VERS UN MEILLEUR PARTAGE DE LA RICHESSE COLLECTIVE? 41 ème Congrès de l Association des économistes québécois, La création et la distribution de la richesse: de nouveaux enjeux, Québec, Centre des Congrès, 18 mai 2016 Alain Noël, Département de science politique, Université de Montréal
Il n y a pas eu de démolition du modèle québécois Carlos Leitao, 26 novembre 2015.
Plan 1. Un monde inégalitaire 2. Le Québec résiste à la tendance 3. Pour combien de temps?
1. Un monde inégalitaire
Les gains du 0,1%
Au-delà du 1%: une nouvelle distribution mondiale (B. Milanovic)
Des tendances qui précèdent 2008
Croissance et inégalités Graphique 1: Coefficients de Gini, OCDE, du milieu des années 1970 au milieu des années 2000 (revenu disponible du ménage) 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 OCDE-22 Canada États-Unis France Royaume Uni Suède 0,1 Années 1970 Années 1980 Années 1990 Années 2000 Source: OCDE, Croissance et inégalités, distribution des revenus et pauvreté dans les pays de l OCDE, Paris, OCDE, octobre 2008; http://www.oecd.org/document/36/0,3343,fr_2649_33933_41526756_1_1_1_1,00.html
2. Le Québec résiste à la tendance
Le Québec dans l OCDE Graphique 7: Coefficients de Gini, OCDE, Québec et Ontario, du milieu des années 1970 au milieu des années 2000 (revenu disponible du ménage) 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 Années 1970 Années 1980 Années 1990 Années 2000 OCDE-22 Ontario États-Unis France Royaume Uni Suède Québec Source: OCDE, Croissance et inégalités; Statistique Canada, Série 2020709.
L héritage de la révolution tranquille «Le gouvernement devrait s assurer que chacun a un emploi et un niveau de vie décent» ou «chaque personne devrait se débrouiller par elle-même» «Le gouvernement devrait» (1987): États-Unis : 24% Canadiens anglophones : 44% Canadiens francophones : 73%
Et le virage de 1996-1997 «Notre tâche est de guérir la social-démocratie québécoise.» Lucien Bouchard, Premier ministre, 9 octobre 1996 «Il faut s adapter. Ce n est pas un choix qui s offre à nous, c est une nécessité.» Lucien Bouchard, Premier ministre, 30 octobre 1996
De nouvelles politiques sociales 1996: Assurance-médicaments; Loi sur l équité salariale; Loi sur la sécurité du revenu; 1997: Congé parental (52 semaines); Nouvelles allocations familiales; CPE. 2001: Loi sur l assurance-parentale (2006). 2002: Loi contre la pauvreté et l exclusion sociale
La «troisième voie» avant la lettre Compétitivité; Formation et intégration en emploi; Réforme de l aide sociale; Rendre le travail payant; Soutien à la famille, à la petite enfance et à l éducation.
Places en service de garde 40 35 30 25 20 Ontario Québec 15 10 5 0 1992 1995 1998 2001 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Taux d emploi, femmes, 25-44 ans 85 80 75 70 Ontario Québec 65 60 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013
Taux de chômage 14 12 10 8 6 Ontario Quebec 4 2 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Source: CANSIM 282-0002 and Ministry of Labour, Employment and Social solidarity. Nombre de personnes à l aide sociale 14 900000 12 800000 10 8 6 4 2 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 Unemployment Rate (left axis) Social Assistance Caseload (right axis) 0 0
Inégalités (gini) 0,2 0,22 0,24 0,26 0,28 0,3 0,32 0,34 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Ontario Quebec
Pauvreté (MPC) 19 17 15 13 11 Ontario, children Ontario, all Quebec, all Quebec, children 9 7 5 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
3. Pour combien de temps?
Limites de l investissement social L investissement social profite surtout à ceux qui peuvent intégrer le marché du travail (Bea Cantillon) Effet Matthieu: «Car on donnera à celui qui a, et il sera dans l abondance, mais à celui qui n a pas on ôtera même ce qu il a.» (Évangile). Anton Hemerijck
Limites de l investissement social Familles (salaire minimum):
Limites de l investissement social Personnes seules (aide sociale):
Current Euros 2012 Euros Limites de l investissement social 1. Gains réels liés à la hausse du salaire minimum; 2. L assurance-emploi et l aide sociale protègent de moins en moins bien les revenus; 3. Participer à une mesure active améliore le revenu mais de peu; 4. Les nouveaux programmes pour les familles aident mais moins que prévu. 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 6,30 6,49 4,59 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 5,93 7,38
Un engagement incertain Mesures actives, Emploi-Québec (Fonds de développement du marché du travail), en dollars de 2012 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 Expenditures (left axis) Exp. per unemployed (right axis) Source: Expenditures: Ministère de l'emploi et de la Solidarité sociale, Rapport annuel de gestion, Québec, MESS, 1998-99 à 2007-08; Unemployment data: CANSIM 282-0050.
Plus ou moins étonnant
Les dépenses sociales comptent encore R 2 = 0,58
L universalité aussi R 2 = 0,72
Fondements sociaux de la redistribution
Fondements sociaux de la redistribution
Des fondements politiques fragiles
Au Québec aussi
Reculs au bas de l échelle
Au Québec, rien n est acquis 19 17 15 13 11 Ontario, children Ontario, all Quebec, all Quebec, children 9 7 5 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013