GESTION URBAINE SOCIALE DE PROXIMITE VILLE D'ANGOULÊME 13 Janvier 2012 «7 ans de PRU et après?» Orléans
Angoulême 42 242 habitants 4 secteurs des conseils des quartiers 3 ZUS 2 ORU 1 2 ORU 3 ORU 4 ZUS Centre social
Historique de la GUSP Ville d'angoulême Une convention GUSP triennale avait été signée (entre les Villes d'angoulême et de Soyaux, l'état, les bailleurs) en septembre 2003 et renouvelée en 2006 et 2011. Si la convention concerne les quartiers ZUS, la démarche GUSP mise en place par la Ville a été développée depuis 2009 sur l'ensemble du territoire communal. Enjeux de la GUSP Faire de la GUSP un projet de gestion équilibré des quartiers. Améliorer les conditions de vie quotidienne sur l'ensemble des quartiers de la ville et apporter des réponses aux besoins les plus immédiats. Gérer les conditions d'implications et de participations des habitants d'où le choix de faire porter la demande par la Direction Citoyenneté et développement social. Affirmer la coordination GUSP comme «un lieu de centralisation» pour la gestion de l'ensemble des quartiers de la ville.
Deux approches (technique et sociale) 1) Les enjeux des Services Techniques Harmoniser au niveau des services, la gestion technique (vision macroscopique) et la gestion «vue depuis le terrain» (vision microscopique). Dégager les priorités d'intervention. Organiser la remontée des besoins de gestion de proximité et s'appuyer sur les dispositifs de concertation pour le traitement. 2) Les enjeux sociaux Mobiliser tous les outils de proximité de la ville à cette démarche : Mairie de proximité, Conseil Des Quartiers, animation ORU Développer une mission d'animation sociale ayant pour objectif de sensibiliser les habitants à leur cadre de vie et à modifier leur comportement et notamment dans le cadre de l'oru (CSCS, OMEGA,Bailleurs...). Assurer la transversalité pour toutes les actions sociales (prévention de la délinquance, handicap, éducatives...).
ORGANISATION FONCTIONNEMENT
Schéma du projet Gestion Urbaine Sociale de Proximité Comité de Pilotage - Composition : élus et techniciens - Fréquence : réunion bi-annuelle Équipe projet Direction Citoyenneté et Développement Social - Coordination GUSP - Chargés de mission dispositifs politique de la ville : (CUCS, CLSPD, ORU ) - Coordinateur GUP Technique Réunions de veille GUSP Services de la ville et partenaires externes
CHEF DE PROJET ROLE ET MISSIONS Coordonner le dispositif Gestion Urbaine Sociale de Proximité En interne Ville d'angoulême, pour Mettre en œuvre des actions GUSP : diagnostics en marchant sur l'ensemble des quartiers et semaine de la propreté. Assurer une coordination entre les services de la Ville concernés par la GUSP (CUCS, CDQ, ORU, PVPH, Services Techniques...) Organiser les réunions du comité de pilotage Réaliser un bilan annuel de la GUSP en lien avec les services concernés. En externe auprès des partenaires, pour Animer les réunions de veille pilotées par le Maire Adjoint Démocratie locale et Accessibilité, organisées par secteur des conseils des quartiers Assurer l'interface entre la Ville, les acteurs institutionnels et de proximité Participer au «Collectif de GUP» coordonné par l'agglomération (convention ZUS Agglo) Assurer le suivi de la convention GUSP d'animation sociale avec les Centres Sociaux
Outils de Gouvernance 1) Réunion de Veille GUSP Composition : les 3 bailleurs sociaux, les 5 centre sociaux (animateur GUSP et Directeurs), coordinateur GUP Grand Angoulême, Service des Déchets Ménagers du Grand Angoulême, ACSE (Délégué du Préfet). Fréquence : 12 réunions par an à raison de trois réunions annuel par secteur et une réunion inter-secteur en fin d'année. Mission : Faire le point sur les actions et projet en cours. Faire remonter les besoin et demandes en matière de GUSP. Proposer des actions et des projets. 2) Équipe Projet Ville Composition : Référent GUP Service Technique, Coordinatrice Tranquillité Publique, Chargée de mission Conseils des Quartiers, Animatrice ORU, Responsable Propreté Urbaine, et Responsable Brigades Vertes. Rôle : Partager un état des lieux sur les différents territoires et proposer des activités coordonnées et réactives. Établir un point de situation global par secteur CDQ.
