Mise en place d une plateforme de commerce électronique (E-Commerce) pour les produits artisanaux, culturels et touristiques en Mauritanie

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1 Mise en place d une plateforme de commerce électronique (E-Commerce) pour les produits artisanaux, culturels et touristiques en Mauritanie TERMES DE REFERENCE I. Contexte et justification Les plateformes E-Commerce sont inexistantes actuellement en Mauritanie. Quelques tentatives de réalisation sont en cours mais demeurent limitées dans leurs tailles et ambitions ; de même qu elles restent toutes des initiatives privées. Par contre le marché connait un foisonnement de sites web à vocation de promotion de produits artisanaux et touristiques. Hormis les fédérations et corporations de métiers à faibles capacités organisationnelles, les bénéficiaires potentiels d une plateforme de commerce électronique demeurent dans leur majorité dans une forte précarité ; on relève notamment l absence de statistiques, de stratégies d approches, de techniques de ventes et de connaissances de l environnement international, ainsi que de gestion de la qualité, de rentabilisation des efforts et de relève générationnelle. Le grand réservoir de la production artisanale demeure à l intérieur du pays où l on dénombre des centaines de coopératives, de petites échoppes, et de milliers d artisans abrités sous des tentes ou des hangars. Parmi ces derniers, à peine une centaine ont pu se faire réellement connaitre et sont tous concentrés à Nouakchott. De sorte qu une poignée de revendeurs met sous sa coupe le grand ensemble au détriment de la juste rétribution, du développement du pouvoir d achat et du génie de la création. Afin d appuyer la valorisation de ce potentiel productif, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a initié en décembre 2012 la mise en place d une plateforme de commerce électronique accompagnée d une collecte de données de base, dans le cadre du projet «patrimoine, traditions et culture au service du développement de la Mauritanie, financé par le Fonds pour la réalisation des OMD (MDG-F). Cette initiative, basée sur une requête conjointe du Ministère des Affaires économiques et du développement (MAED), du Ministère de la culture, de la jeunesse et des sports et du Ministère du Commerce, de l industrie, de l artisanat et du tourisme, s est déroulée de décembre 2012 à juillet 2013, dans le cadre de la réorientation des activités du projet MDG-F Culture, en collaboration avec le Ministère en charge du commerce et a associé la chambre nationale des métiers et MAURIPOSTE.

2 Les principaux objectifs visés par la mise en place de cette plateforme de commerce électronique consistent à : offrir un outil moderne de promotion de vente aux producteurs de l artisanat et acteurs de la culture et du tourisme, en particulier les jeunes et les femmes ; ancrer les activités de production artisanale, touristique et culturelle dans la performance et la rentabilité ; renforcer les capacités des bénéficiaires en matière d approches et de techniques modernes de gestion ; mieux intégrer la culture, l artisanat et le tourisme aux autres activités économiques dans une perspective de développement équilibré. Les activités entamées dans le cadre du projet MDG-Fund ont concerné les trois régions d intervention du projet, à savoir Nouakchott, l Assaba et l Adrar). Aussi, 266 articles ont-ils été répertoriés et, pour chaque secteur d activités (artisanat, culture, tourisme) et par rapport à chaque région, l identification des points suivants a été entamée : produits spécifiques au terroir ; prise en compte des diversités culturelles liste des structures organisées ; liste des principaux acteurs et leurs contacts. Par la suite, l architecture d une plateforme électronique récapitulant ces différentes informations a été créée. Afin de déterminer les prochaines étapes en étudiant les contours institutionnels et opérationnels nécessaires pour mener l initiative à son terme et de disposer ainsi d un outil de commerce en ligne fonctionnel, le PNUD, en collaboration avec le MAED, envisage le recrutement d une équipe de 2 consultants nationaux (dont le/la consultant(e) principal qui assume la responsabilité de la mission). II. Objectifs de la mission L objectif principal de la prestation est le déroulement d une feuille de route en vue de l opérationnalisation de la plateforme de commerce électronique des produits artisanaux, culturels et touristiques en Mauritanie. Plus spécifiquement, l élaboration de la feuille de route se basera sur : L évaluation de la demande potentielle monétique des produits artisanaux, culturels et touristiques ; L analyse institutionnelle du contexte et de l environnement national pour la mise en place d une telle plateforme ; L élaboration du plan de formation des bénéficiaires après mise à jour, le cas échéant, de la liste des bénéficiaires sur l utilisation de la plateforme ; La validation technique de la plateforme à travers des tests transactionnels ; L analyse des possibilités pour le choix du mode de gestion et de maintenance technique de la plateforme dans une perspective de pérennisation ; L examen des alternatives pour le choix du régime juridique de gestion approprié pour l opérationnalisation et la durabilité de la plateforme ; L identification d expériences similaires dans d autres pays en développement et l analyse des bonnes pratiques en matière de plateforme électronique pour nourrir l initiative ; 2

