Participaient à la réunion : COMMISSION DES USAGERS TRANSPORT ET TOURISME COMPTE-RENDU DE LA REUNION DU 08 OCTOBRE 2015 TRANSPORT : Présents ou représentés Excusés - Représentant du Comité des Armateurs Fluviaux - Représentant la CNBA - Représentant la CNBA - Représentant la CNBA - Représentant du Consortium pour la Modernisation du Réseau Navigable du NPC et la Promotion du Transport Fluvial - Représentant des courtiers de fret - Représentant des courtiers de fret - M. Somers CFT - Mme Cailliez - CNBA - Mme Paul - CNBA - M. Delhay - CNBA - M. Hotte - Consortium - M. Lenoir - LALEMANT - Mme Lebleu CFNR e - Représenté par Mr CHRISTIAENS Anthony - Excusée - Absent - Excusé - Représentant des Ports Intérieurs désigné par l'afpi - Représentant des Ports maritimes - M. Demailly - Ports de Lille - M. Bourbonnaud - Grand Port Maritime de Dunkerque (GPMD) - Représentant l'unicem - Mme Pacory - EUROVIA - Excusée - Représentant l'autf - Représentant l'autf - Mme Szymura - CDF Energie - M. Desmonts - Arcelor - Excusée - Absent TOURISME : - Représentant le CRT - Représentant l'anpei - Représentant l'anpei - Représentant la Fédération des Industries Nautiques - Mme Splingard - CRT - M. Browaeys - ANPEI - Mme Desort - ANPEI - M. Criqui - Porter & Haylett - Connoisseur e - Absente - Excusé -Absent - Représentant les Associations de péniches de plaisance - M. Marsland - The Barge Association - Excusé- - Représentant le Conseil Supérieur de Navigation de Plaisance et des Sports Nautiques (CSNPSN) - Représentant les Ports de Plaisance - Représentant les Associations de pêche - M. Bosquelle Ligue NPC d Aviron - M. Sion - Ville de Wambrechies - M. Fertelle - FNPFPMA - Excusé - Absent VNF : - M. Rochet - Directeur territorial - Mme Van Honacker - Adjointe au chef SDVE - M. Bizien - Chef du SMO - M. Couplet - SMO - Chef de la cellule MQS - M. Le garzic - Chef de cellule (COP 2) - M. Desbuisson - SMO (COP 2) - M. Macquart - SEME - Chef de la cellulle Exploitation et gestion du trafic - M. Matrat - Adjoint au chef du SEME - Mme Senecaut - SDVE / Responsable de la CAT - M. De Deurwaerder - SDVE / Chef de la cellule OTF - Mme Szydlowski - SDVE/COTF 1/7
M. Rochet, nouveau directeur territorial, ouvre la séance en se présentant et demande de faire un tour de table afin de connaître les différents participants. 1 - Approbation du compte rendu du 04/06/2015 - Présenté par M. Rochet A défaut d autres remarques que la précision apportée par le GPMD et intégrée au compte rendu de la CLU, celui-ci est validé. 2 ation de la synthèse de la concertation sur la programmation des chômages - Présentée par Mme Van Honacker Un document de synthèse a été transmise aux participants. Lors de la réunion du 4 juin, certains membres de la CLU Nord Pas-de-Calais ont mis en avant l impact des chômages sur l activité fluviale, en termes de durée et programmation. Le port de Dunkerque et le CAF ont pris pour exemple la ligne conteneurs NPS. VNF a donc proposé d examiner les pistes d amélioration sur la gestion des chômages pour répondre aux attentes des chargeurs. Afin de prendre en compte les besoins de l ensemble des chargeurs NPC, VNF a proposé par mail du 26 juin aux représentants de la CLU d exprimer, par filières de marchandises, les besoins de ces chargeurs en fonction de leur degré de connaissance. Parallèlement, VNF a recensé les principaux enjeux par filières et par itinéraires ( poids des chargeurs), et les agences de développement VNF ont consulté les chargeurs de leurs territoires sur leurs souhaits ou contraintes. Il en ressort : Sur les dates souhaitées : Pour le transport : En termes de trafic, les filières céréales et agro-alimentaires représentent les plus gros volumes de trafics du NPC. Le silo SICA de Dunkerque traite1,2 Mt et s est positionné sur la période 15/7 au 10/8. Pour les autres silos, l activité est de plus en plus lissée sur l année. Pour la filière énergie, il est demandé d éviter la période automne et fin d année. Sur la filière produits