Appel à projet TERMES DE REFERENCE Alphabétisation avec perspective de genre et citoyenneté au MAROC. La Direction de la Lutte Contre l Analphabétisme du Ministère de l Education Nationale lance un appel à projet, au profit des associations et/ou bureaux d études pour l intégration systématique des approches genre et citoyenneté dans les programmes d alphabétisation au Maroc. Mise en ouvre du projet Mars 2013 Octobre 2013 1
1. Contexte Depuis 2003 la Coopération Internationale Allemande au Développement Durable (GIZ), appuie les efforts du gouvernement marocain pour réduire les écarts entre hommes et femmes et éliminer les discriminations de genre. L initiative présentée dans ce document s inscrit dans le cadre de la collaboration entre le projet Genre «Intégration de l approche genre dans les politiques de développement économique et social au Maroc», de la GIZ, et la Direction de Lutte contre l Analphabétisme (DLCA) du Ministère de l Education Nationale. L analphabétisme a toujours constitué un défi majeur pour le développement global des pays et une limitation à l épanouissement des personnes. Selon une étude récente, le coût de l analphabétisme au Maroc a été estimé entre 1 et 2 points du PIB du pays prenant en considération que cette condition rend difficile, entre autres, la capacité des personnes pour améliorer leur productivité. 1 L analphabétisme handicape aussi la participation citoyenne des personnes, particulièrement des femmes, et des personnes des zones rurales qui constituent les groupes les plus touchés par ce phénomène. L analphabétisme constitue de ce point de vue une discrimination de genre, territorial et de classe sociale, qui exprime les inégalités existantes au pays et qui représente un handicap important pour le développement humain et économique du pays. Ceci est d autant plus important considérant que l analphabétisme reproduise aussi la discrimination et l exclusion, donc les obstacles pour le développement du pays, de manière intergénérationnelle. L analphabétisme des parentes constitue une sérieuse entrave pour l éducation des enfants, ainsi, un enfant marocain a deux fois plus de risque d abandonner l école si ses parents sont analphabètes. 2 L analphabétisme est lié à la pauvreté et est un obstacle majeur au développement économique. Le gouvernement marocain et les Directives Royales font de l alphabétisation et de l éducation un support fondamental de toute politique de développement durable. La Charte Nationale d Education et de Formation, quant à elle, affirme, dans son article 31, que «la lutte contre l analphabétisme est considérée comme une obligation sociale de l Etat et constitue un facteur déterminant de mise à niveau du tissu économique». 1 http://www.lnt.ma/actualites/analphabetisme-au-maroc-30-des-marocains-ne-savent-ni-lire-ni-ecrire- 63326.html 2 «Enquête Nationale sur l Analphabétisme, la non scolarisation et la déscolarisation au Maroc» 2006. Secrétariat d Etat Chargé de l Alphabétisation et de l Education non Formelle 2
L analphabétisme n est pas seulement un fléau du point de vue économique, mais il est lié aussi à l exclusion sociale. En effet, quand une grande proportion de la population est exclue du système de communication collective ordinaire comme le papier, les affiches et panneaux, etc, ainsi que de l usage des moyens de communication via la technologie de l information, elle se trouve dans l impossibilité de contribuer aux processus de décision collective. Conscientes de l importance de l alphabétisation pour le développement économique, social et humain au pays, les institutions marocaines ont agit sérieusement pour lutter contre le fléau de l analphabétisme. La DLCA a formulé une définition d alphabétisation, dans le document «Référentiel de Compétences» (2009) 3, comme action qui permet à une personne d être «capable de comprendre et d utiliser des écrits nécessaires pour fonctionner dans la vie de tous les jours, à la maison, au travail et dans la collectivité, pour atteindre ses objectifs, parfaire ses connaissances et accroître son potentiel» 4. Dans le même document, il est indiqué qu une personne est