2007/7431 - Lyon 8ème Projet de renouvellement urbain de Mermoz Nord : Convention avec l'agence Nationale de Rénovation Urbaine et les autres partenaires du projet. (Direction de l'aménagement Urbain - Coordination Urbaine) (Direction de l'aménagement Urbain) (BMO du 08/01/2007, p. 0087) Rapporteur : M. LEVEQUE Louis M. LEVEQUE Louis, rapporteur : Monsieur le Maire, chers Collègues, dans le cadre des engagements de notre plan de mandat tant Ville de Lyon que Grand Lyon, de construire une ville et une agglomération équilibrée, après la Duchère, c est le quartier de Mermoz Nord qui est engagé dans un projet de renouvellement urbain ambitieux. Le quartier de Mermoz est constitué de deux ensembles distincts séparés par l autopont de l autoroute A 43 qui constitue une véritable barrière infranchissable entre les deux quartiers : d un côté Mermoz Nord (500 logements), de l autre Mermoz Sud (1 000 logements), l ensemble étant propriété de l OPAC du Grand Lyon. La dynamique de développement urbain engagée depuis le début des années 1980 a essentiellement bénéficié au quartier de Mermoz Sud et l écart entre les deux quartiers en terme de cadre de vie est ressenti de plus en plus fortement par les habitants de Mermoz Nord dont témoignent les enquêtes écoute habitants réalisées chaque année. Ce projet s inscrit dans la dynamique de développement que connaît l avenue Jean Mermoz du Bachut avec l ouverture de la médiathèque, en passant par la clinique de l Europe et l engagement du chantier de la ZAC Valéo Sud, jusqu au siège de GIL Medef et son pôle de formation professionnelle ainsi que la pépinière d entreprises, le quartier Mermoz doit bénéficier de cette dynamique. Ce projet a été engagé, bien évidemment, avec l assurance donnée par l Etat de la démolition de l autopont, condition impérative à sa réalisation. Quelques mots sur ce sujet après le Conseil du 8 e arrondissement. Après le contrat de plan Etat-Région 2000-2006 qui incluait la démolition de l autopont, un nouveau contrat est en cours de négociation : c est le contrat de Projet Etat-Région (CPER) qui, contrairement au contrat de plan précédent n intègre plus de volet routier. Nous avions proposé que la démolition de l autopont Mermoz soit inscrite au titre du volet solidarité de ce CPER, de ce contrat en cours de négociation, proposition que l Etat n a pas retenue. Par contre, la démolition de l autopont de Mermoz est intégrée ou pourrait être intégrée dans les nouveaux programmes de développement et de modernisaton d itinéraire (ce que l on appelle les PDMI) au titre de l itinéraire Savoie-Grenoble-St Etienne, qui sont en cours d élaboration et de négociation avec la Région. Cependant la Région et c est compréhensible, souhaite se recentrer sur ses compétences et sur les trains express régionaux.
Dans ces conditions, dans l hypothèque où il n y aurait pas d accord sur un PDMI, il me semble qu un financement à 100 % de l Etat par l intermédiaire de l Agence de Financement des infrastructures de Transport de France qui dispose de crédits très importants venant de la privatisation des autoroutes, permettrait à l Etat de tenir ses engagements. Aussi, il convient que très vite nous obtenions de l Etat les engagements financiers et de calendriers sur la démolition de l autopont. Mais je ne doute pas que l Agence Nationale de Renouvellement Urbain ayant validé le projet de renouvellement urbain de Mermoz le 8 novembre dernier dont la réalisation est entièrement conditionnée par la démolition de l autopont, je ne doute pas que l Etat nous donnera avant la signature de la convention son engagement sur cette démolition. Donc, les enjeux de ce projet urbain et humain sont donc de désenclaver ce quartier, de retisser du lien entre Mermoz Nord et Mermoz Sud, de diversifier l offre d habitat, de passer de 100 % de logement social aujourd hui à 60 % avec bien sûr le principe de reconstitution de l offre de logement social 1 pour 1 dans la Ville de Lyon et avec un fort volet de réhabilitation des logements existants et la requalification des équipements publics de proximité l antenne du centre social de Laënnec et de la MJC, donc au total, un projet de 34,5 millions d euros dont 11,3 millions