PLAN LOCAL D URBANISME Duclair Réunion publique : Présentation du Projet d Aménagement et de Développement Durables et des Orientations d Aménagement et de Programmation 23 janvier 2013
Démarche méthodologique RAPPEL DES OBJECTIFS MUNICIPAUX : Préserver le cadre de vie de la commune Avoir une croissance raisonnée de la population Définition des zones qualitatives en matière d environnement et de protection du patrimoine local Préservation du foncier agricole Prise en compte des problématiques liées à l hydraulique Favoriser la construction ou la réhabilitation de logements à l attention des séniors et des jeunes Développer et structurer les espaces culturels et sportifs Favoriser l urbanisation en centre bourg Revoir les règles d urbanisme inadaptées sur le POS actuel
RAPPEL DES BESOINS ET ENJEUX DECELES A L ISSUE DU DIAGNOSTIC
RAPPEL DES BESOINS REPERTORIES SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL Besoins en logements : Au maximum entre 300 et 360 logements à réaliser si on se base sur les objectifs de logements indiqués dans le Programme Local de l Habitat, et en renouvelant cet objectif sur la période suivante (147 logements sur 6 ans dont 74 logements sociaux). Une capacité à préciser en tenant compte des capacités de la station d épuration. Prévoir dans le projet du PLU la nécessité de lancer des travaux sur la STEP. Besoins en matière de commerces, services et économie Un pôle de services qui, en plus de son activité touristique et culturelle, développe une activité économique diversifiée grâce à son centre ville commerçant et la présence de quelques entreprises artisanales et industrielles. -Confortement de la centralité en développant des activités commerciales ou de services nouvelles en centre ville -Projet d hôtel à proximité de l EPHAD et du parc des Eaux Mélées - Zone d activités des Monts sur le plateau Nord. Besoins en matière d équipements Une offre complète permettant de répondre aux besoins des habitants de la commune et des communes limitrophes. Les besoins suivants ont été identifiés : - Maison des jeunes et de la culture: actuellement à l étroit et des solutions sont à l étude. -En cas d augmentation des besoins, possibilité d extension du Dojo et de réalisation d une salle de sport à côté. L acquisition de l actuel gymnase à l étude. -Les capacités de la crèche sont insuffisantes. -Le cimetière : une réserve de 1500 m² pour l extension du cimetière.
RAPPEL DE L ANALYSE DES POTENTIALITES DU SITE Un besoin de 300 logements (d après le PLH) Une capacité totale potentielle estimée entre 237 et 281 logements. Une station d épuration saturée : pas de nouveaux raccordements envisageables avant la réhabilitation de la station Les contraintes du site ne permettent donc pas à la commune de répondre totalement aux besoins en logements à l horizon 2025. Secteurs analysés mais non retenus
RAPPEL DES ENJEUX
LE PROJET D AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES
Comment réaliser un projet en introduisant les enjeux de développement durable? Principes d action A l échelle de la ville et du territoire communal Planifier à long terme et aux différentes échelles de territoire les zones à urbaniser et celles à préserver au sein d un projet global. Limiter l étalement urbain, consommateur d espace et générateur de déplacements automobiles. Privilégier une logique de maillage (polarité) par rapport à une logique de réseaux et de branchements (nodalité). Favoriser les déplacements alternatifs à la voiture individuelle (complémentarité des modes de transport, aires de regroupements, covoiturage, desserte en transports en commun, hiérarchisation des voiries, continuité, maillage et sécurisation des voies cyclables et piétonnes, stationnement deux roues ).
Le Projet d Aménagement et de Développement Durables 4 grandes orientations pour le territoire communal de Duclair Première orientation : Poursuivre un développement équilibré et durable Deuxième orientation : Assurer le développement économique et touristique de Duclair Troisième orientation : Améliorer les conditions de déplacements Quatrième orientation : Préserver les éléments paysagers, patrimoniaux et écologiques constitutifs de l identité de Duclair Article L123-1-3 du Code de l Urbanisme Le Projet d Aménagement et de Développement Durables (PADD) définit les orientations générales des politiques : d aménagement d équipement d urbanisme de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques Le PADD arrête les orientations générales des politiques : l habitat Les transports et les déplacements Le développement des communications numériques L équipement commercial Le développement économique et les loisirs Il fixe des objectifs : de modération de la consommation de l espace de lutte contre l étalement urbain
1/ Poursuivre un développement équilibré et durable Urbaniser en priorité à proximité du centre ville de Duclair et à proximité des transports collectifs: Conforter le tissu urbain au moyen d opérations de renouvellement urbain de l ordre de 20 à 30 logements par hectare Répondre aux besoins en logements en ouvrant à l urbanisation des zones d extensions urbaine en continuité du bourg de l ordre de 15 à 25 logements par hectare. Cadrer le développement des hameaux sur le plateau. Afin de lutter contre l étalement urbain, générateur de déplacements en automobile et de consommation d énergie accrue, il est prévu de développer dans et à proximité immédiate de la ville centre (proximité des transports collectifs, des équipements publics et des commerces). Ainsi, les hameaux situés sur le plateau pourront se développer de manière strictement encadrée. Répondre aux besoins en logements en prévoyant un développement limité sur le plateau
Conforter les pôles d équipements scolaires et culturels - L archipel des eaux mêlées : construction de l EPHAD(1) - Maison des jeunes, centre aéré, bibliothèque, maisons des associations (2) - MJC, école (3) - Collège (4) : construction du nouveau collège - Local attribué au Rappel de Duclair (5) - Lancer des travaux sur la station d épuration Permettre le développement des pôles d équipements sportifs - Ouest : stade Maurice Châtel - Nord : terrains sports collectifs - Est : tennis - Centre : dojo Développer les communications numériques La totalité de la commune est desservie en internet haut débit (ADSL). Le passage à la fibre optique est prévu par les opérateurs entre 2015 et 2020.
