007 pour les cantons inscrits partiellement dans les dynamiques nord essonniennes : Etréchy, La Ferté-Alais, Mennecy Une faible dynamique de création d emplois sur le bassin principal d Etampes EVOLUTION DES EMPLOIS PAR CANTON ENTRE 1999 ET 2007 - INSEE RGP RÉPARTITION DES EMPLOIS PAR CANTON EN 2007 -INSEE RGP Dourdan -1,1% Etrechy 22,6% Etampes 6,8% Ferté-Alais 9,4% Mennecy 8,2% Milly-la-Forêt 14,9% Méréville 1,9% Sud Essonne 8,4% 91 9,6% IDF 10,5% Dourdan 5 622 Etrechy 6 229 Etampes 13 505 Ferté-Alais 3 714 Mennecy 9 362 Milly-la-Forêt 3 714 Méréville 3 388 Sud Essonne 45 533 91 430 381 IDF 5 572 240 Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 20
Le faible renouvellement du tissu économique(2) Une dynamique de création d entreprises qui paraît limitée CREATIONS D ENTREPRISES REPERTORIEES AU REGISTRE DE LA CCIE (2000-2010) TAUX DE CREATION D ETABLISSEMENTS EN ESSONNE (2007) Source : CG91, fichier SIRENE Source : CCI 91 D après les chiffres de la CCIE, un taux de création d établissements s établissant en 2010 àenviron 13% pour l Essonne et restant à11% pour le Sud 91 Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 21
Focus sur le secteur de l artisanat Un secteur présentant un certain dynamisme mais dont la vitalitéfuture dépendra notamment de la capacité du territoire à maîtriser les phases transmission/reprise IMMATRICULATIONS-RADIATIONS ENREGISTREES A LA CMA DEPUIS 2005 REPARTITION DES ETABLISSEMENTS REPERTORIES AU REGISTRE DE LA CMA PAR AGE DES CHEFS D ENTREPRISE Source : CMA 91 Source : CMA 91 Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 22
III. Les enjeux 1) Une pénurie et inadaptation de l offre foncière et immobilière économique 2) Des potentialités de structuration de 3 filières d activités en capacitéde développer une identité économique sud essonnienne 3) Le renforcement et la coordination de la veille et de l animation économiques 4) Le renforcement de l offre de formation 5) Le confortement des politiques de l emploi et de l insertion 6) Une problématique majeure et transversale : la mobilité, et tout particulièrement le déplacement infra-territorial Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 23
1) Une pénurie et inadaptation de l offre foncière et immobilière économique - Des enjeux d ouverture et d adaptation de l offre -La logistique : un enjeu de clarification du positionnement du Sud Essonne Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 24
Des enjeux d ouverture et d adaptation de l offre foncière et immobilière économique Une offre foncière disponible limitée àce jour (40 ha environ) Trois critères majeures d attraction des ZAE Prix : enjeu de maintien des prix plus compétitifs par rapport au Nord Essonne, d où d éventuelles politiques publiques ciblées Accessibilité par les transports en commun Proximité des centres urbains Des politiques cloisonnées àl échelle des intercommunalités voire en deçà Quelques exemples : projet ZAE MondésiràGuillerval; faible transfert du portage des ZAE àla CC de la Vallée de l Ecole Les carences de l initiative privée Un enjeu pour le territoire de conforter sa capacité à anticiper et mettre sur le marchédes produits adaptés Interpellation des politiques d urbanisme : SCOT et PLU ETAT DE L OFFRE FONCIERE IMMÉDIATEMENT DISPONIBLE (EN HECTARES) La commercialisation de l offre foncière «bien pensée» ou de produits adaptés à la demande : ZAE du Chênet ; ZAE Vaubesnard ; ateliers relais de Prunay/Essonne ; projet «rurapôle» de Saclas Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 25 Source : AEE
La logistique : un enjeu de clarification du positionnement du Sud Essonne Une présence limitée de la logistique en Sud Essonne Localisation de quelques entreprises logistiques sur la RN20 Une acceptabilité sociale controversée Congestion des trafics, nuisances environnementales, création d emplois, effets d entraînement économique D où la question : la logistique doit-elle être considérée comme un axe de développement? L opportunitéde définir une stratégie àdouble détente Un pré-requis: la nécessité de sortir d une approche binaire La définition d un parti d aménagement : repérage des secteurs / sites priviliégiés pour les implantations logistiques, à partir du carrefour D191/RN20 à Etampes jusqu à Angerville La définition d un parti de développement évolutif : en fonction notamment des politiques logistiques des territoires voisins (CAVO en particulier) ; scénario àcourt terme de développement limitéàla logistique endogène ; scénario plus volontariste àlong terme dans l hypothèse d un développement logistique plus contraint dans les secteurs Nord Essonne et CAVO, en intégrant un partenariat éventuel avec les territoires d Eure-et-Loir et du Loiret via le pôle logistique d Artenay. LE PARC LOGISTIQUE ESSONNIEN Source : CCIE-AEE Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 26