d euros pour l ANRU, 7,5 millions d euros pour le Grand Lyon, 8,7 millions d euros pour l OPAC du Grand Lyon, 2 millions d euros pour la Région Rhône-Alpes et 1,8 million d euros pour la Ville de Lyon. Ce dossier a reçu un avis favorable de la Commission. Mme BONNIEL CHALIER Pascale, Adjointe : Monsieur le Maire, Mesdames, Messieurs les Conseillers, c est la dernière ligne droite de notre Conseil municipal et je suis contente que vous accordiez de l attention à ce projet de rénovation sur Mermoz parce que les habitants qui sont là-bas le mérite bien. Alors, je ferai l impasse sur la question du logement social puisque nous en avons largement parlé, le contexte national nous l a rappelé. Je citerai seulement les deux colloques qui ont eu lieu dans le 8 e arrondissement, les Etats généraux du logement qui ont particulièrement mis en avant le droit au logement opposable et fait des propositions concrètes sur notre agglomération. C est pour notre Majorité une grande satisfaction de voir se concrétiser le plan de rénovation urbaine sur le quartier de Mermoz Nord. Il est grand temps, en effet, de mettre un coup de projecteur sur ce quartier situé en périphérie de notre Ville à tel point que ce territoire est trop souvent oublié de nos concitoyens. Alors, deux opérations importantes : ce dossier de rénovation de l habitat et de restructuration des espaces publics ainsi que l opération inscrite dans le contrat de projet et dont Louis Lévèque vient de nous parler, de suppression de ce que l on appelle l autopont et qui en réalité s appelle un viaduc, on l oublie souvent, c est encore plus effrayant, au sortir de l autoroute de Grenoble.
Commençons par cette deuxième opération qui a déjà été l objet de plusieurs rencontres et de nombreuses études. On ne peut, évidemment, qu appeler de nos vœux, la destruction de ce viaduc. La forte diminution des flux automobiles entrant dans le 8 e arrondissement est tout à fait indispensable. On le sait bien, aujourd hui de nombreuses voitures ne font que traverser cet arrondissement, cela permettra concrètement de réduire considérablement la dangerosité des lieux et les émissions de pollution. Cependant, le Groupe les Verts travaille actuellement sur ce dernier car si nous sommes heureux des transformations majeures que la suppression du viaduc engendrera dans le 8 e, nous sommes plus inquiets de l évolution du contournement de ces flux sur le périphérique Est. Nous rappelons qu à l échelle de l agglomération, nous sommes soucieux avant tout, que la place de la voiture soit fortement contrainte et que les flux automobiles diminuent véritablement globalement. Nous reparlerons de ce dossier plus précisément dès lors que seront confirmés les montants d intervention notamment la participation de l Etat. Il faudra bien que des efforts soient aussi consentis pour améliorer tous les moyens de transport en commun, notamment entre le bassin de l Ile d Abeau et l entrée Est de Lyon. Pour l opération de l habitat qui nous concerne et qui est en train de démarrer par le relogement progressif des habitants des premiers immeubles à rénover, nous ferons des remarques très globalement positives. Je voudrais rappeler des choses qui n ont pas été dites, mais que vous connaissez sans doute, à la fois en tant qu élue et habitante, précisément les handicaps lourds qui pèsent sur ce quartier de Mermoz Nord. C est un quartier qui est traversé par une autoroute, les voitures passent à la hauteur des fenêtres. Je voudrais rappeler la dégradation des logements et des espaces publics de ce quartier. Je voudrais rappeler l accueil des habitants parmi les plus pauvres de l agglomération, ainsi que le déficit de commerces et de services publics, conséquemment, le sentiment de malaise et de relégation des habitants qui sont dans ce quartier. Dans ce contexte, l opération qui nous est proposée en délibération, constitue une véritable réponse à ces difficultés. Il suffit d étudier précisément les propositions contenues dans la convention passée entre les différents financeurs. Je vous y renvoie pour ne pas alourdir la séance. Permettez-moi d insister particulièrement sur la dimension culturelle de cette opération. Ces changements importants à venir doivent être particulièrement accompagnés par des actions artistiques et culturelles, tout à la fois en revenant sur la mémoire de ce quartier et en lui proposant des actions qui mobilisent l imagination et la créativité des habitants. Les enquêtes