2/ Assurer le développement économique et touristique de Duclair Maintenir l activité agricole de Duclair et permettre son développement - Éviter le développement de l urbanisation autour des sièges d exploitations - Préserver les terres agricoles présentant des conditions d exploitation favorables sur le plateau. Conforter la centralité commerciale Renforcer la centralité en favorisant le maintien des activités présentes et en développant des activités commerciales nouvelles. Valoriser et renforcer le potentiel touristique : - Conforter le front de Seine aux abords du centre ville - au niveau du château du Taillis. -Au niveau du parc des Eaux Mêlées -Développer les chemins pédestres Maintenir l activité économique, -Maintenir la zone d activités des Monts en prévoyant un développement mesuré - Entreprise Knauff
3/ Améliorer les conditions de déplacements Améliorer les déplacements le long de la RD5 et pacifier les points de convergence des flux de déplacements : -Au Nord entre RD5, RD143 et voie ferrée -Au Sud entre la RD143, la D982 et le bac Sécuriser la D982 et assurer la continuité des déplacements piétons tout au long de cet axe dans la partie agglomérée Développer le réseau de liaisons douces en s appuyant sur le maillage existant. Requalifier l entrée de ville en venant de Rouen Orienter le devenir de la voie ferrée désaffectée vers une utilisation par les modes de déplacements doux. Conserver, sécuriser et renforcer les perméabilités piétonnes au niveau de la voie ferrée désaffectée et au niveau de l Austreberthe. Favoriser l utilisation des transports en commun (parkings relais)
4/Préserver les éléments paysagers patrimoniaux et écologiques constitutifs de l identité de Duclair Protéger le fond de vallée de la Seine et de l Austreberthe présentant des qualités écologiques et paysagères et mettre en valeur les bras de rivières (aménager les bords des rivières dans la partie urbanisée) - les terrains de fond de vallée qui regroupent des zones humides, la ripisylve des rivières Conserver le corridor écologique et les boisements et alignements d arbres structurants - le bois du Catel situé dans le tissu urbanisé - les boisements situés à l ouest de la commune, continuité de la forêt du Trait Maulévrier. - les alignements d arbres existants au niveau des hameaux et assurant une bonne insertion paysagère dans la plaine agricole. Préserver des coupures à l urbanisation entre les principaux hameaux situés sur le plateau Importance du traitement des franges en cas d urbanisation en limite de l espace agricole.
Eviter la construction sur la ligne de crête et favoriser son reboisement Protéger les secteurs d intérêt patrimonial et paysager : - Le site classé du château du Taillis - La vallée de l Austreberthe dans sa partie naturelle - Le promontoire du bois du Catel, point de repère et lieu offrant des vues sur la Seine et la ville. - Les châteaux implantés sur le plateau (Le Cat Rouge, les Graviers, le Vaurouy) Préserver les vues sur le grand paysage et les édifices remarquables dans le cadre d insertion de nouvelles constructions. Protéger la richesse patrimoniale bâtie Vue sur la seine depuis les falaises Entrée ouest de Duclair dans un cadre naturel de qualité
Comment réaliser un quartier en intégrant les enjeux de développement durable? Principes d action à celle du quartier et du hameau Valoriser l existant. Optimiser les équipements, réseaux viaires et réseaux de transport d énergies et de fluides. Valoriser le patrimoine naturel et bâti, individuel et collectif. Permettre une densification et un renouvellement des zones actuellement urbanisées. Limiter l usage de la voiture individuelle au profit des déplacements doux. Envisager la place de la voiture individuelle dans sa globalité à l échelle de la parcelle et/ou de l espace public. Réduire les besoins de déplacements en développant la mixité fonctionnelle. Organiser l ensemble des déplacements à l échelle du quartier Réduire les consommations d énergie primaire. Concevoir le projet urbain suivant une approche bioclimatique (orientation des bâtiments par rapport au soleil, aux vents, au relief ; positionnement des uns par rapport aux autres, forme et compacité ) et porter attention au confort et aux ambiances des espaces publics (adaptation des mobiliers urbains et végétalisation massive). Limiter la consommation énergétique des équipements et aménagements (éclairage public ). Privilégier l utilisation de ressources énergétiques renouvelables (solaire, géothermie, bois énergie, vent) au regard de la situation locale (besoins, site, financement ) et étudier la possibilité de mutualiser les équipements.
