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Secrétariat Exécutif ORGANISATION DU CORRIDOR ABIDJAN-LAGOS PROJET MULTINATIONAL- BENIN/TOGO : PROJET DE REHABILITATION DE LA ROUTE LOME-COTONOU ET DE FACILITATION DU TRANSPORT SUR LE CORRIDOR ABIDJAN-LAGOS INTRODUCTON L Afrique est caractérisée dans son ensemble par un déficit de développement des infrastructures. Le Programme de Développement des Infrastructures en Afrique (PIDA) est une initiative lancée par l Union Africaine, le NEPAD et la BAD (qui en est l Agence d Exécution) pour pallier ce déficit. Son objectif est de fédérer toutes les initiatives afin d aboutir à un seul Programme. Le Corridor Abidjan- Lagos, dans le cadre de cette initiative, a été identifié comme étant l un des corridors prioritaires en matière d intégration régionale et de désenclavement pour le développement économique et social dans la sous-région ouest-africaine. De ce fait, l amélioration des conditions de transport et du transit routiers sur ce corridor permettra de booster le programme régional de facilitation du transport et du transit routier de l UEMOA et de la CEDEAO. C est dans cette optique que le Bénin, le Togo, la BAD et l UEMOA ont mis en place le projet Multinational Bénin /Togo de réhabilitation de la route Lomé-Cotonou et de facilitation du transport sur le Corridor Abidjan Lagos visant à réduire les obstacles au commerce et à lever les barrières tant physiques que non tarifaires entre ces deux pays. L Organisation du Corridor Abidjan Lagos (OCAL) a été chargée de faire le suivi des indicateurs régionaux du «volet facilitation du transport» dudit projet qui bénéficie du soutien financier de l UEMOA et de la BAD. C est dans cette perspective que la Commission de l UEMOA a signé avec l OCAL une convention pour le suivi des indicateurs régionaux de performance dudit projet. Le but de ce projet est de promouvoir les échanges, la croissance économique et l intégration du Bénin et du Togo dans la sous région ouest africaine. Il permettra également d améliorer la compétitivité de leurs économies par la modernisation de l infrastructure de transport du corridor Pahou-Hillacondji et l élimination des barrières non tarifaires au commerce. Les indicateurs régionaux de performance suivis par l OCAL sur le corridor sont les suivants : 1. Le volume des échanges commerciaux enregistrés à la frontière entre le Bénin et le Togo 2. Le temps de parcours entre Pahou et Hillacondji 77,5 km 3. La réduction du nombre de barrages routiers aux 100 km dans les Etats du Benin et du Togo 4. La durée de transit à la frontière, Hillacondji-Sanvee Condji 5. Le nombre d accidents de la route entre Pahou et Hillacondji. L analyse des résultats issus de ces indicateurs est mise à la disposition de l UEMOA, de la BAD et des deux Etats pour contribuer à la prise de décisions pertinentes de réduction des barrières physiques et non tarifaires au commerce et au transport sur les routes (Pahou-Hillacondji, Sanvee Condji- Avépozo) et aux frontières (Sanvee Condji-Hillacondji) du corridor Abidjan-Lagos. Pour remplir sa mission, l OCAL a développé une méthodologie de collecte des données sur les indicateurs de performance du projet, validée par les acteurs et parties prenantes. 2
METHODOLOGIE Le système de collecte est basé sur la collecte de routine effectuée par l OCAL, les points focaux désignés par les administrations partenaires du Projet au Togo et au Bénin (Douanes, Police, Sécurité Routière, Direction Nationale de la Statistique, etc.), le secteur privé (transporteurs, camionneurs, transitaires). Indicateurs Définition/mode de calcul Outils/Méthodes de collecte 1- Le volume des échanges commerciaux enregistrés à la frontière entre le Bénin et le Togo 2- Le temps de parcours entre Pahou et Hillacondji 3- La réduction du nombre de barrages routiers aux 100 km dans les Etats du Benin et du Togo 4- La durée de transit à la frontière, Hillacondji- Sanvee Condji Volume des échanges commerciaux enregistrés à la frontière entre le Bénin et le Togo (en importation, exportation) Différence entre date d arrivée