3 La déclinaison des différentes étapes et actions requises pour l opérationnalisation et la maintenance de la plateforme, sur la base des options d organisation et d ancrage institutionnel proposées, avec un calendrier indicatif et le rôle dévolu à chaque partie prenante, ainsi qu une estimation des coûts nécessaires et des contributions potentielles des divers acteurs ; L identification des partenaires (privés/publics, nationaux/internationaux, etc.) Potentiellement intéressés à contribuer à la mise en place d une plateforme de commerce électronique. III. Prestations demandées Pour l atteinte des objectifs assignés à l étude, le/la consultant(e) principal devra : Affiner la sélection des produits en se basant sur les visites du site et les études disponibles ; Engager des concertations avec les bénéficiaires et les partenaires potentiels de la plateforme sur leurs attentes, les contributions possibles et la portée d une telle plateforme ; Evaluer la capacité et le caractère convivial de la plateforme ; Analyser les contours institutionnels et juridiques de la plateforme ; Etudier les conditions d opérationnalisation de la plateforme et faire des propositions ; Evaluer les moyens materiels, humains et financiers nécessaires au projet sur au moins 5 ans avec l appui du (de la) consultant(e) junior. Le travail devra être réalisé en concertation avec l ensemble des parties prenantes, préalablement identifiés et dont les rôles et responsabilités, ainsi que les contributions potentielles et les partenariats envisageables, dans l opérationnalisation et la maintenance de la plateforme de E-Commerce devront être explicitement définies. Le/la consultant(e) national junior apporte un appui spécifique dans la proposition de projet en faisant l évaluation des couts du projet sur les 5 ans, partant des propositions du (de la) consultant(e) principal. IV. Résultats attendus Aux termes de la mission, il est attendu la présentation d un rapport pour l opérationnalisation de la plateforme électronique de commerce pour les produits artisanaux, touristiques et culturels en Mauritanie. Le rapport indiquera les phases nécessaires à l autonomisation, à terme, de la plateforme de commerce électronique, à savoir au moins : la phase de mise en place et la phase d autonomisation progressive. A cet effet, les exigences de chaque phase devront être explicitement indiquées, incluant l identification des différentes parties prenantes ainsi que leurs rôles et responsabilités, les coûts de la plateforme et les différentes contributions, les partenariats, la durée indicative globale et par phase, ainsi que le chronogramme. Le document de projet doit respecter le format du PNUD. Il servira de base à la mobilisation des ressources pour la mise en place de la plateforme. Le/la consultant(e) principal assurera la production du rapport pour l opérationnalisation de la plateforme électronique de commerce pour les produits artisanaux, touristiques et culturels en Mauritanie avec les différentes phases nécessaires, leurs exigences telles qu indiqués ci-dessus avec un document de projet sous format du PNUD. Le/la consultant(e) junior produira un rapport faisant l estimation des coûts du projet, basé sur les propositions du (de la) consultant(e) principal. 3

