TERMES DE REFERENCE. République du Burundi DIRECTION GENERALE DE LA DECENTRALISATION ET COORDINATION DU DEVELOPPEMENT LOCAL. Unité - Travail - Progrès

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1 MINISTERE DU DÉVELOPPEMENT COMMUNAL République du Burundi Unité - Travail - Progrès ======== DIRECTION GENERALE DE LA DECENTRALISATION ET COORDINATION DU DEVELOPPEMENT LOCAL ======== PROGRAMME MULTI- ACTEURS D AMELIORATION DE LA SECURITEALIMENTAIRE DANS LES COMMUNES DE CENDAJURU, KINYINYA ET GISURU COMPOSANTE «Renforcement des capacités institutionnelles des communes(rcic)» ======== République du Burundi Fonds Belge pour la Sécurité Alimentaire (FBSA) EVALUATION DES GUIDES/MODULES ET FORMATIONS EN OUTILS DE PRIORISATION DE LA SECURITE ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE (SAN), DES GROUPES VULNERABLES(GV), DU GENRE, DE LA RESILIENCE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES(RCC) ET DE LA MAITRISE D OUVRAGE COMMUNALE TERMES DE REFERENCE Juillet 2014

2 I. Contexte et Justification Le programme global du Fonds Belge pour la Sécurité Alimentaire FBSA de lutte contre l insécurité alimentaire et nutritionnelle dans 3 communes de la région du Moso (Cendajuru, Kinyinya et Gisuru) a pour objectif global «d améliorer durablement la sécurité alimentaire et nutritionnelle des groupes vulnérables des populations de la zone ciblée, en favorisant leur accès aux facteurs de production, technologies et marchés et en renforçant les capacités des acteurs locaux dans la prise en charge de la sécurité alimentaire dans le développement local». Cinq ONG belges et l United Nations Capital Development Fund (UNCDF) contribuent à la mise en œuvre de ce programme dont la coordination est assurée par le ministère burundais de l'agriculture et de l'élevage (MINAGRIE) (avec l'appui de la FAO). La composante «Renforcement des capacités institutionnelles des collectivités» (RCIC) vise à contribuer à l'objectif spécifique «Renforcer les capacités des acteurs pour l analyse, la planification, la mise en œuvre et la coordination de stratégies de lutte contre l insécurité alimentaire et la malnutrition aux niveaux national, local et du programme» du Programme Global multi-acteurs cité ci-haut. Les interventions de la composante RCIC s inscrivent dans la démarche et la logique d intervention de l UNCDF focalisées sur la promotion de l investissement et du financement au niveau local dans le but de réduire les inégalités, améliorer l accès aux services et augmenter les opportunités d un développement économique durable le tout contribuant à un développement local équitable et durable. La composante RCIC est soutenue par un système de mobilisation, d allocation et d investissements des ressources additionnelles tout en assurant une gestion transparente et une obligation systématique de reddition de compte (de l'utilisation des fonds mobilisés) aux populations administrées. Le présent appel à proposition rentre dans le cadre de la mise en œuvre des activités de la composante RCIC et cherche à recruter 2 Consultants nationaux. II. Objectifs de la consultation L objectif principal de cette consultation est de procéder à la collecte et à l évaluation des guides/modules de formation existantes aux ministères du Développent Communal, de l Intérieur, de l Agriculture et de l Elevage, et de l Eau, de l Environnement, de l Aménagement du Territoire et de l Urbanisme de mesurer leur compatibilité avec les objectifs recherchés en sécurité alimentaire et en maîtrise d ouvrage locale dans le cadre du projet, soit en les adaptant ou en développant de nouveau, notamment à travers les quatre dimensions de la SAN (accessibilité, disponibilité, stabilité et qualité nutritionnelle), la prise en compte des changements climatiques dans le développement communal, l appui aux groupes vulnérables et l égalité entre les sexes (genre) dans une perspectives de développement économique. Sur base de l analyse de l état des lieux, les consultants proposeront un programme détaillé de renforcement des capacités des acteurs locaux des communes concernées. Les formations à organiser s'adresseront avant tout aux élus locaux, au personnel permanent des administrations communales, aux responsables des services déconcentrés et aux personnes impliquées dans les organisations chargées de la gestion et l'entretien des équipements. 2