COMITE DE PILOTAGE COMPOSITION Élus : Maire adjoint Démocratie Locale Accessibilité; Maire adjoint Vie Quotidienne, Travaux; Maire adjoint Solidarités; 1 élu référent par secteur Techniciens : Le Directeur Général des Services ; le Directeur Général Adjoint Développement Urbain Cadre de Vie ; le Directeur Général Adjoint Solidarité ; le Référent GUSP Développement Urbain Cadre de Vie ; la Directrice Citoyenneté Développement Social ; la Coordinnatrice Gestion Urbaine Sociale de Proximité. Se réunit 2 fois par an FREQUENCE MISSIONS Co-pil 1 Co-pil 2 Définir les priorités N+1 : en septembre de l'année en cours Réaliser le bilan de l'année écoulée : en janvier/février de l'année suivante Définir les objectifs et la stratégie GUSP à mettre en oeuvre ( technique et sociale)
AXES DE TRAVAIL
Axes de travail : 2010 2011 1) Organiser la remontée d'informations sur les fonctionnements quotidiens via la coordinatrcie GUSP et le retour d'information vers les acteurs de la proximité. 2) Mettre en œuvre les diagnostics en marchant dans les 14 quartiers de la ville. 3) Mise en œuvre des réunions «Veille de GUSP» adossées aux réunions «veille tranquillité public» CLSPD. 4) Mise en place d'outils et de tableaux de bord pour le suivi.
PROCESS DIAGNOSTIC EN MARCHANT VILLE Diagnostic en marchant Élaboration du programme d'action Validation et présentation élus habitants Contacter le Comité de Quartier pour définir l'itinéraire du diagnostic et présentation des parcours aux Conseillers des quartiers. Marcher dans le quartier et relever les dysfonctionnements dans un tableau de bord. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Qualifier les demandes et définir les intervenants (Coordination GUSP Référent GUP Services Techniques). Établir des tableaux de bord selon 2 thématiques : sociale (OMEGA, CSCS,Tranquillité Publique, bailleurs) et technique. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Transmettre le relevé des diagnostics aux participants et aux services concernés pour traitement et information. Assurer le suivi du traitement de la demande (sociale et technique) et définir des délais prévisionnels et coûts en lien avec les services internes à la Ville ou les partenaires (bailleurs, agglomération, médiation sociale). Présentation du plan d'action GUSP (demandes réalisées, actions à arbitrer) aux élus et concertation en Conseils des Quartiers. Tableaux de bords de suivi par quartier (14) mis en ligne sur le site de la Ville. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Suite Définition du programme d'action Définir, le programme d'action annuel (budgétisation) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Mise en œuvre Présenter le programme en Conseils des Quartiers et mettre en œuvre. Communiquer (presse, Angoulême Magazine, site de la Ville, communication interne...) Évaluer le dispositif : bilan quantitatif et qualitatif. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5) Développer un projet d'animation sociale en partenariat avec l'acse et le Grand Angoulême dans le cadre du CUCS. Confier aux 5 centres sociaux une mission de sensibilisation des habitants à leur cadre de vie et mise en place d'actions coordonnées. (22 actions sous 3 formes :médiation éducation sensibilisation) Notion de mandatement par la ville pour la mise en place d'actions immédiates liées à des problèmes émergents. Organiser une «semaine de la propreté» sur l'ensemble des quartiers de la ville.
AMENAGEMENT D'UNE AIRE DE CONVIVIALITE Peinture des cabanes par les enfants du centre de loisirs du CSCS du quartier
PLANTATIONS DE VEGETAUX DANS UN PARC PUBLIC Projet à l'initiative d'une Association d'habitants du quartier (Comité de Quartier) et plantations par les enfants du CSCS du quartier et le service Espaces Verts de la Ville
SEMAINE DE LA PROPRETE du 6 au 10 juin 2011 Organisation d'une «semaine de la propreté» sur l'ensemble des quartiers de la Ville. Cette 1ère édition consistera en une valorisation, par un plan de communication, des actions de la Ville et de ses partenaires.. FINALITE Impliquer les citoyens dans la propreté de la Ville. QUELS OBJECTIFS? Valoriser et développer les activités de propreté proposées par les différents partenaires de la Ville Construire un programme et un plan de communication PILOTAGE Ville d'angoulême, Gestion Urbaine de Proximité et Propreté Environnement PARTENAIRES Comités et Conseils des Quartiers Grand Angoulême Chambre de Commerce et d'industrie d'angoulême Centres Sociaux Bailleurs sociaux Médiation Sociale Éducation Nationale Charente Nature MISE EN OEUVRE DU PROJET Actions des partenaires sur l'ensemble de la semaine : Diagnostic en marchant du Conseil Municipal des Enfants Actions pieds d'immeubles par les CSCS Action «colonnes enterrées» avec les centres de loisirs et les écoles Actions partenariales de sensibilisation sur des lieux ciblés (Brigades vertes, Oméga, Conseillers de quartiers et membres Comités de quartiers) Petits déjeuners des bailleurs Nettoyage de quartiers par des jeunes COÛT Plan de communication