Les administrations et les autorités cantonales à portée de clics
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- Christine Desmarais
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1 5. Nationales egovernment-symposium Berne, 15 Novembre 2011 (C. Koller) Les administrations et les autorités cantonales à portée de clics Potentiels de la BADAC pour le benchlearning et la transparence politico-administrative
2 Sommaire La BADAC: buts, méthodes & prestations Managing State(s) informations Potentiels de la cartographie Capacity building (ex. de démarche) Fazit IDHEAP 16/11/2011 Diapositive 2
3 Système d information ouvert Promotion de la transparence savoir/pouvoir: G2C (Government to Citizens) Recherche des bonnes pratiques: G2E (Government to Employees) Se situer => in comparison with: G2G (Government to Governments) Open Society => Open Government => Open Administration IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 3
4 Moyens à disposition partenaires 1,7 EPT (rattachés à l IDHEAP, Unil-Lausanne) Financement CHAN => Cdf («feu vert»): - 26 cantons (au prorata de la population) villes (base volontaire) +/ frs/an (y.c. w, développements technologiques: frs; TRAD: frs) Groupe d accompagnement (CHAN, experts conférences, Maison des cantons) Collaborations: Unil (CI-SIG), fabric:ch; Ofs, IFF, UVS, services de stat. cantonaux; SSSA, dpts SPO etc. IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 4
5 Recommandations / Attentes (autorités: Chancelleries, Confér., CdF) Enquêtes courtes, canalisées via les CHAN Trouver des synergies: Ofs, Aff, Iff, Confer., Services cantonaux Données destinées au public, facilité d accès; stratégie de diffusion (web, bd, bilingue) Benchmarking > benchlearning Comparabilité internationale IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011
6 Prestations Site web bilingue (DE+FR) (ab. 1997) 1 base de données relationnelle (ab 2003) Atlas de l Etat Enquêtes propres uniques (ab 1991) Expertises/mandats: benchmarking Recherches: benchlearning Populations-cible: 26 cantons Villes, 2600 communes (2010); employés, députés, médias, étudiants, chercheurs IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011
7 La BADAC, c-à-d Clés de lecture de l Etat / du fédéralisme (Accessibility) Libre-accès aux données administratives, gouvernementales Mise à jour permanente (monitoring) :: > Suivi des réformes (cantons) (R. Germann 1991) Résultats en 2 clics (facility) Data Mining (analyse exploratoire) > Indicateurs de l Etat (added value) Données originales (added value) Publications régulières (brèves, articles, livres) Boîte à outils pour la visualisation des données IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011
8 Solution technique GNU/Linux : LAMP (open source) (ab 2003) Linux (syst. d exploitation) Apache (web-serveur ) MySQL (datenbank) Php (Langue de programmation) + Cartographie statistique interactive (2010): IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 8
9 Data deluge :::? Recueil de donnée 1200 services 120 villes 26 cantons IDHEAP 16/11/2011 Diapositive 9
10 Managing information IDHEAP 16/11/2011 Diapositive 10
11 Les outils (toolbox) Portrait régionaux (identity) Tableaux thématiques (benchmarking) Indicateurs de l Etat (monitoring) Suivi des élections cantonales (monitoring) Atlas interactif de l Etat (territorialities) Publications (Value Added, Info-Communication) IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011
12 Portraits régionaux: Zoom Structures & Personnel (BE) IDHEAP 16/11/2011
13 Tableaux thématiques (Benchmarking) p. ex. Activités 26 Gov. (esac08) IDHEAP 16/11/2011
14 Monitoring : Indicateurs de l Etat (p. ex. Services) (esac08) IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 14
15 Multilevel-analysis: Comparaisons: cantons villes par canton / Region (EUROSTAT) IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 15
16 Potentiels de la cartographie Publication Cartographie interactive (AsTAT) Ex. de résultats IDHEAP 16/11/2011 Diapositive 16
17 Staatatlas / Atlas de l Etat En souscription IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 17
