MUNICIPALITE DE PAYERNE

MUNICIPALITE DE PAYERNE Au Conseil Communal de Payerne : Préavis n 14/2013 Objet du préavis Demande de crédit pour la rénovation de la Halle des Fêtes

Municipalité de Payerne / Préavis n 14/2013 Page 2 / 11 AU CONSEIL COMMUNAL de et à 1530 Payerne Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillers communaux, 1. Préambule La Halle des Fêtes, lieu culturel et social de la ville de Payerne nécessite une réfection. En raison de son accessibilité et de sa conception très pratique, cette salle est très appréciée par les organisateurs de manifestations. Son utilisation annuelle représente environ 100 jours en semaine et 45 week-ends soit au total 190 jours par année. La salle 3 équipée partiellement pour le sport est utilisée par les écoles pour des leçons d éducation physique et par le FC Stade Payerne ainsi que par le centre de préformation de l ASF pour les entrainements en hiver. La présente demande de crédit fait suite aux préavis n os 02/2009 (demande de crédit d étude pour la rénovation de la Halle des Fêtes) et 16/2012 (demande de crédit complémentaire pour suite de l étude de la rénovation de la Halle des Fêtes soumissions, plans et mise à l enquête publique) par lesquels le Conseil communal avait octroyé des crédits d études respectivement de Fr. 190'000.- et Fr. 162'600.- pour cet objet. Pour faire suite aux crédits votés, les études complémentaires de plans de détail (notamment au niveau de l enveloppe thermique) ont permis d effectuer des appels d offres sur soumission (environ 80-90%) et de déterminer notamment le type de revêtement de toiture (panneaux sandwichs) ainsi que le revêtement de façade (Eternit). La mise à l enquête est en cours, mais l Etablissement Cantonal d Assurances a d ores et déjà été consulté et nous a transmis ses recommandations et prescriptions notamment au niveau du désenfumage, de la détection incendie, des sorties de secours, etc. Les montants associés à ces recommandations et prescriptions font partie du devis révisé. Concernant l équipement scénique, l appel d offres nous permettra de déterminer l entreprise qui réalisera les travaux et de définir un montant maximum pour ces travaux. Les sociétés utilisatrices ont par ailleurs déjà été consultées. Le contrôle périodique obligatoire des installations électriques a été réalisé et les montants de remise en ordre des installations électriques ont également été intégrés dans le devis révisé.

Municipalité de Payerne / Préavis n 14/2013 Page 3 / 11 2. Historique Pour rappel, le Conseil communal autorisait la Municipalité en 1977 à faire construire une Halle des Fêtes pour un montant de Fr. 2'950'000.-. Cette halle se composait de WC, locaux techniques, vestiaires de la salle 3 en sous-sol et de 3 salles de respectivement 550 m 2, 480 m 2 et 1'200 m 2 au rez-de-chaussée. On y trouvait également un hall d entrée, une scène de 160 m 2, une salle de réception d environ 100 m 2, des vestiaires, un WC handicapé, un local conciergerie ainsi qu une cuisine et un économat. En 1988, le Conseil communal approuvait divers travaux de réfection et d amélioration de la Halle des Fêtes (amélioration acoustique de la salle 1, modification de l entrée de la Halle, remplacement des sorties de secours et divers travaux de moindre importance). En 1991, le Conseil communal approuvait la création d un accès direct aux vestiaires de la salle 3 ainsi que l amélioration des installations de sécurité notamment. Au cours de ces dix dernières années, la Municipalité a effectué divers travaux d entretien comprenant notamment des travaux de réfection et consolidation des plafonds des trois salles et d amélioration des locaux sanitaires. Depuis octobre 2012, un mur de grimpe, offert par les Anciens Collégiens, a été construit et permet aux écoles ainsi qu au Club Alpin Suisse, section de Payerne, de s entraîner à la grimpe. 3. Etudes préalables Comme on a pu le remarquer ci-dessus, à l exception de quelques légers travaux d amélioration, la Halle des Fêtes, construite en 1978, n a pas été rénovée depuis sa construction. Dans ces années-là, la thermique des bâtiments n était pas le souci principal des constructeurs. De plus, nous nous retrouvons confrontés à des matériaux (couverture et façades) donnant des signes de faiblesse et contenant de l amiante. Dès lors, une réflexion sur la rénovation partielle ou totale de la Halle des Fêtes a été entamée dans le courant de l année 2008. Afin de permettre un choix adéquat tant du point de vue architectural, énergétique, sécuritaire et financier, la Municipalité a passé par plusieurs phases pour arriver aujourd hui à cette demande de crédit pour la rénovation de la Halle des Fêtes : 1. le crédit demandé dans le préavis n 02/2009 a permis de faire le choix du type de rénovation vers lequel il fallait se diriger, rénovation totale, rénovation partielle ou rénovation légère ; 2. le crédit demandé dans le préavis n 16/2012 permettait de confirmer le choix définitif de la Municipalité pour le type de rénovation, de demander l exécution des plans de détails, la mise à l enquête et d affiner le prix ; 3. le crédit demandé par ce préavis permettrait de rénover ce bâtiment sur la base de soumissions pour une grande partie du devis.