chimiques, l entreprise Styrolution étant réglementairement limitée à une semaine de stock a besoin d avoir toujours un accès libre via l Escaut ou la Lys, ses approvisionnements en styrène se faisant exclusivement par voie d eau. Les opérateurs conteneurs ont manifesté des besoins différents. Contargo privilégie le mois d août pour ses flux avec le Bénélux. Pour les flux avec Dunkerque des alternatives seront trouvées. Danser n exprime pas de contraintes particulières. Pour NPS, M. Somers avait mis en avant l impact du Nouvel An chinois qui entraîne une baisse d activité pendant 2 semaines, avec un effet différé sur les flux dans les semaines qui suivent (dates Nouvel An chinois : 8 février 2016, 28 janvier 2017, 16 février 2018). Ce qui serait la période d arrêt de navigation à privilégier pour cette ligne. Les autres filières ont des activités lissées sur l année ou ponctuelles en fonction de contrats ou marchés non connus à l avance. Pour le tourisme fluvial: Il est demandé d éviter la saison touristique, entre début mai et fin septembre/mi-octobre, surtout sur les petites voies. Sur la durée : La plupart des chargeurs mettent l accent sur l impact des chômages longs. Pour beaucoup, 15 jours est une durée maximum (chaîne logistique et stock tampon difficiles à gérer au-delà) Les usagers et chargeurs ont exprimé la nécessité d avoir une semaine de reprise de navigation entre 2 chômages (CLU du 4 juin 2015). VNF a de son côté ses propres contraintes. Celles-ci de différents ordres : technique : nécessité d être hors gel pour la prise du béton, hydraulique : en période hivernale, de novembre à mars, les crues étant plus fréquentes, une interruption de l écoulement de l eau par mise à sec d un ouvrage, aggrave le risque inondation, obligeant le cas échéant à «débatarder». Risques d interruptions de chantiers. de sécurité et de respect de la réglementation de travail : risque de gel et de verglas l hiver, le travail le dimanche nécessite une dérogation de l inspection du travail. 2/7
Concernant le travail posté, VNF a constaté d expérience que sur un chantier organisé en 3x8h, le 3ème poste de nuit est peu productif (4 à 5 h de travail effectif en raison de la passation entre les postes etc) au regard du surcoût qu il génère et ne laisse pas de marge en cas d aléas de chantier. budgétaire : les contraintes financières de l établissement ne permettent pas de cumuler plusieurs gros chômages la même année. Par ailleurs, VNF doit prendre en compte les enjeux de trafic. Les produits agricoles représentent les plus gros volumes du NPC (27 %). Cette filière pèse 39 % du trafic fluvial sur Dunkerque, le silo SICA de Dunkerque traitant 1,2 Mt. Le port de Dunkerque est le premier port fluvial du NPC, c est donc un axe de toute première importance. Au vu de ces éléments croisés, il en ressort les principes suivants sur lesquels ont été bâties les propositions de chômage 2017 et 2018 : La période entre le 15 juin et le 10 juillet est privilégiée pour tenir compte des enjeux de trafic et des contraintes techniques. Les chômages du port de Dunkerque et l axe Bauvin Dunkerque doivent être concomitants. Laisser toujours un axe libre, via Deûle/Lys ou via l Escaut (cf Styrolution Wingles), en tenant compte de la programmation des chômages de Dunkerque. Ne pas cumuler sur une même année plusieurs chômages longs successifs sur un axe (ex : Dk - Lille pour les conteneurs). Nécessité de dégager une semaine de reprise de navigation entre deux chômages. En cas de chômage sur la section centrale (secteur douaisis), ne pas cumuler la même année un chômage des écluses de Pont Malin ou Denain, mais privilégier un chômage sur les écluses en aval de Valenciennes pour limiter l'effet cumulé sur les flux des chargeurs situés en amont de Valenciennes en provenance ou à destination de Dunkerque. (cf petit sas de l écluse de Douai) Sur les voies à enjeu tourisme fluvial, éviter la haute saison touristique. Écluse de Marquette-lez-Lille : à coordonner