3 III. Mandat de la consultation et approche 4.1 Mandat Sous la supervision de l Equipe technique du projet de l Antenne de Ruyigi, l équipe de 2 consultants sera responsable des tâches ci- après : 1. Collecter les différente guides et modules de formation disponibles sur la SAN, GV, GENRE, RCC et la maitrise d ouvrage au sein des ministères identifiés plus haut ; 2. Identifier les modules qui prennent en compte la SAN, la RCC, les GV et le GENRE ; 3. Identifier les modules en lien avec la maîtrise d ouvrage communale ; 4. Conjointement avec l Expert en renforcement des capacités et l Expert en génie civil, analyser et évaluer le contenu des guides et manuels de formation existants en lien les objectifs recherchés par le projet; 5. Parallèlement à l analyse, procéder une collecte géo-référencée des données sur la fonctionnalité des équipements; 6. Proposer une méthodologie d identification et un calendrier d évaluation des besoins de formation des acteurs locaux ; 7. Procéder aux enquêtes d évaluation en besoin de formation et analyser les données collectées ; 8. Elaborer un programme de formation et de modules (5) adaptés sur la base des enquêtes effectuées et adaptées le contenu des guides et des modules aux conditions locales ; 9. Elaborer un guide méthodologique de support en la matière reprenant les divers aspects traités dans ces modules de formation ; 10. Proposer une méthodologie d évaluation post-mortem des formations proposées ; 11. Organiser des séances de validation des guides et modules élaborés ; 12. Assurer la formation des acteurs locaux dans les zones retenues dans les 3 communes selon une approche pédagogique et didactique adaptée au milieu ; 13. Produire des rapports de formation des acteurs locaux ; 14. Présenter le rapport synthèse provisoire de formation, 15. Intégrer les recommandations issues de l atelier de validation dans le rapport final (à remettre en version papier et électronique). 4.2 Approche à suivre L équipe de 2 consultants chargée du travail proposera les méthodes, les outils et les techniques pour répondre efficacement à l objectif de la consultation. Ils partageront la démarche à entreprendre avec les commanditaires pour validation de l approche. La Consultation devra considérer la revue de tous les guides /modules de formation déjà effectuées dans la zone cible par les différents partenaires au programme, ainsi que les documents de projet de la composante RCIC et du programme global. La consultation devra prendre en compte les formations tant en terme de contenu, de logistique que de coûts. 3

4 Les Consultants auront la charge de préparer le budget nécessaire pour la réalisation des activités et le faire valider par l équipe technique. IV. Résultats attendus de la consultation A l issue de la consultation les données suivantes seront produites :! Un inventaire détaillé des guides/modules et manuels de formation mettant en évidence 5 modules (SAN, GV, GENRE, RCC et Maîtrise d ouvrage) en lien avec le projet est dressé et validé,! Un inventaire des besoins de formation des acteurs locaux en outils de priorisation de la SAN, GV, GENRE et RCC est élaboré,! Un inventaire des besoins de formation des acteurs locaux en outils de priorisation de la maitrise d ouvrage est élaboré,! Un programme de formation et 5 modules adaptés sont élaborés,! 50 acteurs locaux formés par commune soit 150 acteurs locaux dans les 3 communes V. Profil et qualification des consultants Ce travail sera confié à une équipe de 2 Consultants nationaux au profil ci-après : Premier Consultant Posséder un diplôme de second cycle en administration publique, économie du développement, agronomie ou environnement ; Avoir un diplôme universitaire de premier cycle en sciences agronomique, environnement, économique ou sociale ou tout autre discipline apparentée ; Formation complémentaire en andragogie ou pédagogie serait un atout ; Avoir une expérience professionnelle d au moins 7 ans en agronomie, sécurité alimentaire, environnement et économie locale ; Avoir une expérience d au moins 5 ans dans la formation et le renforcement des capacités ; Démontrer des expériences de travail ou des connaissances dans le domaine de la décentralisation et la problématique du développement local, l administration locale ; Faire preuve d une bonne connaissance des outils de planification nationale et sectoriels sources d informations notamment Burundi 2025, le CSLPII, le PNIA, la SAN etc. ; Maitriser les outils informatiques. Deuxième Consultant Posséder un diplôme universitaire d Ingénieur civil ou rural; Formation complémentaire en andragogie ou pédagogie serait un atout ; Justifier d une expérience professionnelle d au moins 5 ans dans les travaux en rapport avec la maîtrise d ouvrage communale, la gestion des marchés publics, la décentralisation et la problématique du développement local, l administration locale ; 4