Les Orientations d Aménagement et de Programmation 1. Rue Gustave Flaubert 2. Chemin des Ecoliers 3. Saint Paul, Route du Havre Les orientations d'aménagement et de programmation comprennent des dispositions portant sur l'aménagement, l'habitat, les transports et les déplacements
SECTEUR ANCIEN COLLÈGE: rue Gustave Flaubert 9665 m² (incluant parcelle n 234) Densité : au minimum 25 logements à l hectare. LIGNE Voirie et liaisons douces - Accès principal rue Gustave Flaubert. - Croisement d accès aménagé et sécurisé. - Deux liens piétons maillés nord sud et est-ouest. Composition urbaine : - Une implantation bâtie structurant l espace public au niveau des croisements. - L insertion d une construction d habitat collectif favorisera la création de fronts urbains au niveau du croisement entre la rue Gustave Flaubert et la rue Victor Hugo - Un espace public aéré, en cœur d ilot, à ambiance végétale - Au niveau des lignes d implantation bâtie, les constructions principales seront implantées soit en limite soit avec un retrait maximal de 5m. - Une mixité des typologies : principalement de l habitat collectif, des maisons de villes et/ou des maisons accolées et éventuellement des maisons individuelles. - Le stationnement sera préférentiellement géré en sous sol pour l habitat collectif. Intégration paysagère du projet - Traitement végétal de l interface avec le collège - Espace public généreusement planté en cœur d îlot - Conservation des arbres existants selon leur état sanitaire
SECTEUR CHEMIN DES ÉCOLIERS Superficie terrain = 13 100m² Densité : au minimum de 20 logements à l hectare. Assainissement pluvial - Gestion en hydraulique douce, selon les tests de perméabilité des sols. Intégration paysagère du projet - Un espace paysager à l ouest à traiter de façon végétale comme un filtre, le long du cimetière, avec largeur minimum de 15m à partir de l extension du cimetière. Cet espace se prolonge au sud du secteur le long de la sente piétonne avec une largeur minimum de 13m., à traiter comme une interface à ambiance végétale agrémentant le chemin rural n 36. Les voies de desserte de la zone peuvent être intégrées dans ces espaces. 7 Voirie et liaisons douces - Deux accès véhicules seront réalisés à partir du chemin des écoliers, soit avec un système de bouclage, soit en impasse à condition de créer des points de regroupement des déchets ménagers au niveau du chemin des écoliers. - La limite entre le chemin du Panorama et le futur quartier doit être traitée (obligation de réaliser un traitement végétal afin de conserver le caractère paysager du lieu). - Un cheminement piéton qui relie la rue des Ecoliers et le chemin du panorama doit être intégré aux espaces paysagers à l Ouest, le long du cimetière. Composition urbaine : - Une mixité des typologies doit être prévue sur le quartier (habitat intermédiaire, maisons de ville, accolées, individuelles etc.) - Un front bâti peut être éventuellement réalisé à l ouest sur la partie basse. - Sur la partie haute du terrain (moitié sud), les constructions ne devront pas dépasser une hauteur totale de 7m, avec un dernier niveau traité en attique, afin de limiter les impacts visuels à l échelle du grand paysage. 19
SECTEUR CHEMIN DES ÉCOLIERS Densité : au minimum de 20 logements à l hectare. Principe d aménagement vu en coupe transversale du terrain: Source données altimétriques: geoportail.gouv Proposition de traitement du Chemin des Ecoliers Secteur d opération d habitat futur Gabarit d emprise publique actuel: environ 11m selon cadastre
SECTEUR SAINT PAUL Superficie terrain = 47 450m² Assainissement pluvial - hydraulique douce, selon les tests de perméabilité des sols. Voirie et liaisons douces Un maillage avec les tissus existants - Maillage viaire obligatoire entre chemin de la Quenette et chemin rural n 24 - A minima deux accès à réaliser à partir de la RD 982. Les croisements d accès au quartier doivent être aménagés et sécurisés. CROISEMENT IDENTITAIRE DU FUTUR QUARTIER, À AMÉNAGER ET SÉCURISER Des liaisons douces afin d assurer des liens vers les arrêts de bus et vers l éventuelle voie verte (actuellement voie ferrée désaffectée). Composition urbaine : - Une mixité des typologies - Réaliser une continuité bâtie le long de la RD 982 - Un recul de 5m par rapport à la RD 982 peut être prévu pour limiter les nuisances pour les nouvelles constructions. - Un recul de 8m minimum le long du chemin n 24 afin d assurer la préservation des arbres existants. - Un minimum de 25% d espaces publics (VRD, espaces paysagés) - Créer deux larges percées vertes permettant de créer des liens physiques ET visuels entre la future voie verte et la RD 982 Valorisation du patrimoine existant - Prolonger sur la voie créé, le mail d arbres existants sur le site classé à l Ouest Intégration paysagère du projet - Traiter l interface avec la voie ferrée. - Un espace paysager central au niveau du point bas permettant la gestion des eaux pluviales (hydraulique douce à privilégier selon étude de sols) - Conservation des arbres existants selon leur état sanitaire