L ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT
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- Victoire Trudeau
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1 Subvention Région wallonne - DGATLP «LES LIENS ENTRE PAYSAGE, URBANISME ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE Séminaire de réflexion partagée du 17 décembre 2007 Le paysage comme porte d entrée pour une gestion raisonnée du sol? L ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT - UN PROGRAMME PAYSAGE COMME OUTIL DE GESTION DE L AMENAGEMENT DU TERRITOIRE DES PARCS NATURELS WALLONS - Daniel BRAGARD, Chargé de mission Cellule d Assistance Architecturale et Paysagère PNPE Décembre 2007
2 SOMMAIRE 1. Contexte du projet 1.1 Les enjeux du paysage du PNPE 1.2 La Cellule d assistance architecturale et paysagère 1.3 La subvention de la Région wallonne 2. Définition de l Atlas communal du paysage 3. Structure 4. Mode d emploi 4.1. Principe 4.2. Cartographie 4.3. Cahier de recommandations 5. Validation 6. Conclusion PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 2
3 SOMMAIRE 1. Contexte du projet 1.1 Les enjeux du paysage du PNPE 1.2 La Cellule d assistance architecturale et paysagère 1.3 La subvention de la Région wallonne 2. Définition de l Atlas communal du paysage 3. Structure 4. Mode d emploi 4.1. Principe 4.2. Cartographie 4.3. Cahier de recommandations 5. Validation 6. Conclusion PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 3
4 CONTEXTE DU PROJET LES ENJEUX DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT: La protection des paysages ruraux «remarquables». La préservation du caractère rural du territoire. L appropriation des paysages par les habitants du territoire. La maîtrise d une urbanisation galopante, grande consommatrice d espace. L amélioration du cadre de vie. Le développement des activités économiques dans un cadre harmonieux. PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 4
5 SOMMAIRE 1. Contexte du projet 1.1 Les enjeux du paysage du PNPE 1.2 La Cellule d assistance architecturale et paysagère 1.3 La subvention de la Région wallonne 2. Définition de l Atlas communal du paysage 3. Structure 4. Mode d emploi 4.1. Principe 4.2. Cartographie 4.3. Cahier de recommandations 5. Validation 6. Conclusion PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 5
6 Intervention du PNPE au niveau du paysage CONTEXTE DU PROJET! Prévu dans le Décret du 16 juillet 1985 relatif aux parcs naturels - avis d opportunité (permis d urbanisme, de lotir, uniques, classe 1, ) - accord (infrastructure, curage cours d eau non navig., )! Petits permis (art 262, 263 et 264 du CWATUP)! Permis d environnement classe 2 PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 6
7 SOMMAIRE 1. Contexte du projet 1.1 Les enjeux du paysage du PNPE 1.2 La Cellule d assistance architecturale et paysagère 1.3 La subvention de la Région wallonne 2. Définition de l Atlas communal du paysage 3. Structure 4. Mode d emploi 4.1. Principe 4.2. Cartographie 4.3. Cahier de recommandations 5. Validation 6. Conclusion PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 7
8 CONTEXTE DU PROJET Subvention de la Région wallonne pour la mise en œuvre d un Programme Paysage renforçant l affirmation de l appartenance territoriale des communes au PNPE OBJECTIFS DU PROJET - Établissement d un outil de gestion territorial à l échelle du Parc naturel (Système d Information Géographique) - Inscription des spécificités territoriales du Parc naturel dans les documents de planification et de gestion régionaux et communaux du territoire - Sauvegarde ou recréation de typologies paysagères à travers le Parc naturel PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 8
9 CONTEXTE DU PROJET Le «Plan Paysage» prendra la forme d un document comprenant: A. de manière globale: Une carte présentant une approche globale du territoire (orientations, principes) PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 9
10 CONTEXTE DU PROJET Le «Plan Paysage» prendra la forme d un document comprenant: A. de manière globale: Le programme d actions retenues (avec hiérarchisation des priorités) et les moyens à mettre en œuvre et les partenaires à mobiliser (mesures de gestion,de protection, de requalification, ) PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 10
11 CONTEXTE DU PROJET Le «Plan Paysage» prendra la forme d un document comprenant: A. de manière globale: Une série de fiches d actions, déclinées en fonction de territoires ou de thèmes particulièrement pertinents. PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 11
