TOTEM de la rue au logement (Isère) Totem est (ou a été) soutenu par: Action Tank Entreprise & Pauvreté Document confidentiel 1
Contexte du projet: Totem s inscrit dans le cadre de la politique du «Logement d abord» qui se propose comme un nouveau paradigme de la prise en charge des personnes sans domicile fixe. S appuyant sur des expériences étrangères et sur les conclusions de la Conférence de consensus européenne sur le sans-abrisme (2010), la circulaire cadrant cette politique (du 16 janvier 2012) estime que l accès au logement comme point de départ d un parcours d insertion est plus efficace pour mettre un terme durable à la grande exclusion que les approches dites «en escaliers» qui font du logement une finalité. Le logement n est dès lors plus la finalité de l accompagnement social, mais en est un outil. D autres choses pourront être mises en œuvre à partir de ce point d ancrage qu est le logement : se poser durablement, se réinscrire socialement, accéder aux soins etc Totem fait suite à la fermeture du CHRS de stabilisation «La Place» Action Tank Entreprise & Pauvreté Document confidentiel 2
Porteur(s) du projet: Crée en 2012, soutenu initialement la DDCS de l Isère puis par la DIHAL, TOTEM est porté par quatre associations : Le Relais Ozanam L Oiseau Bleu Le Centre de soins Infirmiers Abbé Grégoire Un Toit Pour Tous Aux quatre associations «porteuses» de Totem, il convient de rajouter l Equipe Mobile de Liaison Psychiatrique Précarité (EMLPP) de Grenoble qui est engagée dans le projet depuis son élaboration. Action Tank Entreprise & Pauvreté Document confidentiel 3
Public ciblé: Les personnes souvent qualifiées de «grands exclus», c est-à-dire, celles, qui pour divers motifs (alcoolisme, toxicomanie, propriétaires de chiens, problèmes de comportements antérieurs etc.) n accèdent pas ou plus aux dispositifs d hébergement «traditionnels» et qui souhaitent accéder à un logement dont un public de «jeunes». Depuis juillet 2015, TOTEM est mandaté pour accompagner 25 personnes dans le cadre de ses missions principales mais est aussi, ou reste présent auprès de: o 30 personnes en attente d admission dans le dispositif o 12 personnes sorties du dispositif, en collaboration avec le référent social de la personne lorsqu il y en a un Action Tank Entreprise & Pauvreté Document confidentiel 4
Objectifs: Lever les freins à l accès au logement des personnes qualifiées de «grands exclus». Accompagner les personnes dans leur logement et leur nouvel environnement. Faire en sorte que l accès au logement puisse être le point de départ d un parcours d insertion et non la finalité. Permettre le maintien dans le logement des personnes qui le souhaitent. Faciliter l accès aux soins et accompagner dans leur parcours de santé les personnes, en lien avec les partenaires locaux et à partir notamment de l approche par la réduction des risques et par des actions de médiation auprès des professionnels de santé. Action Tank Entreprise & Pauvreté Document confidentiel 5
Moyens mobilisés: L Equipe au 1 er janvier 2017 : Elle est composée de salarié-es des différentes associations «porteuses» à hauteur de 5.7 ETP (hors temps du bénévole qui s élève environ à 7 heures semaine soit 0.2 ETP) dont : o o o o o o 2 Travailleurs pairs (2 ETP) 2 Travailleurs sociaux (2 ETP) 1 Infirmière (0.5 ETP) 1 Agent Technique (0,2 ETP) 1 Chef de service (1 ETP) 5 bénévoles (env.0,2 ETP) L équipe tend à s inscrire vers une intervention dite en «multiréférence», c est-à-dire que chaque membre peut intervenir indifféremment et indistinctement auprès des personnes sur tout un panel assez large de situation. Seul sur certains points précis, les salariés font valoir leurs spécificités (instruction de demandes d aides financières, négociations/échanges avec les praticiens de santé, réduction des risques liés à l usage de drogues, partage d une expérience de vie à la rue etc.). Action Tank Entreprise & Pauvreté Document confidentiel 6
Financement en 2016: 382 500 DDCS de l Isère : 312 500 (Refus de créer une ligne «Logement d abord» dans le cadre du BOP 177 comme largement préconisée par la DIHAL en 2015 lors d un comité de pilotage du service mais financement de 25 places sur des lignes CHRS Insertion soit 25 X 12 500 euros) ARS : 28 000 (Au regard des problématiques sanitaires du public, financement de deux actions: «médiation avec les services de santé» et «Réduction des Risques liés aux addictions»). Fondation Abbé Pierre: 25 000 (Financement qui 1/ vise à «lutter contre l isolement des personnes logées» soutien à la vie du «lieu repère» et 2/ permet de poursuivre le travail auprès des personnes dans le cadre du «service de suite» et la recherche de logement pour les personnes «en liste d attente». Ville de Grenoble : 12 000 (En complément de l ARS et notamment à destination des personnes vues dans le cadre de nos maraudes «Rdr» et en liste d attente», financement d une action «Soins et accès aux soins et aux droits liés à la santé») La Metro: 5 000 (Lutte contre les exclusions et les discriminations) Action Tank Entreprise & Pauvreté Document confidentiel 7
