COMPTE-RENDU D ACCRÉDITATION DE L UMPR PARIS-EST 7, rue Jean-Moulin 93130 NOISY-LE-SEC Mars 2005
SOMMAIRE COMMENT LIRE LE «COMPTE-RENDU D ACCRÉDITATION»...p.3 PARTIE 1 PRÉSENTATION DE L ÉTABLISSEMENT DE SANTÉ...p.8 PARTIE 2 DÉROULEMENT DE LA PROCÉDURE D ACCRÉDITATION...p.10 PARTIE 3 CONCLUSIONS DE LA HAUTE AUTORITÉ DE SANTÉ I APPRÉCIATION DE LA HAUTE AUTORITÉ DE SANTÉ SYNTHÈSE PAR RÉFÉRENTIEL...p.11 II. DÉCISIONS DE LA HAUTE AUTORITÉ DE SANTÉp.15-2/15 -
COMMENT LIRE LE «COMPTE-RENDU D ACCRÉDITATION» Le «compte-rendu d accréditation» dont vous disposez résulte d une procédure d évaluation externe d un établissement de santé (hôpital ou clinique), conduite par la Haute Autorité de santé (HAS). Cette procédure vise à développer les actions relatives à la qualité et à la sécurité des soins au sein de chaque établissement. Ce compte-rendu présente les résultats de la procédure engagée par l établissement. Pour en faciliter la lecture quelques informations vous sont proposées cidessous. I. QU EST-CE QUE L ACCRÉDITATION DES ÉTABLISSEMENTS DE SANTÉ? L accréditation est un moyen pour inciter l ensemble des professionnels des établissements de santé (soignants, médecins, personnels administratifs, agents d entretien ) à analyser leur organisation et à améliorer la qualité de la prise en charge des patients. La procédure d accréditation est obligatoire et intervient périodiquement. CE QUE N EST PAS L ACCRÉDITATION - Elle n établit pas un palmarès des hôpitaux ou cliniques. - Elle ne note pas les médecins, les soignants ou les services. - Elle ne décide pas de l attribution de moyens supplémentaires. - 3/15 -
QU APPORTE LA PROCÉDURE D ACCRÉDITATION? La procédure d accréditation favorise une meilleure organisation de l établissement au service de la personne soignée. Grâce à l auto-évaluation et à la visite des experts-visiteurs, elle permet aux professionnels de l établissement de santé de : réfléchir ensemble à leur organisation, en fonction des différents besoins des personnes soignées ; reconnaître les points forts et les points à améliorer ; définir des actions prioritaires ; faire évoluer leur façon de travailler. dans le but de : permettre à tous d accéder à des soins de qualité ; contribuer à mieux répondre aux différents besoins de chaque personne soignée ; améliorer la qualité et la sécurité des soins (cf. encadré) et des autres services (accueil, hôtellerie, information ). APPORT POUR LA QUALITÉ DES SOINS - L information de la personne soignée et de sa famille sur les conditions de séjour et sur son état de santé. - L amélioration de la sécurité des soins. - Une meilleure coordination des professionnels intervenant auprès de la personne soignée. - La réalisation de soins respectant les bonnes pratiques recommandées. III. COMMENT EST ÉTABLI LE COMPTE-RENDU D ACCRÉDITATION? La procédure d accréditation d un établissement de santé se déroule en plusieurs temps. Elle débute par une évaluation réalisée par les professionnels de cet établissement (appelée «auto-évaluation») à l aide d un manuel* d accréditation proposé par la HAS. Ce manuel comporte 300 questions permettant l appréciation de la sécurité et de la qualité regroupées en 10 chapitres appelés référentiels. Ces référentiels sont complémentaires, de façon à traiter l ensemble des activités d un établissement et aboutir à une vision transversale de son fonctionnement. * Le manuel d accréditation est disponible sur le site Internet de la HAS www.has-sante.fr. - 4/15 -
LES RÉFÉRENTIELS D ACCRÉDITATION 1. Droits et information du patient 2. Dossier du patient 3. Organisation de la prise en charge du patient 4. Management de l établissement et des secteurs d activité 5. Gestion des ressources humaines 6. Gestion des fonctions logistiques 7. Gestion du système d information 8. Qualité et prévention des risques 9. Vigilances sanitaires et sécurité transfusionnelle 10. Surveillance, prévention, contrôle du risque infectieux Après l auto-évaluation, la HAS organise la visite de l établissement (la «visite d accréditation») pour observer son organisation et discuter avec les personnels des résultats de l auto-évaluation. Cette visite est réalisée par une équipe d «experts-visiteurs» (médecins, directeurs, soignants) formés par la HAS. Pour garantir l indépendance de la procédure d accréditation, les experts-visiteurs sont issus d établissements de santé publics et privés d une région différente de celle de l établissement visité. Les résultats de cette visite et les observations de l établissement sur celle-ci sont analysés par la Haute Autorité de santé. La Haute Autorité de santé établit un «rapport d accréditation» qui est transmis à l établissement de santé et à l autorité dont il dépend dans sa région (Agence Régionale de l Hospitalisation ou ARH ). Le compte-rendu d accréditation est élaboré à partir du rapport d accréditation - 5/15 -
DÉROULEMENT D UNE PROCÉDURE D ACCRÉDITATION Entrée de l établissement de santé dans la procédure Réalisation d une auto-évaluation par l établissement de santé Visite de l établissement et rédaction d un rapport par des experts-visiteurs Formulation d observations par l établissement de santé sur le rapport des experts-visiteurs Étude du rapport des experts-visiteurs et des observations de l établissement. Élaboration du rapport d accréditation par la HAS. Élaboration du compte-rendu d accréditation - 6/15 -
IV. QUE CONTIENT LE COMPTE-RENDU D ACCRÉDITATION? Le compte-rendu d accréditation contient les informations suivantes : - la présentation de l établissement de santé, - le déroulement de la procédure d accréditation, - les conclusions de la HAS sur la situation de l établissement. Ces conclusions mettent en évidence une synthèse selon les 10 référentiels. Dans ses décisions, la HAS peut émettre : - des recommandations : demandes formulées à l établissement pour progresser sur des domaines précisés en perspective de la prochaine procédure ; - des réserves : constat(s) d insuffisances sur des domaines précisés et absence de dynamique de progrès ; - des réserves majeures : constat(s) d insuffisances graves relatives aux exigences de qualité et de sécurité, sans qu il y ait eu de preuves d actions correctrices. Les décisions de la HAS peuvent se résumer de la façon suivante : APPRÉCIATIONS Sans recommandation Avec recommandations Avec réserves Avec réserves majeures MODALITÉS DE SUIVI La HAS encourage l établissement de santé à poursuivre la dynamique engagée. L établissement de santé met en œuvre les mesures préconisées et assure le suivi des recommandations formulées par la HAS en vue de la prochaine procédure. L établissement de santé produit un rapport de suivi ou fait l objet d une «visite ciblée» sur les sujets concernés dans un délai fixé par la HAS. L établissement de santé doit apporter des solutions aux réserves majeures lors d une «visite ciblée» à une date fixée par la HAS. * * * Les comptes rendus d accréditation des établissements de santé ayant conclu leur procédure d accréditation sont disponibles auprès de la direction de chaque établissement concerné et sur le site Internet de la HAS www.has-sante.fr - 7/15 -
PARTIE 1 PRÉSENTATION DE L ÉTABLISSEMENT DE SANTÉ Nom de l établissement Unité de médecine physique et de réadaptation Paris-Est Situation géographique Ville : Noisy-le-Sec Département : Seine-Saint-Denis Statut (privé-public) Privé associatif (loi 1901). Type de l établissement PSPH depuis le 1 er janvier 2004. (CHU, CH, CHS, hôp. local, PSPH, Ets privé à but lucratif) Nombre de lits et places 45 places pour 365 jours (65 places sur 252 jours d ouverture). (préciser la répartition des lits par activité, non par service (MCO, SSR, USLD)) Nombre de sites 1 de l établissement et leur éloignement s il y a lieu Activités principales Activité unique de rééducation-réadaptation en hôpital de jour : (par exemple : existence d une seule activité ou d une - posttraumato-orthopédique : 69 % ; activité dominante) - neurologique : 30 % ; - rhumatologique : 1 %. Activités spécifiques (urgences, soins ambulatoires, consultations externes spécialisées, hospitalisation sous contrainte, etc.) Coopération avec d autres établissements (GCS, SIH, conventions ) Origine géographique des patients (attractivité) Balnéothérapie. - 8/15 - Région : Île-de-France Relations étroites avec les services de chirurgie orthopédique et de neurochirurgie sans convention formalisée. Conventions dans le cadre de l activité de conduite automobile des patients handicapés : - en amont avec le centre de ressources de l hôpital national Saint-Maurice ; - en aval avec la société École de conduite française (mise à disposition d une monitrice spécialisée et d un véhicule adapté). Noisy-le-Sec : 16 %. Communes limitrophes : 36 %. Seine-Saint-Denis : 94 %.