et date de départ des camions chargés de marchandises lors du parcours du tronçon Pahou- Hillacondji ou Hillacondji Pahou Nombre de points de contrôle avec corps présents rapporté au 100 km au Bénin et au Togo Différence entre l heure de fin des formalités du postefrontalier du pays de destination et l heure de démarrage des formalités - Extraction des données sur l importation, l exportation et le transit dans les différentes bases de données de la Douane du Bénin, OTR Togo, INSAE, INSEED, Direction de l Economie pour triangulation - Collecte des données par enquête sur les volumes des échanges commerciaux à partir des fiches d observation (collecte de données sur le secteur informel ou non enregistrés dans le système Collecte informatique des données de la douane) à partir des fiches d observation et d entretien direct à Pahou et sur le Parc DOMTRACO à Hillacondji Dénombrement périodique des postes de contrôle entre Pahou-Hillacondji 77,5 km (Bénin) et Sanvee-Condji Avepozo 35 km (Togo) Enregistrement des dates et heures d arrivée et de départ de la frontière d un échantillon représentatif de camions chargés de marchandises à chaque frontière 5- Le nombre d accidents de la route entre Pahou et Hillacondji Nombre d accidents de la route constatés par la police ou la gendarmerie entre Pahou et Hillacondji et recensés par le Centre National de Sécurité Routière (CNSR) du Bénin Collecte des données d accidents par les corps habillés (Gendarmerie et Police) à partir des fiches BAAC (Bulletin d Analyse des Accidents Constatés) 3
RESULTATS I - Tableau 1 synthèse des résultats par indicateur de l AN 1 (Avril 2015-Mars 2016) et de l AN2 (Avril 2016-Mars 2017) avec les valeurs de base et les valeurs cibles Indicateurs de résultats du projet Le volume des échanges commerciaux enregistrés à la frontière Hillacondji entre le Bénin et le Togo Le volume des échanges commerciaux enregistrés à la frontière Sanvee Condji entre le Togo et le Bénin Indicateurs de base (référence : 2010 à mars 2015) Import Hillacondji: Poids : 447 095 Valeur : 75 916 Export Hillacondji: Poids : 68 109 Valeur : 3 784 Import Sanvee Condji : Poids : 52 981 Valeur : 10 595 millions Cible année 1 (avril 2015 -mars 2016) Import Hillacondji: Poids : 460 508 Valeur : 78 194 Export Hillacondji: Poids : 70 152 448kg Valeur : 3 897 Import Sanvee Condji : Poids : 52 001 Valeur : 11 019 millions FCFA Résultats an 1 (avril 2015 -mars 2016) Import Hillacondji: Poids : 546 716 Valeur : 69 748 Export Hillacondji : Poids : 106 474 Valeur : 3 797 Import Sanvee Condji : Poids : 143 052 Valeur : 13 702 Cible année 2 (avril 2016 - mars 2017) Import Hillacondji : Poids : 474 324 Valeur : 80 539 Export Hillacondji: Poids : 72 257 Valeur : 4 014 Import Sanvee Condji : Poids : 53 041 Valeur : 11 460 Résultats Année 2 (avril 2016 -mars 2017) Import Hillacondji : Poids : 448 233 Valeur : 55 183 Export Hillacondji: Poids : 122 378 Valeur : 5 960 Import Sanvee Condji : Poids : 207 988 Valeur : 26 697 Le temps de parcours entre Pahou et Hillacondji Le temps de parcours entre Hillacondji et Pahou Export Sanvee Condji : Poids : 342 144 Valeur : 69 709 169 mn soit 2h49 ou 3h (source : INSAE, impact socioéconomique du projet) 169 mn soit 2h49 ou 3h (source : INSAE, impact socioéconomique du projet) Export Sanvee Condji : Poids : 352 408 Valeur : 71 800 Export Sanvee Condji : Poids : 226 860 Valeur : 71 619 Export Sanvee Condji : Poids : 362 980 Valeur : 73 954 Export Sanvee Condji : Poids : 459 573 Valeur : 93 045 3h 4h 2h 2h 3h 4h 2h30 2h Le nombre de barrages routiers et/ou aux 100 km dans les 2 pays La durée de transit à la frontière Hillacondji- Sanvee Condji La durée de transit à la frontière SanveeCondji- Hillacondji Le nombre d accidents de la route entre Pahou et Hillacondji. 10 (source : rapport OCAL BM) 23 heures (source : rapport OCAL BM) 23 heures (source : rapport OCAL BM) 166 8 20h (rapport OCAL BM) 20h (rapport OCAL BM) 149 BN : 8 (10/100km) TG : 3 (9/100km) 6 BN : 2 (3/100km) TG : 4 (11/100km) 5h 8h 5h 6h Pour l année 2015 : 140 accidents routiers (95 corporels et 45 matériels) dont 28 tués, 86 blessés graves et 76 blessés légers) 8h 150 17h De Janvier à décembre 2016 : 151 accidents routiers (impliquant 279 véhicules et ont fait 39 tués, 75 4