2) Des potentialités de structuration de 3 filières d activités pouvant concourir au renforcement de l identité économique sud essonnienne - Agriculture, agro ressources et valorisation de la biomasse - Le tourisme - L économie résidentielle Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 27
Agriculture, agro-ressources et valorisation de la biomasse Une cohérence géographique Le Sud 91 au cœur de la Beauce Coopérations envisageables avec le 77, le45 ou le 28 La présence importante de massifs forestiers Filière bois-énergie Des acteurs potentiellement mobilisables sur le territoire Un tissu d exploitations céréalières performantes disposant d une capacité potentielle de diversification vers des débouchés non alimentaires Le secteur du maraîchage : circuits courts potentiels Des centres de recherches/ressources dans ou àproximitédu territoire : Génopôle d Evry ; Conservatoire national des plantes ; Institut du végétal ARVALYS ; Pôle de compétitivité «Cosmetic Valley» L engagement de premières réflexions et de démarches pilotes Enjeu de ciblage stratégique des modes de valorisation possible : éco matériaux ; biocombustibles et biocarburants ; chimie verte ; valorisation énergétique des déchets organiques (méthanisation ) ; filière bois énergie Des premières réflexions et actions portées par quelques promoteurs (PNR, CCIE, Conseil Général 91 - «Nova Green» ) PERIMETRE DU SAGE DE LA NAPPE DE BEAUCE Syndicat du Pays Beauce-Gâtinais en Pithiveraie Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 28
Le tourisme Des réalités communes àl échelle du Sud Essonne Un patrimoine naturel, architectural et historique à la porte Sud de Paris Un voisinage touristique imposant (Versailles, Fontainebleau ) Le développement touristique, une préoccupation inégalement partagée Des territoires «locomotives» (Milly-la-Forêt, PNR du Gâtinais Français,) ou ayant engagé des réflexions structurantes (Dourdannais) Des premiers rapprochements des CCI 91/77/45 sur le tourisme économique Une initiative de promotion touristique du Sud Essonne émanant du Nord Loiret et de l Eure-et-Loir témoignant de la nécessaire mobilisation des acteurs sud essonniens Des politiques de développement touristique cloisonnées et peu fondées sur les aménités territoriales Des politiques essentiellement organisées aux échelles communales Le Sud Essonne, un territoire touristique prioritaire du Département et de la Région mais une approche thématique restrictive : les «Parcs et Jardins» Les potentialités liées au tourisme vert et itinérant Circuits thématiques en résonnance avec la géographie et le patrimoine locaux : vallées, routes du blé / des châteaux, villages La promotion du tourisme d affaires (séminaires ) Des évolutions en cours dans les politiques (révision du schéma touristique départemental) Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 29
LA «ROUTE DU BLE»EN BEAUCE Source : document touristique promotionnel portépar le Groupe d Actions Locales de Pays 28 et 45 Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 30
L économie résidentielle La nécessitéde cibler des priorités dans le champ étendu de l économie résidentielle De nombreuses politiques publiques contribuent à ce jour au renforcement de l économie résidentielle : services à la population, activités commerciales, formations aux métiers du secteur, politique en faveur du déplacement Des actions de renforcement des services de proximitéet du commerce partiellement déployées par les intercommunalités ou communes (ex : CCVE, Dourdan ) àdéfaut de stratégies globales. L impératif d éviter les effets de «dispersion»dans le cadre du Pacte et de concentrer les efforts sur le commerce de proximité, la promotion/formation aux métiers des services à la personne, l artisanat. Une dynamique résidentielle encore faiblement valorisée sur le plan économique La faiblesse persistance du secteur des activités domestiques, d oùun potentiel de rattrapage Des enjeux de complémentarité entre les bassins de vie Des territoires regroupant une forte proportion de «CSP +» en quête de services de proximité d un coté et des territoires regroupant une forte proportion de CSP en capacité théorique de dégager une force de travail D où un enjeu d intervention sur le marché local du travail inhérent au secteur : formations, transport Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 31