alphabétisée si elle peut «utiliser les compétences établies dans le référentiel des compétences en alphabétisation, de manière tout à fait autonome pour assurer ses rôles en tant que membre dans sa famille, en tant que citoyen dans sa communauté et en tant que producteur et consommateur de biens, de services et d'informations». Il est important de noter que cette définition est holistique, et qu elle considère des aspects économiques, humains, sociaux et de communauté. En fait, l alphabétisation est un facteur important dans le processus global de démocratisation, de modernisation national, de développement économique et de lutte contre la discrimination et l exclusion sociale. Considérant que la plus part des personnes, qui ont été éloignées du système éducatif au Maroc et qui sont resté analphabètes sont les femmes et les filles, l analphabétisme est aussi une discrimination de genre. Ainsi, le Gouvernement marocain adhère aux principes des Agences de Nations Unies présentes au pays, qui mettent en lumière le besoin de consolider «la gouvernance démocratique sensible au genre» 5, entre autres à travers les programmes d alphabétisation. Le Maroc s est engagé à réduire les inégalités de genre par le biais du Plan Gouvernemental pour l Egalité (ICRAM). Ainsi, 25 départements ministériels, dont le Ministère de l Education Nationale, sont impliqués dans la mise en œuvre de ce plan sous la coordination du Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social (MSFFDS). L objectif final étant d éradiquer les injustices de discrimination de genre afin de parvenir à 3 Document de références élaboré par la DLCA en 2009 qui est considéré le document cadre de l alphabétisation au Maroc. 4 Référentiel de compétence en alphabétisation, DLCA, 2009 5 Plan Cadre des Nations Unies pour l Aide au Développement (UNDAF, 2012-2016), p. 3. 3
l égalité d accès aux droits, dans toutes ses dimensions politiques, sociales, économiques, culturelles et environnementales. Par ailleurs, le MSFFDS a aussi élaboré la stratégie 4+4 du pôle social basée sur 4 axes stratégiques dont un axe relatif à la réalisation de l équité, l égalité et la justice sociale. Cet axe prévoit notamment l intégration sociale à travers l autonomisation économique des femmes des milieux urbain et particulièrement au milieu rural en relation avec les actions basées sur l appui aux programmes et activités génératrices de revenus, l appui à l entreprenariat féminin, ainsi que la préparation et la mise en œuvre de programmes d autonomisation économique et sociale. Les institutions du Pole Social, donnent une priorité majeure à l alphabétisation des femmes particulièrement en milieu rural et actuellement développent un programme d action avec ce sens. L alphabétisation dans le milieu rural est considérée comme l un des éléments clés pour impulser l autonomie économique des femmes et le développement humain. 2. Aperçu de la consultation 2.1- Titre: Intégration systématique des approches Genre et Citoyenneté dans les programmes d alphabétisation au Maroc. 2.2- Objectif principal de la consultation Le projet vise à appuyer la stratégie de la Direction de la Lutte Contre l'analphabétisme du Ministère de l Education Nationale par l intégration de l approche genre et citoyenneté et le ciblage des jeunes analphabètes pour faciliter leurs apprentissages et promouvoir leur insertion sociale et professionnelle. 2.3- Objectifs spécifiques de la consultation 2.3.1 Renforcer les capacités des personnes ressources/noyaux durs en matière d'alphabétisation et d éducation des adultes selon les approches genre et citoyenneté (16 personnes) ; 2.3.2 Renforcer les capacités des responsables régionaux et provinciaux dans les 11 régions choisis du territoire marocain selon les approches genre et citoyenneté (100 personnes); 4