4 V. Méthodologie de travail La méthodologie générale proposée pour l étude consistera à analyser la documentation et les expériences dans le domaine et à établir une concertation avec les différentes parties prenantes. Plus précisément, pour le/la consultant(e) principal, il est proposé de procéder à : l exploitation des différents rapports d activités du travail réalisé pour la mise en place de la plateforme de décembre 2012 à juillet 2013 ; une revue de la documentation pertinente et d autres expériences dans le domaine ; une analyse des cas de réussite en matière de plateforme de commerce électronique dans les pays en développement ; des entretiens avec les bénéficiaires et les responsables des départements techniques et autres institutions, directement impliqués ou pouvant potentiellement avoir un rôle dans la mise en place et l opérationnalisation de la plateforme. La réalisation d enquêtes auprès des bénéficiaires, si nécessaire, pour completer au besoin l analyse et les propositions. Le/la consultant(e) principal présentera plus en détail, dans une note technique qui servira de base pour le cadrage de l intervention, l approche qu il envisage d appliquer lors de la première réunion de suivi regroupant les différentes parties prenantes. Pour le/la consultant(e) junior, il s agit d évaluer le coût du projet proposé en se basant sur l analyse des prix, des quantités et spécifications des besoins. Pour ce faire, il/elle prendra en compte les barèmes, listes de prix standards, documents de projets ou de programmes similaires et fera les hypothèses sur l évolution des prix. Il/elle travaillera avec le/la consultant(e) principal et en collaboration avec la Direction Générale du Secteur Privé et le PNUD pour identifier les besoins à considérer. Il/elle prendra contact avec les structures et acteurs concernés pour l évaluation des coûts, les prix des services et des biens, etc. VI. Organisation et calendrier de la mission Responsabilités La Direction Générale pour la Promotion du Secteur Privé du Ministère des Affaires Economiques et du Développement assurera le suivi de l étude en coordination avec les directions concernées des autres ministères (notamment les Ministères chargés de la Culture et de l Artisanat et celui du Commerce de l Industrie et du Tourisme) et le PNUD. Ils mettront à la disposition des consultants(es) toute la documentation pertinente et leur fourniront, selon les besoins de chacun, l appui nécessaire pour l organisation des rendez-vous et des différentes séances de travail et missions éventuels de terrain. Calendrier d exécution La mission aura une durée globale de soixante (60) jours calendaires, répartis comme suit (tableau cidessous). N Etapes Durée (jours) Période Responsables Consultant(e) principal 1 Réunion de cadrage avec les commanditaires 1 Juillet 2015 Commanditaires/Con sultant(e) principal 2 Collecte, revue et analyse documentaire 20 Juillet 2015 Consultant(e) principal 3 Rencontre avec les parties prenantes et 14 Août 2015 Consultant(e) 4

5 bénéficiaires potentiels, y compris à Nouakchott, en Assaba et en Adrar 4 Production du rapport provisoire incluant 20 Août/Sept l ensemble des exigences et le document de 2015 projet sous format PNUD 5 Amendements du rapport provisoire 5 Sept 2015 Consultants Total intervention consultant(e) principal 60 Consultant(e) junior 1 Réunion de cadrage avec les commanditaires et le/la consultant(e) principal 2 Travail avec le/la consultant(e) principal pour l identification des informations devant faire objet d évaluation des coûts 2 Collecte, revue et analyse documentaire (barèmes, listes de prix, autres documents de projets, etc.), rencontres avec structures ou acteurs, principal/ Commanditaires Consultant(e) principal 1 Août 2015 Commanditaires/Con sultant(e) junior 3 Août 2015 Consultant(e) principal/ Consultant(e) junior 5 Août 2015 Consultant(e) junior 3 Elaboration des hypothèses et proposition d un 12 Août/Sept Consultant(e) junior premier rapport proposant les coûts Revue du rapport après commentaires 4 Sept 2015 Consultant(e) junior Total intervention consultant(e) junior 25 Dans le cadre de l exécution de leur mandat, chacun des consultants devra produire les livrables cidessous requis pour leur paiement : Livrables Délais % contrat Commentaires Consultant(e) principal Livrable 1 : note technique permettant le cadrage de l intervention Livrable 2 : Rapport préliminaire d opérationnalisation de la plateforme électronique de commerce pour les produits artisanaux, touristiques et culturels en Mauritanie. Livrable 3 : Rapport provisoire incluant l ensemble des exigences et le document de projet sous format PNUD Livrable 4 : Rapport final incluant le 10 jours après la signature du contrat 20 jours livrable 1 25 jours livrable 2 5 jours 10% Après la première réunion de cadrage avec les commanditaires et le début de l analyse documentaire, une note indiquant l approche, le chronogramme de l intervention, les principaux acteurs et partenaires à rencontrer, etc. doit être produite et soumise aux commanditaires. Cette note permettra au besoin d ajuster le calendrier de l intervention. 30% Il s agit de proposer la feuille de route globale pour l opérationnalisation avec au moins les phases nécessaires à la mise en place et à l autonomisation progressive, les acteurs et partenaires impliqués/à impliquer, les moyens requis, etc Le document sera présenté dans une réunion technique avec les commanditaires et les acteurs principaux identifiés pour recueillir leur feedbacks à prendre en compte pour la suite. 30% Il s agit de proposer un rapport plus détaillé qui prend en compte le feedback des commanditaires. Un draft de PRODOC devra être inclut à ce stade. Il sera présenté en réunion technique et dans un atelier pour recueillir les commentaires des principales parties concernées en vue de sa validation 30% Il s agit de proposer un rapport final avec l ensemble des attentes et integrant l evaluation 5