5 Avoir une expérience d au moins 3 ans dans la formation et le renforcement des capacités en maîtrise d ouvrage ; Faire preuve d une bonne connaissance des outils de planification locaux et nationaux, du Code sur les marchés publics, des règles de gestion communale et nationale dans les marchés publics ; Maitriser les outils informatiques. Pour les 2 Consultants Avoir des connaissances pratiques dans l organisation des travaux d analyse et de formation ; Disposer d une vue globale de l ensemble des structures et des acteurs de la décentralisation ; Etre familier avec les textes légaux et réglementaires en rapport avec la décentralisation ; Maitriser l environnement institutionnel des communes du Burundi ; Démontrer une habileté à établir et à maintenir des relations humaines et interprofessionnelles solides et fiables ; Etre habitué à travailler en équipe; Avoir réalisé des consultations similaires ; Justifier d une bonne capacité de communication et de rédaction des rapports. Avoir une bonne maîtrise du Français et le Kirundi ; La connaissance de la zone d intervention du projet serait un atout. VI. Durée de la consultation La durée de cette consultation est de 25 jours ouvrables au maximum par consultant. Les 25 jours incluent le temps de voyage jusqu à la zone d intervention du programme ainsi que les activités de préparation et d analyse de la documentation, de la préparation et la réalisation des formations et la rédaction des rapports. Les consultants proposeront une méthodologie dans leur offre technique. Cette méthodologie sera validée par l équipe du PRCIC et la DGDCDL du MDC. VII. Soumission des offres Les Consultants intéressés sont invités à soumettre des offres qui devront comprendre : 7.1 Offre technique L offre technique devra présenter la compréhension du mandat et des attentes du client, la méthodologie proposée, un calendrier indicatif des activités par commune, les CV détaillés de l équipe en faisant clairement ressortir les mandats réalisés en lien avec l appel à proposition ainsi que les copies des attestations issues des prestations similaires ; La proposition technique doit être présentée de manière concise et structurée dans l'ordre suivant de façon à inclure, de manière limitative, les informations suivantes : a) Description des Consultants Une lettre de manifestation d intérêt et le CV détaillé des Consultants ; actualisé, paraphé et signé mentionnant ses compétences et son expérience en rapport avec le cadre du mandat. 5

6 Des attestations de services et des preuves de réalisation des travaux similaires seront joints au dossier. b) Compréhension des besoins et des services attendus Concernant les TDR, inclure toute hypothèse ainsi que tout commentaire sur les données, les services auxiliaires et les ressources devant être fournis par les commanditaires de la consultation ou par toute autre personne ou organisme. c) Approche, méthodologie, calendrier et résultats proposés Toute remarque, réserve ou suggestion sur les Termes de Référence ainsi que l approche méthodologique pour y répondre, devront faire l'objet de commentaires dans la Proposition Technique. Les soumissionnaires devront inclure le nombre de personne-jour dans chaque Consultant qu ils jugent nécessaires à l'exécution de l'ensemble des services requis. Les offres doivent également comprendre une estimation globale du temps de travail à consacrer à la prestation des services tout en indiquant les hommes-jour pour chaque consultant. 7.2 Offre financière détaillée Chaque offre, comprenant Trois exemplaires (dont un original et deux copies), est mise sous pli fermé portant sur le verso «offre technique» ou «offre financière» en fonction des offres. Les deux enveloppes (offre technique et offre financière) doivent être placées dans un seul pli fermé adressé à Monsieur le Directeur Général de la Décentralisation et la Coordination du Développement Local avec la mention : «Offre pour l élaboration des modules et formation des acteurs locaux de 3 communes : RCIC (MDC-DGDCD/UNCDF)» Une procédure en deux étapes sera utilisée pour évaluer les offres, l'évaluation des propositions techniques devant être achevée avant que les offres financières ne soient ouvertes, analysées et comparées. Seules les offres financières des Soumissionnaires dont la proposition technique répond de façon satisfaisante aux exigences du cahier des charges seront considérées. Le nombre total de points pouvant être obtenus est de 100 (soit 80 points maximum pour la proposition technique, et 20 points maximum pour l'offre financière). Toute proposition obtenant moins de 60 points sur 80 entraînera la disqualification de l'offre. La proposition technique (maximum 80 points) sera évaluée selon les critères suivants : i. la fiabilité générale du Soumissionnaire ainsi que son expérience et capacité dans le domaine d'intervention concerné (15points) ; 6

7 ii. iii. la pertinence de l'approche méthodologique adoptée et du programme de travail détaillé en réponse au Cahier des charges (40 points) ; les qualifications et la compétence du Consultant pour la prestation des services (25 points). L'offre financière (maximum 20 points) sera évaluée comme suit : le nombre maximum de points (20) sera attribué à la proposition financière la plus économique. Les autres propositions recevront des points selon la formule : [(Montant de l'offre la moins disante) (montant de l'offre)] x 20 = points attribués à l'offre en question. MOMD X 20 = Points attribués Les offres doivent parvenir au plus tard le 30 juillet 2014 à 12 heures au siège de la Coordination du projet à la Direction Générale de la Décentralisation et de la Coordination du Développement Local située à l avenue de l Industrie, immeuble N 5C à Bujumbura Les offres incomplètes ou remises au- delà de cette échéance seront rejetées. VIII. Documentations Pour la préparation de leur offre de services les consultants auront accès aux documents suivants : DTF global du Programme M Le PRODOC du Projet de Renforcement des capacités institutionnelles de trois communes (Cendajuru, Gisuru et Kinyinya) pour l amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle de l UNCDF, Tous les modules de formations déjà répertoriés. Merci d adresser vos demandes de documentation à : prcic.burundi@yahoo.com 7