Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bagnolet-Montreuil Les Malassis / La Noue Intercommunalité : CA Est Ensemble Communes concernées : Bagnolet / Montreuil Nombre d habitants : 16 600 (Population, Source RFL 2011, http://sig.ville.gouv.fr/) Décembre 2015 Enjeux : Renforcement des dessertes en bus. Structuration de la trame viaire. Homogénéisation de la densification. Développement d une offre commerciale. Direction régionale et interdépartementale de l Equipement et de l Aménagement d Ile-de-France www.driea.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr
2 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bagnolet-Montreuil Les Malassis/La Noue Source: DRIEA Source: DRIEA/DT93/SADT, M. Gobry, août 2015 Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France
3 Localisation Le secteur de politique de la ville Les Malassis / La Noue s étend sur deux communes, Bagnolet et Montreuil. Les deux quartiers sont séparés physiquement par l autoroute A3 mais l enfouissement de celle-ci permet de les mettre en lien. Ils présentent tous les deux les mêmes problématiques : accessibilité aux transports en commun, enclavement dû au relief (les quartiers se situant sur le plateau de Romainville), formes urbaines prédominantes, etc. Sa proximité avec Paris à l ouest est un avantage à valoriser en termes d échanges urbains. Les Malassis et la Noue ont fait l objet d une intervention dans le cadre du premier programme de rénovation urbaine. Leur inscription dans le second programme doit permettre de continuer les actions de rénovation urbaine commencées dessus
4 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bagnolet-Montreuil Les Malassis/La Noue Fonctionnement urbain du quartier Composition fonctionnelle du quartier Le quartier est assez mixte en termes d occupation du sol. L habitat collectif domine, mais les enclaves sont entrecoupées par des zones d habitat individuel et des espaces ouverts. Les zones d activités sont moins nombreuses, notamment pour la Noue. C est par ailleurs à cet endroit qu on observe les plus fortes ruptures fonctionnelles entre l intérieur et l extérieur du périmètre. La rupture principale demeure la limite créée par l A3, assez imposante malgré son enfouissement. Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France
Source : Capture d écran Google Maps de l enfouissement de l A3 sur la limite entre la Noue et les Malassis, 20.07.2015 5
6 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bagnolet-Montreuil Les Malassis/La Noue Densité Le quartier apparaît très contrasté en termes de densité d occupation des sols. Celle-ci est très forte le long de l A3, mais très faible en cœur de quartier, mises à part quelques enclaves correspondant à l habitat collectif. Un travail d homogénéisation de la densification pourrait être effectué. Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France
7 Dynamique de projets À proximité du secteur Malassis/La Noue, on peut relever deux projets principaux : le PNRQAD (programme national de requalification des quartiers anciens dégradés), projet intercommunal porté par la communauté d agglomération Est Ensemble, et situé sur les communes de Montreuil et Bagnolet ; la ZAC Faubourg à Montreuil. À Montreuil, des sites stratégiques ont été identifiés pour cibler une intervention publique nécessaire afin d harmoniser le développement, préserver le patrimoine, aménager les équipements et espaces publics nécessaires et résorber l habitat insalubre. Parmi ces sites, la ville de Montreuil a approuvé par délibération du 15 décembre 2011 deux ZAC : la ZAC de la Fraternité (correspondant au périmètre ministériel retenu au titre du programme national de requalification des quartiers anciens dégradés PNRQAD) et la ZAC multisites du Faubourg. Les études ont permis d affirmer les objectifs d un projet urbain pour le bas Montreuil : - résorber l habitat dégradé et contribuer au renouvellement urbain et à la production de logements, en respectant une diversité des typologies d habitat, des catégories d occupants, et des statuts (logement social, accession sociale, accession libre) ; - améliorer la qualité des espaces publics et espaces verts du quartier et en créer de nouveaux ; - créer les équipements nécessaires aux besoins des habitants actuels et des nouveaux habitants ; - préserver les qualités architecturales et paysagères du bas Montreuil ; - favoriser le maintien et l installation d activités économiques diversifiées en mixité avec l habitat. Orientations du programme de la ZAC Fraternité à Montreuil - amélioration de l habitat existant : interventions sur la réhabilitation de 40 immeubles (650 logements) ; - développement d une offre nouvelle de logements : démolition de 250 à 300 logements dégradés, construction neuve évaluée à 1000 logements, dont 40 % de logements sociaux ; - requalification des espaces publics et une offre nouvelle d équipements publics ; - redynamisation du commerce et développement d une offre nouvelle de locaux d activités. Orientations du programme de la ZAC Faubourg à Montreuil - Environ 1450 logements dont 40 % de logements sociaux ; - 35 % de locaux destinés aux activités économiques.