Indicateurs de résultats du projet Indicateurs de base (référence : 2010 à mars 2015) Cible année 1 (avril 2015 -mars 2016) Résultats an 1 (avril 2015 -mars 2016) Cible année 2 (avril 2016 - mars 2017) Résultats Année 2 (avril 2016 -mars 2017) blessés graves et 61 blessés légers) II- Présentation des résultats par indicateur 1- Indicateur 1 : Le volume des échanges commerciaux enregistrés à la frontière entre le Bénin et le Togo Graphique 1.1 : Evolution trimestrielle du volume des échanges commerciaux : Importation en valeur (millions de FCFA) et en poids () enregistrés à la frontière Hillacondji entre le Bénin et le Togo Pour l an 2 (Avril 2016 à mars 2017), la valeur des importations est estimée 55,183 milliards FCFA pour un poids de 448 223 contre la valeur des importations estimée à 69,748 milliards de F.CFA pour un poids de 546 716 pour la période de l an 1 c est-à-dire d avril 2015 à mars 2016 soit une décroissance de plus de 26% en valeur et de plus de 21% en poids. Toutefois les importations en poids et en valeur de l année 2 à la frontière d Hillacondji demeurent supérieures aux valeurs cibles de la même année estimées à 31,096 milliards en valeur et 240 772. Les pics observés au niveau du graphique 1.1 sont dus essentiellement à l importation du clinker provenant du Togo vers le Bénin. Ces importations de Clinker représentent 8,647 milliards en valeur et 248 882 soit près de 15,67% en valeur et de 55,53% en poids de toutes les importations à travers la frontière d Hillacondji au cours de l année 2. L importation de Clinker au cours de l année 1 est estimée à 3,106 milliards et 88 762 soit 81,80% en valeur et 83,36% en poids. 5
Graphique 1.2 : Evolution trimestrielle du volume des échanges commerciaux : Exportation en valeur (millions de FCFA) et en poids () enregistrés à la frontière Hillacondji entre le Bénin et le Togo Pour l an 2, d avril 2016 à mars 2017, la valeur des exportations est estimée 5,960 milliards FCFA pour un poids de 122,378 contre la valeur des exportations estimée à 3,797 milliards de F.CFA pour un poids de 106 474 au cours de l an 1 c est-à-dire d avril 2015 à mars 2016. Ainsi en l an 2 les exportations ont connu une croissance de plus de 36% en valeur et de 13% en poids par rapport à l année 1. Les exportations de l année 2 à la frontière Hillacondji sont nettement au-delà des valeurs cibles qui s élèvent à 2,920 milliards en valeur et 50 628. Les pics observés au niveau du graphique 1.2 seraient dus essentiellement à l exportation du calcaire vers le Togo en provenance du Bénin. D avril 2016 à mars 2017 le montant des exportations du calcaire est estimé à 1,121 milliards en valeur et 110 375 soit 18,82% en valeur et 90,19% en poids. Les exportations de calcaire en l année 1 sont estimées à 930,208 millions en valeur et 100 975 représentant 24,49% en valeur et 94,83% en poids de toutes les exportations de la période à travers la frontière d Hillacondji. Les variations en sens inverse du poids et de la valeur des exportations observées sur le graphique 1.2 entre le trimestre 2 d avril à juin 2016 et le trimestre 4 d octobre à décembre 2016 pourraient s expliquer par l exportation vers le Togo à travers la frontière Hillacondji des peintures à eau avec une valeur estimée à 641,802 millions avec un poids de 1 210 soit 10,77% en valeur et 0,99% en poids. Trafic de camions à la frontière Hillacondji entre le Bénin et le Togo 6
