SCHÉMA POUR UNE GESTION FONCTIONNELLE ET PÉRENNE DU SERVICE D ADDUCTION D EAU POTABLE DE SIMA
RAPPEL DU CONTEXTE Sur l île d Anjouan, l UCEA est à ce jour la principale entité opérationnelle et fonctionnelle dans le secteur de l eau. L Etat a confié le rôle de maître d ouvrage délégué à l UCEA. Elle fédère les Comités de Gestion de l Eau (CGE), élus en AG des Associations des Usagers de l Eau (AUE) chargées de la gestion de celle-ci.
Une gestion communautaire L UCEA poursuit une mission d appui, suivi et conseil auprès de ses membres pour soutenir le développement de cette approche de gestion des réseaux d eau plaçant la communauté au centre de la gestion du service public.
Schéma de gestion du SAEP de Sima - Une structure inter-villageoise (le CIVGE) - Six structures villageoises (les CGEs) dont une par village - Transparence des flux à tous les niveaux
Missions de l UCEA L UCEA confie la gestion du SAEP à ces structures en signant de contrat de délégation d un an avec chacune d elle renouvelable par tacite reconduction L UCEA joue son rôle de maître d ouvrage délégué en assurant le suivi de l efficacité du SAEP et en contrôlant sa bonne gestion
Carte du réseau de SIMA m 3
4 captages
1 station de pompage électromécanique
1 station de traitement
Le CIVGE Composé de 12 membres 2 par AUE Le CIVGE emploie une équipe de 3 techniciens formés dans le cadre du projet : 1 électromécanicien, 1 plombier maintenancier 1 laborantin Et à compter de mars 15 : un gestionnaire commercial
Le CGE Le CGE représente l AUE. Il est responsable pour le compte de l AUE de la distribution, de la vente de l eau et de la gestion de l argent de l eau distribuée. Ces membres sont élus en AG (bénévoles)
Dans chaque village Un CGE composé de 12 membres Au moins un (rémunération fixe) : plombier agréé surveillance du réseau, relevé des compteurs (réservoir, usagers et BF) bonne marche de la distribution Un fontainier par BF fonctionnant soit : Par carte prépayée (rémunération fixe) Vente en cash (rémunération fixe ou variable)
La définition du tarif 1 atelier avec le ministère, les Commissariats (eau, santé), le Gouvernorat, le maire, les représentants des CGE et CIVGE, l UCEA, le Bailleur, le Maître d oeuvre : détermination 1 AG dans chaque village : diffusion et explication Le tarif couvre les charges d exploitation et de renouvellement
La définition du tarif Le tarif est fixé à 1.000KMF par m 3 pour couvrir les charges De production, de traitement, d entretien du tarif jusqu au réservoir De fonctionnement des CGE La redevance de l UCEA La police de l eau de la Mairie
Les difficultés rencontrées Deux anciens réseaux sont maintenus de force par une partie de la population à Sima et à Bimbini et continue à distribuer de l eau brute gratuitement. Conséquence, un manque à gagner au niveau des recette La doléance incessante des usagers sur la baisse du tarif
(en m3) mai-14 SAEP DE SIMA Suivi des volumes distribués, consommés et écarts juin-14 juil-14 août-14 sept-14 oct-14 CIVGE CGE CIVGE CGE CIVGE CGE CIVGE CGE CIVGE CGE CIVGE CGE Sima 797 468 1 603 1 534 2 091 2 014 2 060 1 854 1 850 1 854 2 099 1 850 Boungweni 210 190 500 422 513 428 545 557 534 788 475 480 Kavani 128 147 537 648 551 286 707 726 866 998 646 684 Mirongani 114 61 96 304 320 333 371 386 404 399 422 418 Bimbini 105 14 63 60 107 86 164 179 154 119 170 155 Milembeni 81 94 329 313 302 298 310 327 281 301 261 272 Total 1 435 974 3 128 3 280 3 884 3 444 4 157 4 029 4 089 4 459 4 073 3 861 Ecart - 461 152-440 - 128 370-212 Total cumulé Ecart cumulé 1 435 974 4 563 4 254 8 447 7 698 12 604 11 727 16 693 16 186 20 766 20 046-461 - 309-749 - 877-507 - 720
