1 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS. Synthèse du volet Mobilité Transports

1 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS Synthèse du volet Mobilité Transports

2 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS I / Contexte général en matière de mobilité et de transports... 3 A. Une population française et régionale qui se déplace beaucoup, majoritairement en voiture... 3 B. La mobilité et les transports : des enjeux importants sur l'arrageois... 4 C. Les orientations majeures en matière de mobilité et de transports du Schéma de Cohérence Territoriale... 5 II / Et dans le Plan Local d Urbanisme Intercommunal?... 7 A. La mobilité des arrageois... 7 B. L accessibilité du territoire... 8 C. Des transports en commun, en vélo, à pied et alternatifs qui, bien qu en développement, restent encore très marginaux... 12

3 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS I / Contexte général en matière de mobilité et de transports A. Une population française et régionale qui se déplace beaucoup, majoritairement en voiture Depuis une quarantaine d années, beaucoup de communes périurbaines (c est-à-dire des communes rurales situées à proximité des grandes villes) voient leur population augmenter de façon significative, du fait de l arrivée d habitants à la fois des villes et des campagnes. Ceux-ci, notamment attirés par un prix du foncier moins cher qu en ville, une possibilité d avoir plus d espace et un attrait pour la campagne, viennent y construire principalement des maisons individuelles (souvent organisées sous forme de lotissement). C est le phénomène de périurbanisation. Malgré un fort développement de ces territoires, la majorité des emplois, commerces, équipements, loisirs sont toujours principalement situés en villes, obligeant les périurbains (qui sont les personnes vivant dans les communes autour des grandes villes) à se déplacer vers la ville pour y accéder. Les infrastructures de transports se sont développées en même temps que l urbanisation en périphérie des villes. La périurbanisation, associée au développement de l automobile, a en effet entrainé une augmentation notable de la distance et donc du temps des trajets quotidiens qui sont réalisés très majoritairement en voiture individuelle. L'augmentation de l ampleur des déplacements automobiles contribue à l augmentation des émissions de polluants dans l atmosphère. Les français émettent en moyenne 1.9 tonne de dioxyde de carbone (CO2) par an et par habitant pour se déplacer. Ces émissions sont variables d un territoire à un autre, mais particulièrement importantes pour les habitants des banlieues ou des espaces périurbains des agglomérations de la taille d Arras. Quelques chiffres de mobilité au niveau national et régional issus d enquêtes déplacements montrent que les habitants de la Région Nord Pas-de-Calais sont particulièrement mobiles au quotidien (plus de déplacements par jour et sur des durées supérieures) : Sources : Enquêtes ménages déplacements nationale (2008) et régionale (2010) France (2008) Région Nord-Pasde-Calais (2010) Nombre de déplacements par jour 3.15 3.88 Durée moyenne d un déplacement 17.7 minutes 17.5 minutes Temps passé quotidiennement dans les transports 56 minutes 68 minutes Part des déplacements réalisés en voiture 65 % 65 % Part des déplacements domicile-travail réalisés en voiture 73 % 77 % Nombre moyen de personne par voiture 1.4 1.3

4 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS B. La mobilité et les transports : des enjeux importants sur l'arrageois La situation arrageoise est assez similaire à la situation nationale : de nombreux déplacements notamment domicile-travail engendrés par le statut de ville préfecture d Arras et la concentration d emplois importante, l'usage majoritaire de la voiture dans l ensemble des déplacements. Le Plan de Déplacements Urbains réalisé en 2000 a déjà permis d amorcer une réflexion importante sur la mobilité et les transports à l échelle de la Communauté urbaine d Arras (sur son ancien périmètre). Ce document a notamment impulsé la réalisation d un certain nombre de projets, comme la création de parkings-relais, la mise en place de voies dédiées aux bus, Une autre étude, plus récente, réalisée par le Conseil Général du Pas-de-Calais et la Communauté urbaine d Arras a mis en évidence les difficultés de circulation sur certains axes structurants aux heures de pointe, et notamment l entrée Nord. Elle a conclu à une prévisible congestion totale de ce nœud routier structurant pour l agglomération, d'ici à 2030, si aucun aménagement ou solution alternative n est trouvé (par exemple, contournement routier, renforcement des modes doux - marche à pied, vélo -, accessibilité moindre de la voiture en ville, ). Il est donc nécessaire de réfléchir, avec l'ensemble des acteurs concernés, à des solutions plus pérennes. Il est à noter que les acteurs concernés par les transports et déplacements sont nombreux sur le territoire du fait d'une grande variété de moyens de locomotion en place : l Etat pour les voies nationales et autoroutes, la Région Nord Pas-de-Calais pour le transport ferré régional (TER, TER-GV), le Département du Pas-de-Calais pour la gestion des voies départementales, le transport en commun hors de la Communauté urbaine d Arras (lignes inter-urbaines réseau OSCAR) et certains chemins de randonnées (Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée), la Communauté urbaine d Arras pour la gestion des voies communautaires, le transport en commun dans l agglomération (Artis) et certains chemins de randonnée, les communes pour la gestion des voies et chemins communaux, les Associations Foncières de Remembrement (AFR) pour les chemins agricoles, la SNCF pour le transport ferré national (TGV), le Réseau Ferré de France (RFF) pour la gestion des voies ferrées.

