ion de Saint-Quentin-en-Yvelines Direction de l Urbanisme REUNION DE CONCERTATION GRANDS ENJEUX - DIAGNOSTIC PLU 2 FEVRIER 2011 Réunion de concertation - Gra Quentin-en-Yvelines ands enjeux du diagnostic Direction de l Urbanisme du PLU 2 février 2011 ion - Saint-Q 1
Un diagnostic construit à partir de deux démarches itératives et imbriquées Diagnostic «technique» Etat initial du site et de l environnement (histoire du développement de La Verrière / Homme et territoire / patrimoine naturel / nuisances et risques) Diagnostic social et économique (population et logement / emploi et tissu économique / équipements, commerces et services / pratiques de mobilité des populations) Diagnostic urbain (paysage et modes d occupation des sols / transports et déplacements / structure urbaine / projets à l étude) Synthèse par quartier Concertation avec les habitants et les autres acteurs du territoire (institutionnels, entreprises, bailleurs, ) 12 grands enjeux dégagés, futurs piliers du PADD 2
Les temps de la concertation dans la phase diagnostic 4 modes de concertation : Réunions publiques / Balades et ateliers / Permanences IMAC / Réunions de travail avec les acteurs-relais (conseils de quartier, acteurs économiques, bailleurs sociaux, services, ) Tout ceci a permis de : positionner les relations fonctions / objectifs dans la commune. décrire des attentes à partir soit de trajets, soit d unités paysagères et de territoires. articuler des thèmes entre l occupation du sol, le déplacement et la qualité environnementale. situer des attentes en matière de relations avec les entrées de ville ou les relations aux infrastructures. localiser des points prêtant soit à débat pour les définitions sur des fonctions, soit à projet pour des attentes particulières. 3
Les différents acteurs de la concertation dans la phase diagnostic 5 types d acteurs ont été sollicités : Le politique (cadrage intérêt général, lisibilité objectifs, réponse aux questions de la population) Le technique (connaissance sur les usages «équipements et espaces publics», évaluation des besoins futurs influant sur le PLU) Les bailleurs sociaux et les acteurs économiques (connaissance besoins et attentes privés, connaissance projets privés et identification des attentes pour articulation public/privé, définition des conditions de transversalité entre thématiques complémentaires) Les représentants des conseils de quartier et les habitants dans les balades et les ateliers (caractérisation des niveaux d attentes et d analyse de valeur, constitution de relais) Les habitants «lambda» à travers l IMAC (engagement dynamique d échanges, de rencontres, de discussions) 4
Réunion de concertation - Grands enjeux du diagnostic du PLU 2 février 2011 Un état des lieux du territoire communal Caractérisation du territoire de La Verrière aujourd hui Forces / Faiblesses / Opportunités / Menaces 5
La vision globale des 12 grands enjeux Limitation des risques techniques et sanitaires et des nuisances et pollutions Valorisation des modes d occupation des sols Intégration régionale et valorisation et insertion locale Amélioration de la gestion de l eau et de l énergie et valorisation des déchets Diversification de l offre en logement et mixités de populations Désenclavement et liens interquartiers Caractérisation du territoire de La Verrière aujourd hui Forces / Faiblesses / Opportunités / Menaces Evolutivité des tissus urbains en confortant leurs qualités Amélioration de la lisibilité du territoire et valorisation du patrimoine et des espaces publics Renforcement du tissu économique et diversification de l emploi Développement et optimisation des commerces / services / équipements Valorisation de la biodiversité et renforcement de la trame verte Continuité historique du territoire et appropriation par les acteurs locaux 6
Intégrer La Verrière dans la dynamique régionale, renforcer et valoriser ses caractéristiques locales et améliorer son insertion dans l environnement - Point d articulation entre différents territoires et porte d entrée de l agglomération parisienne au nord-est et des espaces naturels de grande qualité au sud-ouest. - Opportunité de développement de l Opération d Intérêt National «Paris- Saclay». - Site géographique de La Verrière d une grande qualité (grand paysage et paysages/ambiances de chaque quartier). 7