18 Atlas interactif de l Etat Mapping of Swiss federalism IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 18
19 Densité administrative 2008 Cantons - Communes IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 19
20 Structures administratives IDHEAP 16/11/2011 Diapositive 20
21 Demo AsTAT Accès «light» IDHEAP 16/11/2011 Diapositive 21
22 Capacity building Sentiments d insécurité? Rôle de l Etat: forces de sécurités? Définition: police(s) => policiers? Organisation: niveau de compétences Sources: Ofs-RFE ; OFJ, CDJP; BADAC-esac08. IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 22
23 Sources: Activités d ordre public & de sécurité «842400» IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 23
24 Fédéralisme type d employeurs IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 24
25 Policiers? Uniformés assermentés IDHEAP 16/11/2011 Diapositive 25
26 Feed back -> diffusion Consultation auprès des cantons Consolidation des indicateurs, précisions Diffusion IDHEAP 16/11/2011 Diapositive 26
27 Diffusion de l information IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 27
28 Conclusion / Fazit Cantons = centre du système politico-administratif CH - + Conféd., Communes => multilevel (territoires) - Gov + Parl + Adm. => multilevel (themen) Rendre les GovAdmin-Data accessibles, utilisables Outils de mesure intégré (1 database: interopérabilité ) Observation permanente (Observatoire, Monitoring) GovData-Valorisation (mining, benchlearning) GovData-Savoir (teaching+research, explain, predict) GovData-Diffusion (publishing + medias) IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011
29 Unil/Idheap :-: BADAC + fabric ch Datascape Enjeux Exemples Objectifs Projets analogues Contact IDHEAP BADAC Dr. Christophe Koller, Responsable de la BADAC, Chef de projets E. christophe.koller@idheap.unil.ch T Anne-Céline Rolland (coll. scient. BADAC) Nils Heuberger (coll. scient. BADAC) fabric ch Christophe Guignard, CEO E. christophe.guignard@fabric.ch T Stéphane Carion, CTO E. stephane.carion@fabric.ch T Unil (CI-GIS) Alexandre H. Hirzel, responsable GIS IDHEAP christophe.koller@idheap.unil.ch 16/11/2011 Diapositive 29
30 egovernment als Mittel zur Korruptionsbekämpfung Dr. J.P. Méan, Präsident Transparency International Schweiz egovernment Symposium Bern
31 Wer ist Transparency? Gegründet 1993 In der Schweiz seit 1995 Bekämpfung und Prävention der Korruption durch Information, Beratung und Lobbying
32 Missbrauch anvertrauter Macht zu privatem Nutzen Was ist Korruption?
33 Die Akteure der Korruption Beamte Ausländische Beamte Private
34 Welche Sektoren sind die korruptionsanfälligsten? 1. Bauwirtschaft / öffentl. Aufträge 2. Versorgungswirtschaft 2. Immobilienhandel, jur. und kommerz. Dienstleistungen 4. Oel und Gas 5. Bergbau 6. Energieproduktion 6. Pharmaindustrie/Gesundheit 8. Schwerindustrie 9. Fischereien 9. Waffen und Verteidigung 11. Transport und Lagerung 11. Telekommunikation 13. Konsumdienstleistungen 14. Forstwirtschaft 14. Bank und Finanz 16. Informationstechnologie 16. Zivilluftfahrt 18. Leichtindustrie 18. Landwirtschaft
35 Wo wirken die Korrupten? Politische Parteien Amtsträger, Beamte Parlament, Gesetzgebung Polizei Privatwirtschaft Religiöse Organisationen Rechtsprechung Medien Erziehung Nichtregierungsorganisationen
36 Gelegenheiten zur Bestechung Intransparente Verfahren Widersprüchliche Gesetze Geringes Risiko Tiefe Gehälter Mangel an Information Mangelnde Aufsicht
37 Lösungsansätze Vereinfachung und Transparenz der Verfahren Koordinierung Verwendung verfügbarer Information Festlegung von Terminen Verwendung von internationalen Standards
38 Die e-regulations der UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development Fertiges elektronisches Verwaltungssystem Im Einsatz in Kolumbien, Comoros, El Salvador, Guatemala, Mali, Maroko, Nicaragua, Russland, Rwanda und Vietnam
39 Das benützerfreundliche Verfahren Wer? Was? Wieviel? Wie lange? Warum? Wohin?
40 Ergebnis Weniger Gelegenheiten zur Forderung von Schmiergeldern Transparenz bringt zusätzliche Vereinfachung des Verfahrens
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