5 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS C. Les orientations majeures en matière de mobilité et de transports du Schéma de Cohérence Territoriale Les grands objectifs du Schéma de Cohérence Territoriale sont : Développer la qualité du cadre de vie et l'attractivité du territoire, de l agglomération d Arras comme des autres communes, grâce au développement de l accès aux mobilités, Satisfaire les besoins de mobilité de l'ensemble de la population, tout en mettant en œuvre un véritable report modal au profit des transports collectifs et des déplacements doux, Mettre en cohérence l'urbanisation et les possibilités de desserte en transports en commun. La stratégie affichée consiste à : Valoriser et conforter l étoile ferroviaire pour renforcer l intermodalité, Fluidifier les entrées d agglomération, en particulier l entrée Nord très sollicitée, Diminuer la place de la voiture en ville (en travaillant sur la politique de stationnement et en proposant des solutions alternatives attractives), Exercer un report vers les transports en commun et les modes doux via le développement de ces deux types d offres, Faciliter les déplacements internes dans l agglomération, Prendre en compte les besoins des différents usagers, En milieu urbain, poursuivre le renforcement des liens entre les grands pôles, En milieu rural, développer l offre en transports collectifs.

6 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS Source : Schéma de Cohérence Territoriale de la Région d Arras - Document d'orientations et d'objectifs

7 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS II / Et dans le Plan Local d Urbanisme Intercommunal? Le territoire de la Communauté urbaine d Arras est bien structuré autour de différentes infrastructures nationales. Il offre une bonne desserte de et vers le reste de la région, le nord de la France et de l Europe, mais l accessibilité de la ville centre est plus difficile, notamment aux heures de pointe. A. La mobilité des arrageois Une enquête statistique réalisée auprès de 2 100 habitants du territoire a mis en évidence plusieurs faits saillants : La moyenne est de 3.95 déplacements par jour et par personne, ce qui est supérieur à une majorité des taux observés sur des agglomérations de tailles similaires dans et hors de la Région (3.43 à Valenciennes, 3.5 à Beauvais, ). Les arrageois sont donc plutôt mobiles. 83% des déplacements quotidiens des habitants sont réalisés au sein du territoire (origine et destination dans la Communauté urbaine d Arras). Le secteur nord du territoire réalise cependant 30% de ses échanges avec l extérieur, du fait de la proximité des agglomérations de Lens-Liévin- Hénin-Carvin et du réseau autoroutier performant (A1 et A26). À l exception de ce secteur, l ensemble des autres habitants du territoire communautaire réalise 30% de ses déplacements en relation avec Arras. Ces éléments montrent le caractère très polarisateur de l agglomération et de sa ville-centre. Les habitants possèdent en moyenne 1.28 véhicule par ménage, taux relativement faible par rapport à d autres territoires (1.32 à Beauvais, 1.37 à Blois, ). En 2011, 80% des ménages de la Communauté urbaine d Arras possédaient au moins un véhicule, dans des proportions plus fortes en zone rurale par rapport à la zone urbaine. En effet, alors que certains secteurs d Arras ont un taux de motorisation inférieur à 80 % (quartier Saint-Pol, secteur nord), certaines communes rurales ont un taux supérieur à 95% (Ecurie, Guémappe, Boyelles, ) 61% des déplacements sont effectués en voiture (seulement 40% dans les quartiers du nord d Arras et jusqu à 80% dans les communes rurales du nord du territoire). Cela correspond à la moyenne observée dans d autres territoires. En revanche, la marche à pied est plutôt bien développée car elle représente 30% des déplacements des habitants de la Communauté urbaine d Arras. Ce taux est identique à celui observé sur l agglomération lilloise et supérieur à des agglomérations moyennes (24% à Douai et Blois par exemple). Dans certains secteurs centraux d Arras, la part de la marche à pied représente même 50% des déplacements. Le réseau de transports en commun est plutôt attractif car il capte 7% des déplacements, soit un taux identique à celui observée sur l agglomération de Valenciennes, qui dispose pourtant d un tramway.