avec les arrêts techniques de l'usine Lesaffre et les congés des bateliers que l entreprise affrète à l'année (juillet/août). M. Somers s exprime à nouveau sur les effets des interruptions longues sur la ligne conteneurs NPS et insiste sur la nécessité de les limiter à 15 jours car au-delà, les entreprises mettent en place de nouveaux schémas logistiques, routiers en l occurrence, sur lesquels il est très difficile de revenir en arrière. Cela met l entité en difficulté économique car 3 semaines avant l arrêt le taux de remplissage de la barge baisse. Il peine à remonter à la reprise et les chargeurs saisissent l occasion pour tenter de renégocier les tarifs. Par ailleurs, le mois de juin est une période de forte activité. Il signale enfin que la ligne s est calée sur les services des lignes maritimes et vise les 12 à 14 000 EVP entre juin 2015 et juin 2016, les clients étant des grands donneurs d ordres de la région. M Bourbonnaud affirme également que des chômages longs et/ou répétés dans l'année, comme il était initialement prévu en 2017 avec 2 chômages de 30 jours et plus chacun, sont de nature à fragiliser l'ensemble des filières traitées au port de Dunkerque, et en particulier celle des conteneurs. Une attention toute particulière doit être portée sur ce point afin de soutenir l'activité fluviale. Par ailleurs, le port de Dunkerque a été choisi pour expérimenter la «mutualisation» des THC, ce qui pourrait changer les équilibres économiques de et vers Dunkerque, notamment avec le valenciennois. M. Demailly indique qu en transport combiné, ce qui compte c est la capacité d emport, la fréquence et la fiabilité. L immense majorité de clients qui font du report modal comprend qu on doive interrompre la navigation pour assurer l entretien des ouvrages, ce qui n est peut être pas le cas de clients épars des lignes conteneurs. La sensibilité du transport combiné à ce problème est plus liée à la fragilité du modèle économique qu à la durée des chômages. M. Lenoir indique qu il ne faut pas négliger les autres flux qui sont également impactés. Cependant, les clients arrivent à gérer en anticipant ces périodes arrêts. Mme Caillez indique que l idéal serait d avoir des doubles écluses partout sur le grand gabarit. Mme Van Honacker indique que VNF a bien conscience des impacts des chômages sur l activité commerciale, notamment pour la filière conteneurs qui y est plus sensible. Mais au vu des enjeux de trafic, et comme VNF ne pourra programmer ses travaux en début d année, la priorité a été mise sur les flux céréaliers en calant plutôt les chômages sur mi-juin/mi-juillet (10/7). Elle précise que les ouvrages font l objet de requalification lourdes afin de fiabiliser le réseau en vue du passage à la téléconduite pour une ouverture 24/24h. A horizon 2019, l état des écluses devrait être sensiblement amélioré sur l axe Dunkerque Dourges. M. Matrat indique que les chantiers longs sont le fait du peu d entretien des ouvrages durant des décennies à une époque où le fluvial a été délaissé, et que lorsque la remise à niveau sera effectuée, les chômages nécessiteront des durées moindres d interruption. 3/7
Ces bases sont sur les prévisions de chômages 2016-2017-2018 (sous réserve de cadrage budgétaire). 3 ation des chômages 2016, 2017 et 2018 - Présenté par M. Macquart Tableaux transmis préalablement et présentés en séance. Présentation des modifications apportées au tableau des chômages 2016. Escaut canalisé : Regroupement des chômages des écluses de Bruay, Pont-Malin et Trith pour une durée de 10 jours du 22 juin au 1 er juillet 2016. Canal de Calais : Pont mobile d Hennuin : 1 jour le 14 avril pour des travaux de maintenance sur le système hydraulique. Pont mobile de Vic : 12 jours du 04 avril 2016 au 15 avril 2016 pour le changement de rotules sur tablier. Port de Dunkerque : Écluse de Furnes : 4 jours du 19 septembre 2016 au 22 septembre 2016 Darse 1 : 4 jours du 19 septembre 2016 au 22 septembre 2016 Écluse de Mardyck : demande