ETAT DES LIEUX, BENCHMARK ET DEFIS D AVENIR

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1 COLLOQUE SUR LE THÈME «MISE À NIVEAU DES MÉTIERS DE L ÉDUCATION, DE LA FORMATION, DE LA GESTION ET DE LA RECHERCHE : PILIER DE LA RÉFORME ÉDUCATIVE» MAI 2016 ETAT DES LIEUX, BENCHMARK ET DEFIS D AVENIR Driss EL YACOUBI

2 1. OBFECTIFS ET AXES D INTERVENTION

3 Objectifs et axes d intervention Un double objectif : Etat actuel des métiers ; en termes d organisation statutaire, de modes d accès et de recrutement des acteurs, de formation initiale, de conditions d exercice et de gestion des ressources humaines ; Benchmark au niveau de cinq pays choisis sur des critères de comparabilité et de prospective, à savoir : la Turquie, la Tunisie, la Belgique, le Canada, et l Angleterre.

4 Objectifs et axes d intervention Quatre domaines d étude : Organisation générale des métiers Formation des acteurs Conditions d exercice Carrière professionnelle

5 Objectifs et axes d intervention Cinq axes d intervention Indicateurs globaux Eléments du benchmark Acquis à consolider Déficits et limites Défis à relever

6 2. INDICATEURS GLOBAUX

7 2.1 Typologie des métiers en 5 catégories Enseignement et formation comprenant : 4 cadres de professeurs MEN, 3 d enseignant chercheurs ES et 2 des formateurs FP ; Encadrement et contrôle pédagogique comprenant 3cadres d inspecteurs ; Orientation et planification de l éducation comprenant 2 cadres de conseillers et 2cadres d inspecteurs Gestion et contrôle matériel et financier : 2 Intendants et inspecteurs Appui administratif, pédagogique et financier : 3 cadres d attachés.

8 2.2 Poids des catégories des méties Quantitativement, la catégorie <Enseignement> représente à elle seule 90% du personnel de l éducation nationale ; 56% de l enseignement supérieur ; 76% de la formation professionnelle (OFPPT) ; et 59% de l enseignement originel ; c est le profil d entrée aux métiers de base de l éducation, qui alimente l essentiel des autres corps et fonction Alors que les métiers <Encadrement et contrôle pédagogique ; Orientation et planification de l éducation> ne représentent que 0.6% chacun :

9 2. ÉLÉMENTS DU BENCHMARK

10 ELEMENTS DU BENCHMARK Des métiers définis, généralement, de compétences en nombres et en domaines : (cognitives, pédagogiques, de recherche, en communication et éthique), déterminants l accès, la formation et l évolution de carrière ; Des statuts d employés publics pour les acteurs éducatifs, mais pas toujours de fonctionnaires (Angleterre) ; Des masses horaires hebdomadaires de face à face pédagogique, varient selon les pays et les cycles de 18 à 22h ;

11 ELEMENTS DU BENCHMARK(suite) Un accès sélectif et régulé à la formation initiale aux métiers de l Education, assurée par des Universités, facultés de sciences de l éducation, Instituts supérieurs et Hautes écoles, publics ou privés agrées ; Deux parcours de formation initiale coexistent : formation consécutive (3 à 5 ans de formation dans la discipline suivie d une année de formation professionnelle), et formation dite parallèle (combinant la pédagogie et la préparation d un diplôme dans une discipline) ;

12 Belgique Turquie Canada Tunisie UK L offre de formation à l international Structures de formation Conditions d'accès Diplôme ou certificat délivré Programmes d'études et acquis d'apprentissage Nbr d'années de formation Hautes écoles et quelques départements pédagogiques des universités Faculté des Sciences de l Education Diplôme + examen Age moins de 40 ans + Diplôme + examen d entrée Diplôme de bachelier- Instituteur/institutric e primaire ou de bachelier-agrégé(e) de l enseignement secondaire inférieur ; certificat d aptitude pédagogique ; masters agrégés Formation disciplinaire Formation pratique Activités interdisciplinaires de construction de l identité professionnelle Baccalauréat + 4 en éducation formation pédagogique et formation de connaissances générales Universités Instituts supérieurs de formation et établissements universitaires Niveau d étude Niveau d étude + concours Baccalauréat en enseignement secondaire ; Bac +4 ; Attestation d'études en pédagogie de l'enseignement supérieur Formation académique heures minimum de stage Baccalauréat +2 Pédagogie générale et de didactique de la discipline ainsi qu un stage pratique dans un collège ou un lycée Universités Instituts et centres de formation Niveau de qualification + examen Qualified teacher status (QTS) Formation consécutive Formation parallèle Formation alternative De 3 à 5ans 4 ans 1an et demi à 4 ans 2ans De quelques mois à 4 ans