8 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS 76% des déplacements domicile-travail sont réalisés en voiture, ce qui est un taux particulièrement fort. Suivant les secteurs, les déplacements domicile-travail durent entre 13 et 20 minutes quand ils sont réalisés en voiture ou à pied mais jusqu à 1 heure quand ils sont réalisés en transport en commun urbain. B. L accessibilité du territoire 1. UNE ACCESSIBILITÉ FERRÉE AISÉE VERS LES CAPITALES RÉGIONALE ET NATIONALE Au niveau ferré, le territoire est desservi tant par le réseau de trains à grande vitesse (TGV Paris- Lille) que par le réseau local (TER et TER-GV), offrant une accessibilité nationale, régionale et locale diversifiée. La gare d Arras est la deuxième gare la plus fréquentée de la région et constitue le principal pôle de desserte du territoire (avec, en période de pointe, un train toutes les 8 minutes environ). En outre, elle est le pôle multimodal majeur de l agglomération, regroupant une offre de transports très diversifiée (trains, bus urbains, cars départementaux, stationnements vélos, voitures et de taxis). Sur le territoire, elle est complétée par 4 haltes ferrées (Maroeuil, Boisleux-au-Mont, Bailleul-Sire- Berthoult et Farbus) dont le niveau de desserte est variable mais globalement faible (6 trains par jour à Farbus et Bailleul-Sire-Berthoult et jusqu à 24 à Maroeuil). 2. UNE ACCESSIBILITÉ ROUTIÈRE BIEN DEVELOPPÉE, MÊME SI CERTAINS AXES SONT SATURÉS AUX HEURES DE POINTE Au niveau routier, depuis une quinzaine d années, le réseau viaire du territoire s est étoffé de façon importante. Outre le réseau autoroutier conséquent, il existe aujourd hui un contournement partiel du territoire aggloméré (Arras et communes limitrophes), qui encercle l agglomération sur sa partie ouest et nord. Au sud-est, la RD 60 fait pour l instant office de contournement. Le Conseil Général du Pas-de-Calais a acté la réalisation d un contournement sud, entre la RD 60 (entrée est d Agny) et la RN 25 au sud de Dainville (tracé pointillé rouge sur la carte ci-après). Ce nouveau tronçon permettra de mieux relier et desservir toute la frange sud du territoire de l agglomération et de diminuer considérablement le trafic de transit dans le centre-bourg d Agny. Le contournement est, initialement prévu pour relier le nord (RD 950) et le sud (RD 939) de l agglomération, n est pour l instant pas réalisable du fait notamment de la présence de l usine CECA implantée sur la commune de Feuchy et classée à fort risque technologique (SEVESO), empêchant la réalisation de nouvelles infrastructures. Néanmoins, au vu de la congestion de l entrée Nord et du réseau routier desservant la ZI Est (RD 260 notamment), une voie de contournement apparaît indispensable au territoire. Certains axes ont connu de fortes augmentations de trafic depuis 2003 : la rocade nord, la RD 260, la RD 950 et la RN 25 notamment, dans des proportions variables entre +1% et + 13%. A l inverse, la partie ouest des boulevards urbains d Arras, la RD939 ouest (vers Saint-Pol-sur-Ternoise) et la RN17 ont connu de fortes diminutions de trafic (jusqu à -20%). Globalement, les axes les plus fréquentés en heure de pointe sont localisés sur la partie nord-est du territoire (RD 950, RD 939 est, Boulevard Schuman, RD 260, ).