Municipalité de Payerne / Préavis n 14/2013 Page 4 / 11 4. Concept Ce projet de rénovation prévoit d une manière générale les points suivants : - le remplacement des façades et toitures en incluant une amélioration énergétique ; - un rafraîchissement complet des peintures, murs et plafonds ; - le remplacement des portes et fenêtres ; - la mise aux normes ECA ; - des réglages et adaptations de la ventilation ; - des travaux d'entretien des conduites et de la robinetterie ; - le remplacement des rideaux de scène ; - le matériel de base minimum pour l'éclairage et la sonorisation ; - la mise en place d une boucle inductive ; - la mise en place d un wifi ; - la pose de panneaux photovoltaïques sur la toiture de la salle 3. La rénovation de la cuisine interviendrait dans un 2 ème temps. Pour améliorer son fonctionnement, il faudrait repenser la disposition des appareils ainsi que des zones de travail (propre sale). Elle pourrait être programmée pour la prochaine législature. Dans le cadre des études de rénovation, les principales sociétés ont été entendues (sociétés de musique, société du comptoir, etc.) afin de permettre une rénovation tenant compte dans la mesure du possible de leurs demandes d amélioration. Le secteur de l assainissement ainsi que le service des bâtiments réfléchissent sur une nouvelle gestion des déchets de la Halle des Fêtes. Si aucune rénovation ne devait être votée, des travaux indispensables devront être entrepris. Une mise en conformité des installations électriques devra être réalisée afin de mettre aux normes le bâtiment, il en va de même pour l entretien du paratonnerre. L ECA exigera également la mise en conformité des voies de fuite et la mise en place d un système de désenfumage. Toutes ces mises en conformité sont comprises dans le montant final demandé dans ce préavis. Ces transformations devraient nous permettre d améliorer le confort pour les manifestations existantes et d en accueillir de nouvelles. Une salle repeinte, une infrastructure scénique mise à niveau, une boucle inductive, un Wifi et une meilleure thermique du bâtiment sont des atouts pour tout organisateur de manifestations. La position géographique de la Halle des Fêtes, sa simplicité d utilisation ainsi que le parking jouxtant celle-ci sont des éléments importants, mais il faut que la salle soit aussi à la hauteur du site. A terme, une Halle des Fêtes rénovée sera un atout pour la ville de Payerne.