Graphique 1.3 : Evolution trimestrielle du volume des échanges commerciaux : Importation en valeur (millions de FCFA) et en poids () enregistrés à la frontière Sanvee Condji entre le Togo et le Bénin Pour l an 2, d avril 2016 à mars 2017, la valeur des importations est estimée 26,697 milliards FCFA pour un poids de 207 988 contre la valeur des importations estimée à 13,702 milliards de F.CFA pour un poids de 130 025 au cours de l an 1 c est-à-dire d avril 2015 à mars 2016 soit une croissance de plus de 48,67% en valeur et de 31,22% en poids par rapport à l année 1. Les pics observés au niveau des poids entre avril et septembre 2016 et octobre 2016 à mars 2017 sur le graphique 1.2 pourraient se justifier par l importation du Togo à partir du Nigéria des «Autres ciments Portland autres que blancs» représentant respectivement une part en valeur de 38% et 33,57% en poids ainsi que l importation à partir du Bénin des «Ecaussines et autres pierres calcaires de taille ou de construction; albâtre» avec respectivement une part en poids de 21% et 26,61% en valeur des grands produits importés au cours des mêmes périodes. Le pic observé au niveau de la valeur des marchandises sur la période d octobre 2016 à mars 2017 pourrait se justifier par l importation depuis le Nigeria par le Togo des boites aluminium sauf gaz représentant en valeur 16,43% et 0,51% en poids. Vue des usagers à la frontière Hilacondji entre le Bénin et le Togo 7
Graphique 1.4 : Evolution trimestrielle du volume des échanges commerciaux : Exportation en valeur (millions de FCFA) et en poids () enregistrés à la frontière Sanvee Condji entre le Togo et le Bénin Pour l an 2, d avril 2016 à mars 2017, la valeur des exportations est estimée 93,045 milliards FCFA pour un poids de 459 573 contre la valeur des exportations estimée à 71,619 milliards de F.CFA pour un poids de 226 860 au cours de l an 1 c est-à-dire d avril 2015 à mars 2016 soit une croissance de plus de 23,03% en valeur et de 50,64% en poids par rapport à l année 1. Les pics observés au niveau du poids des marchandises sur le graphique 1.4 pourraient se justifier par l exportation du «ciment non pulvérisé dit clinker» du Togo vers le Bénin et l exportation de «Autres ciments Portland autre que blanc» du Togo vers le Niger. En l an 2, les exportations du «ciment non pulvérisé dit clinker» du Togo vers le Bénin sont estimées à 7,398 milliards en valeur et 230 061 soit 7,95% en valeur et 50,06% en poids. Tableau 2 : Evolution du volume des échanges commerciaux (Secteur informel) : Exportation en valeur (millions de FCFA) et en poids () enregistrés à la frontière Hillacondji et Sanvee Condji entre le Bénin et Togo Exportation à la frontière Hillacondji Mois Poids en kg Valeur de la marchandise en FCFA Juillet 2015 708 500 31 200 000 Aout 2015 646 000 14 400 000 Octobre 2015 547 000 2 260 000 Janvier 2016-4 080 000 mars 2016-7 472 000 Novembre 2016 791 000 2 030 000 Mars 2017 882 500 11 025 000 Total 3 575 000 72 467 000 Importation à la frontière Sanvee Condji Mois Poids en Kg Valeur de la marchandise en FCFA Juillet 2015 1 753 000 9 187 554 Aout 2015 353 000 19 817 100 Octobre 2015 1 640 200 7 525 000 Janvier 2016 65 100 5 682 000 Mars 2016 236 590 3 675 000 Mai 2016 2 512 000 39 694 654 Novembre 2016 22 280 3 535 000 Mars 2017 740 000 12 499 500 Total 7 322 170 101 615 808 8
Les volumes des échanges commerciaux consignés dans les tableaux ci-dessus sont issus des enquêtes organisées par l OCAL pour appréhender l importance et la nature des produits importées et exportés au niveau du secteur informel aux frontières Hillacondji - Sanvee Condji. Ces produits sont pour la plupart des denrées alimentaires de première nécessité, du gaz, des produits cosmétiques et du gravier. 2- Indicateur 2 : Le temps de parcours entre Pahou et Hillacondji 77,5 km Graphique 2.1 : Evolution trimestrielle du temps de parcours (en heures) entre Pahou et Hillacondji Graphique 2.2 : Evolution annuelle du temps de parcours (en heures) entre Pahou et Hillacondji 9