9 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS

10 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS Les infrastructures routières qui traversent le territoire arrageois sont structurées en étoile depuis la ceinture de boulevards d Arras (qui absorbent plus de 100 000 véhicules par jour). Les pénétrantes urbaines ont un calibrage conséquent et, en dehors du cas spécifique des entrées Nord et Est et leurs environs, il existe peu de congestion. Cette organisation, associée à une offre de stationnement plutôt importante (environ 8 000 places, dont 50% sont gratuites), rend le centreville d Arras particulièrement bien accessible en voiture, ne favorisant pas l usage des transports collectifs et modes doux (piéton et vélo). 3. DES COUPURES PHYSIQUES MAJEURES, PARTICULIÈREMENT HANDICAPANTES POUR LE DÉVELOPPEMENT DES MODES DOUX Le territoire est segmenté par plusieurs coupures majeures : - La Scarpe, qui crée une coupure physique importante dans un axe est-ouest et qui isole Arras de Saint-Laurent-Blangy et Saint-Nicolas. La création d une passerelle réservée aux modes doux au niveau du Val de Scarpe devrait concourir à limiter cet effet barrière. - Les voies ferrées, qui segmentent le territoire communal d Arras dans un axe est-ouest et le territoire d Achicourt dans un axe nord-sud. - Les infrastructures routières majeures et les carrefours dangereux, dont les traversées peuvent créer des ruptures dans les continuités des itinéraires et freiner l usage du vélo ou de la marche à pied. La carte ci-après identifie les principales coupures et points de passage dangereux, mais également les franchissements majeurs à conserver.

11 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS

12 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS C. Des transports en commun, en vélo, à pied et alternatifs qui, bien qu en développement, restent encore très marginaux 1. LES TRANSPORTS EN COMMUN Autorité Organisatrice des Transports Urbains (AOTU) sur l ensemble de son territoire, la Communauté urbaine d Arras délègue la réalisation des transports en commun à la société Keolis- Arras, sous le nom commercial d Artis. L offre est composée : - de lignes de bus régulières (10 lignes urbaines et 12 lignes suburbaines) qui relient les différentes communes du territoire à Arras, - d une offre de Transports À la Demande (TAD) qui dessert majoritairement les communes rurales et fonctionne selon un système de réservation téléphonique, - d un service intermédiaire pour la desserte des zones d'activités (FLEXO), - de deux navettes gratuites urbaines : la Citadine et l Hospitadine, - d une offre de service spécifique pour les personnes à mobilité réduite (MOBIA). Le réseau de lignes régulières est organisé en étoile et toutes les lignes convergent vers la gare routière. Il n y a pas de ligne de bus circulaire, à l exception de la Citadine qui joue ce rôle autour du centre-ville d Arras. Malgré quelques lignes structurantes (lignes n 1 à 4), aucune n est organisée sous forme de Bus à Haut Niveau de Service (BHNS). Par ailleurs, quelques voies dédiées au bus ont été créés et plusieurs carrefours notamment sur Arras ont été organisés afin d assurer une priorité aux bus, mais ces aménagements restent encore limités. De ce fait, le réseau de transports urbains n est pas toujours compétitif par rapport à la voiture, en termes de durées de trajets, car les bus ne sont pas déconnectés du trafic automobile. Cette offre est complétée par le réseau OSCAR, géré par le Département, dont 22 lignes interurbaines maillent le territoire communautaire et desservent principalement les communes rurales. La gare des bus Artis et la gare routière pour les cars, situées à proximité de la gare ferrée d Arras, constituent le point névralgique de la desserte en transports en commun et permettent de renforcer le rôle multimodal de ce secteur. Le territoire ne bénéficie pas de billettique intégrée, permettant, avec le même titre de transport, de passer d un mode à un autre (par exemple, passer du Train Express Régional au bus). Un projet régional est en cours de développement (carte Pass-Pass), auquel la Communauté urbaine d Arras pourrait adhérer à terme. 2. LES MODES DOUX / MODES ACTIFS Les déplacements doux sont plus ou moins sécurisés et agréables suivant les secteurs (largeur des trottoirs, passages piétons, voies ou pistes cyclables, stationnements vélos, ), ayant une incidence directe sur l utilisation de ces modes. La configuration du centre-ville d Arras (taille restreinte et topographie relativement plate) est très propice à l usage des modes doux.

