Agriculture périurbaine : outil incontournable de la ville intégrée de demain Christopher R. Bryant Directeur Laboratoire Développement Durable & Dynamique Territoriale Département de Géographie Université de Montréal Rédacteur en chef (1997-2010), Revue canadienne des sciences régionales Présentation à CESAR, Rouen Le 9 février 2012
Points saillants des agricultures périurbaines Les agricultures périurbaines des grandes villes & des métropoles une partie très importante de la valeur de la production agricole totale dans de nombreux pays occidentaux Hétérogénéité des systèmes agricoles périurbaines Multiplicité de fonctions pour la société et particulièrement pour les grandes centres urbains et métropolitains
Ceintures de verdure Greater Golden Horseshoe Greenbelt Plan
Objectifs 1. Les perspectives dominantes des dernières quelques décennies & leurs influences sur nos «villes régionales» («villes éclatées») & les rôles des agricultures périurbaines dans ces «villes «régionales» 2. Les perspectives émergentes depuis les années 1980 & un nouvel espoir pour ces agricultures pour qu elles deviennent plus intégrées à la ville de demain 3. Illustrations avec référence aux régions de Montréal, Toronto & Ottawa, et à l Île-de-France
La «ville régionale»
Le passée, la séparation & l accent sur la terre agricole Les territoires agricoles périurbains ont joué des rôles importants pour les citadins (ex. dans les ceintures de verdure, pour la conservation des ressources naturelles & du patrimoine culturel, & pour les loisirs) La gestion de ces territoires a été basée sur deux perspectives qui se chevauchent : 1) le maintien de la séparation entre agriculture & ville, & 2) la tendance à ignorer le rôle primordial des acteurs locaux les agriculteurs & leurs familles qui gèrent les activités agricoles dont dépend la protection à long terme de ces territoires
Raisonnement de cette séparation du passée Des «constats»/recherches certains sont partiales & d autres sont «correctes» Partiales: Une présomption de conflit/tension entre agriculture & les éléments non agricoles Analyses statistiques démontrant une diminution du rapport agricole / non agricole sur le plan démographique Interprétation partiale la déstabilisation de l agriculture Une trop grande concentration sur la terre agricole & pas assez sur les activités agricoles Une reconnaissance inadéquate de l hétérogénéité des agricultures périurbaines, & des motivations des agriculteurs souvent mal compris
Raisonnement de cette séparation du «Correctes»: passée suite Une préoccupation pour la sécurité alimentaire Mais noter que la protection du territoire en gardant la ville & l agriculture à part n est pas essentiel on peut avoir un «contrôle ou gestion du développement non agricole» intelligent ce développement peut même renforcer la fiabilité de la communauté agricole
Raisonnement de cette séparation du Résultats: passée suite De nombreux programmes de protection du territoire agricole (É-U, C-B, Québec) Séparation de l agriculture du phénomène de l urbanisation des campagnes périurbaines Mais malgré ceci, ces perspectives ont souvent eu pour conséquence le développement urbain de certaines terres agricoles périurbaines «protégées» & la perte de fonctions importantes pour les citadins! Les gouvernements ont souvent été responsables pour ces «exclusions»!
Les premiers pas vers une perspective différente: Vers la ville intégrée de demain 1. Certaines recherches plus nuancées p. ex. Plan Canada 1978 & la réaction de certains aménagistes!! p. ex. la reconnaissance de différents types de paysages agricoles périurbains (développement «normal», adaptation, dégénérescence). 2. Reconnaissance de l importance d une activité agricole périurbaine dynamique et fiable (importante parce que même avec la terre en propriété publique (ex. Ottawa & sa ceinture de verdure) il n y a aucune garantie du maintien d une activité agricole dynamique ou d une agriculture tout court!) 3. La reconnaissance de plus en plus de l importance de l agriculture urbaine (& périurbaine)
Les premiers pas vers une perspective différente suite 4. La reconnaissance de la multifonctionnalité y compris par de nombreux agriculteurs plus rapide en Europe qu au Québec. Reconnue dans le monde anglo-saxon sous une autre terminologie 5. Le développement local & communautaire & la mobilisation des citadins, des élus & des organismes communautaires & environnementaux, c est-à-dire la montée de la démocratie participative Ces différents points de vue - renforcer les agricultures périurbaines avec une capacité de rester dynamique & d appuyer les fonctions non agricoles de plus en plus prisées par les citadins (et les agriculteurs et leurs familles!)
Exemples : rapprochement entre l agriculture et la société urbaine Des exemples d initiatives agricoles durables appuyées par des acteurs non agricoles basées sur la multifonctionnalité de ces territoires agricoles périurbains et de leurs activités agricoles fiables et durables La Plaine de Versailles, Île-de-France Mont St Hilaire: un exemple de l appropriation d un territoire agricole par la municipalité régionale & la ville Longueuil: le projet «Ville-Campagne» (difficultés actuellement à cause de l «État») Un des projets associés avec mon programme de recherche (recherche-action): Senneville
Mont St Hilaire Photo: D. Granjon
Senneville
Senneville Photos: G. Chahine
Conclusions Résultat : l intégration progressive de l agriculture dans la «ville régionale» Mais ce n est pas automatique Des décisions doivent être prises, ex. pour accompagner les agriculteurs et concevoir un système de gestion et d aménagement du développement plus nuancé Nos gouvernements n ont pas toujours agi de façon «objectif» ou démocratique! Donc, l importance de faire l appropriation des territoires agricoles périurbains & les fonctions multiples par les exploitants agricoles, les élus, les propriétaires terriens & les citadins.
Questions L agglomération de Rouen & sa région. Comment évaluez-vous les agricultures périurbaines ici en termes de leur contribution à la qualité de vie et au fonctionnement de l agglomération de Rouen & sa région? Est-ce qu il y a une intégration en cours entre ces agricultures périurbaines & leurs territoires avec la «ville régionale» de Rouen? Est-ce que les élus & les citadins apprécient pleinement les contributions de ces agriculteurs périurbains & leurs territoires?