6 document de projet sous format PNUD Consultant(e) junior Livrable 1 : Note methodologique et calendrier de l intervention Livrable 2 : Rapport initial Livrable 3 : Rapport revisé proposant l evaluation des couts du projet livrables 3 5 après la signature du contrat 15 jours livrable 1 5 jours livrable 2 des couts. 15% il s agit de proposer une note indiquant la demarche, le chronogramme d intervention et les principaux acteurs à rencontrer, les informations à collecteurs, etc. Elle intervient après la réunion de cadrage avec les commanditaires et le travail avec le/la consultant(e) principal pour l identification des informations devant faire objet d évaluation des coûts 35% Il s agit de proposer des hypothèses et de soumettre un premier rapport proposant les coûts, expliquant la methodologie de determination, etc. Le rapport sera discuté avec les commanditaires et le/la consultant(e) principal pour recueillir leur feedback pour la finalisation 50% Soumis aux commanditaires qui valident en concertation avec le/la consultant(e) principal pour l integration dans le rapport final VII. Profils de l expertise requise : La mission nécessite la mobilisation de 2 consultants ayant les profils complémentaires suivants : - un consultant national principal, responsable de l intervention et dont la prestation portera sur toute la durée de l intervention (60 jours), - un consultant national junior en appui au consultant principal pour assurer l évaluation des coûts et le cadrage financier de la proposition de programme, pour une durée de 25 jours à partir de la fin de la 3 ème étape de l intervention. Le profil requis pour chacun des consultants est indiqué ci-après : a. Consultant principal ayant la responsabilité de l intervention et chargé de la formulation globale du rapport (incluant le document de projet) : Le/la consultant(e) principal doit être titulaire d un diplôme de niveau minimum Bac + 5 ans en sciences sociales ou en statistiques, avec une expérience générale d au moins 10 ans. Il doit justifier des expériences spécifiques et compétences ci-après : Au moins une expérience spécifique de conception, de mise en place ou de gestion de plateforme de commerce électronique ; Une expérience spécifique dans la formulation ou la mise en œuvre des politiques, stratégies ou programmes relatifs au commerce, à l artisanat ou à la culture ; Des capacités d analyse et de rédaction de rapports en français ; Une bonne connaissance de l outil informatique bureautique usuel ; une expérience de travail avec les acteurs du secteur de l artisanat, du tourisme ou du commerce sera un atout ; la connaissance de l Arabe ou des langues locales sera un atout. b. Consultant national junior, analyste financier, pour assurer l évaluation des coûts et le cadrage financier de la proposition de programme : 6

7 Le/la consultant(e) national analyste financier, doit avoir un diplôme de niveau au moins BAC+4 en économie, finance ou comptabilité avec une expérience générale d au moins 5 ans. Il doit avoir une expérience spécifique dans l analyse financière, la programmation et la projection financière, de préférence pour les programmes et projets de développement comme atout. Il doit avoir une maitrise de l outil informatique, notamment les tableurs comme Excel pour la présentation des budgets. Il doit avoir une maitrise du français comme langue de travail du rapport et la connaissance de l arabe et des autres langues est un atout. Une expérience de travail dans les secteurs de l artisanat, tourisme et de la culture est également un atout. VIII. Financement Le financement de l intervention sera assuré par le PNUD conformément aux modalités en vigueur au sein de l institution. La proposition financière des consultants comprendront uniquement les honoraires. Les frais liés à l exécution d éventuelles missions à l intérieur du pays (perdiems et frais de transport) sont directement à la charge du PNUD après avoir convenu des objectifs et durée sur la base de TDR établis à cet effet o o o COA : Projet Activite Compte Fonds Donor Dept Impl Agent