AMENAGEMENT DES BERGES DE FLEUVE ROUGE Rapport de formation Hanoi, Novembre 2014 1
Formation proposée dans le cadre de la convention de partenariat signée entre : - L Institut des Métiers de la Ville (IMV), - Le Service des Relations Internationales de la ville de Hanoi (SRI) - L Institut d Urbanisme de Hanoi (HUPI). Date et lieu : 24-28 Novembre 2014, HUPI, Hanoi. Intervenants : Yuliya GEORGIEVA Architecte-Urbaniste M.Christian Piel Urbaniste-Expert, composant urbaine (absent) Tristan MOREL Urbaniste à l IMV, chargé de mission transport et aménagement du territoire Participants : 19 jeunes professionnels, rattachés aux : - Institut d Urbanisme de Hanoi (HUPI) - Institut de Planification Urbaine et Rurale du Vietnam (VIUP) - Service de la Construction de Hanoi, - Service de l Aménagement et de l Architecture de la ville de Hanoi. - Université d architecture de Hanoi - Université Libre de Hanoi Zone d intervention du projet d aménagement des berges du Fleuve Rouge. Source: HUPI 2
Le programme prévisionnel de la formation a été modifié due à l absence de M.Christian Piel Urbaniste- Expert, composant urbaine (Région Île-de-France ). Par consequence, Yuliya Georgieva et l IMV ont decidé d adapter le programme du séminaire. Le programme de la formation est donc le suivant: - Les 2 premiers jours ont été l objet de présentations des experts et de débats sur le sujet de la formation. - Une journée de visite du site en bateau a été organisé par le HUPI avec les stagiaires et les formateurs. - Les 2 derniers jours, l atelier en groupe a été réalisé sur des secteurs choisis dans le périmètre du projet, suivie d une restitution pour chaque groupe. De gauche à droite : Discours d ouverture de la formation de M. Lê Vinh Directeur du HUPI et de M. Emmanuel Cerise Co-directeur de IMV 3
La première journée, Mme. Yuliya Georgieva a présenté sa recherche sur la «Stratégie du développement des berges dans les zones urbaine de Hanoi», elle a illustré les problématiques et les enjeux actuels liés aux berges du fleuve Rouge, de l échelle territoriale à l échelle locale (quartiers du centre-ville). Elle a présenté une série de propositions selon 7 axes stratégiques d intervention et 23 actions visant à développer les rives du fleuve Rouge. À gauche: La comparaison entre les projets différents sur site À droite: le plan stratégique proposé dans la recherche Source: Yuliya Georgieva Les présentations de la 1 ère journée ont suscité beaucoup des questions, notamment les propositions formulées dans le recherche du formateur. Le débat était enrichi grâce aux échanges d informations récentes venant des stagiaires de HUPI. 4
La 2 e journée, les participants ont écouté la présentation du groupe d experts du HUPI sur le projet d aménagement des berges du fleuve Rouge commandé par le Comité populaire de Hanoi entre le pont de Thăng Long et le pont de Mễ Sở. Cette présentation a permis de partager un autre point vue sur la zone d étude en incluant notamment les orientations de développement des deux rives du fleuve. Cette séance a soulevé de nombreuses questions concernant les stratégies proposées par l équipe HUPI en charge de projet. Par exemple, la question du relogement des habitants dans la zone inondable reste entière et préoccupante. L après-midi, Mme. Yuliya Georgieva a exposé sa méthodologie de recherche pour la résolution de certaines questions clés liées à l aménagement du site, permettant ainsi aux stagiaires d avoir un regard plus précis sur la diversité et le dynamisme des secteurs d étude. À gauche: Le zonage des secteurs d étude dans le projet du HUPI 5