8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 source : EHESS Développer et diversifier l offre de logements pour répondre aux besoins et favoriser le parcours résidentiel, renforcer la mixité sociale et intergénérationnelle 1921 1926 1931 1936 1946 1954 1962 1968 1975 1982 1990 1999 2006 100 ans ou plus 95 à 99 ans 90 94 ans 85 à 89 ans 80 84 ans 75 à 79 ans 70 74 ans 65 à 69 ans 60 64 ans 55 à 59 ans 50 54 ans 45 à 49 ans 40 44 ans 35 à 39 ans 30 34 ans 25 à 29 ans 20 24 ans 15 à 19 ans 10 14 ans 5 à 9 ans Moins de 5 ans Evolution de la population à La Verrière, depuis les années 1920 La Verrière 1999-2006 400 300 200 100 0 100 200 300 400 3,80 3,60 3,40 3,20 3,00 2,80 2,60 2,40 2,20 2,00 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Evolution de la taille moyenne des ménages 1968 1975 1982 1990 1999 2006 Répartition des logements par typologie La Verrière S.Q.Y. Yvelines Maisons Yvelines IDF S.Q.Y. La Verrière Appartements Autres - Réelle mixité sociale et intergénérationnelle à l échelle communale. - Spécialisation forte des quartiers du point de vue de la mixité sociale et intergénérationnelle. - Offre de logements de toutes tailles, mais incomplète car très typée (collectifs = locatif social, individuels = propriétaires privés). - Dynamisme démographique au niveau du solde naturel mais peu d accueil de nouvelles populations. 8
Désenclaver le territoire et faciliter les liaisons interquartiers pour tous les modes de déplacement (route, transports collectifs ferrés et routiers, circulations douces) - Bonne accessibilité extraterritoriale mais territoire fractionné par certaines enclaves privées et par les infrastructures linéaires. - Mauvaise articulation entre réseaux métropolitains et locaux et entrées de ville peu lisibles. - Réseau de bus offrant une bonne couverture du territoire mais coupé en deux au niveau de la gare. - Réseau de circulations douces aujourd hui peu développé et discontinu. 9
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Renforcer et développer le tissu économique pour améliorer et diversifier l offre d emplois sur la commune Evolution de la répartition des CSP dans la population active 1968 1975 1982 1990 1999 2006 Ouvriers Employés Professions intermédiaires Cadres et professions intellectuelles sup. Artisans, commerçants, chefs d'entreprise Agriculteurs 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% Evolution du taux de chômage au 31 décembre 2005 2006 2007 2008 2009 La Verrière Saint-Quentin-en-Yvelines Yvelines source: INSEE, estimations Observatoire de la Ville - Tissu économique marqué par la présence de grands groupes dans deux secteurs porteurs (automobile et santé). - Faible diversité du tissu économique, économie résidentielle peu développée. - Taux d emplois intéressant, proche de l équilibre, mais décalage notable entre les emplois proposés et les actifs résidant sur le territoire. - Offre immobilière et foncière pour les activités parfois inadaptée aux besoins des entreprises et vétuste. 10
Développer l offre de commerces et de services, optimiser les équipements et les adapter aux besoins actuels et futurs des populations et des autres usagers du territoire - Offre d équipements de qualité, bien répartie sur le territoire. - Présence d une polarité commerciale à rayonnement communal et au-delà (Orly Parc) et d une deuxième polarité commerciale de proximité (Bois de l Etang) - Offre en services et commerces tout de même assez faible et peu diversifiée. - Lisibilité des équipements / services / commerces insuffisante, au niveau de l espace public. 11
Valoriser la biodiversité, renforcer la trame verte écologique en lien avec les territoires environnants - Qualités intéressantes du point de vue de la biodiversité «ordinaire» sur le territoire communal. - Discontinuité de la trame verte écologique et faible perméabilité des espaces naturels et verts privés. - Absence de trame bleue écologique. - Richesse au niveau de la biodiversité «remarquable» en limite territoriale (Etang des Noës notamment). 12
Permettre l évolution du territoire en articulation avec son histoire, dans une dynamique de concertation et d appropriation par les acteurs locaux et extraterritoriaux - Territoire qui s est constitué progressivement, par grandes vagues typées et zonées initiées par des acteurs extérieurs au territoire. - Eléments de patrimoine retraçant l Histoire de la commune, mais souvent privatisés ou peu mis en valeur. - Nombreux acteurs présents sur le territoire, avec chacun leur propre logique de gestion et de développement. - Travail partenarial déjà engagé avec les habitants. 13
- Patrimoine historique spatialement omniprésent et central sur le territoire, mais souvent privatisé et peu support de liens sociaux. - Diversité et richesse des architectures sur la commune, reflet de son histoire. - Trame viaire fortement appuyée sur les tracés historiques et maillage assez bien structuré. Réunion de concertation - Grands enjeux du diagnostic du PLU 2 février 2011 ion de Saint Saint-Quentin-en-Yvelines Direction de l Urbanisme Améliorer la lisibilité du territoire, valoriser le patrimoine bâti et naturel existant et les espaces publics et les lieux d échanges pour la population - Présence de polarités commerciales et équipements insuffisamment valorisées et peu lisibles (espaces publics). 14