formulée auprès du GPMD pour se caler sur les mêmes dates que pour l écluse de Holque Watten, soit entre le 14 juin au 10 juillet 2016 pour une durée de 17 jours. Travaux réalisés par des tiers : Canal de Furnes-RD 79-AO 6391 : Pont de Leffrinckoucke - durée 62 jours du 16 septembre 2016 au 16 novembre 2016 Canal de Furnes-RD 302 AO 6114 : Pont Levis de Zuydcoote - durée 62 jours du 16 septembre 2016 au 16 novembre2016 Rivière de l Aa- RD 601 OA 1219, P13 Pont levis sur le couronnement de Gravelines durée 62 jours du 1 er avril au 1 er juin 2016 avec une navigation interrompue du 1 er avril au 14 mai 2016 Canal de la Marque canalisée : Pont de Marcq - durée 10 jours du 19 septembre 2016 au 28 septembre 2016 Présentation des modifications apportées aux prévisions de chômages 2017, Canal de la Deûle : écluse de Don reporté en 2018 Canal de la Sensée : écluse de Goeulzin 29 jours du 12/06/2017 au 10/07/2017 Escaut Canalisée : Écluse de Pont-Malin : report en 2018 Écluse de Folien à Valenciennes : 10 jours du 03 mai 2017 au 12 mai 2017 Canal de Neufossé : écluse des Fontinettes 21 jours du 12/06/2017 au 02/07/2017 Port de Dunkerque : dates à caler avec Fontinettes Écluse de Furnes : 4 jours du 12 juin 2017 au 15 juin 2017 Écluse de la Darse 1 : 15 jours du 12 juin 2017 au 26 juin 2017 Ecluse de Mardyck : 12 jours du 12 juin au 23 juin 2017 Écluse des Dunes : 12 jours du 12 juin 2017 au 23 juin 2017 Les usagers demandent à ce que Goeulzin et Valenciennes soient regroupés afin de limiter les interruptions successives. Regarder également à ajuster celui du sous-terrain de Ruyaulcourt. Il est précisé que les deux sas de l écluse de Goeulzin seront fermés car les travaux portent sur le terre-plein central qui, s il cédait interromprait la navigation pour longtemps. Mme Desort demande s il y aura des bollards flottants car dans les grandes écluses les plaisanciers n ont rien pour s amarrer. Il est indiqué qu une réflexion est en cours sur la problématique des bollards flottants. Présentation des modifications apportées aux prévisions de chômages 2018. Canal de la Deûle : Écluse de Don : 36 jours du 26 mars 2018 au 30 avril 2018 Escaut Canalisée : Écluse de Pont-Malin : 15 jours du 12 juin au 26 juin 2018 M. Somers et M. Bourbonnaud demandent s il serait possible de regrouper les chômages de Don et Cuinchy, sinon de les avancer à 2017 ou les reculer à 2019, car 56 jours d arrêts cumulés sur la ligne Dunkerque-Lille n est pas supportable. 4/7
Il est répondu que la Direction Territoriale va s efforcer à prendre en compte ces remarques. M. Lenoir indique que l arrêt de Don pénalisera le silo de Santes mais qu il saura gérer ses flux. 4 Présentation du projet de chômage de l écluse de Don Présentés par MM. Le Garzic et Desbuisson L écluse de Don est situé sur le canal de la Deûle au PK 3,527. Elle a une longueur 146,25 mètres et une largueur de 12 mètres. Elle n a subi que deux interventions lourdes depuis sa construction en 1956. En 1969 la porte aval a été remplacée par une porte levante afin de répondre au passage au gabarit 3000 tonnes. En 2005, la porte aval a été renforcée et les organes de manœuvre de la porte amont ont été remplacés. Aujourd hui, la vétusté de l ensemble des portes et des équipements annexes imposent une restauration et une modernisation complète de cette écluse. Il y passe entre 30 et 50 bateaux par jour. Les travaux nécessaires consistent au remplacement de la porte amont et des organes de manœuvre, la construction d une nouvelle porte aval, la suppression des portes intermédiaires, la création d une station de pompage, la création de bollards flottants dans le sas de l écluse, la mise en place de supervision gérant l écluse et le barrage, la restauration complète des estacades amont et aval, la mise aux normes des installations électriques, la réfection des bajoyers et des terre-pleins de l écluse, la réfection de la rive droite située en aval de l écluse et enfin, la rénovation de la cabine de commande. Les travaux sur site vont durer 12 mois, mais la période d interruption de navigation sera de 5 semaines, prévues du 26 mars 2018 au 29 avril 2018 inclus. 