Transformations récentes réalisées ou projetées, ou les projets de restructuration s il y a lieu Restructuration architecturale complète de l établissement en 2000-2001 : - construction d un bâtiment dédié aux soins avec plateau technique neuf ; - rénovation des anciens locaux. Remise à niveau des moyens humains (+ 23 %) et financiers entre 2000 et 2003. Changement d équipe de direction en 2000. - 9/15 -
PARTIE 2 DÉROULEMENT DE LA PROCÉDURE D ACCRÉDITATION La présente procédure d accréditation concerne : - L UMPR Paris-Est, sis, 7, rue Jean Moulin 93130 NOISY LE SEC Ce rapport fait suite à l engagement de l établissement dans la procédure d accréditation en date du 9 décembre 2003. Cette procédure a donné lieu à une auto-évaluation réalisée par l établissement, suivie d une visite effectuée du 19 au 22 Octobre 2004 par une équipe multiprofessionnelle de 3 experts-visiteurs mandatée par la Haute Autorité de santé. A l issue de cette visite un rapport des experts a été communiqué à l établissement qui a formulé ses observations auprès de la HAS. Le rapport des experts ainsi que les observations de l établissement audit rapport ont été communiqués à la HAS pour délibération en mars 2005. Après avoir pris connaissance : - du rapport des experts, et plus particulièrement des modalités de réalisation de l auto-évaluation et de la visite, de la mise à disposition des documents de synthèse sur la sécurité et du suivi des recommandations faites par les organismes de contrôle, - des observations et informations complémentaires au rapport des experts fournies par l établissement, le Collège de l accréditation décide que l établissement faisant l objet du présent rapport a satisfait à la procédure d accréditatio. - 10/15 -
PARTIE 3 CONCLUSIONS DE LA HAUTE AUTORITÉ DE SANTÉ I APPRECIATION DE LA HAUTE AUTORITÉ DE SANTÉ Synthèse par référentiel I.1 Droits et information du patient Le projet d établissement intègre les droits du patient. Les professionnels sont associés à la réflexion institutionnelle par leur participation aux groupes de travail créés lors de la mise en place de la démarche qualité. L établissement est dédié à la prise en charge du handicap physique. Il bénéficie d une restructuration architecturale complète récente, d équipements totalement renouvelés, d une équipe pluriprofessionnelle de rééducation et d une logistique adaptée. L établissement assure, en particulier, la majorité des transports des patients handicapés. La participation active, éclairée, du patient à sa prise en charge est recherchée par l ensemble des professionnels de rééducation. L implication de la famille des patients cérébrolésés est sollicitée. Les entretiens et les résultats des enquêtes de satisfaction confirment la prise en compte, par l ensemble des intervenants, du respect de l intimité, de la confidentialité et du secret professionnel dans le cadre, contraignant, d une prise en charge principalement collective. La politique d amélioration de la qualité concernant le respect des droits du patient, confiée à la commission de relation avec les usagers, récemment constituée, pourra s appuyer sur les outils d analyse développés par l établissement (enquêtes de satisfaction, questionnaires de sortie, fiches qualité). I.2 Dossier du patient L établissement a développé, depuis 1996, une politique de regroupement des informations du dossier du patient sur un support informatisé partagé en réseau. Les professionnels concernés ont été directement impliqués dans la définition du dossier, des informations contenues, des fonctionnalités et des modalités de tenue. La commission médicale et le comité de direction ont validé ces choix. Ce dossier, dont l organisation est structurée, permet une gestion fiable des informations concernant le patient et une identification fiable des acteurs. Le partage en temps réel, entre tous les professionnels autorisés (selon des droits d accès attribués par le DIM), de ces informations, contribue à améliorer la coordination et la traçabilité des soins. - 11/15 -