La visite du fleuve Rouge en bateau était organisée par HUPI le 27 novembre pour l ensemble des participants: stagiaires, intervenants de l IMV et formateurs. Le départ était à l embarcadère de la pagode de Bồ Đề à Long Biên. Le bateau a commencé son parcours vers le Sud du pont Chương Dương, avec 2 points d arrêt: au temple de Dầm et au village de la céramique Bát Tràng. De gauche à droite: Les intervenants observent l état existant des rives, débarquent au village de la céramique Bát Tràng, réunion de la fin de visite Pendants la visite, les participants ont eu l opportunité d observer l état existant des berges du fleuve et ainsi de vérifier la précision des informations acquises lors des présentations théoriques. À la fin de la visite, une réunion a permis de recueillir les impressions des stagiaires, leurs opinions et leurs idées sur les éléments existants des deux rives du fleuve. L intérêts et les discussions ont été nombreuses et ont ralenti la visite, faute de temps il n a pas été possible de continuer la visite vers le nord de la ville, comme initialement prévu, afin d avoir un panorama plus complet du site. 6
Les travaux d atelier ont duré 2 jours et ont été organisés en groupe de 4 à 5 personnes dans lesquels les compétences variées ont été réparties. La première mission de l atelier fut de repérer et d analyser les éléments existants puis de présenter une analyse SWOT (force faiblesse enjeux opportunité). Ces travaux ont permis à chaque groupe de formuler ensuite des conclusions sur les grands partis d aménagement du site, et de bâtir un pré-programme. Ensuite, chaque groupe travaille à la production, sur calques au format A0, d un plan de stratégie territoriale. En fin de séance, les échanges étaient basé sur la présentation des travaux de chaque groupe, sur les contenus, mais également sur les méthodes de réalisation d un plan stratégique. En haut: Les stagiaires travaillent en groupes, analyse SWOT En bas: présentation des analyses de chaque groupe 7
La dernière journée de la formation, les mêmes groupes approfondissent leur approche à une échelle permettant d approcher en détail les secteurs identifiés (1:5000), avec la méthode de la journée précèdent. Ils ont alors choisis 3 sites considérés comme stratégiquement sensibles. Les analyses à l échelle locale permettent aux stagiaires d'envisager des problématiques spécifiques mais aussi de mieux appréhender la qualité et l identité de chaque secteur. L idée des formateurs était de proposer aux stagiaires de dérouler leurs stratégies, de l échelle de l ensemble du site à celle d un secteur². Ainsi, chaque groupe a présenté ses idée en abordant notamment le développement des espaces agricoles, les solutions de gestion des inondations, la mise en tourisme du fleuve et le relogement des habitants situés en zone inondable. En haut: Plan stratégique du groupe 1, secteur du village de Bát Tràng et du pont Thanh Trì En bas: Présentation finale, chaque groupe a eu 10 minutes pour exposer ses idées 8
Dans le contexte de l application du Schéma directeur de la ville de Hanoi 2030-2050, ce séminaire a généré une approche innovante sur un des projets les plus emblématique de la capitale: en questionnant les valeurs naturelles et paysagères des berges, les problèmes d usage, la gestion de la zone inondable, les enjeux de relogement des habitants de cette zone, mais également en intégrant la nécessité de construire de nouvelles digues pour la sécurité de la ville, et les possibilités de vivre en harmonie avec l eau. Ce séminaire a favorisé les échanges d information et de points de vue sur le futur développement des berges de fleuve Rouge. De gauche à droite: M. Emmanuel CERISE, Co-directeur de l IMV délivre les certificats aux stagiaires; les résultats du séminaire énoncés par M. PHẠM Lượng - représentant du HUPI; photo des participants En espérant poursuivre la coopération entre HUPI et l IMV, M. PHẠM Lượng a souhaité organiser d autres formations sur le thème de l aménagement des berges de fleuve Rouge et de conserver le liens entre les interventions de l IMV et les projets du HUPI. De son côté, l IMV a proposé de réaliser nouvel atelier avec l école supérieure nationale d architecture de Paris-Belleville, en incluant la participation de M. Christian Piel, sur le thème de l aménagement du fleuve Rouge aux échelles provinciale et régionale. 9