Municipalité de Payerne / Préavis n 14/2013 Page 5 / 11 5. Descriptif des travaux de rénovation 1. Travaux préparatoires Fr. 5'000. 121 Protection d ouvrages et aménagements existants Fr. 5'000. Installation d une clôture de chantier, de diverses protections et signalisation des zones de travail. 2. Bâtiment Fr. 3'198'000. 211 Travaux de l entreprise de maçonnerie Fr. 141'300. 211.0 Installation de chantier Fr. 8'000. Interventions ponctuelles. 211.1 Echafaudages Fr. 79'800. L installation d un échafaudage est indispensable afin de respecter les normes de sécurité. Montage d un échafaudage sur toutes les façades pour effectuer les travaux de remplacement de la couverture et des façades, ainsi que du remplacement de toute la ferblanterie. 211.4 Remplacement du séparateur à graisse Fr. 22'000. Remplacement du séparateur à graisse de la cuisine et travaux de maçonnerie y relatifs. 211.6 Maçonnerie Fr. 31'500. Travaux de maçonnerie de transformation nécessaire pour modification des voies d évacuation et d entretien divers. Fondation pour façade des onduleurs. 215 Construction légère préfabriquée Fr. 70'400. 215.2-4 Façades et ossature Fr. 36'900. Construction d une façade de protection pour les onduleurs nécessaires à l installation de capteurs solaires. 215.9 Evacuation Eternit et taxes Fr. 33'500. Taxes d évacuation, transport et manutention des anciens revêtements de façade et toitures Eternit 221 Fenêtres, portes extérieures Fr. 657'900. 221.2 Fenêtres en matières synthétique-alu Fr. 160'000. Remplacement des fenêtres des salles I et II, des pas perdus, cuisine, bar, salle des sociétés, loges et nouvelles fenêtres du dépôt, avec des verres isolants triples, y compris mécanisme et motorisation de désenfumage. 221.4 Fenêtre en aluminium Fr. 362'000. Remplacement des fenêtres de la salle III et du hall d entrée par des vitrages isolants triples, y compris mécanisme et motorisation de désenfumage.

Municipalité de Payerne / Préavis n 14/2013 Page 6 / 11 221.5 Portes extérieures en bois et en métal Fr. 135'900. Changement des portes afin d améliorer l enveloppe thermique et de garantir le bon fonctionnement des sorties de secours, y compris mécanisme et motorisation de désenfumage selon ECA. 222 Ferblanterie Fr. 55'000. Démontage de toute la ferblanterie existante. Pose d une nouvelle ferblanterie et toutes adaptations. 223 Protection contre la foudre Fr. 35'000. L installation d un paratonnerre est obligatoire sur ce bâtiment. 224 Couvertures et façade Fr. 921'000. Remplacement de la couverture existante par un panneau en tôle sandwich et dépose partielle de la sousconstruction, y compris exutoires de fumées en toiture. Remplacement du revêtement de façade existant par un nouveau revêtement Eternit. L isolation de la toiture et des façades sera augmentée mais les valeurs minimales pour l obtention de subventions ne seront pas toujours atteintes. Filet de sécurité tendu sous la charpente pour permettre les travaux de remplacement de la toiture. 226 Crépissage de façade Fr. 51'000. 226.9 Isolations thermiques extérieures crépies Fr. 51'000. Pose d une isolation périphérique sur la façade de la scène. Pose d une bande d isolation périphérique au pied de la façade sur l ensemble du bâtiment. 228 Fermeture, stores Fr. 21'600. 228.7 Retombée coupe-feu cuisine pour la cuisine Fr. 21'600. Mise en place d une retombée anti-feu au droit du comptoir de service de la cuisine selon les directives ECA. 229 Tablette de fenêtres Fr. 40'600. Les tablettes de fenêtres doivent être remplacées car l épaisseur de l isolation de la façade va augmenter. 231 Appareils à courant fort Fr. 5'100. Modification des tableaux existants pour compléments nécessaires à l équipement de scène. 232 Installations à courant fort Fr. 124'200. Mise en place d alimentation du nouvel éclairage de secours et des moteurs des exutoires de fumée. 233 Lustrerie Fr. 25'000. Remplacement et complément de la lustrerie de l éclairage de secours selon les directives de l ECA. 234 Mise en conformité suite rapport Cinelec Fr. 8'900. 235 Appareils à courant faible Fr. 3'900. Fourniture du matériel pour la boucle inductive pour malentendants