13 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS Certains trajets et usages sont freinés par le passage par de nombreux axes ou carrefours difficiles et longs à traverser (entrée nord d Arras, rond-point de Tchécoslovaquie, ) et certains trajets sont parfois considérablement allongés par la nécessité de contourner un ilot bâti continu, de faire un détour pour rejoindre un pont sur la voie ferrée ou sur la Scarpe, Par ailleurs, de nombreux espaces de trottoirs sont occupés par du stationnement automobile (organisé ou non), ce qui ne garantit pas toujours l adaptabilité de ces espaces publics aux personnes à mobilité réduite. Plusieurs chemins de randonnée existent sur le territoire communautaire (Grande Randonnée, Petite Randonnée et chemins gérés par la Communauté urbaine d Arras). Ils sont complétés par un réseau de cheminements doux plus ou moins complet et structuré, suivant les secteurs. Les chemins des AFR (Association Foncière de Remembrement), dédiés aux déplacements agricoles, viennent également étoffer ce réseau. L ensemble de ce réseau plutôt étoffé est, de part sa nature et en l absence d aménagements, peu exploitable pour développer les déplacements modes doux domicile-travail. Des pistes, voies ou itinéraires cyclables existent mais ils sont principalement localisés en milieu urbain. Le plan vélo de la Communauté urbaine d Arras, adopté en 2010, prévoit un certain nombre d aménagements pour les années à venir qui permettront de développer le réseau et de connecter différents chaînons existants. Son application a d ores et déjà conduit à une augmentation de 35% du linéaire de voies cyclables entre 2010 et 2012 (47 km en 2012 contre 35 km en 2010) et à un développement de réseaux communaux, notamment sur Arras et Saint-Laurent-Blangy, venant se connecter à celui de la Communauté urbaine d Arras. En matière de stationnement vélos, les emplacements créés (arceaux) ont été nombreux ces dernières années, notamment aux abords des pôles générant du trafic (administrations, commerces, ), même si certaines centralités ne sont pas équipées ou encore insuffisamment pourvues. Le seul parc à vélo sécurisé est situé sur la place de la gare à Arras (accès réservé aux détenteurs d un abonnement de train) et est fréquemment saturé.

14 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS Le réseau modes doux a récemment été renforcé au sud du territoire par la création de la voie verte Dainville-Saulty (ou Véloroute de la Mémoire). Aménagée par le Conseil Général du Pas-de- Calais avec le concours de la Région, elle s inscrit dans le schéma régional des vélo-routes et voies vertes et a une vocation de loisirs. Elle a été créée sur le tracé d une ancienne voie ferrée et s étend sur 17 km.

15 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS

16 VOLET MOBILITÉ - TRANSPORTS 3. LES NOUVELLES PRATIQUES DE MOBILITÉ Le covoiturage est encore peu structuré au niveau de l agglomération d Arras et il n existe aucune aire aménagée. Néanmoins, de plus en plus d initiatives individuelles tendent à développer et démocratiser ce mode de déplacement. Artis, qui gère le réseau de transports en commun, a mis en place une plate-forme de covoiturage sur son site internet (http://www.covoiturage-artis.fr) afin d inciter au covoiturage au niveau local. De plus, les départements du Nord et du Pas-de-Calais mènent actuellement une mission commune pour identifier et déterminer des lieux de stationnement aménagés à destination des covoitureurs. Ce plan propose la réalisation de 4 aires sur le territoire de la Communauté urbaine d Arras. L autopartage n est pas développé sur le territoire. Quant à l électromobilité, la Communauté urbaine d Arras a été retenue comme territoire pilote par la Région et bénéficie de subventions pour la mise en œuvre d un plan d implantation de 59 bornes de recharge électriques d ici à décembre 2016, sur Arras et les communes urbaines. Enfin, plusieurs employeurs ont ou sont en train de mettre en place des Plans de Déplacements d Entreprises, Inter-entreprises ou d Administrations (PDE, PDIE ou PDA), qui ont pour but d apporter une réflexion sur les déplacements des employés (déplacements domicile-travail et professionnels) afin d inciter à la promotion des modes de déplacements alternatifs. Le Conseil Général du Pas-de-Calais, Pas-de-Calais Habitat, l entreprise Häagen-Dazs, ou encore La Poste sont autant de structures qui sont engagées dans ce type de démarche.