12 CONTEXTE DU PROJET Le «Plan Paysage» prendra la forme d un document comprenant: A. de manière globale: Un volet sensibilisation PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 12
13 CONTEXTE DU PROJET B. Pour chaque commune du PNPE:! Un atlas communal du paysage! Un cahier de recommandations PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 13
14 SOMMAIRE 1. Contexte du projet 1.1 Les enjeux du paysage du PNPE 1.2 La Cellule d assistance architecturale et paysagère 1.3 La subvention de la Région wallonne 2. Définition de l Atlas communal du paysage 3. Structure 4. Mode d emploi 4.1. Principe 4.2. Cartographie 4.3. Cahier de recommandations 5. Validation 6. Conclusion PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 14
15 DEFINITION DE L ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE L Atlas communal du paysage se veut un outil de gestion opérationnel apportant des réponses concrètes et des pistes d actions de manière à aider les décideurs à faire face aux enjeux auxquels est confronté le territoire (urbanisme croissant, mitage et banalisation du paysage, évolution des activités économiques, ). L outil doit pouvoir évoluer dans le temps. PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 15
16 L ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE: POUR QUI? POURQUOI? L Atlas communal s inscrit dans une approche environnementale de l urbanisme et se veut: Pour les pouvoirs publics: un outil d aide à la prise de décision en matière de paysage Pour les auteurs de projet: un document de référence d intégration paysagère des projets Pour le public: un document de sensibilisation et d appropriation des paysages des Plaines de l Escaut PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 16
17 SOMMAIRE 1. Contexte du projet 1.1 Les enjeux du paysage du PNPE 1.2 La Cellule d assistance architecturale et paysagère 1.3 La subvention de la Région wallonne 2. Définition de l Atlas communal du paysage 3. Structure 4. Mode d emploi 4.1. Principe 4.2. Cartographie 4.3. Cahier de recommandations 5. Validation 6. Conclusion PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 17
18 STRUCTURE A. INTRODUCTION 1. Définition du concept d Atlas communal 2. Les enjeux paysagers à l échelle du PNPE et à l échelle transfrontalière 3. Définition de l outil et mode d emploi B. L ETUDE PAYSAGERE 1. Synthèse des enjeux paysagers en relation avec les niveaux régional,transfrontalier, PNPE, communal 2. Présentation des entités paysagères C. CARTOGRAPHIE DES ENJEUX PAR ELEMENTS EAU VEGETAL- BATI INFRASTRUCTURES - VISAGES D. CAHIER DE RECOMMANDATIONS PAYSAGERES 1. Recommandations générales par entités paysagères 2. Recommandations par thème E. GLOSSAIRE PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 18
19 SOMMAIRE 1. Contexte du projet 1.1 Les enjeux du paysage du PNPE 1.2 La Cellule d assistance architecturale et paysagère 1.3 La subvention de la Région wallonne 2. Définition de l Atlas communal du paysage 3. Structure 4. Mode d emploi 4.1. Principe 4.2. Cartographie 4.3. Cahier de recommandations 5. Validation 6. Conclusion PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 19
20 MODE D EMPLOI PRINCIPE L ETUDE PAYSAGERE Entités paysagères Définitions, analyses, enjeux LES ENJEUX DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT LE CAHIER DE RECOMMANDATIONS Réalisation de l outil par système de fiches Enjeux de l élément EAU Enjeux de l élément VEGETAL Enjeux de l élément BATI Enjeux de l élément INFRASTRUCTURE Enjeux de l élément VISAGES DU PARC NATUREL Recommandations paysagères par thème: - les lotissements et/ou la construction linéaire - les abords des parcelles bâties - les abords de fermes - les entrées de village -les zones humides - Les berges et abords des ruisseaux -les chemins et les voiries -. Fiches PNPE Définitions, analyses Fiches COMMUNES (zooms) Définitions, analyses Cartes outils - Natura PIP -Voies lentes - Réseau écologiqu -Patrimoine local -. PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 20
21 SOMMAIRE 1. Contexte du projet 1.1 Les enjeux du paysage du PNPE 1.2 La Cellule d assistance architecturale et paysagère 1.3 La subvention de la Région wallonne 2. Définition de l Atlas communal du paysage 3. Structure 4. Mode d emploi 4.1. Principe 4.2. Cartographie 4.3. Cahier de recommandations 5. Validation 6. Conclusion PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 21