Municipalité de Payerne / Préavis n 14/2013 Page 7 / 11 236 Installations à courant faible Fr. 8'400. Installation pour raccordement de la technique de scène. 238 Installations provisoires Fr. 2'000. 239 Démontage et divers Fr. 22'200. Démontage des installations et matériel existant. 244 Installation de ventilation Fr. 59'400. Seuls un nettoyage des gaines et un contrôle sont réalisés. 251 Appareils sanitaires courants Fr. 48'600. Seuls un entretien de la robinetterie existante est prévu. 252 Appareils sanitaires spéciaux, extincteurs Fr. 3'000. Complément d extincteurs selon directives ECA. 271 Plâtrerie et enduits intérieurs Fr. 10'000. Quelques cloisons et doublages sont chiffrés dans ce CFC. 273 Menuiserie Fr. 59 500. 273.0 Portes intérieures en bois Fr. 54'500. Suite à la mise aux normes ECA, des portes coupe-feu doivent être changées. 273.3 Menuiserie courante Fr. 5'000. Divers travaux de menuiserie sont aussi prévus. 275 Cylindres de sûreté, combinaison de fermeture Fr. 13'000. Les épaisseurs de portes ainsi que leur nombre ayant changé, les cylindres actuels seront remplacés. 281 Revêtements de sols Fr. 306'000. 281.7 Revêtements de sols en bois Fr. 299'000. Pose d un nouveau parquet dans les 3 salles. 281.9 Marquage de sols sportifs Fr. 7'000. Marquage de sols sportifs en salle III. 285 Traitement des surfaces intérieures. Peinture intérieure et extérieure Fr. 162'000. Tous les éléments à peindre seront rafraîchis, y.c. les éléments de charpente. 287 Nettoyage du bâtiment Fr 10'000. Le nettoyage est assuré par les concierges.

Municipalité de Payerne / Préavis n 14/2013 Page 8 / 11 289 Divers et imprévus Fr. 100'000. Ce montant est destiné à financer les éléments non prévisibles à ce jour ou à des souhaits du MO. Il est indispensable de conserver ce budget à ce stade du devis. 291 Architecte Fr. 170'500. 292 Ingénieur civil Fr. 2 000. 293 Ingénieur électricien Fr. 37'000. 294 Ingénieur CVS Fr. 8'500. 296 Ingénieur acousticien Fr. 3'000. 299 Ingénieur de scène Fr. 12'000. 3. Equipement d exploitation Fr. 376'000. 336 Installations à courant faible, WIFI Fr. 25'000. Pose de câblage universel de bâtiment en remplacement du câblage TT actuel et pour pose d antennes WIFI. 338 Equipement de scène Fr. 160'000. L équipement de scène actuel n est plus adapté et pose des problèmes de sécurité. Un contrôle et une mise à jour de la mécanique de scène selon les normes de sécurité sont prévus. Le remplacement des rideaux et pendillons, ainsi que deux perches motorisées permettent l installation du matériel de scène minimum. Fourniture de matériel pour un équipement de base, pupitre de commande, table de mixage, micros et hautparleurs pour un équipement minimum. 339 Sonorisation et vidéo Fr. 75'000. Système de sonorisation optimisé pour l acoustique de la salle pour une diffusion optimale de la voix et de la musique. Une boucle inductive est prévue dans la salle I. Système de projection vidéo pour conférences. 376 Installation d obscurcissement, rideaux Fr. 91'000. Obscurcissement des salles 1, 2 et 3 avec des rideaux à moteurs, y compris raccordements électriques, onduleurs et asservissement. 391 Architecte Fr. 25'000. Montant pour les prestations de surveillance des travaux réalisés par les architectes. 4. Aménagements extérieurs Fr. 10'000. 443 Installations électriques Fr. 10'000. La remise en état des annexes (accès platebande) est comprise dans les travaux de maçonnerie. Sous le CFC 443, seul le remplacement des luminaires extérieurs est compté. 5. Frais secondaires et comptes d attente Fr. 88'000. Les différents frais nécessaires au financement du projet sont totalisés dans le CFC. 524 Reproduction de documents, tirages, héliographie Fr. 18'000.