D avril 2016 à mars 2017 le temps de parcours du trajet Hillacondji-Pahou est de 2h13 contre 4h16 d avril 2015 à mars 2016. Pour ces mêmes périodes, le temps de parcours est respectivement de 2h02 contre 2h13 pour le sens Pahou-Hillacondji. La baisse de la durée de parcours observée serait attribuable à la réduction du nombre de barrages routiers (Graphique 2.2). D avril à septembre 2016, le temps de trajet Hillacondji-Pahou est de 2h02 contre 2h25 d octobre 2016 à mars 2017. Pour les mêmes périodes, ce temps de parcours est respectivement de 1h50 contre 2h14 pour le sens Pahou-Hillacondji (Graphique 2.1). Cette légère augmentation du temps de parcours dans les deux sens entre les semestres 1 et 2 de l an 2 pourrait être attribuée à l érection des dos d ânes qui pourrait avoir un impact significatif sur la vitesse des véhicules et donc sur la durée du parcours du tronçon Pahou-Hillacondji. 3- Indicateur 3 : La réduction du nombre de barrages routiers aux 100 km dans les Etats du Bénin et du Togo Graphique 3.1 : Nombre de barrages routiers (dénombrés) par type entre Pahou et Hillacondji d avril 2016 à mars 2017 Source : base de données OCAL Le dénombrement des barrages routiers se déroule sur l axe Pahou-Hillacondji long de 77,5 km (Bénin) et Sanvee Condji Avepozo, long de 35 km (Togo) Graphique 3.2 Nombre de barrages routiers (dénombrés) et leur localisation entre Sanvee Condji et Avépozo d avril 2016 à mars 2017 Source : base de données OCAL 10
Graphique 3.3 : Evolution trimestrielle du nombre de barrages routiers rapporté aux 100 km au Bénin et au Togo Sur la période d avril 2016 à mars 2017, le nombre de barrages routiers aux 100 km demeure élevé au Togo et dans une moindre mesure au Bénin, où on a observé une réduction importante en comparaison à un an plus tôt (passant de 10 à 3) ; par contre au Togo, pour les mêmes périodes, ce nombre est de 11 contre 9. Des actions de plaidoyer seront poursuivies surtout au niveau des autorités du Togo pour une réduction pérenne des barrages routiers. 4- Indicateur 4 : La durée de transit à la frontière, Hillacondji-Sanvee Condji Graphique 4.1 : Evolution Semestrielle de la durée de transit aux frontières Hillacondji-Sanvee Condji 11
Au cours de la période d avril 2016 à mars 2017 le temps de transit à la frontière de Hillacondji (camion en provenance de Sanvee Condji pour traverser Hillacondji) est de 17h et 5h à Sanvee Condji (camion en provenance de Hillacondji pour traverser Sanvee Condji), contre 6h à Hillacondji et 5h à Sanvee Condji pour la période d octobre 2015 à mars 2016. Au niveau du Bénin, cette augmentation de la durée du transit pourrait être liée à l opérationnalisation du guichet unique à la frontière d Hillacondji qui entraine souvent des problèmes de connexion internet ou d électricité. En effet, l interruption récurrente de connexion internet retarde les paiements de droits et taxes à la Banque agréée. Les pannes récurrentes d électricité ont également un effet sur le temps de traversée des frontières. Graphique 4.2 : Désagrégation des temps de traversée par poste frontière : Circuits documentaires d avril 2016 à mars 2017 Sanvee Condji 5h T22 'formalites traversee' 5,26 T19 'debut/fin formalite import' 3,23 T15 'formalites import Douane' 3,12 T8 (debut/fin formalites export) 2,05 T5 'formalites Douane export' 1,52 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 Source : base de données OCAL Hillacondji 17h T22 'formalites traversee' T19 'debut/fin formalite import' T15 'formalites import Douane' 16,48 18,35 18,29 T8 (debut/fin formalites export) T5 'formalites Douane export' 2,50 2,32 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 18,00 20,00 Source : base de données OCAL 12
Tableau 3: Indicateurs de temps de traversée par régime douanier et par poste Frontière POSTE FRONTIERE REGIME DOUANIER Total TEMPS TRAVERSEE ECART TYPE MIN MAX MEDIANE 25% Camions (Q1) 50% Camions (Q2) 75% Camions (Q3) ENSEMBLE 1 297 24H48 25H14 2H28 143H53 11H54 07H19 11H54 32H08 HILLACONDJI TRANSIT 200 16H48 15H36 2H02 71H54 09H15 06H56 09H15 25H51 CONSOMMATION 1 099 26H15 26H19 43MN 143H53 22H43 07H19 22H43 33H24 ENSEMBLE 1 059 04H54 04H42 44MN 47H15 03H50 03H15 03H50 04H45 SANVEE CONDJI TRANSIT 460 05H21 09H59 44MN 47H15 03H50 03H10 03H52 04H59 CONSOMMATION 593 05H29 12H11 01H40 43H15 03H49 03H16 03H50 04H40 Graphique 4.2 1. : Désagrégation des temps de traversée par poste frontière : circuits documentaires d avril 2015 à mars 2016 (AN1) N.B.1. Les temps non significatifs sont exclus de la liste de toute la désagrégation par poste frontière. N.B. 2. Les temps enregistrés qui se situent entre 0,5 et 0, 99 sont ramenés à 1 pour faciliter la lecture et les temps qui se situent entre 0,00 et 0,5 sont enlevés dans tous les graphiques. Source : base de données OCAL 13
