Acceptation de l invitation à participer au Programme pilote de protection contre les impacts du changement climatique (PPCR)

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1 Acceptation de l invitation à participer au Programme pilote de protection contre les impacts du changement climatique (PPCR) 1. Nom(s) du (ou des) pays transmettant l acceptation de l invitation à participer au PPCR : République du Niger 2. Nom du gouvernement et/ou de l organisation (ou des organisations) régionale(s) transmettant l Acceptation : Gouvernement de la République du Niger représenté par le Ministère de l Economie et des Finances 3. Nom et coordonnées du (ou des) correspondants Fonds d Investissements Climatiques (FIC) désigné(s) par le gouvernement : YAKOUBOU MAHAMAN SANI Commissaire Chargé du Développement Ministère de l Economie et des Finances Téléphone : Fax : yakoubousani@yahoo.fr 4. Veuillez brièvement confirmer que votre pays est disposé et s engage à être un pilote au titre du PPCR Le gouvernement réaffirme toute sa satisfaction du choix porté sur le Niger pour servir de pays pilote de ce programme PPCR. Il confirme son entière disponibilité à tous mettre en œuvre pour la réussite de cette expérience. (cf. LN /ME/F/CCD/DGPS du 13 mars 2009).

2 5. Veuillez indiquer qui a été consulté pour préparer cette acceptation, et qui a été associé au processus? Le Niger a été saisi de la question à travers le Ministre de l Economie et des Finances par lettres du 29 janvier et du 03 février 2009 respectivement du Program Manager, Climate Investment Funds, Administrative Unit et du Représentant Résident de la Banque Mondiale au Niger. Sur instruction du Gouvernement, le Ministre de l Economie et des finances a ordonné au Commissaire chargé du Développement, de donner avis favorable à l invitation de participer au programme et a désigné ce dernier comme Point Focal du Niger dans le cadre du Fonds d Investissement pour le Climat (FIC). Pour la préparation de cette réponse, acceptation, le Point Focal a engagé une série de consultations avec les principales institutions publiques et privées concernées par la question de changement climatique dans le pays. Liste des institutions ayant été associées au processus : 1. Commissariat Chargé du Développement (Ministère de l Economie et des Finances) ; 2. Secrétariat Exécutif du Conseil National de l Environnement pour un Développement Durable (Cabinet du Premier Ministre) ; 3. Direction de l Environnement et du Cadre de Vie (Ministère de l Environnement et de la Lutte Contre la Désertification) ; 4. Direction des Etudes et de la Programmation (Ministère du Développement Agricole) ; 5. Direction des Etudes et de la Programmation (Ministère de l Elevage et des Industries Animales) ; 6. Direction des Energies Renouvelables et des Energies Domestiques (Ministère des Mines et de l Energie) 7. Direction des Etudes et de la Programmation (Ministère de la Santé Publique) 8. Cellule d Education Environnementale (Ministère de l Education Nationale) 9. Faculté des Sciences, Université Abdou Moumouni de Niamey (Ministère de l Enseignement Supérieur, de la Recherche et de la Technologie) ; 10. Direction des Ressources en Eaux (Ministère de l Hydraulique) ;

3 11. Direction de la Météorologie Nationale (Ministère des Transports et de l Aviation Civile) ; 12. Direction des Etudes et de la Programmation (Ministère de la Santé Publique) ; 13. Institut de Recherche Agronomique du Niger ; 14. Centre National d Energie Solaire ; 15. Institut Géographique National du Niger 16. Chambre Nationale de Concertation des ONG de Développement ; 6. Quels seraient la finalité et les objectifs clés d un programme au titre du PPCR dans votre pays (ou groupe de pays)? (le cas échéant, prière de joindre une liste restreinte de projets/programmes déjà identifiés, ou en passe de l être, qui pourraient faciliter la réalisation de ces objectifs) Le Niger est un pays très vulnérable, au changement climatique. Sa situation géographique, la faiblesse de ses revenus et de ses capacités institutionnelles, ainsi que sa grande dépendance envers les secteurs sensibles au climat tels l agriculture, font du Niger un des pays les plus durement touchés. S attaquer au problème des changements climatiques est donc essentiel pour que le Niger puisse atteindre ses objectifs de développement et de réduction de la pauvreté tels que définis dans la Stratégie Nationale de Développement accéléré et de Réduction de la Pauvreté (SDRP). A travers la mise en œuvre du programme pilote PPCR, le Niger se fixe pour objectifs de : tester l efficacité des options d adaptations proposées dans le Programme d Action National d Adaptation (PANA) et bien d autres actions proposées dans les stratégies et plans d actions sectoriels en rapport avec les changements climatiques ; capitaliser les expériences et les bonnes pratiques d intégration des risques et de l adaptation au changement climatique dans la planification nationale ;

