3.4 TRANSPORTS UN TERRITOIRE RURAL PEU DESSERVI PAR LES TRANSPORTS EN COMMUN RENDANT SYSTÉMATIQUE L USAGE DE LA VOITURE INDIVIDUELLE

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1 UN TERRITOIRE RURAL PEU DESSERVI PAR LES TRANSPORTS EN COMMUN RENDANT SYSTÉMATIQUE L USAGE DE LA VOITURE INDIVIDUELLE 53

2 3.1 APPROCHE GLOBALE 3.2 AGRICULTURE 3.3 RÉSIDENTIEL 3.5 TERTIAIRE 3.6 DÉCHETS 3.7 INDUSTRIE 3.8 ÉNERGIE Le transport de personnes La place qu occupe la mobilité dans les territoires ruraux est importante puisqu elle renvoie à l attractivité économique du territoire, au développement de l emploi, à l intégration sociale et à l accès aux services. Or, aujourd hui, ces territoires sont fortement dépendants de la voiture particulière. Cela résulte notamment de choix multiples pris aux cours des dernières décennies, permettant le développement de l automobile. Sur le territoire du Pays Graylois, cela s est traduit par la suppression du réseau ferroviaire de voyageurs, fortement concurrencé dès les années par le développement automobile. Jusqu en 1970, ce réseau reliait Gray à Culmont-Chalindrey, Troyes, Vesoul et Is-sur-Tille. Des migrations pendulaires aux distances importantes Figure 58 - Évolution du réseau ferroviaire en Région-Franche-Comté de 1912 à ORT Franche-Comté Parmi les actifs du territoire resensés par l INSEE en 2009 : actifs (28,8%) travaillent dans leur commune de résidence, actifs (40,8%) travaillent dans une commune différente de celle de leurs lieux de résidence, au sein du Pays Graylois, actifs (30,4%) travaillent dans une commune différente de celle de leurs lieux de résidence, hors périmètre d étude. Les migrations pendulaires s organisent autour : de l interaction entre les communes du Sud-Est du Pays Graylois et l agglomération bisontine, de la centralité de la commune de Gray au sein même du Pays, qui regroupe la majorité des services, des équipements et des emplois du territoire, d échanges plus diffus entre le Pays Graylois et les agglomérations de Vesoul et de Dijon. Ces constats se traduisent sur la carte des trafics routiers en Haute-Saône. Les axes les plus fréquentés sont les routes D474 vers Vesoul et D67 vers Besançon qui totalisent en 2010, sur certains tronçons, plus de véhicules/jour. La D70, en direction de Dijon et la portion entre Gray et Dampierre-sur-Salon comptabilisent quant à elles plus de véhicules/ jour. les ¾ de la population de Gy travaillent à Gray, Besançon et Vesoul, et les migrations pendulaires sont en hausse depuis 1999 Source : Rapport de péresentation du PLUi de la CC des Monts-de-Gy 54

3 OBALE 3.1 APPROCHE GL E 3.2 AGRICULTUR 3.5 TERTIAIRE L 3.3 RÉSIDENTIE 3.6 DÉCHETS 3.7 INDUSTRIE 3.8 ÉNERGIE Figure 59 - Trafic routier des véhicules légers en ORT Franche-Comté Trafic inférieur à véhicules / jour Trafic compris entre et véhicules / jour Trafic compris entre et véhicules / jour Trafic supérieur à véhicules / jour 55

4 OBALE 3.1 APPROCHE GL E 3.2 AGRICULTUR 3.5 TERTIAIRE L 3.3 RÉSIDENTIE 3.6 DÉCHETS 3.8 ÉNERGIE 3.7 INDUSTRIE une faiblesse des transports en commun La carte ci-dessous montre le maillage des lignes d autocars régionales et départementales autour de Gray. Lignes régionales Ligne LIVEO - Besançon-Gray Ligne car TER - Gray-Champlitte Ligne TRANSCO - Dijon-Gray Ligne car TER - Vesoul-Gray Lignes saônoises Ligne 1 - Gy Vesoul Ligne 8 - Gray-Bucey-lès-Gy Ligne 9 - GrayCombeaufontaine-Vesoul Ligne 18 - Gy-Besançon Figure 60 - Les transports en commun du Pays Graylois - Pays Graylois De manière générale, depuis quelques années, la fréquentation globale des lignes d autocars départementale et régionale a : augmenté de près de 20% entre 2007 et 2011, pour les fréquentations annuelles de la clientèle hors-scolaire des lignes régulières du Conseil général de Haute-Saône. Néanmoins, les lignes reliant Gray et Bucey-lès-Gy, et Gy et Vesoul subissent une baisse de leur fréquentation depuis , augmenté de 17% entre 2005 et 2011 pour les fréquentations annuelles des lignes régionales de Franche-Comté. 56

