République du Sénégal Un Peuple - Un But - Une Foi *********** Ministère de l Intérieur *********** DIRECTION DE LA PROTECTION CIVILE LA GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHE AU SENEGAL Présentation : Capitaine TINE DPC
PLAN DE PRESENTATION 1. Contexte de la GRC au Sénégal 2. Le cadre politique et stratégique 3. Le cadre juridique et institutionnel 4. Les mécanismes de gestion des catastrophes 2
1. Contexte de la GRC au Sénégal TSE/ForCHS AT MP/2009 3
1. Contexte de la GRC au Sénégal La GRC est une affaire complexe, transversale(multisectorielle) et fait appel, entre autres, à un engagement sur les plans politique et juridique, à des SAP axés sur les populations et à des mécanismes efficaces de réponse aux catastrophes. La mise en place d un cadre qui regroupe l ensemble des parties prenantes et qui peut apporter et mobiliser les savoirs, les savoir-faire et les ressources nécessaires à la GRC et leur intégration dans les politiques, les projets et programmes de développement: une plateforme nationale de RRC Ces enseignements ont amené le GDS à prendre des mesures, parmi lesquelles : θ L adoption d une série d actions préventives (Commission Sup. de la Protection Civile, plan ORSEC, Recensement national des risques, etc.) ; θ La définition d une vision stratégique et la mise en place de mécanismes et d outils plus performants de GRC.
2. Cadre politique et stratégique q le Cadre d Action de Hyogo (CAH) intitulé «Pour des nations et des communautés résilientes face aux catastrophes» à l horizon 2015 q la Stratégie internationale pour la Prévention des Catastrophes basée à Genève (SIPC/ONU) q la Stratégie régionale africaine de Réduction des Risques de Catastrophes (SRARRC) adoptée en 2004 (UA) q le Document de Politique économique et sociale du Sénégal (DPES 2011-2015) qui a pris le relais du DSRP II q le Programme national de réduction des risques majeurs et de gestion des catastrophes adopté en 2011
3. Cadre juridique et institutionnel Les organes consultatifs : La Commission supérieure de la Protection civile La Plateforme nationale pour la Prévention et la Réduction des Risques majeurs de catastrophes 14 commissions régionales de Protection civile 45 commissions auxiliaires de Protection civile Les organes exécutifs : La Direction de la Protection civile (DPC) La Brigade Nationale des Sapeurs pompiers Les autres départements à compétences sectorielles 6
3. Cadre juridique et institutionnel La DPC dispose du BNSP, assure le Secrétariat Permanent de la CSPC et est chargée, entre autres, de l élaboration des textes, de l étude des dossiers de construction ou de transformation des ERP, du contrôle de l application des prescriptions, de la conception générale du plan ORSEC, etc. Elle est chargée de la conception générale du plan ORSEC et travaille en étroite collaboration avec les Agences du Système des Nations Unies chargées de l humanitaire (OCHA, PAM, UNICEF, etc.), la FICR et la Croix Rouge Sénégalaise.