4 parfaire l identification des besoins réels de renforcement de capacités (techniques, humaines et institutionnelles), y compris les besoins en technologie propre à long terme. fédérer tous les financements futurs pour le compte de l adaptation et conduire les actions d adaptation suivant une approche globale et programmatique. 7. a) Indiquez brièvement dans quelle mesure vos politiques et plans de développement national intègrent actuellement la prise en compte du changement climatique Après la ratification de la convention sur les changements climatiques en 1995, Le Niger a élaboré un Plan National de l Environnement pour un Développement Durable (PNEDD) qui est le cadre d inspiration de toutes les politiques en matière d environnement et développement durable. Il est composé de six (6) programmes majeurs parmi lesquels il y a le Programme Changements et Variabilité Climatiques. En novembre 2000, il présenta sa première Communication Nationale à la 6 ième Conférence des Parties. Il a aussi élaboré sa stratégie et plan d action en matière de changement climatique en Le processus d élaboration de la seconde Communication Nationale qui a démarré depuis 2006 sera bientôt achevé pour être présentée à la prochaine Conférence des Parties en 2009 à Copenhague. Le Programme d Action National d Adaptation aux changements climatiques (PANA Niger) a été élaboré en Quatorze (14) options prioritaires en matière d adaptation ont été identifiées. b) Quels sont les objectifs et les programmes sectoriels ou nationaux en place dans votre pays (ou groupe de pays) qui se prêtent le mieux à l intégration de mesure de protection contre les impacts du changement climatique dans les plans de développement (y compris le Programme d Action National pour l Adaptation au changement climatique) Au Niger, les objectifs nationaux qui se prêtent le mieux à l intégration des mesures de protection contre les impacts du changement climatique dans les plans de développement se retrouvent à la fois à travers les stratégies nationales et sectorielles, notamment la Stratégie de Développement Rural (SDR) et le d Action National d Adaptation aux changements climatiques (PANA Niger). C est ainsi qu on retrouve dans la Stratégie de Développement Rural (SDR) l objectif de «réduire l incidence de la pauvreté rurale de 66 à 52% à l horizon 2015 en créant les conditions d un développement économique et social

5 durable garantissant la sécurité alimentaire des populations et une gestion durable des ressources naturelles». Il s agira entre autres objectifs spécifiques de : Prévenir les risques, améliorer la sécurité alimentaire et gérer durablement les ressources naturelles pour sécuriser les conditions de vie des populations par : - la mobilisation des ressources en eau en vue de sécuriser les différentes productions ; - la poursuite et l approfondissement des actions de prévention et de gestion des crises alimentaires et des catastrophes naturelles ; - l amélioration de la qualité nutritionnelle et sanitaire de l alimentation des ménages ruraux ; - la facilitation de l accès aux ressources naturelles permettant une gestion durable ; - la sécurisation de l exploitation du milieu et la préservation de l environnement. Renforcer les capacités des institutions et des organisations rurales par : - le développement de l accès des acteurs ruraux à l information et à la formation ; - le renforcement des systèmes d information sur le secteur rural ; - le renforcement de la participation et la coordination institutionnelle entre tous les acteurs. Dans la SDR, le cadre des interventions publiques en matière de l environnement et de développement durable a été défini notamment à travers les programmes : N 1: Développement local et communautaire ; N 2: Gouvernance locale des ressources naturelles ; N 7: Renforcement des institutions publiques du secteur rural ; N 10 : Préservation de l environnement ; N 11: Lutte contre l insécurité alimentaire et développement de l irrigation; N 12 : Aménagement pastoral et sécurisation des systèmes pastoraux; N 13: Restauration des terres et reboisement ; N 14: Récupération des écosystèmes et mise en valeur de la vallée du fleuve Niger. Le PANA donne les priorités claires s agissant des activités urgentes et immédiates à entreprendre aux fins d adaptation. Au total, 14 options ont été identifiées au Niger. En matière énergétique, les objectifs nationaux sont ceux du Programme National de Référence pour l Accès aux Services Energétiques (PRASE) piloté par le Ministère des Mines et de l Energie et sont les suivant :