5 3.1 APPROCHE GLOBALE 3.2 AGRICULTURE 3.3 RÉSIDENTIEL 3.5 TERTIAIRE 3.6 DÉCHETS 3.7 INDUSTRIE 3.8 ÉNERGIE Total Figure 61 - Évolution du nombre de voyageurs des lignes départementales du Pays Graylois depuis Source : CG Figure 62 - Évolution du nombre de voyages sur les lignes régionales du Pays Graylois depuis Observatoire Régional des Transports Les deux graphiques ci-dessus tendent à indiquer une certaine corrélation entre le choc pétrolier de 2008 marqué par une augmentation brutale des prix des produits pétroliers, et l augmentation de la fréquentation des lignes d autocars. En d autres termes, un signal «prix» semble avoir orienté les ménages vers l utilisation des transports en commun. La tendance à l augmentation croissante du prix des énergies pétrolières nécessiterait d adapter et d étendre l offre de transport en commun. Cependant, si l on ramène ces chiffres à la fréquentation journalière des lignes de bus, la moyenne annuelle de fréquentation est de : - 32 personnes par jour pour l ensemble des quatre lignes départementales desservant le Pays (hors scolaire) : voyages pour les lignes régionales. Nous sommes donc très loin du nombre d utilisateurs journaliers de véhicules individuels qui se totalisent en millier (cf figure 59). Outre le fait que le prix des produits pétroliers n ait pas encore atteint un niveau assez important pour dissuader les ménages d utiliser la voiture, la fréquence de passage des transports en commun et leurs horaires davantage adaptés à un public scolaire ne permettent pas de répondre à tous les besoins et tous les publics. Total 57

6 OBALE 3.1 APPROCHE GL E 3.2 AGRICULTUR 3.5 TERTIAIRE L 3.3 RÉSIDENTIE 3.6 DÉCHETS 3.7 INDUSTRIE 3.8 ÉNERGIE Le transport de marchandises Il se décompose en 3 catégories : Le fret routier, principal moyen de transport de marchandises. En effet, certaines départementales subissent un trafic routier de marchandises important, en particulier la D474 entre Gray et Vesoul. Cet axe est plus fréquenté à partir de Gy, où se situe la jonction avec la D12, pour atteindre près de poids-lourds/jour. La D67 vers Besançon constitue un second axe de fréquentation de poids-lourds. Les départementales reliant Gray à Dole, Dijon, Champlitte et Dampierre-sur-Salon sont nettement moins fréquentées par ce type de véhicules, Le fret fluvial, évalué à tonnes transportées en 2009 (soit une diminution de 20 à 30% par rapport à 2006), Le fret ferroviaire, évalué à 0,7 train/jour. En 2009, les échanges de marchandises intrarégionaux oscillent dans le département haut-saônois autour de 85%. La HauteSaône importe plus de marchandises qu elle n en exporte. Trafic inférieur à 400 PL / jour Trafic compris entre 400 et 500 PL / jour Trafic compris entre 500 et 600 PL / jour Trafic supérieur à 600 PL / jour Figure 63 - Les transports de marchandises du Pays Graylois - Pays Graylois

7 3.1 APPROCHE GLOBALE 3.2 AGRICULTURE 3.3 RÉSIDENTIEL 3.5 TERTIAIRE 3.6 DÉCHETS 3.7 INDUSTRIE 3.8 ÉNERGIE La dépendance à la voiture particulière et le transport de marchandises routier ont un impact significatif sur la consommation énergétique et les émissions de GES du territoire. Exclusivement consommateur d énergie pétrolière, le secteur des transports est en effet le premier émetteur de GES énergétique et le 2ème secteur le plus énergivore du Pays Graylois. L impact des véhicules particuliers dans la consommation d énergie est fort. Il représente 54,8% des consommations énergétiques des transports, devant les véhicules lourds (poids-lourd et bus), qui en totalisent 27,5%. Les véhicules utilitaires légers ont également une part significative avec 16,6% des consommations. Une infime part reste imputable aux deux roues (0,6%) Émissions de GES et consommations énergétiques par type de transport 54,4% teq CO Teq CO 2 0,6% teq CO teq CO kteq CO 2 0,8% 16,6% 27,6% Figure 64 - Émissions de GES par modalités de transport en Pays Graylois/OPTEER, Approche économique 54,8% 20,800 ktep 0,240 KTep 0,6% 6,300 ktep 10,300 ktep 0,290 ktep Les transports constituent le secteur d activité dont les dépenses énergétiques sont les plus élevées, estimées à 53,3 millions d euros dépensés en 2008, imputables dans sa quasi-intégralité aux transports routiers. Si l on s intéresse au budget des ménages, les transports représentent une moyenne de euros par ménage, soit 14,5% du revenu fiscal médian déclaré par les ménages graylois Approche territoriale Véhicules particuliers Poids-lourds / Bus Véhicules utilitaires légers Fret fluvial et ferroviaire Deux roues motorisés (motos + cyclomoteurs) La carte suivante, qui distingue les émissions de gaz à effet de serre des transports routiers par intercommunalité, met en évidence trois territoires où ces émissions sont les plus importantes : les communautés de communes Val de Gray, des 4 Rivières et des Monts-de-Gy. Alors que cette tendance peut s expliquer par un nombre de ménages plus important pour les deux premiers territoires, cet élément ne l explique pas pour le troisième. En effet, la communauté de communes du Val de Pesmes, dont le nombre de ménages est comparable à celui des Monts-de-Gy, est pourtant deux fois moins émettrice. Concernant la communauté de communes des Monts-de-Gy, les émissions de gaz à effet de serre trouvent leur importance dans le fait que ce territoire est traversé par la D474 en direction de Vesoul, axe de transit du Pays Graylois le plus fréquenté par les poidslourds, mais également emprunté par de nombreux véhicules légers. Les graphiques soulignent également que les émissions de gaz à effet de serre et les consommations énergétiques des véhicules particuliers de la communauté de communes Val de Gray sont les moins importantes dès lors qu elles sont ramenées au nombre de ménages. Au delà du fait que ce territoire est le plus peuplé, il est également celui où le taux d équipement en véhicule par ménage est le plus faible. Situé à 1,1 véhicule par ménage, ce taux est inférieur à celui des autres communautés de communes du territoire, globalement compris entre 1,3 et 1,4 véhicules par ménage. En effet, les territoires ruraux sont davantage dépendants de ce mode de déplacement que les milieux plus urbanisés. 0,8% 16,6% 27,1% Figure 65 - Consommations d énergie primaire par modalité de transport en Pays Graylois/OPTEER,