22 MODE D EMPLOI CARTOGRAPHIE PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 22 ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT
23 MODE D EMPLOI CARTOGRAPHIE PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 23 ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT
24 MODE D EMPLOI CARTOGRAPHIE PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 24 ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT
25 MODE D EMPLOI CARTOGRAPHIE PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 25 ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT
26 MODE D EMPLOI CARTOGRAPHIE PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 26 ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT
27 MODE D EMPLOI CARTOGRAPHIE PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 27 ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT
28 MODE D EMPLOI CARTOGRAPHIE PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 28 ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT
29 MODE D EMPLOI CARTOGRAPHIE PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 29 ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT
30 MODE D EMPLOI CARTOGRAPHIE PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 30 ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT
31 MODE D EMPLOI CARTOGRAPHIE PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 31 ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT
32 SOMMAIRE 1. Contexte du projet 1.1 Les enjeux du paysage du PNPE 1.2 La Cellule d assistance architecturale et paysagère 1.3 La subvention de la Région wallonne 2. Définition de l Atlas communal du paysage 3. Structure 4. Mode d emploi 4.1. Principe 4.2. Cartographie 4.3. Cahier de recommandations 5. Validation 6. Conclusion PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 32
33 MODE D EMPLOI CAHIER DE RECOMMANDATIONS Les recommandations paysagères, par thème, suivent le canevas suivant: - le contexte (par rapport au territoire) - l enjeu paysager (par rapport aux enjeux définis) - les principes - les recommandations - les recommandations particulières (plus ciblées par rapport à certains sites) - les outils opérationnels -la législation -les définitions PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 33
34 MODE D EMPLOI CAHIER DE RECOMMANDATIONS PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 34 ATLAS COMMUNAL DU PAYSAGE DES PLAINES DE L ESCAUT
35 SOMMAIRE 1. Contexte du projet 1.1 Les enjeux du paysage du PNPE 1.2 La Cellule d assistance architecturale et paysagère 1.3 La subvention de la Région wallonne 2. Définition de l Atlas communal du paysage 3. Structure 4. Mode d emploi 4.1. Principe 4.2. Cartographie 4.3. Cahier de recommandations 5. Validation 6. Conclusion PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 35
36 VALIDATION Dans le courant du premier trimestre 2008, les Collèges communaux seront consultés afin d élaborer une méthode de validation des données et de reconnaissance de l outil de gestion. Procédure: - Présentation finale de l Atlas communal - Proposition d une méthode de validation des données (groupe de travail, définition des délais) - Validation des données par le Collège communal - Signature d une convention d utilisation (comprenant le principe d évolution de l Atlas communal) - Diffusion de chaque Atlas communal aux diverses autorités (DGATLP, DGA, DGRNE, MET, ) PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 36
37 SOMMAIRE 1. Contexte du projet 1.1 Les enjeux du paysage du PNPE 1.2 La Cellule d assistance architecturale et paysagère 1.3 La subvention de la Région wallonne 2. Définition de l Atlas communal du paysage 3. Structure 4. Mode d emploi 4.1. Principe 4.2. Cartographie 4.3. Cahier de recommandations 5. Validation 6. Conclusion PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 37
38 CONCLUSION Vers une Charte paysagère Valoriser nos paysages en s appuyant sur un cadre d actions cohérent, et dans la perspective de la mise en oeuvre du prochain Décret relatif aux parcs naturels. Cette charte se basera sur les outils suivants: - Le diagnostic paysager du PNPE - L Atlas communal du paysage des Plaines de l Escaut - Le programme d actions (inclus dans le Programme paysage) - Le diagnostic du paysage du PNTH MERCI DE VOTRE ATTENTION PNPE / CAAP / 17 décembre 2007 / 38
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