La faiblesse relative du secteur domestique en Sud Essonne L EMPLOI «DOMESTIQUE PUR»: PRESENCE, COUVERTURE, EVOLUTION Domestique pur dans l emploi salarié (2009) Indice de couverture du domestique pur pour 100 habitants Evolutionde l emploi salarié domestique pur (1995-2009) Val d Essonne 20,5% 3% + 34% Juine et Renarde 17% 2% + 21% Etampois 25,5% 5% + 19% Dourdannais 19% 3% + 17% Vallée de l Ecole 19,5% 3,5% + 32% SIEPADE 25% 3,5% + 120% Département 91 19% 5% + 28% Région IDF 16% 5,5% + 18% Source : CG 91, d après Pôle Emploi Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 32
Les complémentarités en présence pouvant favoriser l essor de l économie résidentielle REVENU MOYEN 2008 Source : INSEE-DGI Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 33
CATEGORIES SOCIO-PROFESSIONNELLES 2007 Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 34
3) Le renforcement et la coordination de la veille et de l animation économiques Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 35
Le renforcement et la coordination de l animation économique Trois principaux types de développeurs sur le territoire et des limites d actions repérées Les intercommunalités : un paysage intercommunal en construction sur le plan de la couverture territoriale et inabouti au niveau de la mise en œuvre «animation économique» Une présence physique limitée des développeurs économiques: organisation régionale de la chambre d agriculture, antennes àetampespour la CMA et l AEE, implication de la CCIE dans le Plan de Revitalisation FAURECIA Des logiques partenariales à l échelle départementale plutôt qu à l échelle du Sud 91 Le PNR du Gâtinais Français : un appui aux actions économiques «qualitatives», très localisées et/ou innovantes (ex : filières bois et chanvre) qui ne semblent pour l heure pas profiter àl ensemble du Sud Essonne La PFIL: un acteur bien ancréet aujourd hui reconnu La faiblesse des coopérations inter-entreprises et des regroupements sectoriels En dépit de quelques réseaux très localisés (ex : groupement des entreprises de l Hurepoix et Union commerçante dans le Dourdannais) L enjeu du renforcement et de la coordination de la veille et de l animation économique doit-elle passer par une organisation commune àl échelle du Sud Essonne? Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 36
LES INTERCOMMUNALITES DU SUD ESSONNE EN 2010 Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 37
4) Le renforcement de l offre de formation Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 38
Le renforcement de la formation(1) Une offre de formations très restreinte sur le territoire Faible nombre d établissements ; spectre étroit de formations et d apprentissage ; absence de formation continue Une forte attraction des pôles de formations périphériques: Pôles universitaires d Evryet de Paris, voire d Orléans Formations continues d Evry mais aussi Brétigny/Orge ou Juvisy Des initiatives d implantations de formations plus ou moins concluantes L enjeu de définir à l amont les priorités économiques du territoire Compte tenu de la faible densitéd activités et du gisement limitéde publics captifs en sud Essonne, la pertinence des offres de formations nécessite de cibler les contenus des formations en fonction du tissu économique local et des publics de manière encore plus forte en Sud Essonne D où in fine la pertinence de promouvoir les démarches de filières d activités Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 39
Le renforcement de la formation(2) Etampes, point d ancrage potentiel de l offre de formation sud-essonnienne Gisement de proximité de demande de formation - Effet de masse critique Positionnement géographique central et connexions potentielles avec les territoires du 28 et du 45, oùsont identifiés des besoins de formation En contrepartie, enjeu d organiser l accessibilité physique de l offre de formations pour l ensemble des bassins de vie du Sud Essonne. L opportunitéde faire émerger des formules innovantes/souples de formation, adaptées aux spécificités du sud 91 (faible densitéde population ; dispersion des activités ; taille restreinte des entreprises ) Itinérance des sessions de formations, Renforcement de l offre d apprentissage liée à l importance de l artisanat Organisation ponctuelle de sessions de formation sur la base de besoins économiques et sociaux conjoncturels Formations interentreprises, nécessitant une action locale de médiation Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 40