écoute/habitants font apparaître une très faible mobilité des personnes, une assignation à résidence et une très faible participation aux actions collectives de manière générale. Il nous faut donc plus qu ailleurs, dans les quartiers présentant ces mêmes caractéristiques, investir aussi en matière de développement culturel. Je voudrais, Monsieur le Maire, vous demander de veiller personnellement à ce que des moyens supplémentaires soient affectés à ce quartier pour qu il développe des atouts permettant à ses habitants de retrouver espoir et dignité. M. DESCHAMPS Yvon, Adjoint : Monsieur le Maire, chers Collègues, quelques mots sur ce dossier. Je ne veux pas revenir sur la description qui vient d en être faite que je trouve un peu rapide et injuste pour ces travailleurs sociaux ou ces agents de l OPAC qui, depuis des années, travaillent jour après jour dans ce quartier pour en rendre la réalité encore plus supportable. Les espaces verts sont de qualité. Nous avons, depuis quelques années inscrit une annexe à la bibliothèque, par exemple, une annexe au centre social, etc Pour autant, des tas de choses restent à faire, sont à faire et c est bien pourquoi il y a quelques années de cela, l OPAC du Grand Lyon a pris la décision de lancer une grande opération de rénovation et de réhabilitation de tout ce secteur pour s inscrire dans ce que nous avions obtenu au contrat de plan Etat-Région 2000-2006, c est-à-dire le principe de la démolition de l autopont Mermoz. Je préfère pour les habitants du quartier parler d autopont car si je parle de viaduc, ils vont me demander où il est alors que l autopont, ils savent de quoi nous parlons lorsque nous utilisons ce terme-là qui est celui de la réalité sociale du quartier depuis 20 ou 30 ans. Ce que je veux dire surtout c est qu à l issue du Conseil du 8e arrondissement il y a quelques jours, j avais fait part de mon inquiétude de savoir que le contrat de projet Etat-Région ne prévoyait pas alors qu il aurait pu le faire, Louis Lévèque le disait à l instant, l inscription de la démolition. Autant dans le contrat de plan 2000-2006 étaient prévus les crédits pour l étude de la démolition dudit autopont, autant nous ne connaissions pas il y a quelques jours, les modalités susceptibles de permettre la démolition de cet ouvrage d art. Cette interpellation, ou en tout cas l affirmation publique de cette interrogation, a permis aux services de l Etat de préciser les choses. Nous savons maintenant de façon très officielle qu il existe un programme de développement et de modernisation des itinéraires routiers, le PDMI. Nous savons que celui-ci est prévu et sera sans doute réalité demain. Nous savons que dans la maquette des opérations de ce programme sera inscrite normalement la destruction de cet ouvrage d art, tout va bien dans le meilleur des mondes, reste à ce que ce qui est encore virtuel aujourd hui, devienne réalité demain mais de cela je ne doute pas une minute. Voilà ce que je voulais dire, Monsieur le Maire, en quelques mots. M. TOURAINE Jean-Louis, Premier Adjoint : Pour répondre aux inquiétudes de Mme Bonniel-Chalier sur le nombre de véhicules venant de l Est lyonnais, et qui chercheront d autres cheminements lors de la destruction de l autopont, je peux lui dire que nous partageons cette inquiétude et c est la raison pour laquelle en plus de la mise en place de transports en commun, de la halte ferroviaire Jean-Macé, il y aura le développement d un grand parc relais pour les
automobilistes qui malgré tout viendront en voiture, afin qu ils soient «captés» aux portes de la Ville au niveau de la station Mermoz et ensuite ils auront le relai avec le métro. On espère qu un nombre croissant de voitures n ira ni sur le périphérique, ni sur l avenue Jean-Mermoz mais sera bien capté juste en périphérie de ce secteur. (Adopté.) M. LE MAIRE : Je mets aux voix les conclusions de mon rapport. Il n y a pas d opposition? Elles sont adoptées.