CIVGE Distribution CGE Consommation SAEP DE SIMA Suivi des volumes distribués, consommés et écarts en m 3 mai-14 juin-14 juil-14 août-14 sept-14 oct-14 1 435 3 128 3 884 4 157 4 089 4 073 974 3 280 3 444 4 029 4 459 3 861 Ecart - 461 152-440 - 128 370-212
Suivi des volumes distribués, consommés et écarts CIVGE Distribution CGE Consommation Ecart 3 128 3 280 3 884 4 459 4 157 4 029 4 089 4 073 3 444 3 861 1 435 974-461 152-440 -128 370-212 mai-14 juin-14 juil-14 août-14 sept-14 oct-14 en m3
SAEP DE SIMA Suivi des volumes cumulés distribués, consommés et pertes (m3) mai-14 juin-14 juil-14 août-14 sept-14 oct-14 CIVGE distribution 1 435 4 563 8 447 12 604 16 693 20 766 CGE consommation BF + BP 974 4 254 7 698 11 727 16 186 20 046 Pertes - 461-309 - 749-877 - 507-720 Ce tableau montre les pertes cumulées liées à la gestion du réseau.
Evolution des branchements mai-14 oct-14 nov-14 déc-14 Nbre de branchements Evolution 323 492 529 535 branchements 0 169 37 6 Taux % 52,3% 7,5% 1,1%
SAEP DE SIMA Suivi des prévisions par rapport à la cosommation mai-14 juin-14 juil-14 août-14 sept-14 oct-14 nov-14 déc-14 Consommations 973,91 3280,005 3 444,374 4 028,7 4 458,9 3 860,5 2 075,0 3 815,0 Prévisions 6036 6036 6036 6036 6036 6036 6036 6036 Ecart (Cons - Prév) -5062,09-2755,995-2591,626-2007,339-1577,088-2175,494-3 961,0-2221 Taux % -83,86% -45,66% -42,94% -33,26% -26,13% -36,04% -65,62% -36,80% Ce tableau décrit que le SAEP a encore du chemin à faire pour atteindre son seuil d équilibre
La mise en place de LYSASOFT A la demande de l UCEA au bailleur, un spécialiste à la rentabilisation de la gestion des réseaux AEP, la société LYSA, a été recruté pour un appui temporaire. Le 16 novembre 2014 LYSA démarre ses prestations par un état des lieux des 6 premiers mois du SAEP produisant le document des AG suivant.
Evolution des branchements mai-14 oct-14 nov-14 déc-14 Nbre de branchements 323 492 529 535 Evolution branchements 0 169 37 6 Taux % 52,3% 7,5% 1,1%
Evolution des branchements Nbre de branchements Evolution branchements Taux % 529 535 492 323 169 0 (52,3%) 37 (7,5%) 6 (1,1%) mai-14 oct-14 nov-14 déc-14
Tableau de bord mis en place
Relevé d index (capture d écran)
Assistance technique au SAEP de SIMA (Comores) LYSA, mandaté par l AFD pour une mission de renforcement en gestion des acteurs locaux Mission diagnostic réalisée en novembre 2014, six mois après la mise en service des nouvelles infrastructures (13 mai 2014) Principaux problèmes constatés: situation administrative très déficiente, absence d informations comptables fiables suivi clientèle absent, facturation manuelle, comptes clients intraçables ventes aux bornes fontaines non contrôlées, abandon du système des cartes prépayées Pas de traçabilité de l activité ou de la qualité de service, taux de recouvrement inférieur à 70%, redevances UCEA non payées
Principaux progrès constatés à ce jour Redynamisation de l activité commerciale via la mise en place d un outil structurant de gestion clientèle et de suivi des impayés Adhésion des CGE au nouveau schéma de gestion, centralisation et mutualisation de l appui à la gestion clientèle Amélioration de la traçabilité et du suivi de l activité de chaque CGE et du SAEP dans son ensemble Amélioration du taux de facturation (98%), du taux de recouvrement moyen aux branchements (78%), du nombre de nouveaux clients (+7%)
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