Ce dossier fait l objet d une évaluation continue de la qualité, réalisée dès la sortie du patient et d une politique continue d amélioration impliquant étroitement les professionnels concernés. I.3 Organisation de la prise en charge des patients La politique de prise en charge est définie dans le projet d établissement précisant les différentes étapes et la finalité de chacune des fonctions. L implication et l engagement des professionnels sont réels, que ce soit dans la coordination, la continuité des soins, l évaluation de l état de santé du patient et la préparation à la sortie. La coordination de la prise en charge entre les acteurs des soins et les services transport sont complémentaires. Les délais de réponse et de prise en charge font l objet d une vigilance constante. L établissement est actuellement dans une démarche de progrès lui permettant de maintenir et améliorer le niveau de prise en charge des patients accueillis. Il est engagé par ailleurs dans un processus de certification International standard organization ( ISO). Il sera néanmoins nécessaire de développer les indicateurs de résultats concernant les pratiques professionnelles et de définir les périodicités d évaluation. I.4 Management de l établissement et des secteurs d activité Le projet d établissement a été élaboré dans un cadre participatif, faisant appel à une démarche commune de résolution de problèmes. Il correspondait à un changement profond du management et à une volonté de décliner le projet en objectifs, actions, indicateurs et critères d évaluation. La communication se caractérise par une grande transparence de l information. Le logo de l établissement symbolise sa réussite. L organigramme concerne l ensemble des personnels et toutes les instances de l établissement. Les fiches de poste sont structurées et stabilisées. Une réflexion est en cours en termes de métiers et de processus pour aboutir à la certification. La stratégie financière garantit l intégration des travaux de restructuration au bilan. La comptabilité analytique est effective. Chaque secteur connaît ses objectifs. L organisation transversale des prises en charge est réelle. Les coordonnateurs de secteur sont impliqués dans la gestion par l optimisation de la gestion du temps et des taux d activité. Les objectifs font l objet d une estimation et d une diffusion. I.5 Gestion des ressources humaines Le projet social est un des éléments du management général. Un climat de confiance règne dans l établissement. Le dialogue se construit à différents titres, en particulier au travers de l entretien personnalisé et confidentiel, de la part importante consacrée à la formation, de l accueil des nouveaux professionnels et des stagiaires. L UMPR envisage la formation comme un levier de transformation et de valorisation de l entreprise. L établissement s est distingué en créant un Comité d hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT), non obligatoire dans une structure de cette taille et en élaborant le document unique concernant les risques professionnels. - 12/15 -
Les différents événements survenus ces dernières années, en particulier la restructuration architecturale et managériale avec une implication forte des acteurs ont permis le développement d un esprit d entreprise partagé. Une évaluation formalisée de la satisfaction des personnels reste à développer. I.6 Gestion des fonctions logistiques Bénéficiant d une structure neuve, l établissement a contractualisé le contrôle technique et la maintenance des installations. Ces interventions font l objet d une traçabilité. Les secteurs de la restauration, du traitement du linge et des tenues et du nettoyage sont concédés à des prestataires certifiés ISO 9001. Les cahiers des charges sont établis et les champs de responsabilité précisés. Des contrôles externes sont réalisés. Les évaluations à l initiative de l établissement ne sont pas toujours formalisées. L élimination