8 E 3.2 AGRICULTUR OBALE 3.1 APPROCHE GL L 3.3 RÉSIDENTIE 3.6 DÉCHETS 3.5 TERTIAIRE 3.8 ÉNERGIE 3.7 INDUSTRIE Territoire du Pays Graylois CC des 4 Rivières Ex CC du Pays d Autrey CC Val de Gray CC des Monts-de-Gy teq CO2 CC du Val de Pesmes CC de la Vallée de l Ognon teq CO teq CO teq CO teq CO teq CO2 Figure 66 - Émissions de gaz à effet de serre des transports routiers par communauté de communes (en teq CO2) en 2008 Pays Graylois/OPTEER ,318 1,063 3,470 1,113 1,216 3,791 0,703 2,195 1,594 4,974 3,642 1,168 1,168 3, Figure 67 - Consommation énergétique totale des transports routiers par communauté de communes (en ktep) en 2008 Pays Graylois/OPTEER, ,5 1 1,5 Figure 68 - Consommation énergétique des véhicules particuliers par ménage (en teq CO2) en 2008 Pays Graylois/OPTEER,

9 3.1 APPROCHE GLOBALE 3.2 AGRICULTURE 3.3 RÉSIDENTIEL 3.5 TERTIAIRE 3.6 DÉCHETS 3.7 INDUSTRIE 3.8 ÉNERGIE Exemples de démarches entreprises La charte «objectif CO 2 : les transporteurs s engagent» Cette charte constitue un engagement volontaire des transporteurs, pour une durée trois ans. Treize transporteurs de la Région Franche-Comté se sont déjà engagés à travers cette charte à suivre leurs consommations de carburant, entretenir leurs véhicules, choisir des pneumatiques adaptés, installer des boîtes à vitesses robotisées, former des chauffeurs à l éco-conduite, etc. Le Transport à la Demande (TAD) Le transport à la demande est un mode de transport public visant à développer la mobilité en milieu rural et à proposer un moyen de transport à moindre coût à tous les habitants, plus particulièrement les personnes âgées, les jeunes et les personnes en insertion, vers les commerces, les marchés locaux, les services, et les équipements publics. Très souple au niveau des horaires, et fonctionnant seulement sur réservation, il permet de pallier l absence de liaisons de bus régulières dans certaines communes. Le projet de TAD est inscrit dans le Pôle d Excellence Rural «Pour une troisième vie active en Pays Graylois». Porté par le Pays, il intègre une approche «climat-énergie» de réduction des émissions de CO 2 dans la mesure où il s affirme comme une alternative à la voiture individuelle. Trois communautés de communes du territoire, à savoir Val de Gray, Val de Pesmes et 4 Rivières, se sont engagées dans le projet. Le covoiturage à Fretigney Le covoiturage s affirme comme une réelle alternative de déplacement en milieu rural. Dans un contexte où l utilisation de la voiture est rendue obligatoire, le covoiturage permet de diviser les frais de déplacement et de réduire les émissions de gaz à effet de serre par le nombre de passagers. La commune de Fretigney-et-Velloreille a souhaité mettre en place un réseau de covoitureurs. L inscription se fait directement en contactant la mairie par téléphone ou par mail. Les covoitureurs doivent au préalable signer un règlement d utilisation du service. La commune publie alors un tableau reprenant les coordonnées des participants et leurs trajets afin que les personnes intéressées puissent les contacter. 61

10 3.1 APPROCHE GLOBALE 3.2 AGRICULTURE 3.3 RÉSIDENTIEL 3.5 TERTIAIRE 3.6 DÉCHETS 3.7 INDUSTRIE 3.8 ÉNERGIE 62