2.3.3 Renforcer les capacités des personnes ressources œuvrant dans le domaine de l alphabétisation (ONG, opérateurs publics, inspecteurs, gestionnaires, superviseurs, formateurs et formatrices de formateurs et formatrices...) (260 personnes); 2.3.4 Assister techniquement, par des expert-e-s en approche genre, la révision des curricula et des supports existants en intégrant les approches genre et citoyenneté, en particulier le manuel et le guide des compétences de bases (Tronc commun: «L alphabétisation pour l employabilité» destiné à la phase d'alphabétisation et les manuels et guides concernant la phase de post alphabétisation notamment le manuel des AGR; 2.3.5 Concevoir et élaborer de nouveaux supports didactiques d'usage facile et rapide pour les jeunes analphabètes adaptés aux besoins spécifiques des intervenant-e-s dans le domaine d'alphabétisation, et ce à partir du référentiel des compétences en alphabétisation en intégrant les approches genre et citoyenneté. Ce dispositif sera composé d'un: Manuel d'alphabétisation sous forme de guide de poche et un guide de formateur avec l'approche genre et citoyenneté; CD ROM/DVD d'activités; Livret d'exercices et d'application. 2.3.6 Révision et impression du «Guide d alphabétisation avec perspective Genre». 2.4- Résultats attendus de l organisme consultant 2.4.1 Les responsables est les cadres de la DLCA sont formés aux concepts théoriques des approches genre et citoyenneté ainsi qu aux techniques d intégration de ces approches dans les projets d alphabétisation et de post alphabétisation (16 personnes); 2.4.2 Les personnes et les responsables régionaux et provinciaux les chefs des services extérieurs dans les 11 régions du territoire marocain sont formés sur les concepts, des approches genre et citoyenneté (100 personnes); 2.4.3 La mise en pratique des nouvelles compétences et connaissances acquises selon les approches genre et citoyenneté, leurs principes théoriques et pratiques dans les programmes d alphabétisation et de post alphabétisation au niveau des curricula et formation des acteurs mobilisés dans le domaine de l alphabétisation sont assurés pour les professionnels (260 personnes); 5
2.4.4 La révision et la refonte des images, illustrations et messages véhiculés dans les programmes et supports d alphabétisation choisis (l approche genre et citoyenneté) sont réalisées; 2.4.5 Les nouveaux supports selon les approches genre et citoyenneté pour les jeunes analphabètes sont conçus et élaborés (un manuel sous forme de guide de poche, un guide de formateurs, un CD d'activités et un livret d'exercices et d'application) ; 2.4.6 Le «guide d alphabétisation avec perspective Genre» est révisé et imprimé. 2.5 Activités principales et responsabilité de l organisme consultant 2.5.1 Analyse des besoins (organisation de réunions et analyse de documentation); 2.5.2 Réalisation de formations pour 16 personnes responsables et cadres de la DLCA aux concepts théoriques des approches genre et citoyenneté ainsi qu aux techniques d intégration de ces approches dans les programmes d alphabétisation et de post alphabétisation (2 jours de formation). 2.5.3 Réalisation des sessions de formations aux niveaux des 11 régions choisies au profit des chef-e-s et cadres des services extérieurs (100 personnes), ainsi que les superviseur-e-s, les gestionnaires, les formatrices/formateurs de formatrices/formateurs (260 personnes), à la théorie et l application et aux transferts de l approches genre et citoyenne par des expert-e-s en genre (25 à 30 participantes et participants par groupe et trois jours de formations pour chaque région); 2.5.4 Conception et élaboration d'un nouveau dispositif pour les jeunes analphabètes (manuel d alphabétisation sous forme de guide de poche, un guide de formatrices/formateurs, CD ROM/DVD d'activités et un livret d'exercices et d'application) par des expert-e-s en matière d élaboration des supports d alphabétisation selon les approches Genre et Citoyenneté; 2.5.5 Révision et refonte des images, illustrations et messages véhiculés dans les programmes et supports d alphabétisation choisis en intégrant les approche genre et citoyenneté. 2.5.6 Révision et impression du guide d alphabétisation avec perspective Genre. 2.6 Attributions et responsabilités de l organisme consultant 2.6.1 Elaboration d une note méthodologique et de planification pour toutes les actions nécessaires pour aboutir aux résultats attendus; 2.6.2 Organisation des rencontres nécessaires, réunions de démarrage et d analyse des besoins ; 2.6.3 Réalisation des formations au niveau des régions choisies (11 régions) au profit des chef-e-s des services extérieurs (100 personnes), des superviseur-e-s, 6