13 ELEMENTS DU BENCHMARK(suite) La formation continue: un devoir professionnel de l acteur éducatif et une obligation de l employeur. Axée sur l amélioration des compétences, connaissances professionnelles et la pratique du métier, la durée minimale de la formation n est pas toujours fixée par la réglementation ;

14 3. ACQUIS

15 DES ACQUIS À CONSOLIDER Un rapprochement des corps statutaires des différents métiers pour davantage de cohérence et de simplification de la gestion des carrières des acteurs éducatif ; Un rehaussement des prérequis de formation pour l accès aux métiers de l éducation ; plaçant théoriquement le pays à un niveau d exigence comparable à la tendance internationale en là matière ( Licence & Master) ;

16 DES ACQUIS À CONSOLIDER (suite 1) L accréditation des filières universitaires de l éducation, comme parcours de formation initiale, à l instar de ce qui est en vigueur dans de nombreux pays ; Une normalisation des durées de formation et des conditions d accès dans les centres de formation des acteurs ;

17 DES ACQUIS À CONSOLIDER (suite 2) Une réorganisation de la formation des acteurs de l EN autour de trois espaces de formation: Universités, CRMEF et établissements scolaires comme terrain d application ; L introduction de l alternance dans le cursus de formation; Le développement, dans certains secteurs, de pratiques et d outils appropriés de gestion prévisionnelle des ressources humaines (REM et REC) ;

18 4. DEFICITS

19 DES DÈFICITS ET DES LIMITES Persistance d une logique statutaire, dans l organisation générale des métiers (missions, accès, etc.), calquée sur la fonction publique; Absence d une véritable professionnalisation, appuyée par de référentiels nationaux de métiers et de compétences et des mécanismes de veille et d anticipation;

20 DES DÈFICITS ET DES LIMITES(suite 1) Prépondérance du poids de l administration centrale dans la définition et la conduite des politiques publiques, notamment en matière de recrutement et de formation des acteurs éducatifs ; Gouvernance encore lacunaire des structures de formation et mise à niveau des acteurs ;. Absence de mécanismes institutionnels de coordination des activités des acteurs et de communication aux plans national, régional et local ;

21 DES DÈFICITS ET DES LIMITES(suite 2) Déficit des ressources humaines en nombre, illustré par des masses horaires et ratios d encadrement élevés, et en profil des acteurs éducatif ; Répartition inégale des ressources aux niveaux des territoires, des secteurs et cycles d éducation et entre les types de formation (accès régulé et non régulé) ; Un climat d exercice des métiers et d apprentissage, marqué par des problèmes de discipline et d incivisme( enquêtes TIMSS et PIRLS et panel ménages, 2012 ONDH; Rapport INE 2014)

22 DES DÈFICITS ET DES LIMITES(suite 3) Gestion des RH soumise davantage aux contraintes administratives et budgétaires qu aux impératifs du rendement et de la performance. La formation continue et la contribution à la recherche, censées être des éléments constitutifs de la promotion des acteurs, ne sont pas prises en compte dans l évolution de carrière ; Faible participation des acteurs dans la conduite des réformes

23 4.ENJEUX ET DÉFIS A RELEVER

24 Deux enjeux majeurs 1.La consécration de la professionnalisation, dans l organisation institutionnelle et professionnelle et l exercice réel des métiers, pour rendre effectif les cadres référentiels des compétences, recommandés par la vision stratégique du Conseil; La formalisation de ces cadres dans un Répertoire National des métiers et compétences, destiné à : ufaciliter le dialogue et la mise en œuvre d actions de formation et de gestion des ressources humaines; umieux analyser et anticiper les évolutions des métiers (émergence, transformation et disparition de certains métiers).

25 Deux enjeux majeurs (suite) 2.La mobilisation des acteurs et partenaires pour la concrétisation d un «contrat de confiance et de promotion autour des droits, obligations et valeurs professionnelles»

26 Deux grands défis 1. La mise en œuvre, à court et à moyen termes, des programmes intensifs de qualification des acteurs éducatifs en exercice, sur la base: udes bilan de compétences généralisés à tous les acteurs; udes programmes fondés sur des formations adaptés aux nouveaux rôles et missions des acteurs, et aux exigences de la réforme; uun renforcement significatif du dispositif de l offre de formation et l optimisation de son potentiel de formation; uun suivi/évaluation de l impact des programmes sur le rendement des acteurs;

27 Deux grands défis (suite) 2. La formation et la préparation de nouvelles générations d acteurs éducatifs, en nombre et profil adéquats, à travers: u Une identification précise des besoins en cadres et nouveaux profils uune diversification des parcours et modes de formation: consécutive, parallèle, alternée; uune sélection basée sur des REM et REC uun accompagnement significatif des nouveaux acteurs.