RAPPORT DU JURY DES CONCOURS DE DIRECTEURS - 2011 - Rapport présenté par Madame DOIGNIES présidente du jury EXTRAITS SOMMAIRE - Contexte et généralités - Composition du jury - Organisation et déroulement des épreuves - Epreuves - Statistiques relatives aux concours - Candidats - Observations et recommandations du jury 1
1) Conditions d accès CONTEXTE ET GENERALITES Les directeurs de services de la protection judiciaire de la jeunesse constituent un corps classé dans la catégorie A de la fonction publique de l Etat. Ils sont recrutés par la voie de trois concours : Le concours externe est ouvert sans limite d âge aux candidats titulaires d une licence ou d un titre ou diplôme classé au niveau II (BAC+3), ou d une autre qualification. Le concours interne est ouvert aux candidats justifiant de 4 années de service effectif comme fonctionnaire ou agent public de l Etat, des collectivités territoriales ou de la fonction publique hospitalière. Le troisième concours est ouvert aux candidats justifiant, pendant au moins 5 ans au cours des 10 années précédant la date de clôture des inscriptions au concours, d activités professionnelles d encadrement ou de responsabilité dans le domaine de l action éducative, sociale ou médicosociale. Les contrats doivent être uniquement de droit privé. 2) Epreuves des concours Les concours externe, interne et le troisième concours 2011 sont organisés en application de l arrêté du 10 novembre 2009 qui prévoit les différentes épreuves de ces concours. Le concours externe Ce concours comporte une épreuve écrite d admissibilité et deux épreuves orales d admission. - L épreuve d admissibilité : rédaction d une note de synthèse établie à partir d un dossier de trente pages au plus relatif aux faits sociaux contemporains. - Les épreuves d admission : 1 entretien avec le jury à partir de l exposé par le candidat de son parcours personnel et professionnel. 2 exposé et entretien avec le jury à partir de l étude d un cas concret portant sur le domaine éducatif ou les missions ou le fonctionnement du service public de la PJJ, conduisant le candidat à apporter des éléments de réponse et des propositions d action à une situation communément rencontrée dans les services. Le concours interne Ce concours comporte une épreuve écrite d admissibilité et deux épreuves orales d admission. - L épreuve d admissibilité : rédaction d une note de synthèse établie à partir d un dossier de trente pages au plus relatif aux domaines éducatif et social. - Les épreuves d admission : 1 entretien avec le jury à partir de l exposé par le candidat de son parcours professionnel. 2 exposé et entretien avec le jury à partir de l étude d un cas concret portant sur le domaine éducatif ou les missions ou le fonctionnement du service public de la PJJ, conduisant le candidat à apporter des éléments de réponse et des propositions d action à une situation communément rencontrée dans les services. Le troisième concours Ce concours comporte une épreuve écrite d admissibilité et une épreuve orale d admission. - L épreuve écrite d admissibilité : étude d un cas concret permettant d apprécier l expérience professionnelle d encadrement dans le domaine de l action éducative ou sociale du candidat. - L épreuve d admission : exposé et entretien avec le jury. Cette épreuve est destinée à apprécier la personnalité, les aptitudes du candidat à animer et diriger une équipe, sa motivation ainsi qu à reconnaître les acquis de son expérience professionnelle. 2
3) Organisation du concours Il s agit de concours nationaux, arrêté d ouverture du 23 septembre 2010 publié au Journal officiel du 1 er octobre 2010, dont l organisation relève des Directions interrégionales de la protection judiciaire de la jeunesse (DIRPJJ) pour l épreuve d admissibilité et de la Direction de la protection judiciaire de la jeunesse (DPJJ) pour les épreuves d admission. En ce qui concerne les oraux, les espaces mis à la disposition se sont avérés adaptés (salle de réunion pour le jury, salle de préparation pour les candidats et salles pour les «sous-jurys» claires et fonctionnelles, salle pour l accueil des candidats et sas d attente). L ensemble des salles groupé dans l espace a permis également une gestion sereine des aller-venues. COMPOSITION DU JURY Le jury est composé de 7 membres dont 3 femmes et 4 hommes (directeurs de la PJJ et du secteur associatif, magistrat et psychologue) Les sous jurys des épreuves orales ont été constitués par 24 professionnels de la PJJ ou du secteur habilité. La parité a été respectée, le jury était composé de 12 hommes et 12 femmes. Dans le cadre de la professionnalisation des jurys de concours, une formation de deux journées a été organisée pour les membres du jury et les examinateurs ; elle s est déroulée à l Ecole nationale de protection judiciaire de la jeunesse à Roubaix (Nord) les 16 et 17 mars 2010. Les contenus portaient sur les épreuves orales des trois concours (épreuve orale classique et reconnaissance des acquis de l expérience professionnelle). Cette formation a mis en exergue les obligations du jury en termes d impartialité, de