5 Présentation du bilan 2014 concernant les arrêts et interruptions inopinées de navigation Présenté par M. Matrat Le nombre d interventions inopinées est en baisse entre 2013 et 2014. En 2014, il y a eu 208 incidents dont 58 entraînant un arrêt de navigation, ce qui équivaut à 151 h. En 2013, il y avait eu 229 incidents dont 93 entraînant un arrêt de navigation de plus de 170 h. En 2014, il n y a plus d arrêts de navigation supérieurs à 7 heures. L essentiel des arrêts (45 sur 58 arrêts) étant d une durée inférieure ou égale à 2 heures. Bien que les pannes dues à des problèmes sur les automatismes soient en hausse, une baisse générale constatée est due aux efforts de mise aux normes. On observe également des interruptions liées à des problèmes mécaniques sur quelques ouvrages problématiques. D autres ne sont pas maîtrisables comme les actes de vandalisme par exemple. Les ouvrages qui font l objet du plus grand nombre d interventions inopinées sont évidemment ceux qui sont les plus sollicités, à savoir les ouvrages du grand gabarit (Secteur Deûle : 23, secteur Aa/Cuinchy : 14, tronçon central : 19, Escaut : 3, Jeu de Mail : 9 et Canal du Nord : 30). La priorité reste à la maintenance préventive afin de limiter ces arrêts inopinés. 6 Présentation des travaux prévus en 2016 par le Service Maîtrise d Ouvrage Présentés par MM. Couplet et Bizien Les travaux de dragage d entretien prévus pour 2016 sont les suivants : dragage de la Lys petit gabarit entre Aire sur la Lys et Deûlémont (10 000 m3/an) dragage itinéraire Sensée-Escaut grand gabarit de Goeulzin à Mortagne (71 000 m3 jusqu en février 2016), Dragage de l Escaut petit gabarit- Canal de Saint-Quentin (6 000 m3 jusqu en février 2016) dragage amont et aval de l écluse de Proville dragage amont et aval de l écluse de Cantimpré dragage amont et aval de l écluse de Selles Des travaux de dragage de la Scarpe supérieure bief de Saint Nicolas Saint Laurent Blangy étaient projetés en 2016 mais ne seront pas réalisés. En effet, cette remise à niveau du bief était envisagé sous réserve d un cofinancement de la Communauté Urbaine d Arras. Cette dernière ne souhaite plus apporter son concours pour ses travaux. L ANPEI a précisé qu elle n avait pas d objection et qu il serait préférable dans ce cas d afficher une fermeture définitive de la Scarpe supérieure à l instar de la Scarpe inférieure. Les travaux prévus en 2016 pour la mise au gabarit 3000 t de la Deûle seront : la finition des travaux de dragage du bief de Comines ( 192 000m3 de terres franches) et le dragage du bassin de virement de Lomme ( 12 000 m3 de sédiments), 5/7
des travaux de défenses de berges complémentaires à Quesnoy-sur-Deûle pour une durée de 1 mois à compter de novembre 2015 (mise en œuvre de palplanche sous eau sur le canal de la Deûle à Verlinghem en rive gauche, en amont de l écluse de Quesnoy), des travaux de mesures compensatoires, avec la réalisation d aménagements écologiques (création de 4 lagunes et aménagement du délaissé de Deûlémont), les travaux de confortement du Pont de la RD 57. Les travaux de défenses de berges de Goeulzin En 2015, a été réalisée la tranche ferme en rive droite sur 1 km (2 M pour les palplanches). Courant 2016, démarreront la pose d enrochements sur la rive gauche ainsi que la réfection du chemin de halage. A partir de 2017 jusqu en 2018, il y aura la réalisation de la mise en place de palplanches (tranche conditionnelle ) jusqu au pont de Courchelettes avec la mise en place d une zone de stationnement avec la possibilité de déchargement de véhicules. 