Municipalité de Payerne / Préavis n 14/2013 Page 9 / 11 542 Intérêts sur crédit de construction, frais bancaires Fr. 70'000. 6. Récapitulatif du coût de crédit de rénovation 1. Travaux préparatoires Fr. 5'000. 2. Bâtiment Fr. 3'198 000. 3. Equipements d exploitation Fr. 376 000. 4. Aménagements extérieurs Fr. 10 000. 5. Frais secondaires et comptes d attente Fr. 88 000. -------------------------- Total Fr. 3'677'000. 7. Délais Les travaux devraient pouvoir débuter en juillet 2013 et se terminer à mi-août 2014, soit avant le Tirage et la manifestation Air 14 (voir programme des travaux en annexe). Le planning des travaux tient bien entendu compte des manifestations majeures, notamment le Tirage, les Brandons et la Brocante ainsi que d autres manifestations d une certaine importance n ayant pas d influence directe sur le planning. Quant aux lotos, une solution de remplacement a été trouvée, puisque le Centre sportif des Rammes permettra d accueillir les sociétés désirant organiser leur loto à Payerne durant la saison 2013-2014, ceci d entente avec l USL. 8. Panneaux photovoltaïques Concernant la mise en place de panneaux photovoltaïques, le groupe E Greenwatt SA mettra en place et exploitera une centrale photovoltaïque sur la toiture de la salle 3 de la Halle des Fêtes. Un contrat de servitude pour l accès, l exploitation et l entretien de la centrale photovoltaïque sera signé, et à titre d indemnité pour l octroi de cette servitude, le groupe E Greenwatt SA s engage à verser un montant forfaitaire de Fr. 30'000.. 9. Financement Il est prévu de recourir à l emprunt autorisé dans le cadre du plafond d endettement (cf. préavis n 19/2011). En prenant la totalité du montant prévu dans le présent préavis, soit Fr. 3'677'000., le total des emprunts de la Commune de Payerne, ainsi que les engagements non utilisés et les amortissements effectués se situeraient aux environs de Fr. 61'819'780.. La Municipalité prévoit d amortir la somme de Fr. 1'000'000.- par un prélèvement sur le fonds de réserve n 9282.3535 «Bâtiments : Halle des Fêtes».

Municipalité de Payerne / Préavis n 14/2013 Page 10 / 11 Elle prévoit d amortir le solde de Fr. 2'677'000.- sur une durée de 30 ans.frais de fonctionnement annuels : Amortissement 3.33% de Fr. 2'677'000.- Fr. 89'233. Intérêts 3% de Fr. 2'677'000.- Fr. 80'310. Total Fr. 169'543. Au vu de l amélioration des performances énergétiques du bâtiment, une demande de subvention sera adressée à la Confédération et au Canton. Selon une première prévision, un montant de Fr. 20'000. à Fr. 40'000. pourrait être obtenu. Une fois les travaux de rénovations terminés, une révision des tarifs de location sera effectuée. 10. Conclusions En conclusion, nous vous prions, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillers communaux, de bien vouloir voter les résolutions suivantes : LE CONSEIL COMMUNAL DE PAYERNE vu le préavis n 14/2013 de la Municipalité du 15 mai 2013 ; ouï le rapport de la commission chargée d'étudier cette affaire ; considérant que cet objet a été porté à l'ordre du jour ; DECIDE Article 1 : d'approuver la demande de crédit pour la rénovation de la Halle des Fêtes pour un montant de Fr. 3'677'000.- ; Article 2 : d'autoriser la Municipalité à recourir à l emprunt dans le cadre du plafond d endettement pour financer le montant de Fr. 3'677'000.- ;

Municipalité de Payerne / Préavis n 14/2013 Page 11 / 11 Article 3 : d autoriser la Municipalité à amortir un montant de Fr. 1'000'000.- par un prélèvement sur le fonds de réserve n 9282.3535 «Bâtiment : Halle des Fêtes» ; Article 4 : d autoriser la Municipalité à porter à l actif du bilan le montant de Fr. 2'677'000.- et de l amortir sur une durée de 30 ans. Veuillez agréer, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillers communaux, nos salutations distinguées. Ainsi adopté le 15 mai 2013. AU NOM DE LA MUNICIPALITE La Syndique : Le Secrétaire : (LS) C. Luisier Brodard S. Wicht Annexe : 1 programme des travaux 1 jeu de plans Annexe pour l original du préavis Municipal délégué : 1 dossier : M. Eric Küng