- Grande diversité de formes urbaines, d implantations et de rapports entre pleins et vides, appuyée sur les différentes structures foncières. - Maîtrise foncière publique importante sur la commune. - Territoire structuré autour de quartiers à dimension humaine. Réunion de concertation - Grands enjeux du diagnostic du PLU 2 février 2011 ion de Saint Saint-Quentin-en-Yvelines Direction de l Urbanisme Permettre l évolution de l ensemble des tissus urbains en confortant leurs qualités paysagères et fonctionnelles 15
Améliorer la gestion de l eau et de l énergie et valoriser la gestion des déchets - Territoire bien doté au niveau des compétences sur les questions de la gestion de l eau et de l énergie. -Vétusté d une partie des réseaux (notamment assainissement) et du bâti ancien (question de la consommation d énergie). - Gestion des déchets dans un processus de valorisation, mais pas de traitement particulier des déchets organiques. 16
Réunion de concertation - Grands enjeux du diagnostic du PLU 2 février 2011 Valoriser la diversité des modes d occupation des sols de la commune - Territoire équilibré en terme d occupation de l espace. - Bonne mixité d usages et d espaces à l échelle communale mais faible mixité à l échelle infracommunale. 17
Limiter les risques techniques et sanitaires ainsi que les nuisances et pollutions - Peu de risques, exceptés les risques liés aux carrières. - Peu de nuisances, exceptées les nuisances sonores liées aux infrastructures ferrées et routières. - Risques potentiels de pollution du sol, étant données les caractéristiques du sol et la forte imperméabilisation. - Présence de lignes «Haute Tension» au nord et au sud du territoire grevant fortement le territoire. 18
La vision globale des 12 grands enjeux Limitation des risques techniques et sanitaires et des nuisances et pollutions Valorisation des modes d occupation des sols Intégration régionale et valorisation / insertion locale Amélioration de la gestion de l eau et de l énergie et valorisation des déchets Bécannes Diversification de l offre en logement et mixités de populations Orly Parc MGEN Evolutivité des tissus urbains en confortant leurs qualités Désenclavement et liens interquartiers Quartier gare Parc de la MGEN Village Z.A. de l Agiot Bois de l Etang Amélioration de la lisibilité du territoire et valorisation du patrimoine et des espaces publics Renforcement du tissu économique et diversification de l emploi Développement et optimisation des commerces / services / équipements Valorisation de la biodiversité et renforcement de la trame verte Continuité historique du territoire et appropriation par les acteurs locaux 19
Réunion de concertation - Grands enjeux du diagnostic du PLU 2 février 2011 La synthèse des réactions recueillies avec l IMAC 20
La suite de la démarche de concertation Proposition de 4 conférences / débats «PADD» Limitation des risques techniques et sanitaires et des nuisances et pollutions Valorisation des modes d occupation des sols Intégration régionale et valorisation / insertion locale Amélioration de la gestion de l eau et de l énergie et valorisation des déchets Diversification de l offre en logement et mixités de populations Mobilités et déplacements Mars / Avril 2011 Emplois et formations Evolutivité des tissus urbains en confortant leurs qualités Désenclavement et liens interquartiers Habitat et peuplement Vie urbaine, services, commerces, équipements Amélioration de la lisibilité du territoire et valorisation du patrimoine et des espaces publics Renforcement du tissu économique et diversification de l emploi Développement et optimisation des commerces / services / équipements Valorisation de la biodiversité et renforcement de la trame verte Continuité historique du territoire et appropriation par les acteurs locaux 21
La suite de la démarche de concertation Proposition de séminaire(s) «PADD» Limitation des risques techniques et sanitaires et des nuisances et pollutions Valorisation des modes d occupation des sols Intégration régionale et valorisation / insertion locale Amélioration de la gestion de l eau et de l énergie et valorisation des déchets Diversification de l offre en logement et mixités de populations Définition des grands axes et objectifs du PADD (élus et techniciens) puis Désenclavement et liens interquartiers Mai 2011 Juin 2011 Evolutivité des tissus urbains en confortant leurs qualités Réflexions, échanges et propositions à partir du premier travail (populations et autres acteurs du territoire) Amélioration de la lisibilité du territoire et valorisation du patrimoine et des espaces publics Renforcement du tissu économique et diversification de l emploi Continuité historique du territoire et appropriation par les acteurs locaux Développement et optimisation des commerces / services / équipements Valorisation de la biodiversité et renforcement de la trame verte 22