02h-03h 03h-04h 04h-05h 05h-06h 06h-07h 07h-08h 08h-09h 09h-10h 10h-11h 11h-12h 12h-13h 14h-15h 15h-16h 22h-23h 23h-24h 24h-25h 25h-26h 26h-27h 27h-28h 28h-29h 30h-31h 31h-32h 32h-33h 33h-34h 34h-35h 35h-36h 36h-37h 47h-48h 53h-54h 55h-56h 56h-57h 57h-58h 59h-60h 70h et plus Graphique 4.2.2 : Désagrégation des temps de traversée par poste frontière : Circuits documentaires d avril 2016 à mars 2017 (AN2) 180 160 Temps de passage frontière par heure et par nombre de camions 160 140 120 110 100 80 60 71 49 40 20 0 1 7 13 12 7 3 4 3 7 1 1 2 1 1 7 Source : base de données OCAL Source : base de données OCAL Graphique 4.2.3 : Désagrégation des temps de traversée par poste frontière : Circuits documentaires d avril 2015 à mars 2016 (AN1) Source : base de données OCAL Graphique 4.2.4 : Désagrégation des temps de traversée par poste frontière : Circuits documentaires d avril 2016 à mars 2017 (AN2) 30 25 20 15 10 5 0 Temps de passage frontière par heure et par nombre de camions 24 19 17 18 14 12 10 9 7 3 3 2 3 3 4 5 7 4 4 5 1 1 1 1 1 2 3 1 1 1 1 2 1 1 14 Source : base de données OCAL
Tableau 6 : Indicateurs de temps de traversée par régime douanier et par poste frontière sur les autres frontières du corridor Abidjan-Lagos en guise de comparaison (Juillet 2015 Juin 2016) POSTE FRONTIERE REGIME DOUANIER TOTAL OBTENU TOTAL CALCULE TEMPS TRAVERSEE ECART TYPE MIN MAX MEDIANE 25% Camions (Q1) 50% Camions (Q2) 75% Camions (Q3) ENSEMBLE 922 789 11H29 10H03 20MN 60H 08H15 05H56 08H15 10H27 NOE TRANSIT 6 6 10H53 13H09 01H08 02H31 07H40 05H00 07H40 09H46 CONSOMMATI ON 916 783 11H29 10H03 20MN 60H 08H15 05H56 08H15 10H27 ENSEMBLE 703 592 21H00 15H31 03H11 67H20 11H00 09H23 11H00 32H00 TRANSIT 406 398 21H08 15H32 3H11 67H20 11H00 09H25 11H00 32H11 ELUBO CONSOMMATI ON 194 194 21H00 15H31 3H11 67H20 11H00 09H23 11H00 32H00 ENSEMBLE 866 700 10H59 07H44 30MN 48H19 08H36 06H54 08H36 10H54 AFLAO TRANSIT 866 700 10H59 07H44 30MN 48H19 08H36 06H54 08H36 10H54 CONSOMMATI ON - - - - - - - - - - ENSEMBLE 1085 1067 12H55 13H22 03H00 55H20 08H50 05H16 08H50 10H29 KODJOVIAKOP E TRANSIT 2 2 12H42 11H13 03H00 53H20 08H50 05H16 08H50 10H29 CONSOMMATI ON 1083 1064 12H42 11H13 03H00 53H20 08H50 05H16 08H50 10H29 ENSEMBLE 681 671 05H21 05H27 01H02 47H15 04H00 03H10 04H00 04H58 SANVEE CONDJI TRANSIT 323 319 05H15 05H27 01H02 47H15 04H00 03H10 04H00 04H58 CONSOMMATI ON 358 352 05H16 05H30 01H02 47H15 04H00 03H10 04H00 04H58 ENSEMBLE 918 847 19H54 16H29 01H35 71H54 10H40 07H09 10H40 30H33 HILLACONDJI TRANSIT 130 125 20H09 16H22 01H35 71H54 10H49 07H10 10H49 30H48 CONSOMMATI ON 788 720 19H56 16H14 01H35 71H54 10H40 07H09 10H40 30H35 ENSEMBLE 910 903 27H02 31H26 1H40 103h10 08H55 08H12 08H55 30H15 KRAKE TRANSIT 867 862 27H02 31H26 1H40 103H10 08H55 08H12 08H55 30H15 CONSOMMATI ON 41 39 27H02 31H26 1H40 103H10 08H55 08H12 08H55 30H15 ENSEMBLE 715 627 30H45 18H19 8H31 78H00 28H39 27H55 28H39 29H08 SEME TRANSIT - - - - - - - - - CONSOMMATI ON 627 627 30H45 18H19 8H31 78H00 28H39 27H55 28H39 29H08 15
5- Indicateur 5 : Le nombre d accidents de la route entre Pahou et Hillacondji. Graphique N 5.1 : Evolution mensuelle du nombre des accidents au cours de l année 2016 sur le tronçon Pahou-Hillacondji Source : Banque de Données CNSR/OCAL Les accidents se sont produits beaucoup plus en janvier, en mars, en mai et en septembre 2016. Quant à la gravité, des accidents graves se sont produits sur ce tronçon presque tous les mois de l année. Par contre, les accidents les plus meurtriers se sont produits en mars et en septembre. Graphique N 5.2 : Evolution journalière du nombre des accidents au cours de l année 2016 sur le tronçon Pahou-Hillacondji Les accidents sont non seulement plus fréquents en fin de semaine mais beaucoup plus graves 16