Atouts / Points Forts: L «Aller-Vers» et les Visites à domicile (VAD) La réactivité et le «volume» d accompagnement proposé par l équipe Le «lieu repère» (pour lutter contre l isolement des personnes accompagnées) La participation des personnes accompagnées constamment recherchée Un partenariat pluridisciplinaire La présence de travailleurs pairs La saisine pour entrer dans le dispositif L approche des addictions par la Réduction des risques liés à l usage des drogues (Rdr) Le «droit au recommencement» Une réflexion constante Action Tank Entreprise & Pauvreté Document confidentiel 8
Bilan et perspectives 1/6 : Depuis 2012, 46 personnes ont été accompagnées dans le cadre du dispositif (25 en file active) 39 personnes ont accédé à un logement 19 personnes sont sorties du dispositif 12 sont dans notre «service de suite» 30 personnes sont en attente d entrer dans la dispositif à ce jour A la fois indicateur de pertinence au regard du public cible mais limite obscénité quant aux délais d admission Action Tank Entreprise & Pauvreté Document confidentiel 9
Bilan et perspectives 2/6: (zoom personnes logées) Depuis 2012, 46 personnes ont été accompagnées dans le cadre du dispositif 39 personnes ont accédé à un logement 29 sont toujours locataires soit près de 75% Statut d occupation du logement pour les 39 ayant accédé à un logement: 30 «en Location» 5 «en Bail Glissant» (toujours en cours) 4 en «Sous location» (toujours en cours) Typologies du parc «des logements captés» (42 logements captés car 3 changements): 26 % parc HLM 48 % parc Privé via AIVS (part en baisse depuis 2 ans élargissement du champ des acteurs pour capter des logements: part des logements du parc privé et HLM 21 % parc Privé (particuliers) 5 % parc Privé (agence) 79% des logements sont à Grenoble (localisation choisie) 4 sont en zone rural voire en montagne. Action Tank Entreprise & Pauvreté 10 Document confidentiel
Bilan et perspectives 3/6: (zoom personnes logées) Depuis 2012 et au 30 juin 2016 Sur les 39 personnes ont été logées dans le cadre du dispositif (référentiel emprunté à Pascal Estecahandy et au bilan 2013 «Un chez soi» d abord) 57% des locataires habitent ordinairement leur logement, 30% habitent mais ont besoin d'un soutien de l'équipe (courses, entretien du logement) 13% habitent mais sans appropriation réelle (passage pour dormir, pas d'entretien du logement). Action Tank Entreprise & Pauvreté 11 Document confidentiel
Bilan et perspectives 4/6: (zoom personnes logées) Depuis 2012, Sur les 39 personnes qui ont été logées dans le cadre du dispositif 80 % des personnes paient régulièrement leur loyer 16 % ont une dette supérieure à 3 mois de loyer 1 ménage (2 personnes) expulsé pour impayé + 1 procédures d expulsion en cours Aucun trouble de voisinage pour 87% des locataires Action Tank Entreprise & Pauvreté 12 Document confidentiel
Bilan et perspectives 5/6: (zoom personnes logées) Baisse des délais pour l'obtention d'un logement Les personnes qui «intégraient «Totem» attendaient avant d entrer dans un logement en moyenne: o 9 mois en 2012 et 2013 o 7,8 mois en 2014 o 4,5 mois en 2015 o Moins de 3 mois depuis le 1er janvier 2016 Action Tank Entreprise & Pauvreté 13 Document confidentiel
Bilan et perspectives 6/6: (A noter et partages de nos forts questionnements et envies du moment) Totem a été pérennisé sur une ligne «CHRS» (25 places) mais également sur un modèle d entrées et de sorties du dispositif Jusqu à quand le service de suite pourra tenir? (plus de 60 personnes) Faut-il arrêter de recevoir des personnes pour une demande d admission? L augmentation des accompagnements relatifs à la santé des personnes 136 accompagnements «physiques» vers des services de soins ou en lien avec les soins / ou visites Poursuivre la réflexion et le travail sur la participation (effective et pas d affichage) des personnes accompagnées Le bénévolat Le partenariat avec les bailleurs sociaux Poursuivre le développement des réseaux pour favoriser l accès aux soins Action Tank Entreprise & Pauvreté Document confidentiel 14
Merci beaucoup TOTEM de la rue au logement (Isère) 41 rue du Vercors 38000 Grenoble Tel : 04-76-47-30-48 / Fax : 04 76 09 75 55 e.mail : totem@relaisozanam.org Site : www.relaisozanam.org Action Tank Entreprise & Pauvreté 15 Document confidentiel