neutralité, d équité, de bienveillance à l égard des candidats et a permis aux membres du jury d élaborer trois grilles d évaluation en référence à la fiche métier de directeur de service stabilisée par la Sous Direction des ressources humaines de la DPJJ. Le jury s est réuni 4 fois sur la base du calendrier prévisionnel établi par la section de l organisation du recrutement du bureau RH1, ces réunions d une journée chacune ont permis d élaborer les sujets des épreuves écrites. Trois réunions supplémentaires ont permis de rédiger les sujets des épreuves orales. Appréciation sur l organisation et la communication du bureau du recrutement et le jury La présence systématique du bureau RH1 a été utile pour les travaux conduits par le jury (information en temps réel, communication de consignes ou de rappels, mise à jour des documents travaillés, organisation des espaces de travail). Le service RH1 a été fonction ressource pour le jury. 3
ORGANISATION ET DEROULEMENT DES EPREUVES Le concours 2011 a été marqué par les modifications «métier» apportées par la DPJJ à la fonction de direction. Il est à noter que 2011 a été la deuxième année de mise en œuvre de la reconnaissance des acquis de l expérience professionnelle (RAEP) pour le concours interne et le troisième concours. Le jury a estimé que les dossiers constitués par les candidats, répondant à la demande de l Administration gagneraient à valoriser davantage la formulation des acquis de l expérience. LES EPREUVES EPREUVE D ADMISSIBILITE Les épreuves écrites d admissibilité ont été réalisées sur chaque DIRPJJ (9) et sur chaque direction territoriale Outre-mer (6). Aucun problème particulier n a été relevé relativement aux conditions matérielles de déroulement des épreuves écrites, que ce soit pour les salles ou l état des locaux. La correction des compositions des épreuves écrites a été réalisée en binôme, sur la base des guides et barèmes élaborés par le jury. Il est à noter que cette pratique est fortement appréciée car elle permet d objectiver le «regard unique». Aucune difficulté notable ne s est présentée dans l attribution des notes ; notons également que cette formule à permis d éviter de recourir à une péréquation pour deux des trois concours. La note minimale retenue pour l admissibilité à l externe a été 15/20, 84 candidats ont ainsi été déclarés «admissibles» pour présenter les épreuves orales. Etant donné le niveau élevé des candidats à l épreuve écrite, le jury a choisi de retenir un maximum de candidats pour les épreuves orales nonobstant le petit nombre de postes offerts à ce concours. La note minimale retenue pour l admissibilité à l interne a été 13,4/20, 26 candidats ont donc été retenus pour les épreuves orales. Pour le troisième concours, les 6 premiers candidats ont été déclarés admissibles, la note minimale retenue était 11/20. EPREUVES D ADMISSION Comme pour les années antérieures, les sujets des épreuves orales ont été changés quotidiennement. L option retenue a été le tirage au sort d un sujet unique par le candidat. 4
ELEMENTS STATISTIQUES STATISTIQUES GENERALES DES CONCOURS DE DIRECTEURS Mode Postes Inscrits Présents Admissibles Admis Nommés Postes Inscrits Présents Admissibles Admis Nommés Externe 7 804 524 58 7 7 7 1079 621 84 10 10 Interne 9 231 167 31 9 7 8 264 203 26 5 5 Troisième concours 2 5 4 3 2 2 2 12 7 6 2 2 Le nombre d inscriptions a augmenté en 2011 sur les trois voies de recrutement. AGE MOYEN ET SEXE DES LAUREATS DES CONCOURS DE DIRECTEURS Voie Sexe Sexe Nommés* Age Moyen Nommés* Age Moyen Homme Femme Homme Femme Externe 7 25 0 7 10 26 2 8 Interne 7 36 5 2 6 34 3 3 Troisième concours 2 45 2 0 2 38 1 1 Légende : Nommés* lauréats des concours qui ont été nommés La répartition par sexe est majoritairement féminine sur les sessions des concours externes 2010 et 2011. Filières FILIERES D'ETUDES DES LAUREATS DES CONCOURS EXTERNES DE DIRECTEURS Lauréats en % Lauréats en % juridique 72 90 psychologie 14 10 économique 14 Cette année encore, les lauréats du concours externe de directeurs sont issus très majoritairement de la filière juridique. NIVEAU DE DIPLOMES DES LAUREATS DES CONCOURS DE DIRECTEURS Diplômes Lauréats en % Lauréats en % Bac + 5 et au-delà 14 80 Bac + 4 43 10 Bac + 3 43 10 En 2011, une écrasante majorité de lauréats sont titulaires d un diplôme au moins de niveau I (Bac + 5). 5
CANDIDATS La grille d évaluation élaborée par le jury a permis de décliner les attentes suivantes chez les candidats : - capacité à communiquer - capacité à animer - capacité à décider - capacité à se distancier - capacité à concevoir et évaluer Les connaissances en phase avec le métier ont été également interrogées. Il est à noter une représentation encore généralisée de la fonction de directeur de service de la PJJ sur un versant «plutôt éducatif» que «cadre». OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS DU JURY Le maintien d une formation de qualité comme cette année paraît indispensable en ce qu elle permet au-delà des recommandations relatives aux concours de la fonction publique, de se constituer comme équipe.. 6