Graphique N 5.3 : Evolution des accidents par tranche horaire au cours de l année 2016 sur le tronçon Pahou Hillacondji En journée, on assiste à une recrudescence des accidents à 11h et à 14h et dans la soirée à 18 et à 20h. Les accidents diurnes les plus meurtriers se sont produits à 14h alors que ceux nocturnes les plus meurtriers ont lieu de 19h à 00h. Graphique N 5.4 : Evolution des accidents par degré de gravité au cours de l année 2016 sur le tronçon Pahou Hillacondji Au cours de l année 2016, 28% des accidents enregistrés sont matériels contre 72% d accidents corporels. Ces accidents corporels se décomposent en 22% d accidents mortels, 30% d accidents graves non mortels et 20% d accidents corporels légers. 17
Graphique N 5.5 : Evolution des accidents et victimes suivant les conflits aux cours de l année 2016 sur le tronçon Hillacondji-Pahou Source : Banque de Données CNSR/OCAL Tout d abord la barre du conflit entre véhicules légers et deux roues est la plus longue et se différencie nettement des autres barres. Ensuite les conflits VL/VL, VL/Piéton et VL Seul s en suivent. Les barres de ces trois derniers types de conflits ne présentent pas une grande différence de taille. Quatre formes de conflits se produisent donc souvent sur le tronçon : véhicules légers et deux roues, deux roues et véhicules légers, véhicules légers et piétons et véhicules légers seuls. Mais le conflit le plus prépondérant est véhicules légers et les deux roues. Légende : Conflits PL Seul VL Seul 2R seul VBH Seul PL/PL PL/VL PL/2R PL/VBH Accidents ayant impliqué un «seul»poids lourds Accidents ayant impliqué un «seul» Véhicule léger Accidents ayant impliqué un «seul» véhicule à deux roues (moto, vélo,..) Accidents ayant impliqué un «seul» Véhicule à bras ou Hippomobile Collision entre deux poids lourds Collision entre un poids lourds et un véhicule léger Collision entre un poids lourds et un véhicule à deux roues Collision entre un poids lourds et un véhicule à bras ou hippomobile 18
PL/Piéton VL/VL VL/2R VL/VBH VL/Piéton 2R/2R 2R/VBH 2R/Piéton VBH/VBH Collision entre un poids lourds et un piéton Collision entre deux Véhicules légers Collision entre un véhicule léger et un autre à deux roues Collision entre un véhicule léger et un véhicule à bras ou hippomobile Collision entre un véhicule léger et un piéton Collision entre deux véhicules à deux roues Collision entre un véhicule à deux roues et un autre véhicule à bras ou hippomobile Collision entre un véhicule à deux roues et un piéton Collision entre deux véhicules à bras ou hippomobiles VBH/Piéton Collision entre un véhicules à bras ou hippomobiles et un piéton Autres Accidents impliquant d autres types de véhicule non inclus dans ceux précédemment cités NB : les conflits sont déterminés par rapport au premier choc. Par exemple, pour un choc entre deux poids lourds et une moto, le conflit est PL/PL car le premier choc a lieu entre les deux poids lourds. Graphique N 5.5. Répartition des accidents par zone au cours de l année 2016 sur le tronçon Pahou-Hillancondji Ce graphique illustre que les accidents sur ce tronçon surviennent plus en zone urbaine qu en zone périurbaine mais sont plus graves en zone périurbaine qu en zone urbaine. 19
5.1 LES CAUSES DES ACCIDENTS DE LA ROUTE SUR LE TRONCON PAHOU- HILLACONDJI Selon l étude sur l industrie du transport au Bénin conduite par l Organisation du Corridor Abidjan- Lagos en 2014-2015, les causes des accidents de la route du tronçon Pahou-Hillacondji sont multiples. Il s agit essentiellement : - Du mauvais état des véhicules : le parc de gros porteur est vétuste et la moyenne d âge des camions est de 30 ans pour le Bénin alors que la plupart de ces camions ont acquis en moyenne 15 ans d âge à l achat. - Le manque d entretien fréquent des camions dû aux difficultés de trouver des pièces de rechanges adéquates ou bien par manque de moyens financiers car selon l étude, la grande partie de cette activité de transport est déficitaire et les comptes de résultats sont souvent négatifs. A ces difficultés s ajoutent encore d autres que sont : - l insuffisance de l éclairage des voies, - le non-respect du code de la route : les camionneurs pour la plupart ne disposent pas de permis ou de permis adéquat pour les types de camions