3. Cadre juridique et institutionnel Le dispositif de prévention est complété par la HASSMAR qui a été mise en place après le naufrage du bateau «le Joola» qui a occasionné 1.800 morts. Sous tutelle de la Primature, l intervention de la HASSMAR en milieu marin est axée autour de trois plans : le POLMAR pour la lutte contre la pollution marine, le SURMAR pour la surveillance des actes illicites en mer et le SAR pour les opérations de secours en mer. 8
3. Cadre juridique et institutionnel GOUVERNEMENT Ministères (Compétences sectorielles) COMMISISION SUPERIEURE DE LA PROTECTION CIVILE Plateforme nationale de RRC Commissions régionales de Protection civile (Gouverneurs) DIRECTION DE LA PROTECTION CIVILE Brigade national des Sapeurs pompiers Commissions auxiliaires de Protection civile (Préfets) Autres acteurs Collectivités locales Org. Patronales Société civile 9
4. Les mécanismes de gestion Le plan ORSEC a été adopté par Décret présidentiel, en prévision d évènements graves susceptibles de mettre en péril de nombreuses vies humaines, des biens importants ou l environnement. Il s agit d un plan permettant d établir à l avance la mise en oeuvre rapide et rationnelle de l ensemble des moyens de secours publics et privés disponibles, y compris les moyens d emplois exceptionnels Du point de vue fonctionnel, le plan ORSEC est divisé en deux parties une première partie, à caractère permanent, expose les principes généraux, le fonctionnement du plan et le rôle des principaux acteurs une deuxième partie, à mettre à jour périodiquement, est constituée par les cartes de risques des secteurs, l inventaire des moyens en personnel et en matériel et le répertoire téléphonique 10
4. Les mécanismes de gestion Le plan ORSEC est renforcé par les plans de contingence sectoriels élaborés par les Agences du SNU et les ONG spécialisées dans la RRC. Ø Le Plan d opérations internes (POI) : établissements classés Ø Le Plan particulier d intervention : hors limites établissements classés Ø Le Plan spécial d intervention : nombre important de victimes Ø Le Plan vert : plan spécial médicalisé lors des grandes cérémonies religieuses Ø Le Plan de Contingence : gestion de catastrophes bien détinies Les outils de formation, d information et de sensibilisation - stratégie nationale d intégration de la RRC dans les programmes scolaires (éducation formelle et non formelle) - initiatives de formation, de communication et de sensibilisation des acteurs avec la mise en place de réseaux RRC pour les parlementaires, les universitaires, les journalistes, les organisations de femmes, les organisations de la société civile. 11
COMITE NATIONAL DE SECURITE CIVILE PRESIDENT : MINISTRE DE L INTERIEUR ETAT MAJOR DU PLAN ORSEC PRESIDENT : MINISTRE DE L INTERIEUR Les Conseillers techniques du MINT La Direction des Secours (GNSP) Le Comité de Gestion des Moyens (DPC) Groupes opérationnels (G.O.) Cellules d Appui (C.A.) Le G.O. Secours- Sauvetage Le G.O. Police- Circulation- Renseignements Le G.O. Santé et Entraide Le G.O. Transport- Travaux La C.A. Liaisontransmission La C.A. Information et Relations publiques 12
III. Principales lacunes recensées dans la GRC l inadaptation de la réglementation en matière de sécurité par rapport à l évolution de la société, de la technique et des comportements humains l absence de données fiables sur les zones à risques, sur les impacts des catastrophes ; l absence de système d alerte et le défaut de surveillance des zones à risque; le manque de moyens de l Etat et des collectivités locales pour faire face à certaines catastrophes; l absence ou l insuffisance de synergie et de concertation entre les structures intervenant dans le domaine de la gestion des risques (prolifération des acteurs); 13
4. Les mécanismes de gestion Actions urgentes requises dans le cadre d une stratégie cohérente de gestion des risques majeurs?. Identifier et cartographier les risques dans les différents secteurs de développement du pays (agriculture, industrie, tourisme, pêche, transport ) ; Evaluer la vulnérabilité, c est-à-dire la capacité à prendre en charge les différents risques identifiés, par les différents acteurs du secteur concerné Mettre en place immédiatement et conformément aux recommandations de la conférence mondiale des Nations Unies sur la prévention des catastrophes, une plateforme nationale de réduction des risques et catastrophes 14
4. Les mécanismes de gestion La plateforme regroupera les représentants des institutions de la République, du secteur privé, de la société civile, des bailleurs de fonds et des partenaires au développement. La plateforme contribuera à l avènement du développement durable et à l éradication de la pauvreté, en facilitant l intégration de la réduction des risques et catastrophes au développement. A cet effet, elle sera chargée: - d aider à la définition de politiques et contribuer à la mise en œuvre de mécanismes appropriés à la réduction des risques et catastrophes; - d assurer la coordination de l exécution de la politique définie dans ce domaine; - de faire élaborer et valider une stratégie nationale de réduction des risques et catastrophes partagée avec les parties prenantes;
Merci de votre attention!!!! 16