des déchets à risque est circonscrite. La fonction transport est exemplaire. L établissement est sécurisé, développe une politique de prévention du risque incendie et évalue la plupart des prestations de service. I.7 Gestion du système d information L établissement privilégie depuis de nombreuses années une politique d information centrée sur l utilisation de l informatique et du partage des données en réseau. Le dossier informatisé est le support de la communication et de la coordination des soins. Les professionnels ont été directement impliqués dans la définition des besoins et l élaboration des procédures du système d information. Une sensibilisation au respect du secret professionnel en environnement informatisé est réalisée. Le Département d information médicale (DIM) exerce ses responsabilités dans l attribution des droits d accès ainsi que dans la production, l évaluation continue de la qualité et la présentation aux instances des données médicoéconomiques issues du Programme de médicalisation du système d information (PMSI). Les utilisateurs sont associés à l amélioration de la qualité du système d information. I.8 Gestion de la qualité et prévention des risques L établissement est porteur d une démarche qualité initiée en 2000. Le personnel et les instances ont été associés à l avancement des travaux. Un comité de pilotage a été constitué et assure sa mission. Le groupe prévention et gestion des risques et de la qualité de la prise en charge (Prégeriqua) mis en place en 2003, complète le dispositif déjà existant. L adaptabilité progressive de la structuration permet une évolution du dispositif et de la dynamique. Les personnels sont impliqués dans les démarches entreprises. En termes de management, l établissement se donne les moyens pour progresser en fonction des constats successifs, le plan d amélioration établi jusqu en 2006 avec des responsabilités clairement désignées, en témoigne. Les besoins des usagers sont pris en compte et la prévention des risques est organisée. Les outils et démarches d évaluation existent avec une prise de conscience de la nécessité de les développer. - 13/15 -
I.9 Vigilances sanitaires et sécurité transfusionnelle La cellule de matériovigilance a été récemment constituée et ses missions définies et validées par la commission médicale. Un recensement préalable du matériel et la centralisation des notices d utilisation ont été réalisés. Le président du Comité de lutte contre les infections nosocomiales (CLIN), correspondant en matériovigilance est, de par ses fonctions, destiné à assurer le rôle de correspondant en pharmacovigilance. Bien qu il n ait pas encore été nécessaire de signaler d incident, les dispositifs de gestion des alertes ascendantes et descendantes sont en place. L évaluation du fonctionnement des vigilances reste à réaliser. I.10 Surveillance, prévention et contrôle du risque infectieux Depuis 2001, l établissement s est employé à faire évoluer les règles internes d hygiène et de sécurité, de structurer la politique de prévention et de lutte contre le risque infectieux, créant parallèlement un deuxième poste de médecin et un poste infirmier et conduisant à la mise en place du CLIN en 2003. Les instances et le personnel sont associés aux travaux spécifiques. La dynamique actuelle autour du CLIN laisse envisager une évolution favorable des organisations et des pratiques. L évaluation des protocoles concernant le risque infectieux reste cependant à développer ou à formaliser, notamment pour le nettoyage des matériels et locaux en cas de souillure par liquides biologiques. - 14/15 -
II DÉCISIONS DE LA HAUTE AUTORITÉ DE SANTÉ Au vu des éléments contenus dans le présent rapport d accréditation issu des résultats de l auto-évaluation, du rapport des experts consécutif à la visite sur site et des observations de l établissement à ce rapport, le Collège de l accréditation, décide que l établissement a satisfait à la procédure d accréditation. Considérant la dynamique qualité de l établissement, le Collège de l accréditation décide qu il ne fait l objet d aucune recommandation et l invite à poursuivre sa démarche d amélioration continue de la qualité. - 15/15 -