qu ils conduisent et qui sont souvent source des accidents. - l excès de vitesse - la conduite en état d ivresse ou sous l effet des stupéfiants par certains camionneurs - les communications téléphoniques au volant - l inexistence de voie pour les cyclistes et les piétons - l usage des phares blancs la nuit surtout - le non-respect de la manière d effectuer les dépassements des petites voitures par les poids lourds - le non achèvement total de certains tronçons surtout dans l agglomération de Ouidah où les signalisations ne sont pas toujours et souvent visibles par les usagers - la mauvaise signalisation des dos d ânes sur le parcours Pahou - Hillacondji. Conteneurs aménagés pour abriter les services administratifs à la frontière Hillacondji entre le Bénin et le Togo 20
5.3-LES RECOMMANDATIONS VISANT A AMELIORER LE NIVEAU DES INDICATEURS INDICATEURS Volume des échanges commerciaux enregistrés à la frontière entre le Bénin et le Togo Le temps de parcours entre Pahou et Hillacondji (77,5 km) Le nombre de barrages routiers entre Pahou et Hillacondji Durée du transit à la frontière Hillacondji- Sanvee Condji Le nombre d accident de la route entre Pahou et Hillacondji RECOMMANDATIONS - Etablir une interconnexion des systèmes douaniers à la frontière de Sanvee Condji et Hillacondji et avoir les mêmes méthodes et outils d enregistrements des données, ceci pour réduire la grande disparité enregistrée de part et d autre de la frontière quant aux poids et valeurs des marchandises - Renforcer la collaboration et l échange d informations entre les Douanes du Bénin et du Togo - Faire appliquer effectivement tous les textes du commerce international au niveau de chaque poste frontière tel que le Tarif Extérieur Commun (TEC) et la Valeur Transactionnelle de l OMD et de l OMC ainsi que les règles d Origine. - Revoir les configurations physiques des dos d ânes (trop relevés par endroits) et qui impactent négativement sur le temps de parcours des camions chargés de marchandises sur ce tronçon. - Certains aspects de la sécurité routière comme l éclairage public à certains endroits du tronçon a aussi des répercussions négatives sur le temps de parcours puisque la majorité des camions roulent la nuit et souvent la lumière est insuffisante vu l âge des camions. - Organiser des ateliers de sensibilisation à l endroit des corps habillés, syndicats de transporteurs et camionneurs, mairies, services des impôts pour expliquer les effets boule de neige entraînés par les retards et les rackets sur les coûts de transports et sur les paniers de la ménagère - Mener le plaidoyer à l endroit des autorités pour le respect des décrets et arrêtés visant à réduire de façon pérenne le nombre de barrages routiers - Demander aux Autorités chargées de la Sécurité de remplacer les barrages par des patrouilles renforcées par des moyens radios et une plateforme alimentée par les renseignements. - Fluidifier la circulation sur la route et réduire les tracasseries routières (barrages routiers) avec mise en place de postes conjoints - Effectuer les contrôles des camions axés sur le management du risque (contrôle sélectif des camions) - Accélérer la construction et mettre rapidement en service le PCJ - Procéder à une interconnexion des systèmes douaniers au niveau des deux frontières - Installer des scanners et autres équipements de contrôle des marchandises à la frontière - Renforcer les capacités des différents acteurs opérant à la frontière sur la documentation et les procédures de traversée des frontières - Organiser des ateliers de sensibilisation des différents acteurs (corps habillés, transporteurs, importateurs et exportateurs, camionneurs, transitaires, ) sur la documentation requise pour la traversée rapide des frontières - Utiliser le GPS pour la géolocalisation des accidents par la gendarmerie et la police en vue de déterminer les points noirs sur le tronçon - Repositionner les panneaux indicateurs des dos d âne à des distances conventionnelles de ceux-ci - Doter le CNSR de moyens pour des campagnes de sensibilisation et des missions de terrain. 21