7 Présentation des travaux pour le service à l usager en 2015 Présenté par M. De Deurwaerder En 2015, cinq zones de stationnement seront équipées de services à l usager : aménagement de la zone de stationnement de Mortagne-du-Nord (mise en place de 3 bornes de distribution de fluide et 1 borne gros débit d eau, mise en place d échelles et restauration de ducs d albe pour 92 000 euros), aménagement de la zone de stationnement de Flers-en-Escrebieux (mise en place de 3 bornes de distribution de fluides et pose de candélabres pour 127 200 ), allongement de la zone de stationnement au garage à bateaux de Béthune et mise en place de 3 bornes de distribution de fluides pour 52 000, première partie de l aménagement du canal de jonction à Douai (mise en place de ducs d albe, de passerelle, de pontons flottants, catways et bollards pour 194 000 ), aménagement du quai de Spycker avec l implantation de trois ducs d albe supplémentaires en amont pour 162 000. En plus de ces aménagements de zones, divers travaux sur le réseau Nord Pas-de-Calais seront terminés cette année : doublement de l accueil des plaisanciers et mise en place d organaux à l écluse du Jeu de Mail, mise en place de détecteurs radars «banner» sur le canal de Calais, panneaux d affichage au Pont de Vic, passerelle et éclairage leds pont du Moulinet à Goeulzin, restauration des rampes d escaliers à Douai-bld Lahure, pose d une passerelle sur la zone d attente à l amont de l écluse de Valenciennes, mise en place de deux bornes de distribution de fluides (Douai-Jeanne d Arc et Arleux) pour une enveloppe de 126 000,00. En 2013 et 2014, VNF a mobilisé respectivement 421 000,00 et 567 000,00 pour le service à l usager, tant en transport qu en tourisme, sur le réseau fluvial du Nord-Pas-de-Calais. En 2015, 753 000,00 y seront consacrés, démontrant une volonté constante de VNF d améliorer les conditions d accueil des usagers. 8 Présentation des tendances Tourisme Présentée par Mme Sénécaut La tendance pour la plaisance sur les 8 premiers de l année 2015 indique une progression de 3,94 % par rapport à 2014. Avant la saison (de mars à mai) on note une progression de 22 %. En revanche, on constate un recul de 4,6 % pour la haute saison (juin à août). Cette progression s explique par des conditions climatiques clémentes, la baisse de l euro (hausse du pouvoir d achat des touristes étrangers), les quatre jours fériés en Mai et de nombreuse opérations de promotions (Haumont Belle-Ile, ouverture du port de Valenciennes, les fêtes de la Deûle et de la Lys). L évolution du trafic sur le grand gabarit progresse légèrement (+ 1,75 %), avec 12 % de hausse sur la Deûle, 10% sur l Escaut et une baisse de 14 % du canal de la Colme au canal d Aire induit par les trois semaines de chômage à l écluse des Fontinettes. L évolution du trafic sur le petit gabarit, lui progresse de 7,98 %, avec 14 % de hausse sur la Sambre, 15 % à la confluence Lys et Deûle et un recul de 8 % sur la Lys. La plaisance privée a augmenté de 3,5% et la plaisance professionnelle a augmenté de 19 %. 9 Présentation des tendances Transport Présentée par Mme Van honacker Pour le 1 er semestre 2015, le trafic sur 12 mois glissants est en progression de 4 % en tonnes-kilomètres et de 3 % en tonnes. 6/7
Sur les 6 premiers mois, le trafic intérieur progresse de 12 % en tonnage, les trafics intracommunautaires progressent de 6 %, dont 17 % en export et -2 % en import, ce qui donne une progression de 8 % en comparaison des 6 premiers mois 2014. En tonnes.kilomètres, le trafic intérieur a augmenté de 15 %, les trafics intracommunautaires progressent de 3 %, dont 5 % en export et 1 % en import, ce qui donne une progression de 8 %. Les deux secteurs ayant les plus fortes hausses sont l agroalimentaire + 27 % en tonnes et 32 % en tonnes kilomètres, et les produits chimiques avec 21 % de hausse en tonnes et 16 % en tonnes-kilomètres. L activité conteneurs progresse de 7 %. 10 Divers Présentée par Mme Van honacker Informations sur le Riverdating de Lille qui se déroulera le 1 er et 2 décembre 2015 Les dates de prochaine CLU seront les 25 février 2016, 09 juin 2016 et 13 octobre 2016. La prochaine commission locale aura lieu le : Jeudi 25 février 2016 à 14 h30 3 rue Jeanne Maillotte 59000 Lille 4ème étage 7/7