6 Accroître de manière efficace et durable l accès aux services énergétiques modernes (ASEM) des secteurs sociaux et autres infrastructures communales ; Promouvoir des activités économiques locales par l accès aux services énergétiques ; Augmenter l accès des ménages aux services énergétiques modernes ; Mettre en place un cadre institutionnel favorable à l accès aux services énergétiques et assurer le renforcement des capacités des acteurs autour d un partenariat publique /privé dynamique. Les stratégies et programmes nationaux et/ou sectoriels qui se prêtent le mieux à l intégration des mesures de protection contre les impacts du changement climatique, son les suivants : le Plan National de l Environnement pour un Développement Durable (PNEDD) qui fait office de stratégie nationale de développement durable : la Stratégie Nationale et Plan d Actions en matière de Changement Climatique (SNPA/CC); la Stratégie et Plan d'actions sur les Energies Renouvelables (SPAEnR), la Stratégie d Electrification Rurale (SER), la Stratégie National Energie Domestique (SNED), Stratégie et plan d actions de l Auto-évaluation Nationale des Capacités à Renforcer pour la gestion de l Environnement (ANCR) ; la Stratégie Nationale d'accès aux Services Energétiques Modernes (SNASEM), Le Programme Africain pour l Adaptation aux Changements Climatiques (à l étape de formulation) ; le projet résilience du secteur agricole face aux changements climatiques ; Projet renforcement des capacités nationales en matière de changements climatiques le Programme Spécial du Président de la République dans son volet restauration des terres ; environnement ; le Programme d Action National de Lutte Contre la Désertification et de Gestion des Ressources Naturelles (PANLCD/GRN) ; la Déclaration de Politique Energétique (DPE), le Programme de Reforme des Curricula à l Université de Niamey.

7 8. Quel cadre institutionnel envisagez-vous de mettre en place pour le PPCR? Quel serait le ministère chef de file, quels autres ministères seraient impliqués, comment le lien se ferait-il, le cas échéant, avec les autres structures de coordination des actions menées dans le domaine du changement climatique, quelles seraient les modalités de coordination au sein de l administration et avec les bailleurs de fonds? Les Secrétariat Exécutif du Conseil National de l Environnement pour un Développement Durable (SE/CNEDD), au Cabinet du Premier Ministre, abrite la Commission Technique Nationale sur le Changement Climatique et a piloté les processus d élaboration de la première et seconde communications nationales sur le changement climatique, de la Stratégie Nationale et Plan d Action sur le changement climatique, le processus PANA, l Auto-évaluation des Capacités à Renforcer pour la gestion de l Environnement (ANCR) et bien d autres travaux dans le cadre des Accords Environnementaux Multilatéraux, notamment les conventions post Rio. Le dispositif institutionnel envisagé place le PPCR sous tutelle du de cette institution qui est le Point Focal national au titre de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique (CCNUCC). Le pilotage du programme se fera à travers le Secrétariat Technique de la Commission Nationale sur le changement climatique, organe exécutif de la Commission National chargée de coordonner la mise en œuvre de la convention dans le pays. La coordination administrative et avec les bailleurs de fonds sera assurée par le Ministère de l Economie et des Finances. La mise en œuvre opérationnelle des actions étant du ressort des ministères et institutions sectoriels participant au programme. 9. De quelle manière comptez-vous associer au processus PPCR les parties prenantes non gouvernementales concernées, notamment ONG et secteur privé? La Commission Technique Nationale sur le Changement Climatiques (CTNCC) regroupe à son sein les représentants des ministères sectoriels, des institutions de recherche et de formation, des ONG et Associations de développement, ainsi que du secteur privé. Cette commission sera investie d un rôle capital dans la mise en œuvre du PPCR comme annoncé dans la description du cadre institutionnel plus haut.

8 10. A priori, quels sont selon vous les risques qui pourraient vous empêcher d atteindre les objectifs du PPCR, et comment envisagez-vous de les maîtriser? Les risques qui pourraient empêcher d atteindre les objectifs du PPCR au Niger sont de trois (3) ordres : - le conflit de compétence entre les acteurs impliqués dans la mise du programme ; - l insuffisance de ressources humaines formées dans le domaine de changement climatique ; - le refus éventuel des populations à adopter les nouvelles technologies qui seront proposées.. La maîtrise de ces risques peut se faire à travers : - une bonne définition et distribution des tâches et responsabilités des parties prenantes au moment de la conception du programme national ; - la prise en compte de la question des compétences humaines dans le cadre du programme de réforme des curricula à l Université de Niamey, le volet renforcement des capacités du Programme d Appui au Pays du PNUD, le programme de renforcement des capacités sur le changement climatique et le MDP de l Institut de l Environnement pour la Francophonie (IEPF) ; - l élaboration et la mise en œuvre un programme conséquent de communication pour un changement de comportement et d IEC à l endroit des populations. 11. Quelles idées proposeriez-vous pour tirer le plus d enseignements possibles de l expérience menée dans le cadre du PPCR et pour partager les leçons qui en sont tirées dans votre pays (ou groupe de pays) aux plans régional et/ou mondial? Le Niger mettra tout en œuvre pour la capitalisation des expériences du PPCR, ainsi que pour leur partage au plan régional et mondial. Parmi les moyens explorés, on peut citer : La mise en place d un système de suivi-évaluation opérationnel et efficace; La production et la diffusion des bulletins d information ou des revues La création d un réseau d échange par le web ; L organisation des voyages d études ;