formatrices/teur, (260 personnes) à la théorie, l application et aux transferts de l approche GENRE par des experts en genre ; 2.6.4 Définition en coordination avec la DLCA et l appui technique de la GIZ des contenus des formations; 2.6.6 Préparations des matériaux nécessaires pour les formations en collaboration avec la DLCA et l appui technique de la GIZ; 2.6.7 Conception et élaboration de nouveaux supports didactiques pour les jeunes analphabètes à partir du Référentiel des compétences en alphabétisation et aussi en intégrant les approche genre et citoyenneté, adaptés aux besoins spécifiques des intervenant-e-s ou opérateurs publics en ciblant les jeunes: 2.6.8 Organisation et coordination des ateliers et session de formation aux niveaux central et régional; 2.6.9 Coordination des ateliers de révision et de refonte des manuels et des guides existants (cité en objectifs spécifiques); 2.6.10 Prise en charge de la gestion et organisations de la logistique en relation avec les formations (les salles de conférences, les déplacements, l hébergement et la restauration selon les procédures de la GIZ) ; 2.6.11 Faire appel à quatre expert-e-s en genre et en matière de conception et de l élaboration des manuels (en alphabétisation), guides et supports numérique selon les TdR établis par la DLCA et la GIZ Genre. 2.7 Livrables Une note méthodologique comprenant : - Equipe à mobiliser ; - Démarche et méthodologie de travail à suivre ; - Planning des réunions de démarrage, de préparation, de coordination et de suivi ; - Chronogramme détaillé ; - Budget détaillé ; - Les supports de formations ; - Les rapports des réunions de coordinations et de suivi ; - Les rapports des évaluations continues ; - Le rapport d évaluation finale ; - Les matériaux et supports pédagogiques révisés ; - Les nouveaux matériaux et supports pédagogiques élaborés; Note recommandations 3. Echéancier - La durée 7
Le projet débutera le mois de Mars 2013. Les prestations y compris le rapport final, devront être achevées au plus tard le mois d octobre 2013. - Le lieu Les réunions de préparation et de coordination seront tenues à Rabat et les ateliers de révision des supports didactiques et les sessions de formations seront tenues aux niveaux central et régional: 1- Rabat/Salé et Kenitra/Elgharb 2- Meknès/Tafilalt 3- l Oriental 4- Souss/Massa-Daraa 5- Marrakech/Tansift 6- Grand/Casa 7- Doukkala/Abda et chaouia/ourdigha 8- Fès/Boulmane et Taza/Elhoussima 9- Tanger/Tetouan 10- Laayoune/Boujdour et Oued Eddahab/Lagouira 11- Guelmim/Smara. 4. Documents à fournir pour la candidature Le dossier de candidature comprendra les documents suivants: 1. Une lettre de motivation et de capacités pour cette candidature; 2. Une note précisant la vision et l expérience de l association ou bureau d études dans le domaine d alphabétisation avec perspective de genre et citoyenneté et autonomisation de femmes au Maroc. 3. Une note méthodologique détaillée de la proposition d action pour réaliser les résultats attendus; 4. CVs de l association ou organisme (publications, investigations, histoire etc); 5. CVs des personnes mobilisés pour la mise en œuvre du projet; 6. Dossier juridique complet de l association, avec une fiche d informations; 7. Procès-verbal de la dernière assemblée générale; 8. Dernier rapport moral et financier de l association; 9. Une offre financière. 5. Envoi/Dépôt des dossiers : Les dossiers de candidature doivent être envoyés ou déposés à La Direction de la Lutte Contre l Analphabétisme du Ministère de l Education Nationale avant la date limite : 01 Mars 2013 sise au : Adresse : 31, angle Avenue El Abtal et rue Oued Fès, Agdal-Rabat. 8
Téléphone : 05.37.77.49.24 ou 05.37.77.49.31 Pour plus d'informations, visitez le site Web du domaine de la lutte contre l'analphabétisme : www.alpha.gov.ma, ou contacter le service des Curricula au sein de la DLCA /0537.77.49.24 ou 0537.77.49.32).» 9