5) Le confortement des politiques de l emploi et de l insertion - L enjeu d une coordination accrue des politiques de l emploi - L enjeu d une reconnaissance des acteurs de l insertion par l économique Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 41
L enjeu d une coordination accrue des politiques de l emploi Les coopérations entre acteurs et la mise en place du Service Public de l Emploi Local (SPEL) Des partenariats à ce jour entre les acteurs de l emploi : conventions MILE / Pôle Emploi, convention MILE / Collectivités. Un réseau reposant avant tout sur des relations interpersonnelles Une opportunité à l avenir de formaliser davantage de réseau d acteurs via le SPEL? De multiples initiatives en faveur de l emploi mais éclatées et inégalement efficaces Cas illustratif 1 : la démultiplication des «forums emploi» : sur-sollicitation des entreprises et des opérateurs de l emploi et de la formation ; insuffisante préparation et ciblage à l amont ; le déficit d éléments évaluatifs quant aux impacts de ces actions Cas illustratif 2: la difficulté exprimée par certains opérateurs à croiser les informations relatives au marché local de l emploi L opportunitéde faire émerger une politique de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences àpartir du SPEL? Dispositif d information partagée du marché local du travail (indicateurs d information communs et partagés), animation du réseau des entreprises en vue de repérer les besoins de compétences humaines, organisation optimisée d événementiels «emploi» et «promotion des métiers» Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 42
L enjeu d une reconnaissance des acteurs de l insertion par l économique Des structures d insertion par l économique présentes sur le territoire et des premières démarches fédératrices Pôle de l économie solidaire du Sud 91, qui ne fédère pas l ensemble des opérateurs Un enjeu de sensibilisation et de mobilisation des collectivités /entreprises locales pour davantage solliciter le secteur de l insertion par l économique Recours àla clause d insertion sociale dans les marchés publics Allotissement des marchés publics permettant de favoriser la compétitivité des structures IAE sud essonniennes de taille limitée par définition Aide au repérage des activités auprès des collectivités et entreprises qui pourraient être potentiellement réalisées par le secteur local IAE Le développement potentiel de partenariats avec les territoires du 45 et du 28 Echanges entre les acteurs IAE et promotion croisée afin d élargir le bassin de clientèle. Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 43
6) Une problématique majeure et transversale : la mobilité et tout particulièrement le déplacement infra territorial Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne -Diagnostic -CP n 2 -NTC -Juin 2011 44
Une problématique majeure : la mobilité Des attentes exprimées par l ensemble des acteurs Une logique Nord -Sud des réseaux et des difficultés de déplacement infra territorial Localisation des arrêts de bus Difficultés perçues en termes d entrée ou de sortie du territoire sud essonnien mais plus encore en termes de mobilitéinfra territoriale Réseau viaire Nord/Sud très structurants (A6, A10 et RN20) ; réponses de transport public à ce jour essentiellement portées sur le déplacement entrée/sortie du territoire (RER C et D ; lignes de bus interurbaines ) La faiblesse des liaisons routières transversales Les initiatives récentes en faveur de l aide àla mobilité La plateforme de la mobilité solidaire Le transport àla demande : les initiatives de la CCVE ; l action du Syndicat Intercommunal des Transports du Sud Essonne ; des articulations et des synergies à étudier avec les territoires voisins du 45 et du 28 Source : Etude TAD Convention Revitalisation Faurecia Les réflexions engagées dans le cadre de la mission Sud 91 Les réflexions relatives au télétravail, à l initiative notamment du Conseil Général 91 Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 45
IV. Les suites de la démarche L organisation de 4 ateliers thématiques de concertation les 4 et 5 juillet 2011: 2 ateliers transversaux ; 2 ateliers «sectoriels» Sur la base des éléments du diagnostic, l objectif des ateliers sera de repérer les priorités stratégiques constitutives du Pacte Sud Essonne Pacte Emploi Formation Développement économique du Sud Essonne - Diagnostic - CP n 2 - NTC - Juin 2011 46