8 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bagnolet-Montreuil Les Malassis/La Noue Accessibilité du quartier aux services/commerces Trois zones de centralité commerciale apparaissent sur les quartiers, dont deux pour les Malassis. Leurs offres sont complémentaires. Les commerces et services de détail occupent une place importante dans le quartier, ainsi que les équipements scolaires. Le manque de diversification pour la Noue en termes de services proposés oblige à se déplacer pour accéder à une meilleure offre commerciale. Les centralités commerciales sont aisément accessibles par la trame viaire. Elle peut être améliorée pour celle de la Noue. Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France
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10 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bagnolet-Montreuil Les Malassis/La Noue Accessibilité du quartier aux espaces verts Le secteur comprend de nombreux espaces verts à l intérieur et en dehors de son périmètre, notamment du côté de Montreuil avec le Parc départemental Jean Moulin Les Guilands. Les trames viaires principale et locale ne constituent pas des obstacles pour leur accès et l enfouissement de l A3 a permis d en implanter de nouveaux. Cette diversité d espaces verts constitue un élément qualitatif dans le cadre de vie des habitants. Parc Jean Moulin Les Guillands Source : DRIEA-IF / DT93 / SADT, M. Gobry, Août 2015 Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France
11 Organisation de la trame urbaine Le secteur de politique de la ville est marqué par le passage de l autoroute A3. Celle-ci apparaît enfouie au niveau de la limite communale entre Bagnolet et Montreuil, rendant sa présence moins visible et estompant l effet de coupure urbaine observé avec d autres autoroutes traversant le territoire séquano-dionysien. Par ailleurs, de nombreuses départementales entourent le quartier. La D20 en traverse une partie. À l ouest, le boulevard périphérique marque la limite de Paris. La départementale D20 est une voie structurante secondaire. L articulation entre les échelles métropolitaine et locale des axes routiers, ainsi que la structuration d une rocade (en parallèle avec le prolongement du tramway T1) au niveau du Haut-Montreuil sont à interroger. La trame viaire présente quelques voies structurantes, le plus souvent sur ses limites. A l intérieur des quartiers, la trame viaire est plus confuse, sans doute appropriée aux formes de bâti. Les points d entrée dans le quartier ne sont pas nombreux, notamment au niveau de Montreuil. Certaines zones du quartier (nord-est des Malassis, sud-ouest de la Noue) demeurent sans voies centrales, propices à un enfermement du quartier sur lui-même.
12 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bagnolet-Montreuil Les Malassis/La Noue Insertion du quartier dans le Grand Paris Accessibilité du quartier à un mode de transport lourd Le quartier n est pas desservi par des transports en commun «lourds» et ne le sera toujours pas après la mise en place du nouveau réseau Grand Paris Express. Aucune gare ou station n est ainsi accessible en moins de 10 minutes à pied à partir du quartier, ce qui nécessite obligatoirement des rabattements en bus vers les pôles de transport environnants. Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France
13 Rabattement vers les gares Les Malassis
14 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bagnolet-Montreuil Les Malassis/La Noue Temps d accès aux gares depuis le cœur du quartier La Noue Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France
15 Plusieurs stations actuelles ou à venir peuvent être utilisées par les habitants des quartiers. Au nord, les Bagnoletais auront accès à deux stations mises en place dans le prolongement de la ligne 11 (voire du T1) : Liberté et Place Carnot. Au sud, les Montreuillois peuvent se tourner vars la ligne 9 et les stations Mairie de Montreuil et Croix de Chavaux, voire plus au sud vers la gare de Vincennes (RER A). Les habitants peuvent également emprunter la ligne 3 par la station Gallieni, son terminus. Des liaisons en bus existent mais doivent être complétées pour assurer une meilleure desserte, notamment vers les futures stations de métro. Parmi les lignes existantes peu nombreuses -, on compte : la 76 permettant de rejoindre le centre de Paris (Louvre-Rivoli - Bagnolet - Louise Michel) ; la 115 (Porte des Lilas - Château de Vincennes) ; la 122 (Bagnolet Gallieni - Val de Fontenay RER) ; la 318 (Bobigny-Pantin-Raymond Queneau - Château de Vincennes). Les lignes : 221 (Bagnolet-Gallieni - Gagny-Pointe de Gournay) ; 351 (Paris-Nation Roissypole) passent le long de l A3 sans desservir les quartiers. À noter la liaison en bus 122 depuis les Malassis et la Noue vers le pôle Val-de-Fontenay, mais dont le trajet actuel n est pas le plus efficace en termes de desserte rapide et de temps de transport, avec 36 arrêts entre l origine et le terminus et une fréquence assez faible (environ 7 minutes d attente en moyenne). Les temps de parcours en bus sont très importants vers les gares structurantes du territoire. Dans le cadre de la restructuration du réseau de bus en marge de la création des nouvelles lignes de métro, ces dessertes devront être améliorées.
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17 Source : IAU-IF, Les pistes cyclables, 2014, INTERATLAS, 2008 Les pistes cyclables existantes longent les quartiers sans les traverser. Une piste s arrête sur la limite du secteur et continue une fois le périmètre passé, alors que la liaison aurait pu être continue en passant par le quartier et être prolongée jusqu à la Mairie de Montreuil.
18 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement? Bagnolet-Montreuil Les Malassis/La Noue Direction régionale et interdépartementale de l Équipement et de l Aménagement d Ile-de-France
19 Conclusion Attention à porter sur : le renforcement des dessertes en bus, afin d améliorer le rabattement vers les gares actuelles et à venir ; la structuration de la trame viaire au sein du secteur de politique de la ville pour améliorer l accès à certaines zones non desservies par des voies routières ; l homogénéisation de la densification, par l adaptation du bâti (logements, etc.) ; le développement de l offre commerciale, dans le secteur de la Noue notamment.
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